企業(yè)預(yù)算管理的探討3篇

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（一）

一、企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施現(xiàn)狀及問題

（一）預(yù)算管理意識薄弱

企業(yè)預(yù)算管理制度之所以發(fā)展不起來，一部分原因就是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)務(wù)管理意識淡薄，沒有意識到預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性。對企業(yè)的管理采用傳統(tǒng)的粗放型，缺乏有效的經(jīng)營預(yù)算管理規(guī)定。有的企業(yè)雖然有相關(guān)的管理制度，但是長期以來難以落到實(shí)處，企業(yè)內(nèi)部員工對企業(yè)的制度淡漠，預(yù)算管理意識薄弱。另外由于領(lǐng)導(dǎo)和員工對企業(yè)的預(yù)算管理制度的不重視，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制人員粗心大意，敷衍了事，財(cái)務(wù)預(yù)算過于粗糙，缺乏真實(shí)性和可靠性，嚴(yán)重影響了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策，從而阻礙了企業(yè)未來的發(fā)展。

（二）缺乏有效的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)的預(yù)算管理是一項(xiàng)繁雜的管理工作，但是長期以來人們都認(rèn)為預(yù)算是由財(cái)務(wù)人員編制，預(yù)算管理也就被視為財(cái)務(wù)預(yù)算管理，因此大部分中小企業(yè)沒有專屬的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，缺乏有效的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，主要的預(yù)算管理工作都是由財(cái)務(wù)部來完成，預(yù)算編制、控制甚至年終考核都是由財(cái)務(wù)部門組織實(shí)施，其他部門很少直接參與預(yù)算編編工作，往往只是對財(cái)務(wù)部門所提交的具體結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（三）預(yù)算指標(biāo)脫離實(shí)際，削弱了預(yù)算的控制作用

由于預(yù)算通常與短期財(cái)務(wù)目標(biāo)相聯(lián)系，為了多獲取獎(jiǎng)勵(lì)或顯示經(jīng)營業(yè)績，一些企業(yè)做決策時(shí)存在拍腦袋現(xiàn)象，有些決策沒有深入調(diào)研、缺乏科學(xué)論證、缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估、準(zhǔn)備不足，制訂的目標(biāo)管理任務(wù)存在形式主義，致使預(yù)算目標(biāo)的制定常常不切實(shí)際，不是偏高就是偏低，甚至脫離生產(chǎn)經(jīng)營活動而流于形式，出現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致的現(xiàn)象，極大削弱了預(yù)算對生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)活動的控制作用。

（四）企業(yè)預(yù)算控制重結(jié)果輕過程

實(shí)際工作中，大多數(shù)企業(yè)管理層認(rèn)為只要不突破預(yù)算總額，部分費(fèi)用項(xiàng)目超預(yù)算問題不大，他們的終極目標(biāo)是完成年內(nèi)考核指標(biāo)，過程控制并不重要，假若出現(xiàn)重大影響經(jīng)營的因素，還可向上級要求調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題不予重視。另外由于財(cái)務(wù)人員成本意識淡薄，對費(fèi)用把關(guān)不嚴(yán)，不能定期、及時(shí)向管理層提交預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，認(rèn)為預(yù)算控制是管理層的事，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字財(cái)務(wù)照單付款，預(yù)算日常管理處于真空狀態(tài)。

（五）企業(yè)預(yù)算考核制度不夠完善

預(yù)算考核是整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié)，具有承上啟下的作用，是企業(yè)進(jìn)行有效激勵(lì)與約束、提高公司績效的重要內(nèi)容。但是在實(shí)際操作中，考核制度不夠完善，主要表現(xiàn)在：一是缺乏時(shí)效性，很多企業(yè)只在年度預(yù)算期結(jié)束后考核一次，削弱了預(yù)算考核的應(yīng)有作用，不利于預(yù)算管理工作的改進(jìn)和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是考核指標(biāo)單一，有些企業(yè)進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)只考核財(cái)務(wù)指標(biāo)不考核非財(cái)務(wù)指標(biāo)，或者只考核營業(yè)收入、利潤指標(biāo)，容易帶來業(yè)績操縱問題。三是過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算的剛性或者嚴(yán)肅性，在遇到內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)未能及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，造成考核結(jié)果不公，嚴(yán)重影響責(zé)任人的積極性。

