國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新特征研究

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摘要：我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三十多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)有企業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其中企業(yè)管理創(chuàng)新體制起到了不可替代的作用。為了說明我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)管理創(chuàng)新的特征，把握國(guó)企管理創(chuàng)新的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科理論，分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體特點(diǎn)，把握了國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新內(nèi)涵，分別從轉(zhuǎn)型初期、轉(zhuǎn)型中期、轉(zhuǎn)型后期三個(gè)階段對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新動(dòng)因特征進(jìn)行深入分析，總結(jié)了轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因的演進(jìn)趨勢(shì)，歸納出國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因演進(jìn)特點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型時(shí)期；國(guó)有企業(yè)；管理創(chuàng)新；動(dòng)因

一、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新內(nèi)涵

有關(guān)國(guó)企管理創(chuàng)新的定義在政治領(lǐng)域、金融領(lǐng)域和學(xué)術(shù)領(lǐng)域存在不同的見解和說法，相關(guān)文獻(xiàn)資料的研究成果顯示如下：

（一）政治領(lǐng)域的見解

（1）改革推動(dòng)了管理創(chuàng)新，改革改變了原來企業(yè)的管理模式，即在理論和實(shí)踐的方式方法中進(jìn)行管理模式變更與優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)體制不斷深入改革的進(jìn)程中，企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式逐漸優(yōu)化，管理創(chuàng)新成果層出不窮，也就是說，經(jīng)濟(jì)體制改革可以對(duì)管理創(chuàng)新的成果起到有效的促進(jìn)作用，因此管理創(chuàng)新成果隨經(jīng)濟(jì)改革不斷發(fā)展，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)改革也開始促進(jìn)管理創(chuàng)新的進(jìn)步。（2）當(dāng)代科技與信息化技術(shù)已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，成為我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)發(fā)展的重要原因，而科技與信息化技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)管理能力的增強(qiáng)也將實(shí)質(zhì)性改變我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。該見解說明了企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展方向，把企業(yè)管理創(chuàng)新與科技和信息化技術(shù)設(shè)為同等重要的影響要素，并給予企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)代化要求。（3）轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新有著不同的階段特征，相關(guān)企業(yè)管理創(chuàng)新組織認(rèn)為，企業(yè)管理創(chuàng)新的行為主體完成了企業(yè)管理創(chuàng)新的突出成果，該成果是采用特定的管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在管理制度、企業(yè)理念、管理模式等角度提出了具有建設(shè)性的意見，對(duì)創(chuàng)新效果有著顯著性提升。企業(yè)創(chuàng)新性要求企業(yè)管理創(chuàng)新理論滿足科學(xué)理論原理，體現(xiàn)出一定的管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)客觀規(guī)律。企業(yè)實(shí)踐性要求企業(yè)管理創(chuàng)新合乎國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)定，具有一定的推廣應(yīng)用價(jià)值[4]。企業(yè)效益性要求企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等工作步驟上提高效率，并獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

（二）金融領(lǐng)域的見解

（1）基于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)以及現(xiàn)代綜合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在一定的轉(zhuǎn)型時(shí)期，以企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的發(fā)展目標(biāo)為中心，采用科學(xué)、可靠的管理思維和建模方式，建立健全企業(yè)管理的職能部門，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)與投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新模式的資源性、系統(tǒng)性、層次化、功能性，推動(dòng)人力資源、物力資源、財(cái)力資源的準(zhǔn)確使用，由局部?jī)?yōu)化向整體創(chuàng)新的方向前進(jìn)，以獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益[5]。（2）對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人員分配、制度管理、資源整合等內(nèi)容進(jìn)行改善，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理思維與手段的創(chuàng)新發(fā)展，最大限度地提高企業(yè)管理者和企業(yè)生產(chǎn)者的工作積極性，充分發(fā)揮其潛在的管理與生產(chǎn)能力，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求的企業(yè)管理與質(zhì)量體系，積極與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，推動(dòng)企業(yè)的管理創(chuàng)新發(fā)展。

