企業(yè)管理統(tǒng)計制度革新

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一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè),以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心;在流通企業(yè),以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計為核心。從班組起,就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度,嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算。但近年來,我們在調(diào)查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn),企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁;二是企業(yè)統(tǒng)計臺賬和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中,有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。企業(yè)統(tǒng)計之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點(diǎn):一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的,市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報任務(wù),工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實(shí)一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實(shí)際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以盈利為目的,這只要依賴于財務(wù)與會計就行,統(tǒng)計無所謂。

二、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作的意義和作用

針對這些問題與認(rèn)識,我們有必要明確,統(tǒng)計工作的意義與作用。統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間、特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱?統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起,如情報信息、商品信息等;而諸如此類信息,尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù),則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ?也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對企業(yè)而言,將具有以下作用:一是既可以反映企業(yè)在某一時點(diǎn)上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務(wù)盈虧等方面的情況;還可預(yù)測未來趨勢。二是既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模等等。從結(jié)構(gòu)上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等等。三是既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率,在速度方面,對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以從人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)的勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。四是既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量的服務(wù)質(zhì)量。五是既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面,本企業(yè)的情況,前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況,則范圍很廣、內(nèi)容很多,概括起來,主要有以下幾個方面:一是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況,;二是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況;三是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋;四是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)㈤_拓的市場的各種信息;五是國內(nèi)外范圍內(nèi),對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。

三、建立更為有效的統(tǒng)計制度

統(tǒng)計的作用如此重要,那么我們就應(yīng)該考慮,怎樣進(jìn)行改革,才能建立更為有用有效的制度所謂統(tǒng)計制度,我以為主要應(yīng)包括兩個方面,一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立,二是統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定。

第一、關(guān)于管理體制及其運(yùn)行方式

長期以來,企業(yè)主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計大都由計劃部門負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)型企業(yè)的流通型企業(yè),統(tǒng)計信息運(yùn)行方式都是從下至上的單向縱向運(yùn)行,則統(tǒng)計數(shù)據(jù)由班組(柜臺)到車間(商品部)到計劃部門,計劃部門匯總后再呈企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),并對外報出。而在一些勞務(wù)型企業(yè),如賓館飯店社會旅館等,主營業(yè)務(wù)即接待人數(shù)的統(tǒng)計則由客房部或業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。不論何種類型的企業(yè),其非主營業(yè)務(wù)的統(tǒng)計如附營業(yè)務(wù)統(tǒng)計、人員工資統(tǒng)計、基建技改統(tǒng)計及科技開發(fā)統(tǒng)計等,都分別由不同的部門負(fù)責(zé),并分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對外報出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個弊端:一是沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息,以及怎樣搜集這些信息;二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,使信息的利用僅停留在初級層次;三是企業(yè)各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享,也使信息有可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表,當(dāng)然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是,即使在目前體制下,仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計工作,賦予主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)設(shè)計本企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼,這樣的企業(yè)并不是很多。針對這些問題,我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。

1、設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)。筆者認(rèn)為,不論何種行業(yè)的大中型企業(yè),都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā),不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu),那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能:設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上,該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù),另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同,但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設(shè)立總統(tǒng)計崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。

2、明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保企業(yè)統(tǒng)計資料系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門信息。

3、將統(tǒng)計信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行。這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個層次:一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位(如班組、柜臺)向各職能部門運(yùn)行,滿足各職能部門的匯總需要;二是和職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運(yùn)行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

第二、統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定

由于計算方法可以寫成若干部實(shí)用手冊,且方法是由內(nèi)容所決定的,所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括,方法問題暫且從略。在內(nèi)容上,主要可從兩個方面入手。

1、是國家統(tǒng)計報表制度已有的內(nèi)容。目前,國家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況,企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,財務(wù)情況,人員及工資情況,能源及原村料消耗情況,科技開發(fā)情況及附營業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況,企業(yè)統(tǒng)計人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識這套指標(biāo)的涵義和作用,能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標(biāo)是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的,因而比較簡單,企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā),在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。

2、是國家統(tǒng)計制度尚未包括的內(nèi)容。從對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用影響看,應(yīng)增加的內(nèi)容可以有:產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計,用隨機(jī)抽樣方法結(jié)合排列圖、直方圖等統(tǒng)計圖表,計算臺平均值、標(biāo)準(zhǔn)偏差等統(tǒng)計特征數(shù);市場營銷及預(yù)測統(tǒng)計,如在對用戶情況進(jìn)行重點(diǎn)或全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場細(xì)分,利用德爾菲法、時間序列分析法、回歸分析法等方法進(jìn)行趨勢預(yù)測等方法,對流通企業(yè)和勞務(wù)型企業(yè),也可從其實(shí)際情況出發(fā),增加相應(yīng)的統(tǒng)計內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,最重要也是最關(guān)鍵的,就是綜合統(tǒng)計部門根據(jù)管理與決策的需要,對集中起來的諸多數(shù)據(jù)進(jìn)行排列組合,生成新的有用的統(tǒng)計信息。如將企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、成本、費(fèi)用等財務(wù)指標(biāo),以及人員、工資、技改投資等指標(biāo)與產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售、盈虧等指標(biāo)進(jìn)行對比分析;將本企業(yè)情況與同行業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行對比分析;將企業(yè)微觀信息與宏觀經(jīng)濟(jì)社會信息進(jìn)行相關(guān)研究分析等等,從而為企業(yè)的發(fā)展與決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù),發(fā)揮其他任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用,促進(jìn)企業(yè)管理與決策水平的提高。