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[摘要]隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,行政事業(yè)單位的管理會計正起著越來越重要的作用。文章介紹了管理會計的含義以及管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用的必要性與可行性,在此基礎(chǔ)上論述了管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀(即存在的問題),針對問題提出了應(yīng)用策略,以期能夠加強管理會計在平常工作中的應(yīng)用,促進行政事業(yè)單位健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;管理會計;財務(wù)信息系統(tǒng)
1行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的必要性
管理會計,又稱“分析報告會計”,是一個管理學名詞。管理會計是從財務(wù)會計派生出來的,它以現(xiàn)代管理學為基礎(chǔ),主要為行政事業(yè)單位進行最優(yōu)決策,改善經(jīng)營管理方式,提高經(jīng)濟效益服務(wù)的一個會計分支。因此,管理會計需要針對單位管理部門編制預算計劃、作出決策、控制經(jīng)濟活動的需要,從而進行分析經(jīng)濟業(yè)務(wù),直接參與決策、控制和評價的管理活動。管理會計在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動中正在起到越來越重要的作用。(1)有利于提高行政事業(yè)單位管理水平。管理會計對于行政事業(yè)單位的整體發(fā)展來說,具有十分重要的意義及作用,能夠很好地達到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理穩(wěn)定的效果。由于行政事業(yè)單位具有非營利性,其更注重社會效益目標的實現(xiàn),但對于社會效益沒有量化的指標進行衡量,這就導致行政事業(yè)單位管理上較為松弛,不利于提高工作人員的積極性。管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用后,可以采用管理會計特有的方法來規(guī)劃行政事業(yè)單位的資源,確保資源有效合理的利用,使得行政事業(yè)單位的管理水平更上一層樓。(2)有利于行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制制度。管理會計體系的應(yīng)用和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的緊密相連,密不可分。管理會計的運用可以進一步加強單位領(lǐng)導層對行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理,確保行政事業(yè)單位更好地適應(yīng)外部復雜多變的環(huán)境,同時加強了對行政事業(yè)單位的監(jiān)督。管理會計在行政事業(yè)單位實施過程中進行有效地控制,對業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)績考核水平能夠得到有效地提高,使各部門對自己的社會責任能夠更好地履行,有利于增強行政事業(yè)單位工作人員參與管理的積極性以及工作效率的提高,建立良好的社會形象,有利于提升社會公信度。(3)有利于降低行政事業(yè)單位的成本。管理會計將管理與會計加以有效融合,對單位的發(fā)展起著積極促進的作用。行政事業(yè)單位的長期管理目標是控制單位成本,資源優(yōu)化分配,從而達到資金分配的最優(yōu)化。預算編制與管理是我國行政事業(yè)單位首要的重中之重的工作,要想發(fā)揮好單位管理會計的職能,就一定要密切聯(lián)系財務(wù)預算管理。在預算編制和管理過程中,一方面從財務(wù)會計角度考慮單位各層次的業(yè)務(wù)需要,另一方面挖掘單位內(nèi)部信息從管理會計的角度,采用科學的方法進行分析財務(wù)報表上的數(shù)據(jù),同時對財務(wù)預算管理的數(shù)據(jù)進行合理地推測及論證,進一步提高財務(wù)預算數(shù)據(jù)的準確性和合理性,從而對行政事業(yè)單位財政資金最大效率地使用,降低資金使用成本。
2管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用現(xiàn)狀
(1)管理會計在行政事業(yè)單位的重視程度不夠。目前大部分行政事業(yè)單位對管理會計的重要性沒有很強意識,認為在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中管理會計的作用不大,從而對管理會計不夠重視。另外,有一些行政事業(yè)單位盡管對管理會計的應(yīng)用有所重視,但是卻沒有制定相關(guān)的規(guī)章制度,從而使管理會計人員的工作氛圍較差,致使工作熱情顯著降低,不利于會計人員積極有效地工作,影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提高。(2)會計人員綜合素質(zhì)不高,專業(yè)化水平較低。當前,在行政事業(yè)單位的財務(wù)部門中,會計人員的專業(yè)水平與工作成效有很大的關(guān)系,并且許多行政事業(yè)單位有會計人員素質(zhì)低的問題。盡管這些年財務(wù)管理的應(yīng)用雖然小有收獲,但仍然存在許多影響管理會計應(yīng)用的因素。例如,很多行政事業(yè)單位缺乏完備的內(nèi)控制度,尤其是財務(wù)內(nèi)控工作,基礎(chǔ)會計工作相對薄弱。另外一個重要因素就是會計工作人員的專業(yè)水平問題。