企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理研究3篇

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（一）

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中的問題

（一）缺少對(duì)全面預(yù)算的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的預(yù)算管理，是一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式。然而，很多企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)側(cè)重于考慮生產(chǎn)要素，而忽視了其他要素的影響。另外，許多企業(yè)管理者過于追求短期目標(biāo)，沒有把全面預(yù)算與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)無法有效實(shí)現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算編制方法不完善

隨著企業(yè)發(fā)展水平和管理水平的提高，企業(yè)的預(yù)算編制方法也不斷發(fā)展變化。但是，大多數(shù)企業(yè)仍然采用增量或減量的固定預(yù)算編制方法，不適于某些剛剛成立的企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)發(fā)展初期的經(jīng)營(yíng)結(jié)果可能與預(yù)算有較大差距，從而無法達(dá)到預(yù)算實(shí)施的目的。另外，傳統(tǒng)的固定預(yù)算編制方法不利于民主思想的發(fā)揚(yáng)，容易造成估計(jì)不合理。

（三）全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠

預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)保證預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的保障，負(fù)責(zé)企業(yè)全面預(yù)算的編制、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。然而，大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)僅僅在預(yù)算編制中出現(xiàn)，有的企業(yè)甚至沒有設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)管理者對(duì)預(yù)算的重視不夠，執(zhí)行力不足，容易忽視預(yù)算的執(zhí)行差異分析和控制，投資和成本調(diào)節(jié)比例比較隨意，企業(yè)往往只對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，造成預(yù)算的編制和執(zhí)行結(jié)果差別很大，因此，預(yù)算只是起到時(shí)候控制的作用。

（四）全面預(yù)算管理的保障體系不健全

組織的保障對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施具有重要的作用，目前我國(guó)的全面預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，缺乏相應(yīng)的保障措施。同時(shí)，企業(yè)全面預(yù)算管理組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，作為全面預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理委員會(huì)，其在企業(yè)中的設(shè)置還處于比較缺少的狀況。另外，公司的法人治理機(jī)構(gòu)不完善。由于很多管理者存在這樣的一種意識(shí)，企業(yè)的銷售部、市場(chǎng)部等業(yè)務(wù)部門不愿意參與企業(yè)預(yù)算的編制工作。直接導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算編制的不科學(xué)和不合理，不能說明企業(yè)的典型問題。企業(yè)的銷售部等業(yè)務(wù)部門也具有不可缺少的作用，如果忽視了其在預(yù)算編制中的作用，會(huì)削弱預(yù)算編制的科學(xué)性和權(quán)威性，從而造成企業(yè)預(yù)算的約束性，使企業(yè)預(yù)算編制的操作性不足，從而影響企業(yè)的預(yù)算編制結(jié)果，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行也會(huì)產(chǎn)生很大的阻力。

（五）預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不完善

完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的順利實(shí)施具有重要作用，能夠跟蹤企業(yè)預(yù)算的實(shí)施和執(zhí)行情況。我國(guó)一些企業(yè)側(cè)重于事后監(jiān)督，忽視事前和事中的監(jiān)督。不利于企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

二、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算的政策建議

（一）提高管理層及企業(yè)各部門對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)

首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)宣傳教育、組織培訓(xùn)，提高整個(gè)部門乃至各個(gè)員工對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)。確保企業(yè)全體員工積極參與全面預(yù)算的編制，是其認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算與企業(yè)整體戰(zhàn)略的關(guān)系，是企業(yè)合理利用各項(xiàng)資源、提高企業(yè)價(jià)值的有效方法。

（二）制定合理的全面預(yù)算編制方法

企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展情況，按照戰(zhàn)略性、切實(shí)可行性、科學(xué)性的預(yù)算編制原則，選擇適合自身狀況的預(yù)算編制方法，比如固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等。另外，企業(yè)在編制預(yù)算管理之前要進(jìn)行市場(chǎng)考察，合理運(yùn)用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)合理的全面預(yù)算方案。

