金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)

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7月12日，銀保監(jiān)會(huì)舉行第287場(chǎng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)，主題為“‘銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)這十年’系列主題新聞發(fā)布之一”。湖南銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)向恒，新疆銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)趙巍，深圳銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張利星出席發(fā)布會(huì)，介紹了當(dāng)?shù)劂y行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)十年來(lái)的發(fā)展成效。

一、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升

黨的十八大以來(lái)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)步?！?a href="http://m.saumg.com/lunwen/shitijingjiluwen/188248.html" target="_blank">金融業(yè)有力支持湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第11位躍升至第9位?！睋?jù)向恒介紹，近十年來(lái)，湖南銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)2.8倍，年均增速達(dá)15.1%，高于同期全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，總量接近6萬(wàn)億元；各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)1.9倍，年均增速11.8%，高于同期全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，總量達(dá)到6.7萬(wàn)億元。保險(xiǎn)深度由2.2%上升至3.3%，保險(xiǎn)密度由每人705元上升至每人2278元；大病保險(xiǎn)從無(wú)到有，已基本覆蓋湖南全省城鄉(xiāng)居民，城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋460萬(wàn)人。今年以來(lái)，湖南銀保監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大助企紓困力度。今年一季度，全省普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)9.8%，信貸計(jì)劃完成率達(dá)57.6%，有貸戶數(shù)增加9.3萬(wàn)戶，年化貸款利率同比下降0.31個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)債委會(huì)累計(jì)為困難企業(yè)提供續(xù)貸332.8億元，實(shí)施債務(wù)重組和債轉(zhuǎn)股32億元和1200萬(wàn)元。一季度，涉農(nóng)貸款余額增加1013億元，縣域存貸同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)至70.2%，農(nóng)險(xiǎn)賠付6.5億元。據(jù)趙巍介紹，截至6月末，新疆銀行業(yè)資產(chǎn)總額3.96萬(wàn)億元，各項(xiàng)存款余額2.78萬(wàn)億元，各項(xiàng)貸款余額2.78萬(wàn)億元，較2012年末分別增長(zhǎng)132.84%、124.92%和225.07%。此外，截至5月末，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額1889.03億元，保費(fèi)收入408.82億元，較2012年末分別增長(zhǎng)289.44%和244.12%，保險(xiǎn)給付增長(zhǎng)幅度達(dá)309.27%。此外，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自2014年起至今一直都是全國(guó)第一大農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模占比約7.2%。近十年來(lái)，在資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，新疆銀行業(yè)信貸投放總量持續(xù)增加，貸款年均增速保持在14%以上。各項(xiàng)貸款均以中長(zhǎng)期貸款為主，余額占比持續(xù)保持在60%左右。普惠型小微企業(yè)貸款增速近年來(lái)持續(xù)高于各項(xiàng)貸款平均增速。深圳作為改革開(kāi)放的排頭兵，自黨的十八大以來(lái)，深圳銀保監(jiān)局帶領(lǐng)轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為大灣區(qū)建設(shè)提供有力金融支撐。張利星表示，十年間，深圳轄區(qū)金融業(yè)增加值年均增速11.7%，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模保持全國(guó)大中城市第三位和第二位，各項(xiàng)貸款年均增速15.1%。其中，制造業(yè)貸款年均增速12.1%，小微企業(yè)貸款年均增速22.3%。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，深圳轄區(qū)先進(jìn)制造業(yè)貸款、科技型企業(yè)貸款、綠色信貸增速分別達(dá)到27.2%、39.4%和53.7%。保險(xiǎn)業(yè)方面，深圳在全國(guó)率先推出新型城市定制型專屬重疾險(xiǎn)產(chǎn)品，率先落地環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，率先發(fā)布獨(dú)立代理人登記注冊(cè)指引等。十年間，保險(xiǎn)業(yè)賠付支出年均增速15.6%，保障功能不斷凸顯。