二、針對預(yù)算管理的問題材所采取的對策

（一）樹立全面預(yù)算管理觀念，增強(qiáng)管理意識

企業(yè)在在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理時(shí)，不單要學(xué)習(xí)企業(yè)預(yù)算管理的專業(yè)知識技能，提高企業(yè)預(yù)算管理人員的執(zhí)行水平，還要通過一系列的演示了解企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)涵，要加大宣傳力度，層層滲透,讓員工了解所在企業(yè)的大事、重點(diǎn)工作，使員工重視企業(yè)的預(yù)算管理制度，充分調(diào)動他們參與預(yù)算管理的積極性，減少企業(yè)管理層和一般員工之間的信息不對稱造成的負(fù)面影響，為順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)提供保障。

（二）成立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

建立由企業(yè)總經(jīng)理、經(jīng)營副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理及費(fèi)用相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的預(yù)算管理委員會，預(yù)算管理委員會是企業(yè)預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整草案及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、組織預(yù)算考核與監(jiān)督。預(yù)算管理委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司財(cái)務(wù)部，主要負(fù)責(zé)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的日常管理制度的起草修訂、財(cái)務(wù)預(yù)算編制、決算報(bào)告的編制，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實(shí)施及執(zhí)行情況的總結(jié)、分析，并定期向預(yù)算管理委員會提交預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，參與預(yù)算管理委員會組織的預(yù)算執(zhí)行考核工作。

（三）創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制模式,實(shí)現(xiàn)預(yù)算與目標(biāo)指標(biāo)無縫對接

為體現(xiàn)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，確保預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí)需要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)情況，加大信息收集的準(zhǔn)確性，編制合理的、真實(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算，指標(biāo)過高，責(zé)任人遙不可及，預(yù)算形同擺設(shè)，流于形式；指標(biāo)過低，經(jīng)營壓力小，不利于企業(yè)的發(fā)展；將預(yù)算與責(zé)任方案緊密結(jié)合起來，對責(zé)任人經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況實(shí)行完成任務(wù)承諾制，對經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)提任實(shí)行附條件提拔，加大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任考核，任期內(nèi)未完成目標(biāo)的，除扣除風(fēng)險(xiǎn)金外，還要處以行政降級或調(diào)離原崗位，確保預(yù)算與目標(biāo)指標(biāo)無縫對接。

（四）建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算的過程控制

充分利用財(cái)務(wù)軟件的信息管理作用，將總賬系統(tǒng)、費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)及預(yù)算管理系統(tǒng)集成一體，數(shù)據(jù)共享。通過對項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的核定，事先錄入預(yù)算管理系統(tǒng)，系統(tǒng)自動生成各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算額度、使用進(jìn)度及結(jié)余情況，并定期發(fā)出財(cái)務(wù)預(yù)警。由于報(bào)銷系統(tǒng)和總賬系統(tǒng)集成一體，所有經(jīng)審核的費(fèi)用報(bào)銷單可自動生成會計(jì)憑證，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)對每一筆費(fèi)用從報(bào)銷、審核、會計(jì)核算的動態(tài)管理，促進(jìn)日常費(fèi)用的管理與監(jiān)控。除此之外，建立預(yù)算執(zhí)行情況定期報(bào)告制度，也是企業(yè)預(yù)警機(jī)制的重要組成部分。財(cái)務(wù)部門或經(jīng)營管理部門應(yīng)定期向管理層提交預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，多維度反映企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中企業(yè)經(jīng)營中存的重要風(fēng)險(xiǎn)，以便及時(shí)調(diào)整公司戰(zhàn)略和經(jīng)營方向，強(qiáng)化預(yù)算的過程控制。

（五）建立完善的預(yù)算考核體系

預(yù)算考核是對企業(yè)責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評價(jià)，考核指標(biāo)不能僅局限于財(cái)務(wù)指標(biāo)，還需要制定非財(cái)務(wù)指標(biāo)如社會效益指標(biāo)、償債能力、營運(yùn)能力和發(fā)展能力指標(biāo)等到，建立績效考核的多重標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持考核的公開、公正、透明的原則，明確指標(biāo)含義，避免考核中的意見分歧和討價(jià)還價(jià)，做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明。獎(jiǎng)罰形式多樣化，如超額完成預(yù)算指標(biāo)可以通過實(shí)施貨幣與非貨幣相結(jié)合的的獎(jiǎng)勵(lì)形式，增強(qiáng)責(zé)任人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主動性和責(zé)任性，未完成預(yù)算指標(biāo)的可結(jié)合扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、降級或免職等多種懲戒手段，不斷提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。