（三）學(xué)術(shù)領(lǐng)域的見解

（1）管理創(chuàng)新是把最新的管理要素進(jìn)行結(jié)合，錄入企業(yè)管理系統(tǒng)，并使用該管理要素對(duì)應(yīng)的管理功能，以提高企業(yè)全局管理能力。（2）管理創(chuàng)新是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)遵循生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的客觀規(guī)律，把握現(xiàn)代科技發(fā)展方向，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式與管理手段進(jìn)行改進(jìn)與更替，然后構(gòu)建全新的管理模式與手段，最后檢驗(yàn)該管理模式與手段是否在生產(chǎn)實(shí)踐中提高了工作效率、增加了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，滿足了市場(chǎng)需求等。（3）管理創(chuàng)新是采用更加有效的管理手段來管理企業(yè)資源，以獲得最佳的企業(yè)目標(biāo)。具體來說就是管理創(chuàng)新形成了一種更加有效的、新的資源管理模式，這種模式既可以進(jìn)行企業(yè)資源的管理創(chuàng)新，以完成企業(yè)既定目標(biāo)，也可以是一種詳細(xì)資源的細(xì)節(jié)管理方式。上述見解列舉了具有代表性的政治領(lǐng)域、金融領(lǐng)域和學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)?guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新含義的觀點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新可以從不同角度進(jìn)行看待，因而仁者見仁、智者見智，有著不同的理解，這從側(cè)面也反映出國(guó)企管理創(chuàng)新含義具有復(fù)雜性和可擴(kuò)展性，也有可以幫助人們更好地梳理國(guó)企管理創(chuàng)新含義的內(nèi)容。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新特征分析

（一）轉(zhuǎn)型初期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因特征研究

轉(zhuǎn)型初期國(guó)企管理創(chuàng)新的動(dòng)因主要源于政府行政力量的支持和國(guó)企對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)兩個(gè)方面。同時(shí)，這些動(dòng)因要素的改變與管理創(chuàng)新體制的改變之間有著明顯的相關(guān)性。

1.政府行政實(shí)力的支持是加快實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理創(chuàng)新的直接原因

轉(zhuǎn)型初期即1990年代之前屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)是作為政府行政管理的對(duì)象，相應(yīng)地，政府作為國(guó)有企業(yè)的控制者，從體制上看，政府下達(dá)給國(guó)有企業(yè)管理任務(wù)，并推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新。因此可以認(rèn)為，政府的行政實(shí)力是國(guó)企加快完成管理創(chuàng)新的重要力量。政府對(duì)國(guó)企進(jìn)行管理創(chuàng)新的指導(dǎo)作用，是基于國(guó)企改革與政策實(shí)施等方法進(jìn)行直接管理。其中，20世紀(jì)80年代開始，國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，擴(kuò)大國(guó)企的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)有企業(yè)的利益逐漸擴(kuò)大，并成功構(gòu)建了國(guó)企管理創(chuàng)新的權(quán)力體系和利益體系。這兩種管理創(chuàng)新體系是20世紀(jì)80年代國(guó)企管理創(chuàng)新能夠不斷發(fā)展的重要原因。而國(guó)家對(duì)國(guó)企管理的創(chuàng)新工作的要求與指導(dǎo)是推動(dòng)國(guó)企進(jìn)行管理創(chuàng)新的直接方式。主要表現(xiàn)為：政府作為國(guó)企管理創(chuàng)新的提議者和領(lǐng)導(dǎo)者，國(guó)有企業(yè)作為管理創(chuàng)新的執(zhí)行者和組織者。

2.國(guó)企對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不匹配是加快實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)原因