（三）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行力度

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、籌集與周轉(zhuǎn)等具體業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格按照企業(yè)事先編制好的預(yù)算方案實(shí)施。對(duì)于超出預(yù)算范圍的部分，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照逐級(jí)審批向上級(jí)審批。其次，各執(zhí)行部門應(yīng)該派專門人員對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)異常結(jié)果要及時(shí)上報(bào)。對(duì)于實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相差比較大的情況，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，找出差異產(chǎn)生的原因，并提出下一階段的解決方案。

（四）建立完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)要在內(nèi)部設(shè)立預(yù)算組織委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、實(shí)施、控制等。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者以及職能部門都要參與企業(yè)預(yù)算編制，選擇專門的預(yù)算管理人才進(jìn)行預(yù)算的組織控制工作，為全面預(yù)算的管理實(shí)施提供保障。同時(shí)，各級(jí)職能部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)出適合企業(yè)具體情況的預(yù)算管理方案，落實(shí)各級(jí)部門的具體職責(zé)，明確分工，強(qiáng)化管理。

（五）建立合理的預(yù)算評(píng)價(jià)體系

企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督職能對(duì)于企業(yè)整體發(fā)展具有不可忽視的重要作用，企業(yè)必須建立合理的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，及時(shí)反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金收支中的問題，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益和職工的利益結(jié)合起來，體現(xiàn)民主公平的理念。結(jié)合各個(gè)部門的特點(diǎn)，制定出適合每個(gè)部門的預(yù)算方案，明確各部門的具體職責(zé)，不斷完善和發(fā)展全面預(yù)算評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，要對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲和激勵(lì)措施，充分發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，提高企業(yè)預(yù)算管理的效率。比如：山東新華集團(tuán)采用合理的預(yù)算考評(píng)機(jī)制激勵(lì)員工，根據(jù)不同部門員工的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，設(shè)立了經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)、效益獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)和改善提案獎(jiǎng)，對(duì)員工的良好表現(xiàn)做出獎(jiǎng)勵(lì)，以上獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施、兌現(xiàn)均以日常業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)。使考評(píng)結(jié)果與責(zé)任人的利益掛鉤，對(duì)于激發(fā)、引導(dǎo)執(zhí)行者完成預(yù)算目標(biāo)具有重要作用，從而有助于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)論

全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)管理具有重要作用，是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理更加科學(xué)規(guī)范的措施，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者管理能力的提升也具有重要作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，提高員工對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，使其與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，不斷改進(jìn)全面預(yù)算管理目前的不成熟現(xiàn)狀，使其更好地為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

作者：蒯惠萍 單位：常州常一燃料有限公司

（二）

一、企業(yè)全面預(yù)算管理問題及不完善漏洞

1.1針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

認(rèn)識(shí)不足預(yù)算管理流于形式企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理可能帶來的效益認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的細(xì)化,不足以作為管理與考核的依據(jù)。很多企業(yè)的管理層認(rèn)為；預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事，但財(cái)務(wù)部門的編制及預(yù)算也只是憑空想象，不符合企業(yè)實(shí)際。有些企業(yè)重編制輕執(zhí)行，不嚴(yán)格按照預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)控和考核的程序進(jìn)行，預(yù)算管理只是一種形式，浪費(fèi)了企業(yè)的有效資源。

1.2缺乏明確指導(dǎo)的預(yù)算企業(yè)戰(zhàn)略

在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向十分匱乏的環(huán)境下搞預(yù)算管理，必然使短期的預(yù)算指標(biāo)和長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大相徑庭，各期編制的預(yù)算由于銜接性不強(qiáng)，預(yù)算的編制執(zhí)行力薄弱，更難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向。

