能源企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)思考

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摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，在日趨激烈的競爭環(huán)境下，很多能源企業(yè)開始轉(zhuǎn)型或者倒閉，能夠穩(wěn)定發(fā)展的能源企業(yè)，都建設(shè)有比較完善的內(nèi)部制度，因此能源企業(yè)的長久發(fā)展，需要有較強的內(nèi)控制度建設(shè)。本課題從現(xiàn)代能源企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，深入研究了內(nèi)控制度建設(shè)在能源企業(yè)中意義，并分析與探討現(xiàn)在能源企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題，為改善能源企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)提出科學(xué)有效的建議及對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控；制度建設(shè)；能源企業(yè)

一、引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類社會開始出現(xiàn)翻天覆地的變化，在近現(xiàn)代歷史上，出現(xiàn)了三次重大工業(yè)革命，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度已經(jīng)是人們無法預(yù)測。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各種科技的發(fā)展推動了能源企業(yè)的發(fā)展，尤其是這些年航天事業(yè)、軍事事業(yè)以及交通事業(yè)的發(fā)展，全球的能源也出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀態(tài)，在這樣的市場經(jīng)濟下，能源行業(yè)出現(xiàn)了翻天覆地的改變。但是在激烈的競爭環(huán)境下，這幾年也出現(xiàn)較多的企業(yè)倒閉，也有很多能源企業(yè)開始轉(zhuǎn)型到其他服務(wù)業(yè)，但是真正能夠穩(wěn)定發(fā)展的能源企業(yè)，他們內(nèi)部制度建設(shè)是比較完善的。因此，內(nèi)控制度建設(shè)在能源企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。關(guān)于企業(yè)內(nèi)控制制度建設(shè)的研究，袁鵬在《關(guān)于完善農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)幾點思考》中提到了內(nèi)控制度建設(shè)不夠完善，會導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險非常突出，直接阻礙著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時指出很多企業(yè)都存在著行為不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)外的財務(wù)關(guān)系不順以及存在嚴(yán)重的內(nèi)控風(fēng)險隱患。崔愛霞在《淺談企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)幾個問題》提到了企業(yè)會計內(nèi)控制建設(shè)是一個較長的過程，隨著現(xiàn)在市場環(huán)境的改變，企業(yè)內(nèi)部管理方面也應(yīng)該不斷地修改與完善，同時提到了現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)對于企業(yè)的未來長期發(fā)展是非常有必要的。本課題進(jìn)一步豐富了內(nèi)控制度建設(shè)的意義，同時對于現(xiàn)實中能源企業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實參考的價值。

二、能源企業(yè)內(nèi)控制建設(shè)存在的問題

1.能源企業(yè)內(nèi)控意識不足。目前國內(nèi)很多能源企業(yè)，在日常管理中僅僅追求企業(yè)的經(jīng)濟利潤，對于單位的內(nèi)部控制意識比較薄弱，特別是中國的能源企業(yè)大部分是國有企業(yè)，管理者都有著非常濃厚行政政治色彩，對于西方引進(jìn)的內(nèi)控管理缺乏重視。能源企業(yè)的高層管理人員，并未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過內(nèi)部控制相關(guān)課程，認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是日常簡單的財務(wù)管理，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要加強企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督即可，整個公司的內(nèi)部控制都僅僅盯著公司的財務(wù)。另外很多時候，能源企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)僅僅是為了應(yīng)付檢查，例如某能源公司設(shè)立內(nèi)部控制部門，但是沒有專業(yè)的內(nèi)控工作人員，也沒有部門工作規(guī)范，因此無法發(fā)揮到監(jiān)管與控制的職能作用。

2.內(nèi)部控制工作人員素質(zhì)不過關(guān)。內(nèi)部控制對于企業(yè)的成長與發(fā)展來說是非常重要的，但是許多能源企業(yè)對于內(nèi)部控制工作的重視程度不夠，尤其是對內(nèi)部控制工作人員的選拔普遍比較草率，沒有合理的選拔制度。一些能源企業(yè)內(nèi)部控制工作人員，是由其他行政部門或者銷售部門調(diào)任過來，一方面財務(wù)知識與管理知識比較薄弱，在工作中無法發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營中存在的各種問題。其次，部分內(nèi)部控制工作人員職業(yè)素養(yǎng)比較低，例如某能源企業(yè)內(nèi)控工作人員發(fā)現(xiàn)有財務(wù)人員或者行政人員在處理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)貪污或者失誤現(xiàn)象，內(nèi)控工作人員并未按照公司制度處理，而是將這些問題隱藏起來。最后，也有單位的內(nèi)控工作人員的溝通能力與創(chuàng)新能力比較薄弱，嚴(yán)重影響了日常的工作效率與水平。當(dāng)然，內(nèi)控工作人員的監(jiān)督執(zhí)行力度，才是影響內(nèi)控工作的關(guān)鍵性原因。很多能源企業(yè)迫于要完成各項指標(biāo)與任務(wù)，出現(xiàn)弄虛作假或者不規(guī)范的行為，例如：企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)在授權(quán)審批過程中，沒有嚴(yán)格審核就直接在上面簽字，而公司的會計人員為了提升工作效率，也沒有認(rèn)真檢查就直接簽字，作為公司的內(nèi)控部門也沒有及時發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象。很多學(xué)者都提到了能源企業(yè)全能型的內(nèi)控工作人員非常缺乏，有必要提高內(nèi)控工作人員的素質(zhì)。

