農(nóng)村電商及物流服務(wù)體系建設(shè)分析

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摘要：廣東省清遠市地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，為粵、湘、桂“三省通衢”，與消費市場距離較近。清遠自然條件良好，雨水充沛、土地肥沃、物產(chǎn)豐富，是廣東的重點糧產(chǎn)區(qū)，是水果、茶葉、煙草、中藥材、反季節(jié)蔬菜等出口基地，負擔(dān)著珠三角供應(yīng)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的重要職責(zé)，素有“廣州菜籃子”“魚米之鄉(xiāng)”等美譽，具備發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)條件。本文對清遠市農(nóng)村電商發(fā)展及農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)進行調(diào)研后，提出相應(yīng)問題及建議，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；物流服務(wù)體系；縣域物流配送；電商平臺；農(nóng)村數(shù)字化經(jīng)濟

1清遠市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，清遠市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2021年清遠市網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)51.2億元，同比增長23.2%。其中，實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額達到25.3億元，同比增長16.8%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達9.6億元，同比增長32%。

1.1清遠市農(nóng)村電商發(fā)展方式獲得國家部委、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业恼J可

2019年3月，清遠市在參與“國務(wù)院真抓實干成效明顯地方”的督查認定工作中，在第十一項：推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯的地方上受到國務(wù)院嘉獎。截至2021年，清遠市共獲得國家級農(nóng)村電商示范縣稱號3個；省級電商進農(nóng)村綜合示范縣稱號7個、省級農(nóng)村電商示范基地稱號3個；市級電商產(chǎn)業(yè)園5個，培育優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)382家、電商扶貧類企業(yè)52家。

1.2農(nóng)村數(shù)字化供銷產(chǎn)業(yè)帶基本構(gòu)建完成

截至2020年，全市建成縣級電商服務(wù)中心7個，農(nóng)村電商村級服務(wù)點450個，全市50畝以上的種植基地(合作社)電商銷售手段普及率達100%，涌現(xiàn)微店自產(chǎn)自銷、網(wǎng)店合約包銷多種電商銷售模式。

1.3清遠市圍繞《電子商務(wù)法》出臺了一系列扶持及規(guī)范行業(yè)的政策措施

清遠市先后出臺了《清遠市電子商務(wù)企業(yè)集中辦公區(qū)域登記與集群注冊登記暫行辦法》《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策的通知》《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動清遠農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展工作方案的通知》《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市發(fā)展電子商務(wù)金融支持方案的通知》《清遠市關(guān)于落實對電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等政策文件，允許電商企業(yè)采取集中辦公區(qū)域登記和集群登記注冊兩種模式登記，鼓勵小微企業(yè)和電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)，并在培育企業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)、金融支持及行業(yè)規(guī)范等方面給予大力支持。

1.4依托農(nóng)業(yè)資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)村電商的精準扶貧效應(yīng)

截至2020年，清遠市電商產(chǎn)業(yè)帶動超過6500戶貧困戶，平均每戶年增收3800元以上，對電商購物和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷業(yè)務(wù)日漸熟悉。疫情防控期間，連山、佛岡等縣依托電商產(chǎn)業(yè)園整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級社群資源，匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個家庭日常所需，通過網(wǎng)上集中采購、村鎮(zhèn)物流集中配送實現(xiàn)保供穩(wěn)價。

2清遠市農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

清遠市穩(wěn)步推進“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至2021年，全市大型電商物流配送中心9個，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點85個，農(nóng)村物流服務(wù)點1200個。

2.1農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況良好

近兩年來，清遠市已完成“四好農(nóng)村路”2161公里的目標(biāo)，完成通建制村公路單車道改雙車道建設(shè)431公里、村道安全生命防護工程208公里、危橋改造42座的建設(shè)，沿線受益村莊32個，通200人以上自然村硬化路目標(biāo)任務(wù)100%完成，全市1034個建制村中具備通行條件的通客車率已達100%，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)得到顯著改善。

2.2打造了縣域物流配送節(jié)點

郵政、各快遞企業(yè)主動推動末端網(wǎng)點下鄉(xiāng)進村。一是快遞業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)《清遠市郵政業(yè)統(tǒng)計分析簡報》(2021年第12期)，2021年全市快遞業(yè)務(wù)量4887.13萬件，增長40.79%；業(yè)務(wù)收入累計完成8.39億元，增長34.63%。二是末端快遞網(wǎng)點建設(shè)穩(wěn)步推進。截至2021年底，清遠市有郵政普通服務(wù)網(wǎng)點121處，村郵站1110個，圓滿完成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村建站”目標(biāo)，實現(xiàn)建制村100%通郵?？爝f企業(yè)及備案分支機構(gòu)119家，備案快遞末端服務(wù)網(wǎng)點445個，郵政、順豐、京東均已實現(xiàn)快遞服務(wù)100%進建制村。