當前,我國有些管理會計工作人員的專業(yè)水平差,這直接地影響了我國行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的發(fā)展,不能滿足行政事業(yè)單位的實際發(fā)展要求。(3)資金管理方法缺失,預算超支為常態(tài)。在我國目前很多行政事業(yè)單位工作時,其資金來源都是財政部門,因此,在很多策略的制定上,沒有意識到公共財政的局限性,而是一味地追求某個目的,這就很容易造成超支。譬如,行政事業(yè)單位在運作的過程中,工作人員的一些報銷制度,其很多費用實際上與工作無關(guān),且處于私利。但是,行政事業(yè)單位的財政部門在管理力度上存在嚴重的缺失,使得這部門費用能夠報銷,極大地提高了工作人員的私利心,且加重了財務(wù)負擔。國內(nèi)管理會計的應(yīng)用較為滯后,缺乏實踐經(jīng)驗和單位領(lǐng)導層的重視,這些都導致在管理會計實際的應(yīng)用中缺乏合理的管理會計方法,從而影響了管理會計進一步發(fā)展。(4)缺乏完善的財務(wù)信息系統(tǒng)。一些行政事業(yè)單位由于自身基礎(chǔ)設(shè)施差,發(fā)展規(guī)模小,會計工作人員管理基礎(chǔ)較弱,會計工作電算化起步晚,目前在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中,并沒有制定出相對比較統(tǒng)一、完備的財務(wù)信息化系統(tǒng),行政事業(yè)單位的工作人員就不能很好地實現(xiàn)資源共享。因此很多情況下行政事業(yè)單位在運行的過程中,缺乏相對應(yīng)的財務(wù)信息作為引導,決策存在一定的偏差。
3加強行政事業(yè)單位管理會計的對策
(1)加強行政事業(yè)單位對管理會計的重視程度。行政事業(yè)單位包括單位領(lǐng)導在內(nèi)的各層次工作人員的管理思想都得到不斷提升,加強對管理會計的更深層次的認識,全面意識到在行政事業(yè)單位決策過程中管理會計所發(fā)揮的積極的作用,同時還可以對管理會計的理論指導設(shè)立專門的機構(gòu),加強業(yè)務(wù)知識的學習,從而確保行政事業(yè)單位管理會計工作的質(zhì)量水平。行政事業(yè)單位各領(lǐng)導層及工作人員意識到了管理會計的重要性,管理會計在其應(yīng)用的過程中才能發(fā)揮其相應(yīng)的作用。(2)加強會計工作人員相關(guān)知識學習,提高會計人員的專業(yè)水平。對于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平來說,行政事業(yè)單位會計工作人員的專業(yè)水平必須要引起行政事業(yè)單位的高度重視。要想提高管理會計工作人員的專業(yè)水平,需做到:第一,應(yīng)從會計工作人員的學習抓起。在學校時,會計人員應(yīng)認真學習相關(guān)的專業(yè)知識及技能,提高自身的專業(yè)知識水平。管理會計工作人員確保用知識武裝自己,為行政事業(yè)單位的發(fā)展獻出自己的一份力量。第二,對管理會計工作人員,行政事業(yè)單位也不能忽視進一步的教育學習。定期開展行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)知識培訓活動,特別注重培養(yǎng)會計工作人員實踐操作的能力,能夠使他們掌握的專業(yè)知識很好地發(fā)揮其相應(yīng)的作用,進一步提高管理會計工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,從而進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平。(3)建立科學的管理方法體系,落實全面預算管理。全面預算管理有助于統(tǒng)籌安排與合理使用資金。行政事業(yè)單位在整個運行過程中,全面落實預算管理,其主要是從各個環(huán)節(jié)入手。對于財務(wù)管理而言,其主要有編制、上報、批評、執(zhí)行、分析、考核等幾個步驟,對每個步驟中可能存在的缺失進行嚴格地控制,讓資金發(fā)揮最大效益。其中,預算以編制為基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位編制自身的財務(wù)報表時,很容易出現(xiàn)夸大、虛報的現(xiàn)象。所以必須要對預算工作進行全面的控制與監(jiān)督,進一步保證預算管理的合理性和科學性。(4)建立財務(wù)信息系統(tǒng)。信息技術(shù)的快速發(fā)展,加速了各個行業(yè)的信息化建設(shè)。作為行政事業(yè)單位的管理會計,傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。加快建立財務(wù)信息化系統(tǒng),提升財務(wù)的管理水平,成為目前行政事業(yè)單位重要的工作任務(wù)。管理會計的高效應(yīng)用是以財務(wù)信息為原始資料,為了保證內(nèi)部控制信息可以快速地傳遞,就要建立一條統(tǒng)一的財務(wù)信息系統(tǒng),通過這個系統(tǒng)可以完成對信息的采集和處理,同時結(jié)合目前社會的新型技術(shù),創(chuàng)建相應(yīng)的財務(wù)管理信息系統(tǒng)。行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中要想合理、有效地利用財務(wù)信息,必須要加強行政事業(yè)單位工作人員的財務(wù)理念,采用一些新型的技術(shù),進一步提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
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作者:朱小玲 單位:樅陽縣社會保險基金征繳中心