3.缺乏完善的內(nèi)部控制規(guī)定。目前大部分企業(yè)都有設(shè)立內(nèi)部控制部門，當(dāng)然也有一些企業(yè)的內(nèi)部控制事項交給審計部門負(fù)責(zé)?？墒侨狈ν晟频膬?nèi)部控制規(guī)定，是現(xiàn)代能源企業(yè)的典型問題。完善的內(nèi)部制度是包括授權(quán)審批、資金管理、采購以及付款流程管理、合同管理、成本費用管理、實物資產(chǎn)管理等，但是很多能源企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)方面不夠科學(xué)，因此內(nèi)控工作人員在日常工作中也沒有完善的規(guī)章制度可以遵循。缺乏完善的內(nèi)控制度，直接影響能源企業(yè)的經(jīng)濟運行效率以及資料的真實性，國有企業(yè)甚至?xí)?dǎo)致國家財政資金的流失，讓國家受到巨大的損失。

三、如何進(jìn)一步加強能源企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)

1.強化能源企業(yè)的內(nèi)控意識。加強企業(yè)的內(nèi)部控制，提升企業(yè)的經(jīng)營水平，首先要強化能源企業(yè)的內(nèi)控意識。做好內(nèi)控工作，就應(yīng)該從企業(yè)戰(zhàn)略方面進(jìn)行考慮，因此首先要強化企業(yè)高層的內(nèi)控意識，高層人員要加強對內(nèi)部控制工作的深入認(rèn)識，定期參加內(nèi)部控制的相關(guān)培訓(xùn)，這樣有助于培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識，營造科學(xué)的內(nèi)控環(huán)境。其次，強化中層管理人員的內(nèi)控意識，尤其是能源企業(yè)的內(nèi)控部門、審計部門以及其他相關(guān)部門，公司上下達(dá)成一致，做好內(nèi)控工作，配合好整個內(nèi)部控制，這樣可以避免出現(xiàn)問題找不到責(zé)任人，有助于提升解決問題的效率。

2.建立完善的內(nèi)控監(jiān)督體系。俗話說“國有國法，家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓”。要想提升企業(yè)的經(jīng)營水平，就必須建立完善的內(nèi)控監(jiān)督體系。能源企業(yè)要進(jìn)一步加強對內(nèi)部控制體系的規(guī)范化、制度化建設(shè)，避免能源企業(yè)的內(nèi)控工作僅僅停留在形式上。在內(nèi)控制度建設(shè)中，還要建立與完善能源能源企業(yè)的崗位責(zé)任制，內(nèi)部控制工作要做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰，假若某個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，工作人員就能夠?qū)ΠY下藥，有效減少工作的重復(fù)性，全面提升能源企業(yè)的管理效率。

3.全面提升內(nèi)控工作人員的素質(zhì)。想要做好內(nèi)控工作，就需要有一批高素質(zhì)的內(nèi)控工作人員。能源企業(yè)要加強內(nèi)控工作隊伍建設(shè)，可以從以下幾個方面入手：首先，能源企業(yè)在招聘內(nèi)控部門工作人員的時候，加強對應(yīng)聘者財務(wù)知識、管理制度的考核，同時強化對應(yīng)聘者的職業(yè)道德素養(yǎng)的考察，優(yōu)先錄用那些做事認(rèn)真、公平公正的應(yīng)聘者。其次，加強對內(nèi)控工作人員的培訓(xùn)，能源企業(yè)可以邀請內(nèi)控專家或者教授給現(xiàn)有內(nèi)控工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平。最后，要加強對內(nèi)控工作人員的考核，對于思想道德素質(zhì)不過關(guān)的工作人員進(jìn)行強化培訓(xùn)或者可以直接進(jìn)行淘汰。

四、結(jié)語

能源企業(yè)想要成長與發(fā)展，就需要建設(shè)完善的內(nèi)控制度。但大多能源企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在能源企業(yè)內(nèi)控意識不強，內(nèi)部控制工作人員素質(zhì)不過關(guān)以及缺乏完善的內(nèi)部控制制度等諸多問題。因此，想要進(jìn)一步做好能源企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，就要強化能源企業(yè)的內(nèi)控意識，建立完善的內(nèi)控監(jiān)督體系，全面提升內(nèi)控工作人員素質(zhì)。

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作者：詹莉 單位：江蘇省天然氣有限公司