1.3預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，員工的認(rèn)識(shí)不到位

一些企業(yè)由經(jīng)理層實(shí)施全面預(yù)算管理的控制、監(jiān)督等，削弱了董事會(huì)在全面預(yù)算管理中的控制作用。有一部分員工對(duì)全面預(yù)算管理了解不夠；認(rèn)為預(yù)算管理就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，是企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)部門的事，不認(rèn)為自己能做什么。

1.4預(yù)算編制不太合理，經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)

有些企業(yè)預(yù)算編制中只有財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門參加，主要采用固定預(yù)算編制方法，忽視對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)與調(diào)研，使得預(yù)算編制缺乏依據(jù)。有些企業(yè)沒有實(shí)行綜合預(yù)算，編制內(nèi)容不完整、涵蓋范圍不全面，預(yù)算執(zhí)行中有較多調(diào)整，影響預(yù)算的嚴(yán)肅性。

1.5預(yù)算執(zhí)行剛性不夠，缺乏有效的考評(píng)與激勵(lì)措施

實(shí)際中預(yù)算執(zhí)行弱化，導(dǎo)致員工工作態(tài)度不積極、預(yù)算偏差信息反饋由于不夠及時(shí)，往往被考核方過多的強(qiáng)調(diào)客觀原因，故意回避主觀原因，并且考核方則常常參雜個(gè)人情感，加之獎(jiǎng)懲措施不配套，激勵(lì)機(jī)制不健全，使考核流于形式。

二、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的建議和對(duì)策

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與提高認(rèn)識(shí)

由全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)各個(gè)層面的責(zé)權(quán)利關(guān)系，只有得到企業(yè)高層的高度重視和參與，才能將預(yù)算工作落到實(shí)處。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要各部門密切配合，全體員工積極參與，使每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理并不是一種形式，并不單單是財(cái)務(wù)部門的事。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)員工積極參與預(yù)算編制，減少管理者和員工之間由于存在信息的不對(duì)稱可能帶來的負(fù)面影響，激勵(lì)員工主動(dòng)地控制預(yù)算，自覺地完成責(zé)任預(yù)算目標(biāo)。

2.2確立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理目標(biāo)

企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，在一定程度上反映出企業(yè)在不同時(shí)期的戰(zhàn)略安排。企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，先應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析企業(yè)資源，根據(jù)自身的特點(diǎn)并確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)還要經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)，由企業(yè)的外部環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；員工的技術(shù)水平和素質(zhì)相適應(yīng)，保證目標(biāo)的科學(xué)性與可實(shí)現(xiàn)性。

2.3建立健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度

全面預(yù)算管理，具有層次多、范圍廣、過程長(zhǎng)、指標(biāo)雜、管理難等特點(diǎn)，需要有專門的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度。企業(yè)應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室、預(yù)算執(zhí)行責(zé)任單位，并以規(guī)章制度的形式來規(guī)范各個(gè)部門的崗位與人員在預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整、考核和獎(jiǎng)懲等方面的責(zé)權(quán)利。

2.4采用科學(xué)的預(yù)算編制方法和程序，提高預(yù)算的客觀性和準(zhǔn)確性

預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合其業(yè)務(wù)類型、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)策略等外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行綜合考慮，從企業(yè)的總目標(biāo)出發(fā)，采取自上而下、自下而上；上下結(jié)合、分級(jí)編制；逐級(jí)匯總的方式，經(jīng)過多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，并經(jīng)企業(yè)決策層審批后逐級(jí)下達(dá)各部門執(zhí)行。

2.5強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行與控制及時(shí)進(jìn)行預(yù)算差異分析

預(yù)算執(zhí)行過程是整個(gè)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算的約束性，把預(yù)算控制的責(zé)任落實(shí)到基層，細(xì)化到各職能部門和關(guān)鍵的管理人員。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確企業(yè)各級(jí)審批的權(quán)限。各責(zé)任單位發(fā)生的費(fèi)用,必須控制在預(yù)算之內(nèi),對(duì)預(yù)算執(zhí)行不好的部門幫其分析原因,督促采取改進(jìn)措施。企業(yè)各部門要切實(shí)圍繞預(yù)算開展活動(dòng)，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)算。