二、促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

在總體加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的同時(shí)，三地銀保監(jiān)局因地制宜，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施以及對(duì)外開(kāi)放的支持力度，以金融活水“精準(zhǔn)滴灌”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)金融工作的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，湖南銀保監(jiān)局加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、科技企業(yè)的金融支持力度。截至今年5月末，湖南省制造業(yè)貸款余額5230億元，比年初增長(zhǎng)512億元，同比多增近200億元，增速超過(guò)22%。一季度，保險(xiǎn)業(yè)共為全省制造業(yè)提供保障4465億元，同比增長(zhǎng)23%，共計(jì)為5755戶制造業(yè)企業(yè)賠付金額超過(guò)6億元。信貸服務(wù)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。截至5月末，湖南省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、高技術(shù)制造業(yè)貸款余額分別為2594億元和817億元，占比分別達(dá)到49.6%和15.6%，比年初分別上升1.3個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款已完成全年新增目標(biāo)的90%。另外，制造業(yè)貸款不良率實(shí)現(xiàn)雙降。一季度末，全省制造業(yè)不良貸款余額75.7億元，同比大幅減少52.1億元；不良率1.5%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。融資成本持續(xù)走低，一季度發(fā)放的制造業(yè)貸款年化利率為3.91%，同比下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。另外，湖南銀保監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等產(chǎn)品，評(píng)定符合授信要求的科技企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。截至一季度末，科技企業(yè)貸款余額同比大幅增長(zhǎng)56%。1月至5月，全省出口信用保險(xiǎn)共實(shí)現(xiàn)承保金額36億美元，同比增長(zhǎng)43%?！盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)曾經(jīng)是新疆特別突出的短板，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重中之重。”趙巍表示，新疆銀保監(jiān)局持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，助力核心區(qū)互聯(lián)互通。截至5月末，銀行機(jī)構(gòu)支持交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心及國(guó)際能源資源陸上大通道等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的項(xiàng)目1711個(gè)，表內(nèi)外融資余額4848.68億元，較2015年末增長(zhǎng)91.76%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)9057.61億元，同比增長(zhǎng)158.86%。聚焦打造沿邊開(kāi)放高地，加大金融支持內(nèi)陸開(kāi)放。截至5月末，轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)支持“兩區(qū)”建設(shè)融資余額近428億元，較2020年末增長(zhǎng)79.23%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)145億元，同比增長(zhǎng)178.85%。另外，新疆銀保監(jiān)局引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力支持國(guó)際物流樞紐、跨境電商、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)與沿線國(guó)家開(kāi)展跨境進(jìn)出口貿(mào)易。截至今年5月末，新疆銀行機(jī)構(gòu)支持商貿(mào)物流中心融資余額達(dá)148億元，較2015年末增長(zhǎng)137.33%。貨運(yùn)險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額近860億元，較2018年末增長(zhǎng)82.98%。據(jù)張利星介紹，深圳銀保監(jiān)局會(huì)同各相關(guān)部門積極推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放政策在大灣區(qū)落地落實(shí)。目前，深圳已形成種類齊全、功能完備的外資金融機(jī)構(gòu)體系，已有8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的34家銀行在深圳設(shè)立了38家外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，其中包括16家港資法人銀行及分行。深圳外資銀行中，港資銀行資產(chǎn)規(guī)模、存貸款、凈利潤(rùn)占比均超過(guò)七成。十年來(lái)，大灣區(qū)跨境開(kāi)戶、支付、投融資等金融服務(wù)日益便利，跨境理財(cái)通、跨境保險(xiǎn)資金匯兌便利化等創(chuàng)新試點(diǎn)加快落地。同時(shí)，轄區(qū)23家人身險(xiǎn)公司推出64款創(chuàng)新型跨境醫(yī)療險(xiǎn)和專屬重疾險(xiǎn)產(chǎn)品，10家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司開(kāi)展跨境車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三地車險(xiǎn)，一地投?！薄Ｔ诨ヂ?lián)互通助力下，大灣區(qū)金融融合持續(xù)深入，金融領(lǐng)跑不斷提速。此外，張利星還表示，自2021年9月“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)落地以來(lái)，業(yè)務(wù)起步平穩(wěn)。截至今年6月末，深圳轄區(qū)共有24家銀行獲得試點(diǎn)資格，共開(kāi)立“跨境理財(cái)通”相關(guān)賬戶12560個(gè)，辦理資金跨境匯劃合計(jì)4.04億元，雙向投資產(chǎn)品交易額2.37億元，約占大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)總量的三分之一。從深圳試點(diǎn)情況看，一是業(yè)務(wù)區(qū)域以深港為主；二是南北向投資者對(duì)投資產(chǎn)品偏好略有不同，“南向通”投資者較青睞存款，北向通投資者較青睞理財(cái)產(chǎn)品；三是試點(diǎn)銀行類型豐富，涵蓋國(guó)有、股份、城商、外資等類型。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