三、結(jié)語

我國企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理起步較晚，雖然已經(jīng)取得些許成就，但是還存在著或多或少的問題。要想實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的真正應(yīng)用，我們應(yīng)該全面認(rèn)識全面預(yù)算管理的理論和知識，找到我們目前全面預(yù)算管理中所存在的問題并且采取措施解決它，在運(yùn)用管理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和創(chuàng)新，這樣才能使全面預(yù)算管理在我們的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者：張法文 單位：深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)行物流有限公司

（二）

一、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

雖然預(yù)算管理已經(jīng)被絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)所采納，但全面預(yù)算管理尚未得到全面推廣，即使采納了全面預(yù)算管理的房地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)踐中仍然存在一定的問題，需要進(jìn)一步的完善。

(一)全過程管理未得到落實(shí)

首先，項(xiàng)目建設(shè)前期全面預(yù)算管理落實(shí)不到位，部分房地產(chǎn)企業(yè)在對項(xiàng)目開發(fā)成本預(yù)測等活動中沒有按照全面預(yù)算管理的原則對各項(xiàng)成本進(jìn)行測算分析，對部分成本支出控制不力。其次，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段全面預(yù)算管理落實(shí)不到位，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)過程中沒有采取限額設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)理念，導(dǎo)致項(xiàng)目總體成本沒有得到控制。再次，施工階段全面預(yù)算管理落實(shí)不到位，施工過程中存在材料浪費(fèi)，人工、機(jī)械等利用不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

(二)全方位管理未得到落實(shí)

首先，部分領(lǐng)域全面預(yù)算管理未落到實(shí)處，目前，房地產(chǎn)企業(yè)對業(yè)務(wù)領(lǐng)域預(yù)算管理控制較多，特別是采取項(xiàng)目制運(yùn)行模式下，預(yù)算管理得到較好的落實(shí)，但在行政后勤等部門預(yù)算管理落實(shí)則相對要弱，部分領(lǐng)域甚至沒有推行全面預(yù)算管理方案。其次，部分領(lǐng)域全面預(yù)算管理落實(shí)不到位，如在材料使用與管理領(lǐng)域中，雖然制定了預(yù)算管理方案，但沒有得到有效的落實(shí)，導(dǎo)致材料損耗過多現(xiàn)象普遍。

(三)全員參與未得到落實(shí)

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與不夠，部分中層領(lǐng)導(dǎo)甚至高層領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立強(qiáng)大的成本意識，沒有全面的參與到成本控制當(dāng)中，甚至違反全面成本控制方案，難以在企業(yè)形成一種示范帶動效應(yīng)。其次，企業(yè)基層職工參與不夠，部分基層職工對全面預(yù)算管理了解不夠，也難以明確自身在全面預(yù)算管理中的定位，缺乏參與全面預(yù)算管理的渠道。

二、推動全面預(yù)算管理在房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用中的思考

全面預(yù)算管理是推動房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，實(shí)踐中可以從完善全面預(yù)算管理方案、推動方案落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督評估等方面著手，有效的提高全面預(yù)算管理水平。

(一)科學(xué)制定全面預(yù)算管理方案

首先，要科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制，房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)其項(xiàng)目制運(yùn)行的特征，通過編制項(xiàng)目部、行政后勤部門的預(yù)算科目、預(yù)算資金，并且將預(yù)算方案反饋給相關(guān)責(zé)任部門，要求責(zé)任部門遵照執(zhí)行。其次，要制定配套方案，在預(yù)算編制完成后，房地產(chǎn)企業(yè)要明確全面預(yù)算管理的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，要結(jié)合企業(yè)的特征，制定推動預(yù)算方案落實(shí)的配套方案，如預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出管理方案等，以此推動預(yù)算方案的落實(shí)。

(二)狠抓落實(shí)推動全面預(yù)算管理方案執(zhí)行

首先，要明確全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)企業(yè)要成立高規(guī)格的全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)部門、銷售部門等部門一把手作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以此推動預(yù)算管理的落實(shí)，避免單一的財(cái)務(wù)部門力量不足的問題，調(diào)動各部門參與全面預(yù)算管理的積極性。其次，要明確各部門、項(xiàng)目部等在全面預(yù)算管理中的職責(zé)，要明確部門或者項(xiàng)目一把手的職責(zé)，并建立起責(zé)任追究制度，對于全面預(yù)算管理落實(shí)不到位的要進(jìn)行處罰，以保障預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核推動全面預(yù)算管理落實(shí)

