國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：

會計監(jiān)督是提高會計信息真實性、準(zhǔn)確性的有效途徑，防范會計風(fēng)險的手段，尤其在國有企業(yè)管理中具有重要意義。但我國國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中，對會計監(jiān)督體系的重要性還沒有充分的認識，在監(jiān)督制度的建立、監(jiān)督隊伍的組建和相關(guān)的規(guī)定上都沒有滿足實際工作的需求。本文對我國國有企業(yè)會計監(jiān)督體系中存在的問題進行了分析，并從提高會計人員的素質(zhì)、加強企業(yè)內(nèi)部管理及完善企業(yè)會計監(jiān)督結(jié)構(gòu)等方面提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會計監(jiān)督；措施

企業(yè)的會計監(jiān)督體系是由監(jiān)督體系和監(jiān)督人員組成的。在企業(yè)的管理系統(tǒng)中，會計監(jiān)督制度是不可缺少的重要組成部分，涉及到企業(yè)的會計信息管理、資金分配等多個方面的內(nèi)容，甚至?xí)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟效益、發(fā)展前景等產(chǎn)生較大的影響。會計監(jiān)督的主體包括企業(yè)的管理人員、企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管人員、其他部門的相關(guān)負責(zé)人、投資者和員工等。企業(yè)的會計監(jiān)督管理是對企業(yè)的會計信息進行整合和管理，并對資金的運轉(zhuǎn)進行計劃。會計監(jiān)督這一概念可以從廣義和狹義上進行理解。從狹義上來理解，會計監(jiān)督是指企業(yè)的會計部門對企業(yè)內(nèi)部的會計信息進行管理和監(jiān)督，是通過一定的內(nèi)部監(jiān)督機制來實現(xiàn)的。而廣義上的會計監(jiān)督不僅是對企業(yè)內(nèi)部會計信息的監(jiān)管，還有對項目負責(zé)人、審計部門等其他人員的管理。

一、國有企業(yè)會計監(jiān)督的重要性

我國國有企業(yè)正面臨市場改革的巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)管理的內(nèi)容和重點都有較大的調(diào)整，在企業(yè)的會計核算工作上，企業(yè)必須有效發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，通過合理的會計監(jiān)督機制來確保企業(yè)的經(jīng)營效率。

1.會計監(jiān)督為國有企業(yè)改組提供保證

在現(xiàn)代化的市場機制中，國有企業(yè)也必須進行一定的改組，實現(xiàn)經(jīng)營模式上的完善和轉(zhuǎn)變。要有效的完成這一轉(zhuǎn)變過程，國有企業(yè)必須認識到會計監(jiān)督的重要性，合理利用會計監(jiān)督的各項功能，使會計監(jiān)督體制能為企業(yè)的改組帶來一定的促進作用，更好的為企業(yè)中各個部門機構(gòu)服務(wù)，達到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

2.會計監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部運作管理的重要工具

企業(yè)進行內(nèi)部管理的最終目標(biāo)是要獲取更多的經(jīng)濟利益，在這一過程中企業(yè)的內(nèi)部管理機制起到了重要的作用。企業(yè)管理者必須充分認識到會計監(jiān)督機制的功能和作用，協(xié)調(diào)股東之間的利益關(guān)系，為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而努力。

3.會計監(jiān)督是處理各種利益關(guān)系的中樞

國有企業(yè)在進行改組后，在企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員組成、經(jīng)營項目上都會發(fā)生了較大改變，各方的利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜。而會計監(jiān)督機制的建立能夠幫助企業(yè)更好的協(xié)調(diào)和平衡各方的利益關(guān)系，對企業(yè)的資源和利益進行合理的分配，確保各個部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。會計監(jiān)督機制的建立從一定程度上來說是平衡了各方之間的利益關(guān)系，使部門利益和個人利益更好的與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，促進企業(yè)不斷發(fā)展。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督的模式

企業(yè)的會計監(jiān)督機制可以從監(jiān)督的主體上分為所有者會計監(jiān)督機制、債權(quán)人會計監(jiān)督機制、經(jīng)營者會計監(jiān)督機制等。在進行國有企業(yè)會計監(jiān)督工作時，首先需要對各方的利益關(guān)系進行明確的劃分。