為了把握國(guó)企的管理創(chuàng)新的影響因素，本文對(duì)1986—1995年轉(zhuǎn)型初期進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，調(diào)查共獲得了30個(gè)管理創(chuàng)新實(shí)例，經(jīng)過相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，影響國(guó)企進(jìn)行管理創(chuàng)新的動(dòng)因要素多達(dá)8個(gè)，排序后第一動(dòng)因要素為企業(yè)虧損導(dǎo)致企業(yè)員工工作熱情下降。受此動(dòng)因要素影響的國(guó)有企業(yè)有8個(gè)，占全部調(diào)查企業(yè)的40%左右。第二動(dòng)因要素為企業(yè)資產(chǎn)有限導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)材料與能源緊缺，解決方案是企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展，積極尋求市場(chǎng)機(jī)遇，完成資源與能源的有效供給。受此動(dòng)因要素影響的國(guó)有企業(yè)有4個(gè)，占全部調(diào)查企業(yè)總數(shù)的22%左右。其他幾個(gè)關(guān)鍵的動(dòng)因要素為：企業(yè)管理效率、產(chǎn)品質(zhì)量問題、公司內(nèi)部權(quán)利關(guān)系等?；谝陨险{(diào)查分析，本文提出的國(guó)企管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)原因特征如下：（1）動(dòng)因要素過于分散、集成度較低。本文調(diào)查整理的8個(gè)動(dòng)因要素的影響率大于25%的只有1個(gè)，在10%—25%的只有3個(gè)。這表明中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在處理企業(yè)管理問題時(shí)差別較大，致使國(guó)企進(jìn)行管理創(chuàng)新的因素較多，因此這一時(shí)期影響國(guó)企進(jìn)行管理創(chuàng)新的主動(dòng)因要素不夠明顯。（2）另一方面，影響國(guó)企管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)原因還有企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)壓力、低效率管理、企業(yè)管理技術(shù)水平等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的影響要素有5個(gè)，占比為62.5%。這表明在加快進(jìn)行國(guó)企管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)原因中，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。落后的企業(yè)管理水平無法滿足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也就成為提高企業(yè)效益、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的障礙。因此，國(guó)有企業(yè)渴望進(jìn)行管理創(chuàng)新，以獲得符合轉(zhuǎn)型初期環(huán)境下企業(yè)生存與發(fā)展的必要資源。

（二）轉(zhuǎn)型中期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因特征研究

本文以歷史唯物主義為主要研究思想，使用歸納演繹分析手段，發(fā)現(xiàn)1992—2001年轉(zhuǎn)型中期的國(guó)企管理創(chuàng)新的動(dòng)因特征如下：1.國(guó)家層面的改革是作為加快完成國(guó)企管理創(chuàng)新的直接原因黨的十四大確立了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革是圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開展的，這是國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型時(shí)期的一次重大歷史變革。國(guó)家遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相應(yīng)地國(guó)企需要進(jìn)行企業(yè)改革。主要的企業(yè)改革措施有：建立并完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度、進(jìn)一步明確公有制的含義、企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整與重組。這些改革方案對(duì)國(guó)企管理創(chuàng)新產(chǎn)生了重大影響。如圖1所示，具體來說，建立并完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以有效解決“兩權(quán)獨(dú)立”問題，國(guó)企可以牢牢掌握企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，國(guó)企不再受政府管理約束，可以自由發(fā)展，獨(dú)自面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步明確公有制的含義可以優(yōu)化國(guó)企單一化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的企業(yè)管理組織架構(gòu)，從而不斷深化國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新，規(guī)劃了國(guó)企管理創(chuàng)新與發(fā)展的新布局。企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整與重組可以帶動(dòng)一批國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)形象。這樣，國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理思路得到了充分認(rèn)可，極大地推動(dòng)了國(guó)企管理創(chuàng)新的發(fā)展。因此，國(guó)家層面的改革加快了國(guó)企管理創(chuàng)新，推動(dòng)了面向市場(chǎng)化的國(guó)企管理創(chuàng)新與發(fā)展。此外，國(guó)家層面的改革也為國(guó)企持續(xù)進(jìn)行管理創(chuàng)新提供了外部條件，并逐步優(yōu)化管理創(chuàng)新行為。2.國(guó)企自身特點(diǎn)決定了國(guó)企開展管理創(chuàng)新的必要性相關(guān)研究表明，來自國(guó)企內(nèi)部的影響要素對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新的影響效果越來越明顯。經(jīng)過轉(zhuǎn)型中期的國(guó)企內(nèi)部影響動(dòng)因要素調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全部的影響因素中，有十分之一以上的動(dòng)因要素來自企業(yè)內(nèi)部。國(guó)企內(nèi)部影響要素逐漸增加的原因如下：（1）國(guó)有企業(yè)參與管理創(chuàng)新的積極性不斷提高，促使更多的國(guó)有企業(yè)加入管理創(chuàng)新行列；特別是壟斷行業(yè)的國(guó)企，其管理創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。（2）國(guó)企管理創(chuàng)新的動(dòng)因復(fù)雜程度逐年提高，國(guó)企管理創(chuàng)新目標(biāo)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，創(chuàng)新內(nèi)容更加具有廣泛性和多樣性。分析國(guó)企管理創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)因要素，按照管理創(chuàng)新的影響頻率值進(jìn)行排序，排序結(jié)果依次為基礎(chǔ)管理要素、經(jīng)營(yíng)狀況要素、競(jìng)爭(zhēng)能力要素、企業(yè)成長(zhǎng)要素等?？梢钥闯觯瑖?guó)企管理創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)因要素中，基礎(chǔ)管理要素、經(jīng)營(yíng)狀況要素、競(jìng)爭(zhēng)能力要素等為推動(dòng)國(guó)企進(jìn)行管理創(chuàng)新的主要因素，企業(yè)成長(zhǎng)要素則次之。因此，在國(guó)企管理創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)因要素表現(xiàn)出多樣性的同時(shí)，部分要素出現(xiàn)了高度聚集的態(tài)勢(shì)。