首先，要強(qiáng)化全面預(yù)算管理落實(shí)監(jiān)督，房地產(chǎn)企業(yè)要充分利用財(cái)務(wù)軟件等信息化手段，對預(yù)算執(zhí)行部門的支出情況進(jìn)行檢查，同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要發(fā)揮審計(jì)等部門的力量，對預(yù)算執(zhí)行過程中費(fèi)用支出與預(yù)算科目是否一致等進(jìn)行審核。其次，要強(qiáng)化全面預(yù)算管理落實(shí)考核，房地產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)算執(zhí)行年度中期、末期對預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行考核評估，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題并提出改進(jìn)措施，以此推動全面預(yù)算管理的落實(shí)。

作者：張國堅(jiān) 單位：浙江潤和房產(chǎn)集團(tuán)有限公司

（三）

一、企業(yè)預(yù)算管理上存在的問題

1.在認(rèn)識上的存在誤區(qū)

（1）具有一定的片面性。預(yù)算管理是對企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力、責(zé)任和利益的整體安排，它不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，而是涉及到企業(yè)的每一個(gè)部門和每一位員工。預(yù)算管理是企業(yè)每一個(gè)部門通力合作，相互配合才能完成的一項(xiàng)工作。但是有不少人錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部事情，由財(cái)務(wù)部門設(shè)置專人負(fù)責(zé)對資金的各項(xiàng)支出進(jìn)行控制即可，也有人將其視作爭奪企業(yè)內(nèi)部資源，提高本部門效益的一種手段，這樣必然會導(dǎo)致預(yù)算管理的片面性。

（2）為預(yù)算而預(yù)算。企業(yè)預(yù)算管理是提高企業(yè)管理整體水平的重要方法。有的企業(yè)把預(yù)算管理當(dāng)成填補(bǔ)管理制度的空白，是為了預(yù)算而預(yù)算，而不是促進(jìn)預(yù)算管理的真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（3）只重視結(jié)果而忽略過程。企業(yè)管理者不重視預(yù)算管理，其意識只是停留在對目標(biāo)利潤和成本管理上面。在預(yù)算目標(biāo)制定和實(shí)施時(shí)，只對成本、利潤等指標(biāo)非常關(guān)注，但是卻忽略的對具體操作環(huán)節(jié)的管理，最終使得預(yù)算不能有效開展。在預(yù)算的日常管理中，沒有樹立全員預(yù)算的意識，使得預(yù)算管理過于形式化和表面化。

2.預(yù)算管理各環(huán)節(jié)存在的問題

（1）缺失有效的激勵(lì)措施。企業(yè)預(yù)算管理沒有配套的考核和激勵(lì)措施。主要表現(xiàn)為：一方面沒有制定適度的獎(jiǎng)懲制度，即使有考核機(jī)制、激勵(lì)制度，也沒能跟預(yù)算管理相結(jié)合，使得預(yù)算的控制效果不明顯；另一方面，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)，考核方會強(qiáng)調(diào)客觀因素，而回避主觀原因，還有的時(shí)候在考核時(shí)偏親向友，因人而異，隨意改變考核標(biāo)準(zhǔn)，缺少公正性和客觀性，從而挫敗了員工的積極性，使得基層群眾抵觸預(yù)算管理，最終導(dǎo)致預(yù)算管理失敗。

（2）盲目模仿其他企業(yè)的預(yù)算管理模式。當(dāng)今全國掀起的“全面預(yù)算熱”，各地企業(yè)紛紛模仿，一味地生搬硬套國內(nèi)、外預(yù)算管理的成功模式，也不管自己的企業(yè)適不適合該模式。殊不知每個(gè)企業(yè)內(nèi)、外環(huán)境不相同、發(fā)展時(shí)期不相同、戰(zhàn)略目標(biāo)也不相同、風(fēng)險(xiǎn)更不相同，只是一味盲目模仿，完全照抄照搬“成功模式”，制定出來的計(jì)劃利潤目標(biāo)偏離本企業(yè)的實(shí)際情況和市場預(yù)測，既很難有效執(zhí)行，也會起到適得其反的作用。