2.6建立健全考核體系、激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立起員工可以通過一定程度的努力實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。預(yù)算考核體系要具有全面性，既包括財(cái)務(wù)指標(biāo)也包含非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況去不斷修正、優(yōu)化績(jī)效考核體系，確保考核結(jié)果更加符合實(shí)際?？己酥笜?biāo)在全面的基礎(chǔ)上要突出重點(diǎn)，每一崗位、人員都要設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，根據(jù)業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況對(duì)相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過建立客觀公正、科學(xué)合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語

因此，全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理重要組成部分。企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要手段，科學(xué)的全面預(yù)算管理體系是經(jīng)過對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程的分析和量化后形成的，是企業(yè)各責(zé)任單位具體可行的努力目標(biāo)，是所有員工共同遵守的行為規(guī)范。全面預(yù)算管理能幫助管理者對(duì)企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃管理、協(xié)調(diào)控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策的有效途徑之一，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

作者：楊鐵龍 單位：京蔚高速公路張家口管理處

（三）

一、現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)階段來看，不少的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，事實(shí)上全面預(yù)算管理需要各個(gè)相關(guān)部門的配合。沒有其他部門的配合，財(cái)務(wù)部門只能依靠自身的想象來編制預(yù)算，這樣方式編制的預(yù)算不切合企業(yè)實(shí)際，難以執(zhí)行，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理的目的。很多企業(yè)在制定全面預(yù)算管理的過程中，缺乏總預(yù)算管理理念。沒有制定完整的預(yù)算管理體系，在預(yù)算過程中無法囊括銷售、生產(chǎn)、成本等全方面的預(yù)算內(nèi)容。這種情況下很難將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合。有些企業(yè)缺乏虧損預(yù)算的意識(shí)，以至于面對(duì)虧損的時(shí)候，措手不及。

（二）企業(yè)全面預(yù)算與企業(yè)實(shí)際情況不符

很多企業(yè)的預(yù)算法則有很大的問題。他們要么是依靠往年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)加上今年的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)情況來進(jìn)行當(dāng)年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，這樣導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算無法和企業(yè)當(dāng)年自身經(jīng)營(yíng)情況相結(jié)合。有些企業(yè)是根據(jù)上一年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)結(jié)合往年經(jīng)營(yíng)基數(shù)結(jié)合來進(jìn)行預(yù)算，但是并沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際情況。企業(yè)沒有正確地對(duì)自身的未來的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算評(píng)估。企業(yè)預(yù)算缺乏客觀性，以至于企業(yè)全面預(yù)算無法成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行是驗(yàn)證預(yù)算的準(zhǔn)確性和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的職能的精髓。但是，現(xiàn)階段，有些企業(yè)非常重視編制企業(yè)全面的預(yù)算，并且有專門的預(yù)算部門，但是這些企業(yè)的預(yù)算過于形式化，預(yù)算管理僅僅是停留在制定的環(huán)節(jié)上，缺乏對(duì)預(yù)算的監(jiān)督控制，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和預(yù)算完全脫軌。說明這些企業(yè)并沒有足夠的重視預(yù)算的執(zhí)行，大大地削弱了企業(yè)全面預(yù)算管理的功能。

（四）企業(yè)缺乏全面預(yù)算管理激勵(lì)措施

企業(yè)內(nèi)部員工是企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行者，企業(yè)全面預(yù)算是否能有效執(zhí)行很大程度依賴于企業(yè)內(nèi)部員工的工作效率。員工的積極性直接影響了企業(yè)預(yù)算管理的有效性。但是很多企業(yè)在推行預(yù)算和管理預(yù)算實(shí)施過程中不夠客觀，很多企業(yè)實(shí)施人情制度，在考核過程中，很少嚴(yán)格按照制度來實(shí)施，甚至很多企業(yè)缺乏嚴(yán)格的預(yù)算業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，也缺乏合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算實(shí)施缺乏約束，最終可能使預(yù)算工作無法按照預(yù)定計(jì)劃實(shí)施。

