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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)策略分析

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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)策略分析

摘要:將我國行政單位處于深化改革階段,因而行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人需要充分地重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作。行政事業(yè)單位在經(jīng)營過程中,還需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息會(huì)計(jì)核算工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),來確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要充分掌握國家當(dāng)前事業(yè)單位改革的產(chǎn)業(yè)信息和政策信息,同時(shí)要積極地解決單位具體問題,管理和業(yè)務(wù)發(fā)展問題。通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì),來實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)管理單位業(yè)務(wù),以及推動(dòng)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)審計(jì);主要策略

伴隨著國內(nèi)市場化經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),國內(nèi)的政府也加強(qiáng)推進(jìn)行政事業(yè)單位改革。通過提高單位的經(jīng)營管理水平,來促使事業(yè)單位、行政單位健康發(fā)展,穩(wěn)步發(fā)展。此外,國家也制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì),近些年國家加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)制度管控,來約束各級(jí)行政機(jī)構(gòu),尤其是約束高層領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)限。因而財(cái)務(wù)審計(jì)成為了國家監(jiān)管行政事業(yè)單位的一個(gè)重要工具和途徑。

一、財(cái)務(wù)審計(jì)中的問題

(一)審計(jì)意識(shí)不先進(jìn)。國內(nèi)部分的行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員沒有提高對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視,未能夠充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題。多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只有做好財(cái)務(wù)管理工作才能夠保證單位內(nèi)部的資金運(yùn)行正常。通常多數(shù)事業(yè)單位的管理人員認(rèn)為審計(jì)不能夠有效地提升單位經(jīng)營效率,認(rèn)為審計(jì)工作只是形式,因而審計(jì)人員不能夠發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的作用。同時(shí),國內(nèi)也有部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員專業(yè)水平不夠,沒有建立完善的審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu),進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的財(cái)務(wù)工作地下無法有效地落實(shí)。國家要求在推行國內(nèi)事業(yè)單位的改革中,由于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能不足,進(jìn)而限制了事業(yè)單位改革步伐。(二)監(jiān)督體系不完善。單位內(nèi)部的各個(gè)部門,尤其是審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門,審計(jì)部門和其他業(yè)務(wù)部門都要加強(qiáng)溝通和交流。如果單位內(nèi)部的部門溝通機(jī)制欠缺,進(jìn)而就不能夠高效地推動(dòng)單位的深化改革。國內(nèi)部分行政單位內(nèi)部沒有建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制,此外各部門之間的協(xié)作性較差。由于國內(nèi)的行政單位事業(yè)單位運(yùn)營管理是為社會(huì)提供公益性服務(wù),因而單位內(nèi)部必須公開、公正、透明地接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,但是部分單位設(shè)置的監(jiān)督職能比較薄弱,多數(shù)監(jiān)督工作流于形式。部分單位沒有建立良好的信息共享機(jī)制,導(dǎo)致單位內(nèi)部的監(jiān)督人員無法施展其監(jiān)督的職能和權(quán)限。(三)審計(jì)基礎(chǔ)性工作相對(duì)落后。在當(dāng)前行政事業(yè)單位深化改革的階段下,審計(jì)基礎(chǔ)工作的開展,以及制定的審計(jì)制度存在較大的漏洞,進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)單位內(nèi)部產(chǎn)生較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。此外,國內(nèi)的部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算工作比較薄弱、相對(duì)落后,財(cái)務(wù)核算處理工作比較隨意,進(jìn)而導(dǎo)致后期的審計(jì)工作也無法高效的開展。單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,并不斷地完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度流程,依照國家出臺(tái)的各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī),來優(yōu)化設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制。(四)制度體系不完善。單位內(nèi)部制定的審計(jì)機(jī)制存在一定的缺陷和漏洞,以及部分單位雖然制定了審計(jì)制度,但是沒有制定詳細(xì)的審計(jì)細(xì)則。審計(jì)人員無法科學(xué)地在單位內(nèi)部開展審計(jì)工作。此外,部分單位內(nèi)部制定財(cái)務(wù)管理制度對(duì)后期的財(cái)務(wù)審計(jì)工作也產(chǎn)生了一定的影響。此外,國家對(duì)各事業(yè)單位制定的審計(jì)指導(dǎo)性規(guī)定不多,部分單位內(nèi)部僅僅對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)做了一定的限制,但是沒有規(guī)范資金的使用方向,這也給后期資金的管理帶來一定的安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)的主要策略