（3）信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。辦公自動化的應(yīng)用和普及，成為企業(yè)現(xiàn)代管理的有力技術(shù)保證。要加強(qiáng)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理的軟件應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)信息的一體化，這是企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展方向。當(dāng)前一部分企業(yè)對財(cái)務(wù)資金信息的管理時(shí)效性比較差，對于ERP的認(rèn)識過于粗范，沒有發(fā)揮ERP在預(yù)算管理上的真正作用。

3.對存在問題的原因分析

針對上述預(yù)算管理存在的問題，分析原因，有主觀也有客觀原因，有人為因素也有環(huán)境的因素。

（1）認(rèn)識上有偏差。當(dāng)前的預(yù)算系統(tǒng)多以歷史資料為基礎(chǔ)，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念進(jìn)行預(yù)算管理和控制，使得企業(yè)員工對成本觀念非常淡薄。有的企業(yè)簡單地認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)方面的預(yù)算，而忽略了資產(chǎn)營運(yùn)、業(yè)務(wù)流程、投資環(huán)節(jié)等其他方面的綜合性預(yù)算；有的企業(yè)完成的預(yù)算編制僅是由財(cái)務(wù)部門在上一年報(bào)表數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上再根據(jù)本年度預(yù)計(jì)目標(biāo)編制而成，這都是企業(yè)經(jīng)營管理者對于預(yù)算管理在認(rèn)識上存在的偏差。企業(yè)的經(jīng)營管理者因?yàn)槭芤陨a(chǎn)為主的傳統(tǒng)經(jīng)營思想的影響，對于預(yù)算管理的認(rèn)識不足，只注重眼前利益和短期目標(biāo)，對于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展與規(guī)劃沒有足夠重視，這樣編制出來的預(yù)算在實(shí)踐中既缺乏指導(dǎo)性和也缺乏執(zhí)行力。

（2）經(jīng)濟(jì)效益較低。由于經(jīng)濟(jì)效益不高，所以企業(yè)對于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理方法沒有足夠經(jīng)驗(yàn)，預(yù)算的目標(biāo)也沒有變化，更不能結(jié)合市場的變化做出調(diào)整。而且職責(zé)不明確，預(yù)算只是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，使預(yù)算在編制和執(zhí)行中產(chǎn)生矛盾，并且難以協(xié)調(diào)。

（3）預(yù)算編制不科學(xué)、不合理。很多企業(yè)沒有充分認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性。企業(yè)在對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)算編制過程中，由于各種原因，極少涉及到資本性支出和現(xiàn)金流量等方面的預(yù)算，這是由于編制部門沒有深入研究，了解企業(yè)真正問題所在。預(yù)算編制的不科學(xué)、不合理，也會導(dǎo)致其預(yù)算報(bào)告不具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，嚴(yán)重地會影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）企業(yè)內(nèi)部人為控制嚴(yán)重。企業(yè)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)沒有有效分開，就會使得在預(yù)算管理的執(zhí)行過程中出現(xiàn)內(nèi)部人為嚴(yán)重的局面。企業(yè)外部監(jiān)督部門由于信息不對稱而不能參與其中，就造成預(yù)算管理失去公平性，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（5）預(yù)算管理的執(zhí)行力度不足,沒有充分發(fā)揮系統(tǒng)的管理作用。預(yù)算是系統(tǒng)的過程，它的編制、控制和調(diào)整的過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到預(yù)算功能的發(fā)揮。但目前企業(yè)的預(yù)算管理多是重編制輕執(zhí)行的狀況，對預(yù)算執(zhí)行過程中的人力、時(shí)間、物力的投入不足，使得預(yù)算管理系統(tǒng)的運(yùn)行效果不明顯。

（6）預(yù)算管理的運(yùn)行不規(guī)范。我國對企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理還處于剛剛起步階段，與之相配套的是過時(shí)的計(jì)劃管理；有些企業(yè)編制預(yù)算管理也沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，運(yùn)行不規(guī)范，并且預(yù)算的制定、運(yùn)行以及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，甚至有時(shí)會出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。

（7）戰(zhàn)略指導(dǎo)缺失。預(yù)算是根據(jù)現(xiàn)有情況對企業(yè)未來的發(fā)展所制定的規(guī)劃。因此，企業(yè)預(yù)算必須要有一定的前瞻性，它需要企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的信息、資料等來對其未來進(jìn)行設(shè)計(jì)，需要用企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)它。但是現(xiàn)在有些企業(yè)沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，只憑借以前的經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)進(jìn)行預(yù)測，容易進(jìn)入誤區(qū)。