二、對(duì)企業(yè)全面控制管理的一些建議

（一）企業(yè)應(yīng)該正確理解全面預(yù)算管理理念

樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念是確保企業(yè)有效實(shí)施預(yù)算的重要基礎(chǔ)。預(yù)算管理是企業(yè)整合資源、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的重要手段。因此，企業(yè)必須自上而下地樹立起全面預(yù)算控制思路。采用科學(xué)有效的預(yù)算編制方式，自上而下統(tǒng)籌全企業(yè)的編制企業(yè)預(yù)算控制。必須先從企業(yè)管理者來開始，制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，然后由部門經(jīng)理制定部門分目標(biāo)，并且根據(jù)企業(yè)分目標(biāo)制定部門預(yù)算方案；企業(yè)部門經(jīng)理將預(yù)算方案分配到各個(gè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求來核實(shí)預(yù)算方案，并且合理調(diào)整預(yù)算內(nèi)容上報(bào)預(yù)算部門，經(jīng)過預(yù)算部門審核之后，再繼續(xù)由實(shí)施機(jī)構(gòu)執(zhí)行預(yù)算。只有從企業(yè)管理者到單個(gè)的企業(yè)員工都樹立正確的全面預(yù)算理念，自上而下地制定預(yù)算管理制度，才能確保預(yù)算管理的實(shí)施。

（二）從多個(gè)方面制定預(yù)算管理內(nèi)容

企業(yè)全面預(yù)算制定的過程中，不能過于片面，必須結(jié)合多個(gè)方面全面制定預(yù)算。企業(yè)的預(yù)算必須要以成本控制為基礎(chǔ)，將現(xiàn)金的收入和支出雙方面管理結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的功能，保證企業(yè)的生產(chǎn)、投資等符合企業(yè)預(yù)算的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要將企業(yè)的自身發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。應(yīng)根據(jù)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際采用更科學(xué)、更合理的預(yù)算編制方法，使編制的預(yù)算的內(nèi)容更符合企業(yè)發(fā)展的需要。

（三）科學(xué)合理的執(zhí)行預(yù)算管理

預(yù)算的執(zhí)行力度直接影響了企業(yè)全面預(yù)算的效果，因此，科學(xué)嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部預(yù)算，建立自上而下的執(zhí)行制度，將企業(yè)編制的預(yù)算落實(shí)到實(shí)施部門，并且由實(shí)施部門的直接管理部門監(jiān)督預(yù)算的實(shí)施。因此，企業(yè)不僅僅需要設(shè)置預(yù)算編制部門，更需要設(shè)置預(yù)算執(zhí)行部門。結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的企業(yè)，可以建立互相監(jiān)督的體系，真正做到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照企業(yè)預(yù)算進(jìn)行，將企業(yè)全面預(yù)算管理的功能落到實(shí)處。

（四）建立企業(yè)全面預(yù)算管理考核機(jī)制

企業(yè)全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、覆蓋整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)性的工作。因此為了確保預(yù)算各項(xiàng)內(nèi)容可以有效地完成，應(yīng)該將企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和員工的實(shí)際利益結(jié)合起來。制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各個(gè)部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果，來進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲制度?？啥ㄆ谶M(jìn)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，將預(yù)算執(zhí)行導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)結(jié)果和企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來。從而使經(jīng)營(yíng)者以及企業(yè)與員工將企業(yè)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性。

三、結(jié)論

雖然現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中企業(yè)全面預(yù)算管理雖然還存在一些問題，但是，通過對(duì)全面預(yù)算管理的研究改善，就可以利用全面預(yù)算管理制定有效的經(jīng)營(yíng)策略，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：邵琳 單位：冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)