上線外賣騎手信息系統(tǒng)淺析

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為強(qiáng)化外賣配送人員常態(tài)化疫情防控、提升食品安全保障水平，近日，江蘇省南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，在全省首創(chuàng)“南京市外賣騎手信息系統(tǒng)”，強(qiáng)化“線上+線下”監(jiān)管和應(yīng)急處置，筑牢疫情防控期間的食品安全防線。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)明確責(zé)任守牢“日常管控關(guān)”

南京市區(qū)兩級(jí)雙向聯(lián)合，對(duì)全市外賣配送業(yè)務(wù)平臺(tái)（企業(yè)）站點(diǎn)底數(shù)全面精準(zhǔn)摸排，共摸排了美團(tuán)、餓了么、肯德基、麥當(dāng)勞、達(dá)美樂(lè)比薩、京東到家、叮咚買菜、每日優(yōu)鮮、盒馬、瑞幸咖啡、星巴克等11家大型外賣平臺(tái)（企業(yè)），配送站點(diǎn)612個(gè)，配送騎手2.34萬(wàn)人。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局以制度為基石，督促外賣平臺(tái)（企業(yè)）、站點(diǎn)在日常管理上做到“三統(tǒng)一”，壓實(shí)主體責(zé)任。統(tǒng)一疫情防控制度。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局起草并以市防控指揮部名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化外賣配送人員常態(tài)化疫情防控工作的通知》，制定了外賣騎手崗前防護(hù)準(zhǔn)備工作制度、業(yè)務(wù)配送及分發(fā)環(huán)節(jié)個(gè)人防護(hù)制度、生活環(huán)境衛(wèi)生防護(hù)制度、防疫物資管理制度和應(yīng)急處置等系列制度，明確配送平臺(tái)及站點(diǎn)疫情防控主體責(zé)任。統(tǒng)一人員健康日常管理措施。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局督促站點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，做好晨會(huì)測(cè)溫、驗(yàn)碼、戴口罩“三件套”的檢查和每日健康監(jiān)測(cè)，保障口罩、手套、洗手液等防疫物資儲(chǔ)備與配發(fā)，工作場(chǎng)所和餐箱、配送車輛等外賣運(yùn)送工具要按規(guī)定頻次每日消殺，工作服要及時(shí)清洗、定期消毒，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一印發(fā)外賣平臺(tái)（企業(yè)）疫情防控四類臺(tái)賬，規(guī)范記錄管理。統(tǒng)一健康信息公示。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局督促指導(dǎo)平臺(tái)（企業(yè)）在外賣App上實(shí)時(shí)公開(kāi)配送騎手的疫苗接種、核酸檢測(cè)、健康碼、體溫等四項(xiàng)健康信息。目前，11家大型外賣平臺(tái)（企業(yè)）已全部上線公示。

二、信息賦能動(dòng)態(tài)監(jiān)控筑牢“風(fēng)險(xiǎn)篩查關(guān)”

南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在與市大數(shù)據(jù)局、企業(yè)、區(qū)局進(jìn)行多輪研討、修改完善后，在全省率先建立起“南京市外賣騎手信息系統(tǒng)”，目前系統(tǒng)已開(kāi)通使用。動(dòng)態(tài)掌握人員數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)目前已做到與11家平臺(tái)（企業(yè)）外賣系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，612個(gè)站點(diǎn)及2.34萬(wàn)名騎手信息已全部導(dǎo)入系統(tǒng)，精確把握每一位在職配送員疫苗、核酸檢測(cè)等健康狀況。同時(shí)，要求平臺(tái)設(shè)立配送人員入職登記注冊(cè)查驗(yàn)制度，新員工入職注冊(cè)時(shí)，須完成新冠疫苗“應(yīng)接盡接”、持有“健康碼”綠碼、14天內(nèi)未有外地旅居史、核酸檢測(cè)陰性等相應(yīng)證明方可入職，入職后立即實(shí)時(shí)導(dǎo)入“外賣騎手信息系統(tǒng)”。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)健康信息。在南京市市場(chǎng)監(jiān)管局科信處、信息中心的協(xié)作指導(dǎo)下，經(jīng)與市大數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)，“外賣騎手信息系統(tǒng)”已與江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)對(duì)接，外賣騎手的疫苗、核酸、健康碼等信息，可以直接與衛(wèi)生健康系統(tǒng)比對(duì)核實(shí)，對(duì)虛假、異常的疫苗及核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。動(dòng)態(tài)分類分段預(yù)警。對(duì)未按規(guī)定接種疫苗的騎手按照未接種、接種1針?lè)诸?，?duì)未按規(guī)定核酸檢測(cè)的騎手按照到期前3天、超期未檢測(cè)分段，對(duì)健康碼異常的人員按照健康碼黃碼、紅碼分類，系統(tǒng)分別進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)短信預(yù)警至站點(diǎn)及監(jiān)管部門。目前系統(tǒng)已預(yù)警1900余人，督促平臺(tái)站點(diǎn)核實(shí)并處置，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)功能。