1.會計委派制

會計委派制度還可以進一步劃分為企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督、會計部門的會計監(jiān)督和內(nèi)部審計部門的會計監(jiān)督等。一般而言，國有企業(yè)會計監(jiān)督部門的監(jiān)督機制是委派制度當(dāng)中的主體，內(nèi)部審計部門會進行一定的輔助，將經(jīng)營者和企業(yè)部門管理相結(jié)合起來。從日常的管理方式上，國有企業(yè)會計內(nèi)部監(jiān)督的管理部門會對信息進行分類和處理，排除會計信息中的虛假成分，確保會計信息的真實性和可靠性，保證各方的利益。因此，對國有企業(yè)會計監(jiān)督管理部門來說，企業(yè)的會計信息都具有一定真實性保障，除了會計信息管理部門，其他企業(yè)的管理人員無權(quán)對會計信息進行處理和改動。

2.財務(wù)總監(jiān)委派制

國有企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)的所有日常管理事務(wù)中幾乎都有參與，在國有企業(yè)會計監(jiān)督的過程中更是起到了重要的作用。從這一角度來說，會計信息都會經(jīng)過企業(yè)經(jīng)營者的審查和管理，任何人要想操控會計信息的處理都必須有企業(yè)經(jīng)營者的參與。因此，做好國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管對于提高會計監(jiān)督質(zhì)量具有重要的意義。國有企業(yè)中，財務(wù)總監(jiān)委派制度可以分為直接委派和間接委派兩種方式。直接委派是通過實地考察、調(diào)查等手段對債權(quán)人進行監(jiān)督。當(dāng)債權(quán)人是銀行等商業(yè)機構(gòu)時，則可以通過其與企業(yè)直接的業(yè)務(wù)進行資金使用情況、項目實施情況的監(jiān)管。間接委派的方式則是銀行通過委托審計部門的方式來對資金使用情況進行監(jiān)督。

3.國家審計

國家審計是指政府部門通過對納稅人的賬目、報表等資料進行會計監(jiān)督。國家審計包括政府行政部門的監(jiān)督和司法部門的監(jiān)督。對國有企業(yè)會計監(jiān)督來說，國家審計主要是財政部門的會計監(jiān)管和證券監(jiān)管。

4.稽查特派員

稽查特派員是指審計部門指派一定的專業(yè)人員對國有企業(yè)會計監(jiān)督的工作內(nèi)容和流程進行監(jiān)管，以此來確保企業(yè)會計工作的質(zhì)量以及會計信息的真實性。在進行特派人員的選聘時，需要有會計事務(wù)所的報告和證明，在國有企業(yè)會計監(jiān)督審計過程中，政府部門也可以隨時對審計的進程和結(jié)果進行管理。5.司法監(jiān)督司法監(jiān)督一般是由于司法機關(guān)對國有企業(yè)中存在的違法會計案例進行判決，維護會計法規(guī)和會計法律的尊嚴，確保國有企業(yè)會計監(jiān)督工作的順利開展。司法監(jiān)督屬于國有企業(yè)會計監(jiān)督中最為高級的監(jiān)督體系，同時也是最為嚴厲的監(jiān)督體系。

三、國有企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

1.會計監(jiān)督體系的重視不足

我國國有企業(yè)對于會計監(jiān)督體系的重視程度嚴重不足。這主要是由企業(yè)管理者會計監(jiān)督意識淡薄引起的，因此在企業(yè)的日常管理事務(wù)中沒有將會計監(jiān)督工作作為一項重點的內(nèi)容來抓，企業(yè)內(nèi)部的管理機制沒有充分發(fā)揮作用。我國企業(yè)正面臨著改革的現(xiàn)狀，國有企業(yè)擁有更多的自主權(quán)，企業(yè)更應(yīng)擔(dān)負起會計監(jiān)督體制建設(shè)的重任，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定合理的會計管理規(guī)章制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)利用自身在企業(yè)中的話語權(quán)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高會計監(jiān)督的力度和效率，對會計監(jiān)督部門的人員進行有效的管理。