(一)促進(jìn)單位內(nèi)部管理人員的意識(shí)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前國內(nèi)的行政單位內(nèi)部,單位的財(cái)務(wù)審計(jì)職能比較薄弱,多數(shù)審計(jì)工作都需要依靠審計(jì)工作人員來開展。因而,審計(jì)人員的專業(yè)技能和技術(shù)會(huì)對(duì)單位未來的發(fā)展和審計(jì)工作的開展產(chǎn)生有重要的影響,以及對(duì)未來單位的改革也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在當(dāng)前單位深化改革的新形勢下,通過不斷地完善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),以及提升審計(jì)人員的專業(yè)水平,來整體提高單位內(nèi)部的審計(jì)能力。此外,單位要招聘優(yōu)秀的審計(jì)人員來從事工作,開設(shè)審計(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷地提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)[2]。(二)建立完善的內(nèi)控體系。在當(dāng)前行政單位的運(yùn)營管理當(dāng)中,通過不斷地完善內(nèi)部控制體系,以及建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,并將制度落實(shí)到單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)層面。此外,單位建立的內(nèi)控機(jī)制必須包含對(duì)財(cái)務(wù)資金的管控以及對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管,審計(jì)部門定期披露信息,確保信息的真實(shí)性。通過構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,有助于預(yù)防單位內(nèi)部腐敗問題的發(fā)生[3]。(三)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。行政單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作包含會(huì)計(jì)核算、資金管理、政務(wù)處理等多項(xiàng)工作,從事會(huì)計(jì)核算的工作人員需要具備專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和優(yōu)秀的會(huì)計(jì)核算技能,才能夠充分全面地掌控單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí),事業(yè)單位需要大力開展關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作機(jī)制的搭建,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度、資金管理制度,并組織單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程、財(cái)務(wù)流程,這樣才能夠強(qiáng)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算和審計(jì)工作的管控。單位要組織財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)管理流程,確保財(cái)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)處于可控的范圍內(nèi)。同時(shí),事業(yè)單位要組織財(cái)務(wù)人員對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究分析,并制定一系列的管理措施來減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給整體運(yùn)營管理帶來的影響。此外,在單位內(nèi)部還需要建立電算化的信息系統(tǒng),來提高會(huì)計(jì)工作的效率。會(huì)計(jì)人員應(yīng)用信息化系統(tǒng)可以大幅度地減少會(huì)計(jì)核算的計(jì)算錯(cuò)誤問題,此外單位在內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)而保證各部門相互制約、相互監(jiān)督,盡可能地減少會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問題,以及優(yōu)化各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)流程,提高整體單位運(yùn)作的效率[4]。(四)科學(xué)定位單位內(nèi)部的審計(jì)工作。在行政事業(yè)單位的運(yùn)營管理當(dāng)中,提高內(nèi)部職工對(duì)審計(jì)工作的重視,來貫徹落實(shí)審計(jì)制度,以及推動(dòng)審計(jì)工作的開展。此外,單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人員要充分地重視整體單位運(yùn)營管理中審計(jì)的地位,給內(nèi)部審計(jì)工作科學(xué)的定位,并給予一定的政策支持,才能夠全面地提升單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)的專業(yè)水平。所以,在單位內(nèi)部可以通過監(jiān)督、宣傳以及開展政府審計(jì)的方式,來推動(dòng)單位內(nèi)部職工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。此外,在單位的深化改革階段中要遵循與時(shí)俱進(jìn)的基本原則,并應(yīng)用多種實(shí)際方法,例如可以應(yīng)用復(fù)合審計(jì)法、環(huán)境影響審計(jì)法開展實(shí)際審計(jì)工作。在當(dāng)前市場競爭激烈的情況下,給單位的經(jīng)營帶來許多風(fēng)險(xiǎn)。單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)到財(cái)務(wù)方面,進(jìn)而會(huì)給整個(gè)財(cái)務(wù)的管理工作和審計(jì)工作帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí),要注重對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,并應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)方法來提高審計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)給予財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)防范,以此來提高單位財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。要定期給予財(cái)務(wù)工作者專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),根據(jù)財(cái)務(wù)工作者具體的培訓(xùn)需求,來設(shè)計(jì)科學(xué)的培訓(xùn)課程。定期聘請外部的財(cái)務(wù)專家,來給財(cái)務(wù)部門人員開展知識(shí)講座,以此來提高會(huì)計(jì)人員的工作能力,以及提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。單位的財(cái)務(wù)部應(yīng)該制定完善的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)管理機(jī)制,以此來提高整個(gè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。(五)利用中介審計(jì)機(jī)構(gòu)。單位可以積極地借助外部第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量,來開展審計(jì)工作。由于第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性較強(qiáng)、獨(dú)立性較強(qiáng),同時(shí)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)方法較為先進(jìn),審計(jì)人員的綜合能力較強(qiáng),進(jìn)而單位通過利用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量,可以整體提高單位內(nèi)部審計(jì)水平。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)給單位內(nèi)部的審計(jì)人員注入新的設(shè)計(jì)理念和審計(jì)思路,外部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)有助于在單位內(nèi)部開展公平、公開的審計(jì)工作,確保后期的審計(jì)報(bào)告真實(shí)性。

三、結(jié)語

在我國行政事業(yè)單位深化改革的階段下,國家大力地推行單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)改革。因而,財(cái)務(wù)審計(jì)人員需要結(jié)合國家所制定的各類實(shí)際審計(jì)政策,改進(jìn)單位內(nèi)部的審計(jì)模式,審計(jì)工作方式。通過優(yōu)化單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度流程,并借助第三方的審計(jì)力量,來提高單位內(nèi)部的審計(jì)水平。此外,還需要給單位內(nèi)部引入先進(jìn)的審計(jì)理念,并建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,進(jìn)而才能夠響應(yīng)國家審計(jì)工作改革的要求。行政事業(yè)單位還需要給單位內(nèi)部的審計(jì)人員開展審計(jì)知識(shí)培訓(xùn),引入先進(jìn)的審計(jì)理念,提升審計(jì)人員的工作能力,推動(dòng)單位內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:范文超 單位:鶴壁市鶴山區(qū)審計(jì)局