三、分級(jí)分類精準(zhǔn)管控守牢“安全底線關(guān)”

南京市市場(chǎng)監(jiān)管局采取平臺(tái)自查、屬地檢查、市局督查的形式，通過(guò)“線上+線下”比對(duì)核查的方式，分級(jí)分類落實(shí)責(zé)任。平臺(tái)（企業(yè)）定期自查。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局多次組織大型外賣平臺(tái)（企業(yè)）行政約談，制定《外賣騎手疫情防控自查手冊(cè)》，要求平臺(tái)（企業(yè)）定期開(kāi)展自查并報(bào)告屬地監(jiān)管部門。屬地“線上+線下”全面檢查。屬地對(duì)站點(diǎn)日常防疫管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)合“外賣騎手信息系統(tǒng)”中站點(diǎn)信息、人員健康信息與實(shí)地檢查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)虛假信息、異常信息及時(shí)督促整改。將預(yù)警問(wèn)題數(shù)較多的站點(diǎn)列為重點(diǎn)，加大檢查頻次，對(duì)系統(tǒng)中預(yù)警信息處置情況開(kāi)展復(fù)核。對(duì)不合規(guī)的騎手，要求外賣平臺(tái)（企業(yè)）集中下線，截至目前共下線配送人員1200余人。市局重點(diǎn)督查。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合系統(tǒng)信息及預(yù)警情況，開(kāi)展重點(diǎn)抽查、核實(shí)比對(duì)。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的騎手未接種疫苗、未按規(guī)定核酸檢測(cè)等情況，向美團(tuán)、餓了么總部發(fā)放《行政告知書(shū)》，督促嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。近期，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)處與稽查局多次聯(lián)合執(zhí)法，分3個(gè)督查組對(duì)站點(diǎn)、外賣人員查問(wèn)題、促整改。

四、完善流程應(yīng)急演練筑牢“應(yīng)急處置關(guān)”

應(yīng)急處置是外賣配送人員疫情防控的關(guān)鍵，守牢“應(yīng)急處置關(guān)”才能有效落實(shí)常態(tài)化防控機(jī)制。明確流程，完善應(yīng)急預(yù)案。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施（模板）》，督促企業(yè)建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，確保一旦外賣配送人員工作時(shí)出現(xiàn)疑似癥狀，責(zé)任各方第一時(shí)間響應(yīng)并妥善處置，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”。應(yīng)急演練，快速處置。今年1月下旬，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在溧水區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了美團(tuán)外賣疫情防控應(yīng)急演練，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，模擬日常健康檢測(cè)發(fā)現(xiàn)騎手異常、騎手主動(dòng)報(bào)告身體狀況異常、入網(wǎng)銷售經(jīng)營(yíng)商戶出現(xiàn)異常等場(chǎng)景，檢驗(yàn)對(duì)疑似病例、確診病例的發(fā)現(xiàn)、隔離、疫情報(bào)告、轉(zhuǎn)運(yùn)、個(gè)人防護(hù)等能力，促進(jìn)部門組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處理能力提升，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處置，堅(jiān)決守好疫情防控關(guān)口。下一步，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)強(qiáng)化外賣配送人員常態(tài)化疫情防控工作，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與底線思維，統(tǒng)籌做好疫情防控和食品安全監(jiān)管工作。

作者:薛慶元 單位:中國(guó)消費(fèi)者報(bào)