新疆是邊遠(yuǎn)民族地區(qū)，南疆四地州曾經(jīng)是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，貧困人口多，脫貧任務(wù)艱巨。2020年底，新疆實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，這背后離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的大力支持。“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，全疆精準(zhǔn)扶貧貸款規(guī)模由2016年的677.93億元增加到2020年的1429.68億元，增幅達(dá)到110.89%?！壁w巍介紹說(shuō)。脫貧是鄉(xiāng)村振興的第一步，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。為此，新疆銀保監(jiān)局持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，加大工作力度，引導(dǎo)行業(yè)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步優(yōu)化完善。一是加大涉農(nóng)領(lǐng)域金融資源投入。截至5月末，全疆涉農(nóng)貸款規(guī)模達(dá)到10802.39億元（占全疆各項(xiàng)貸款余額的38.81%），較2020年末增長(zhǎng)24.87%，較2014年末增長(zhǎng)98.16%。二是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的金融支持。截至5月末，累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額信貸金額達(dá)277.12億元，支持建檔立卡脫貧戶及邊緣戶62.93萬(wàn)戶；累計(jì)發(fā)放易地扶貧搬遷后續(xù)扶持貸款52.38億元。三是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至5月末，南疆四地州各項(xiàng)貸款余額達(dá)3440.92億元，較2012年末增長(zhǎng)292.74%。四是引導(dǎo)金融支持農(nóng)村務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力鄉(xiāng)村人才振興。持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期信貸投入，特別是鄉(xiāng)村道路交通、清潔能源、人居環(huán)境整治提升等農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，湖南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧小額信貸“麻陽(yáng)模式”“宜章模式”，探索“扶貧特惠?！薄吧钬毐！北ｋU(xiǎn)扶貧模式，為湖南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力金融支撐，為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了“湖南智慧”。向恒表示，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡期內(nèi)，湖南銀保監(jiān)局接續(xù)推進(jìn)脫貧人口小額信貸，累計(jì)發(fā)放貸款345億元，支持脫貧戶81萬(wàn)戶，覆蓋率近50%。在93個(gè)縣市區(qū)推廣“防貧保”，支出賠款9864萬(wàn)元，受益群眾達(dá)3.6萬(wàn)人。在“防貧?！被A(chǔ)上升級(jí)“鄉(xiāng)村振興保”，從單一防貧保障向“防貧救助+產(chǎn)業(yè)支持+兜底”保障轉(zhuǎn)變。另外，湖南銀保監(jiān)局也在健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施方面下功夫，在2012年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，2014年啟動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工作，較早實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。移動(dòng)支付、數(shù)字信貸、數(shù)字保險(xiǎn)在湖南鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展，金融服務(wù)“盲區(qū)”基本消除。湖南銀保監(jiān)局還指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶建設(shè)，實(shí)施整村授信，搭建涉農(nóng)信息平臺(tái)，率先開(kāi)展國(guó)擔(dān)基金“信易貸”服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)新試點(diǎn)，打造了一批“信息糧倉(cāng)”，有效緩解了涉農(nóng)主體信用缺失難題。

四、改革化險(xiǎn)取得顯著進(jìn)展

據(jù)向恒介紹，近十年來(lái)，湖南銀保監(jiān)局持續(xù)健全金融機(jī)構(gòu)公司治理，規(guī)范股東股權(quán)管理，轄內(nèi)法人銀行全部完成股權(quán)托管。推動(dòng)市縣農(nóng)村信用社改制全面完成，組建了102家農(nóng)商行。持續(xù)豐富機(jī)構(gòu)門類，填補(bǔ)了人身保險(xiǎn)、民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融等地方法人機(jī)構(gòu)空白。車險(xiǎn)綜合改革有序推進(jìn)，為消費(fèi)者節(jié)省支出65.9億元。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)為近50萬(wàn)人提供了保險(xiǎn)保障。在防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)方面，向恒表示，十年來(lái)，湖南銀保監(jiān)局大步推進(jìn)不良資產(chǎn)處置，累計(jì)處置不良貸款3363億元。支持重點(diǎn)企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)組建債權(quán)人委員會(huì)125家，弱化貸款風(fēng)險(xiǎn)175億元。在全國(guó)率先全面取締P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)基本出清。近十年，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有發(fā)生影響區(qū)域金融穩(wěn)定、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件。與此同時(shí)，湖南銀保監(jiān)局忠實(shí)監(jiān)管履職能力得到有力提升。近十年來(lái)，共制定和修改監(jiān)管規(guī)范性文件和工作制度60多部，依法監(jiān)管水平明顯提升。共對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查1700多家次，處罰機(jī)構(gòu)達(dá)1000多家次，處罰金額超3.7億元，處罰責(zé)任人超2500人次，保持強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。特別是今年以來(lái)，湖南銀保監(jiān)局督促銀行機(jī)構(gòu)大力處置不良貸款，做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，并按月監(jiān)測(cè)調(diào)度不良貸款處置進(jìn)展，今年前5個(gè)月，共處置不良貸款140億元。防止影子銀行死灰復(fù)燃，督促信托公司壓降融資類信托業(yè)務(wù)23.8億元。新疆銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控也在穩(wěn)妥推進(jìn)。據(jù)趙巍介紹，截至6月末，新疆銀保監(jiān)局轄區(qū)銀行業(yè)不良貸款率1.18%，較5月份的1.23%有所好轉(zhuǎn)，保持在合理水平。同時(shí)，新疆銀保監(jiān)局還注重強(qiáng)化資產(chǎn)質(zhì)量分類，推動(dòng)銀行前瞻性提足撥備，多渠道補(bǔ)充資本。截至3月末，新疆銀保監(jiān)局轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)撥備余額近800億元，撥備覆蓋率239.68%。其中，轄區(qū)法人銀行機(jī)構(gòu)撥備覆蓋率211.41%，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御和損失吸收能力。

作者:徐貝貝 單位:金融時(shí)報(bào)