（8）企業(yè)缺乏優(yōu)秀的預(yù)算管理人才。預(yù)算部門非常重要，對管理人才的需求也比較高，但是，目前企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算管理人員文化水平較低、專業(yè)素質(zhì)不高，沒有相關(guān)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，作出的預(yù)算報(bào)告水平比較低，對企業(yè)的經(jīng)營管理沒有太多的幫助，反而編制預(yù)算的成本卻較高。

（9）預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不同步。目前，我國預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不同步，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，使得預(yù)算管理流于形式。原因有三：一是有的企業(yè)法律意識淡泊，沒有制定相關(guān)的制度來保障預(yù)算編制的施行；二是預(yù)算編制缺乏合理性，仍需進(jìn)一步完善；三是國家缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行不一致，給企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響。

二、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的措施

（1）提高認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在前進(jìn)，要求企業(yè)也要加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識。預(yù)算管理貫穿在企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過程中，同時(shí)預(yù)算管理能否有效的實(shí)施也離不開各部門和全體員工的積極參與和執(zhí)行。所以企業(yè)要提高對預(yù)算管理的認(rèn)識，就要定期組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)相關(guān)知識，每個(gè)人都要樹立預(yù)算管理觀念，為企業(yè)全面執(zhí)行預(yù)算打下基礎(chǔ)。

（2）推行預(yù)算管理自主化。預(yù)算管理要通過以預(yù)算為依據(jù)，以激勵(lì)作為手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門自主管理。自主管理是企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門，以本部門的預(yù)算責(zé)任為目標(biāo)，在相關(guān)的責(zé)任范圍之內(nèi)，對于預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)的偏差，主動尋找原因，找到解決問題的具體辦法，并通過實(shí)施使得問題得到解決，保證預(yù)算的圓滿完成。預(yù)算管理是靠各部門積極主動的自行實(shí)施為主，管理和監(jiān)督部門協(xié)助為輔，這是預(yù)算管理的最高境界。

（3）提高預(yù)算編制的可靠性。預(yù)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，會直接影響到預(yù)算管理的效果，因此，預(yù)算的編制既要可靠還要全面，可以使用概率預(yù)算的方式提高預(yù)算準(zhǔn)確性。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，對于涉及的變量，可以準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)數(shù)值，對于難以確定的數(shù)值，可以根據(jù)客觀條件進(jìn)行相似值的評估，并估計(jì)它的變動范圍，以及在范圍之內(nèi)出現(xiàn)的概率，再對變量進(jìn)行調(diào)整，作為編制預(yù)算的依據(jù)。

（4）建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是保證預(yù)算工作順行的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)通?？梢栽趦?nèi)部設(shè)置一個(gè)預(yù)算編制委員會，負(fù)責(zé)預(yù)算從編制到實(shí)施的全過程工作。這個(gè)機(jī)構(gòu)一般是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的主管人員組成，任務(wù)就是對預(yù)算的相關(guān)政策的制定、預(yù)算編制以及實(shí)施，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時(shí)處理解決。

（5）要制定可行的監(jiān)督和激勵(lì)制度。制定可行的監(jiān)督和激勵(lì)制度對調(diào)動全體員工的積極性非常必要，要做到責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一。針對預(yù)算行為中可能出現(xiàn)的虛假預(yù)算、歪曲預(yù)算信息、抵制和控制預(yù)算等各種不良行為，應(yīng)嚴(yán)厲制止，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（6）加快企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。目前是知識大爆炸時(shí)代，要想讓預(yù)算管理正常運(yùn)行，須加快企業(yè)現(xiàn)代化的步伐，必須開發(fā)自己的信息系統(tǒng)，增強(qiáng)對各種數(shù)據(jù)處理能力。加快企業(yè)現(xiàn)代化步伐既是預(yù)算管理的需求，也是企業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)前由于我國企業(yè)預(yù)算管理工作仍受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響尚處于發(fā)展階段，綜上所述，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)做到：一是根據(jù)企業(yè)發(fā)展對有關(guān)預(yù)算科目設(shè)置進(jìn)行調(diào)整；二是盡快推行企業(yè)預(yù)算管理精細(xì)化，全面掌握企業(yè)支出；三是加大對企業(yè)預(yù)算的保障力度。隨著人們對預(yù)算管理認(rèn)識的不斷加深，我相信在我們的共同努力之下，一定會探索出具有我國特色的企業(yè)預(yù)算管理的方法。

作者：陳曉雁 單位：天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院