2.會計信息失真問題嚴重

我國國有企業(yè)大多數(shù)都是非上市公司，在會計監(jiān)督制度的建立上與上市公司存在較大的差異，最大的不同就是缺乏會計信息的公開制度，導(dǎo)致會計信息存在嚴重的失真現(xiàn)象。造成這一問題的原因主要有兩個方面。首先，國有企業(yè)對自身經(jīng)營信息的保密性較大，一般公眾很難通過普通的渠道獲得國有企業(yè)的經(jīng)營信息，因此在公眾監(jiān)管的力度上就明顯不足。其次，國有企業(yè)的股權(quán)流動性較小，很少有專業(yè)的分析人員對國有企業(yè)的會計信息進行分析，投資者在對國有企業(yè)投資的過程中也并不看重企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營信息，因此對國有企業(yè)的會計信息管理就較少。國有企業(yè)會計信息的不完整和不真實極大的影響了其會計監(jiān)督機制的完善，同時也降低了銀行和政府的管理效果，無法有效地判定國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟狀況，更無法對國有企業(yè)的會計工作進行管理。

3.會計監(jiān)督法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)是最有效的管理手段，在企業(yè)的會計監(jiān)督機制建立過程中，法律法規(guī)的作用也是其他監(jiān)督手段所無法代替的。但我國在企業(yè)會計監(jiān)督機制方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)系統(tǒng)，極大地阻礙了我國會計監(jiān)督機制的完善和發(fā)展。當(dāng)前我國企業(yè)在會計監(jiān)督機制的建立和管理上主要依據(jù)的是《會計法》。但這一法規(guī)對于企業(yè)的會計監(jiān)督管理只給出了大體方向上的規(guī)定，對于一些細節(jié)并沒有給出明確的規(guī)定，從而缺乏實際的可操作性。另外，《會計法》的制定距今已有較長的一段時間，隨著會計行業(yè)的不斷發(fā)展以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中的許多內(nèi)容已經(jīng)不符合企業(yè)發(fā)展的要求。在會計監(jiān)督法律法規(guī)上的不健全導(dǎo)致企業(yè)在會計監(jiān)督力度上的不足，導(dǎo)致一些違法違規(guī)的現(xiàn)象不時發(fā)生在企業(yè)的會計工作中，阻礙了國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的完善。

4.會計人員的綜合素質(zhì)有待提高

在企業(yè)進行會計監(jiān)督工作時，會計人員的素質(zhì)對會計工作質(zhì)量會有極大的影響。會計人員是會計工作的執(zhí)行者，也是會計監(jiān)督的主體，可以說是會計監(jiān)督質(zhì)量的直接決定者。但我國的會計監(jiān)督人員整體的素質(zhì)偏低，無法確保會計監(jiān)督的水平。在我國當(dāng)前的會計領(lǐng)域中，青年會計從業(yè)人員所占的比例較高，這在一定程度上可以提升會計從業(yè)人員的文化素質(zhì)和教育水平，但從另一個方面來說，會計從業(yè)人員的工作經(jīng)驗不足，對工作過程中的意外情況無法進行合理的處理。此外，一些青年會計工作人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和道道意識，在工作過程中態(tài)度不端正，極大的影響了會計監(jiān)督的效果。

四、提高國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的措施

我國國有企業(yè)要提高會計監(jiān)督機制的建設(shè)水平就必須從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制入手，將企業(yè)的所有會計信息都做好管理工作。企業(yè)會計監(jiān)督的主體包括股東、董事會成員、企業(yè)行政部門、債權(quán)人、經(jīng)營者、財務(wù)部門和供應(yīng)商等。政府的稅務(wù)人員有時也可以作為相關(guān)利益者參與到企業(yè)的會計監(jiān)督機制中。政府的稅務(wù)部門主要起到了對企業(yè)會計信息進行審查和監(jiān)督的作用，以此來確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。那些不直接參與到企業(yè)會計信息管理過程的人員則作為外部管理部門，從社會管理的角度參與到企業(yè)的會計信息管理過程中。

1.提高對會計監(jiān)督工作的重視

國有企業(yè)首先要改變對會計信息不重視的問題才能從根本上提高會計信息管理工作的質(zhì)量，確保會計監(jiān)督機制中的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定能夠得到有效的執(zhí)行。國有企業(yè)的管理人員首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理的理念，積極學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)知識和會計管理理論，研究會計行業(yè)的相關(guān)政策和法律法規(guī)，并根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況制定合理的會計管理計劃，逐步完善企業(yè)的會計管理體系，促進企業(yè)的良好發(fā)展。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重與其他會計監(jiān)督機構(gòu)的合作與聯(lián)系，通過學(xué)習(xí)會計管理技能來建立一定的企業(yè)內(nèi)部的會計信息交流平臺。與此同時，企業(yè)管理人員必須充分發(fā)揮自身在企業(yè)中的影響作用，確保企業(yè)經(jīng)營和合法性，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立會計信息公開披露制度