（三）轉(zhuǎn)型后期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因特征研究

1.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷變大，國(guó)企體制出現(xiàn)變革

和20世紀(jì)90年代國(guó)企進(jìn)行的管理創(chuàng)新的背景相比，轉(zhuǎn)型后期國(guó)企進(jìn)行戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的背景出現(xiàn)明顯差異。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相對(duì)成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻，同時(shí)正向著國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行拓展。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)企體制出現(xiàn)了顯著變化，企業(yè)自主權(quán)再次歸還給國(guó)企。具體的動(dòng)因要素可以概括分析為：（1）激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)給國(guó)企帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但又為國(guó)企提供了新的提升空間和市場(chǎng)機(jī)遇。（2）給予國(guó)企更大的創(chuàng)新發(fā)展空間，可以激發(fā)國(guó)企對(duì)未來創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)烈關(guān)注，形成可持續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)一波新的企業(yè)管理創(chuàng)新理念的出現(xiàn)。

2.各種動(dòng)因要素的聯(lián)合作用能夠加快推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展

梳理相關(guān)調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型后期動(dòng)因要素的聯(lián)合作用具有特征。（1）企業(yè)管理創(chuàng)新的動(dòng)因要素表現(xiàn)出明顯的分散化趨勢(shì)，因此動(dòng)因要素的聯(lián)合作用成為新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要特征。影響國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的初始動(dòng)因有五種，除市場(chǎng)要素以外，其余動(dòng)因要素占全部動(dòng)因要素的比例均為16.23%。從中可以得出，各種動(dòng)因要素的聯(lián)合作用有可能直接覆蓋單個(gè)動(dòng)因要素的影響效果，成為加快完成國(guó)企管理創(chuàng)新的主要因素。（2）市場(chǎng)要素成為新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的第一要素，市場(chǎng)對(duì)國(guó)企管理創(chuàng)新的作用效果不斷加大。調(diào)查的結(jié)果證實(shí)了這一論點(diǎn)。市場(chǎng)要素成為影響國(guó)企進(jìn)行管理創(chuàng)新的眾多要素中影響力最大的要素，占到了全部動(dòng)因要素的24.56%。（3）企業(yè)資質(zhì)要素成為加快完成企業(yè)管理創(chuàng)新的又一重要因素。企業(yè)資質(zhì)要素對(duì)國(guó)企管理創(chuàng)新的影響效果相當(dāng)。而企業(yè)創(chuàng)新的自身基礎(chǔ)條件也是影響國(guó)企管理創(chuàng)新的基本要素之一。（4）國(guó)企內(nèi)部的動(dòng)因要素也在加快推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。相關(guān)事實(shí)表明，在轉(zhuǎn)型后期，國(guó)企管理創(chuàng)新模式已經(jīng)促使國(guó)有企業(yè)自覺主動(dòng)地進(jìn)行管理創(chuàng)新。因此，這一時(shí)期外部環(huán)境要素仍然是加快完成國(guó)企管理創(chuàng)新的直接動(dòng)因，并隨著外部環(huán)境的變化而發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。例如，國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)改革戰(zhàn)略會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)企改革與發(fā)展的強(qiáng)有力幫助。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)企管理創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)