限制我國國有企業(yè)會計監(jiān)督制度完善的主要原因之一就是信息公開制度的缺陷。為此，國有企業(yè)必須加緊制定完善合理的會計信息公開披露制度，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行有效的約束，確保企業(yè)經(jīng)營信息的真實性和有效性。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于開拓會計信息的獲取渠道，例如建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺、國有企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫等，為公眾提供良好的信息獲取渠道和討論平臺，并允許公眾對企業(yè)的經(jīng)營信息進行實時的調(diào)取。

3.加強會計法律法規(guī)的建設(shè)

健全的法律法規(guī)制度是完善會計監(jiān)督機制最有效的保障，也是確保會計信息準(zhǔn)確性的有效途徑。在制定會計法規(guī)時，需要將與會計信息相關(guān)的人員都充分的納入考慮中，并針對不同的人員制定不同的管理措施，嚴格限制相關(guān)工作人員的行為，防止在會計工作過程中出現(xiàn)違法犯紀(jì)的行為。在制定會計制度的過程中，應(yīng)該減少會計信息的變動空間，對違法犯紀(jì)的行為制定嚴厲的懲處措施，從而提高法律法規(guī)的威信力，杜絕會計監(jiān)督過程中的造假現(xiàn)象。

4.提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計人員是國有企業(yè)會計監(jiān)督過程中的核心力量，是決定會計監(jiān)督工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，國有企業(yè)在進行會計監(jiān)督制度建立的過程中還應(yīng)當(dāng)做好人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，及時提升會計工作人員的整體素質(zhì)，確保企業(yè)制定的各項制度能夠得到有效的實行。我國國有企業(yè)當(dāng)前的會計工作人員對會計工作的流程和業(yè)務(wù)熟悉程度較高，但是在理論知識和操作技能上較為陳舊，無法滿足企業(yè)發(fā)展的要求。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重進行解決的是會計員工的知識結(jié)構(gòu)更新問題，定期對員工進行知識結(jié)構(gòu)上的更新，尤其要重視對會計人員電算化能力的提升，促進國有企業(yè)會計工作的自動化發(fā)展。此外，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)引進具有良好專業(yè)素質(zhì)和能力的年輕會計工作人員，提供會計工作隊伍的整體水平，通過新老員工的相互交流，彌補雙方的不足，學(xué)習(xí)對方的優(yōu)勢。國有企業(yè)還要加強財務(wù)人員之間的交流和溝通，定期組織會計人員進行道德素質(zhì)和國家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進我國國有企業(yè)會計隊伍的建設(shè)，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

在當(dāng)前激烈的市場競爭中，國有企業(yè)要獲取更多的競爭優(yōu)勢，做好企業(yè)的會計監(jiān)督工作是必不可少的環(huán)節(jié)。但我國國有企業(yè)在會計監(jiān)督方面還存在不少問題，極大地限制了企業(yè)的進步與發(fā)展。隨著會計市場的進一步開發(fā)，國有企業(yè)在會計監(jiān)督上面臨的困難將會進一步增加，但困難也同樣意味著機遇與挑戰(zhàn)。為了更好地促進國有企業(yè)會計工作質(zhì)量的提升，企業(yè)的管理者、經(jīng)營者和會計從業(yè)人員必須從監(jiān)督意識、監(jiān)督制度和監(jiān)督隊伍的建立等方面做好會計監(jiān)督制度的完善。政府部門則應(yīng)做好法律法規(guī)方面的建設(shè)，使國有企業(yè)的會計監(jiān)督管理做到有法可依。

參考文獻：

[1]賈琳.論國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2014(9).

[2]李永魁.探討國有企業(yè)會計監(jiān)督體系存在的問題[J].中國外資,2O10(12).

[3]汪淑芬.如何構(gòu)建國有企業(yè)會計監(jiān)督體系[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014(36).

[4]楊俊娥.論國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建[J].河北企業(yè),2012(1).

[5]楊敏.探討國有企業(yè)會計監(jiān)督體系存在的問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011(1).

[6]張開文.國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2012(6).

作者：吳晨菲 單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院