（一）國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因演化與國(guó)家深化改革政

策在時(shí)間周期上具有相似的一致性國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因演化與國(guó)家深化改革政策在時(shí)間周期上具有明顯的周期同步特征，這也是國(guó)企管理創(chuàng)新的一個(gè)重要特征。從兩者的發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)因的演進(jìn)趨勢(shì)判斷，國(guó)企管理創(chuàng)新的發(fā)展與國(guó)企改革的深化具有發(fā)展目標(biāo)上的高度一致性和演進(jìn)轉(zhuǎn)變的完全一致性。這說明國(guó)企改革政策與管理創(chuàng)新之間在整個(gè)轉(zhuǎn)型期內(nèi)始終存在著相互依存、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展關(guān)系，國(guó)企改革政策及其不斷深化一直是促進(jìn)國(guó)企管理創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

（二）國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因轉(zhuǎn)變領(lǐng)先于國(guó)企改革政策的深化

國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因的發(fā)展轉(zhuǎn)變領(lǐng)先于國(guó)企改革政策的深化，也就是說國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因的發(fā)展具有超前性，這是管理創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要特征。不同轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)企管理創(chuàng)新的動(dòng)因要素的確定時(shí)間進(jìn)一步減少，從而加快了全部轉(zhuǎn)型時(shí)期內(nèi)國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因要素變化的速度。分析國(guó)企重大改革與發(fā)展政策，前兩個(gè)階段國(guó)企重大改革與發(fā)展政策的持續(xù)時(shí)間分別為8年和7年。與國(guó)企改革政策的深化發(fā)展周期相比，國(guó)企管理創(chuàng)新的動(dòng)因分析的持續(xù)時(shí)間小于國(guó)企改革政策的深化發(fā)展周期。因此，在整個(gè)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，國(guó)企管理創(chuàng)新的動(dòng)因分析理論領(lǐng)先于國(guó)企改革政策的深化。

（三）不同的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)企都有著一個(gè)明顯不同的管理創(chuàng)新方案

國(guó)企管理創(chuàng)新經(jīng)歷了初期、中期、后期三個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，不同發(fā)展時(shí)期的管理創(chuàng)新性質(zhì)存在一定的差異性，其中包括國(guó)家政策和管理創(chuàng)新類型的不同。雖然管理創(chuàng)新數(shù)目眾多，創(chuàng)新動(dòng)因和創(chuàng)新重點(diǎn)不完全對(duì)應(yīng)，但各種管理創(chuàng)新類型都有著明顯的時(shí)代特征和階級(jí)特征。概而言之，不同的轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)企都有著一個(gè)明顯不同的管理創(chuàng)新方案：在國(guó)企管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型初期，創(chuàng)新性管理方案要求企業(yè)必須滿足商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，提高企業(yè)管理效率，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，努力增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)收入。在國(guó)企管理創(chuàng)新的中期，國(guó)企在創(chuàng)新實(shí)踐過程中需要明確管理創(chuàng)新動(dòng)因要素在如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的需求，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理模式，提高企業(yè)業(yè)務(wù)活力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新模式的新發(fā)展。同時(shí)需要提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)難題，把國(guó)企做大做強(qiáng)。為了準(zhǔn)確把握企業(yè)管理創(chuàng)新的動(dòng)因，國(guó)有企業(yè)開展了政策管理、運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目管理和科技管理等。其中，政策管理創(chuàng)新和科技管理是國(guó)企管理創(chuàng)新的新理念，運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新和項(xiàng)目管理旨在為管理創(chuàng)新動(dòng)因要素提供全局控制功能。具體來說，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新路徑為企業(yè)管理提供新的思路。擴(kuò)大企業(yè)管理資本可以加快完成國(guó)企管理創(chuàng)新模式和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的變革。促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理手段與技術(shù)有效實(shí)施能夠充分增強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新能力，提升企業(yè)國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一時(shí)期，國(guó)有企業(yè)都需要面對(duì)新的管理創(chuàng)新動(dòng)因要素，在這些動(dòng)因要素的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)可以發(fā)掘新的管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)因特征是企業(yè)管理創(chuàng)新能取得突出成果的關(guān)鍵。

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作者：李波 王林麗 單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)