2.3出臺了一系列地方性農(nóng)村物流相關(guān)規(guī)劃文件

相關(guān)規(guī)劃文件包含《清遠市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023)》《清遠市貫徹推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》等，并引導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮網(wǎng)絡(luò)，以物流節(jié)點、產(chǎn)品交易市場及電商產(chǎn)業(yè)園為業(yè)務(wù)核心，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和預(yù)冷保鮮能力，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場，提升硬件設(shè)施建設(shè)水平。

2.4初步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系

截至2021年，清遠市登記冷鏈倉儲物流業(yè)經(jīng)營企業(yè)1758戶，其中2021年新登記的冷鏈倉儲物流業(yè)經(jīng)營企業(yè)279戶。市內(nèi)登記在案的冷庫約650個，其中田頭冷庫超122個，容積超5萬立方米，重點農(nóng)業(yè)企業(yè)冷庫面積超10萬平方米，公共冷庫面積超5萬平方米，鎮(zhèn)村級物流節(jié)點(配備冰箱或恒溫冷庫)300個，市區(qū)及縣重點物流鎮(zhèn)、村可調(diào)配冷鏈物流車輛(一小時內(nèi)到位)300輛。2021年，全市月平均冷鏈物流額達1.1萬噸，每日冷鏈(恒溫)物流寄送出市農(nóng)產(chǎn)品約4萬個。

3清遠市農(nóng)村電子商務(wù)及農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

3.1農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

3.1.1未形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展仍處于初級階段清遠線上農(nóng)產(chǎn)品集中在零食、涼茶、清遠雞、大米、干貨等品類，規(guī)模以上線上農(nóng)業(yè)企業(yè)不到20家。紅茶是清遠市的一項重要農(nóng)產(chǎn)品，但規(guī)模以上紅茶電商企業(yè)只有1家(積慶里旗艦店)。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強，大多立足本市、本省，“走出去”的企業(yè)較少，未形成品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

3.1.2缺乏專業(yè)電商人才，特別是偏遠地區(qū)缺少電商人才支撐清遠市在電商產(chǎn)品的包裝設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃等方面存在缺陷，缺乏規(guī)模較大的、成熟的農(nóng)村電商運營服務(wù)企業(yè)。清遠市對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電商人才提供一些專業(yè)培訓(xùn)，但這遠遠不夠，尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)村電商普遍存在售后服務(wù)跟不上、品牌意識差、容易陷入內(nèi)部價格競爭、不懂電商運營模式等問題，這些地區(qū)的農(nóng)村電商尚處于萌芽階段，亟需專業(yè)的電商人才對接市場進行營銷策劃、售后服務(wù)等。

3.1.3不同縣(市、區(qū))的農(nóng)村電商發(fā)展不平衡部分地區(qū)農(nóng)村電商缺乏系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套、農(nóng)村電商氛圍不夠濃、電商發(fā)展意識不強。其中，英德、清新等地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展較為迅速，已經(jīng)初具規(guī)模，而連南等地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展較慢，部分鎮(zhèn)村通信基礎(chǔ)設(shè)施滯后，光纖寬帶建設(shè)不充分，信號差、網(wǎng)速慢，有些村、組甚至沒有光纖寬帶、網(wǎng)絡(luò)不通。部分農(nóng)村對發(fā)展電商的認識不足，對“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)分析等知識掌握不夠，學(xué)電腦、用電商、經(jīng)營電商的整體氛圍不濃。

3.2農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

3.2.1本地物流企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重，缺乏專業(yè)化、呈規(guī)模的“龍頭”企業(yè)清遠市本土大多數(shù)物流企業(yè)處于低端個體運輸狀態(tài)，近半是“一戶一車”或幾車的局面，同質(zhì)化競爭比較激烈，造成單一價格競爭、服務(wù)質(zhì)量下降等問題。企業(yè)物流辦理處布局混亂，大多沿街而設(shè)，管理水平低，車輛、貨物亂停、亂放，給交通和城市管理帶來較大壓力。

3.2.2物流園區(qū)建設(shè)進度偏慢，缺乏政府扶持政策廣東省的扶持政策對項目建設(shè)單位的經(jīng)濟指標(biāo)要求非常高，清遠市的物流企業(yè)基本很難達到資格申報要求。清遠市僅出臺了《清遠市源潭物流園區(qū)優(yōu)惠政策》，沒有其他園區(qū)或企業(yè)的扶持政策。由于土地問題，源潭物流園區(qū)用地指標(biāo)緊張，難以滿足建設(shè)需求，制約了清遠市物流業(yè)的發(fā)展。

3.2.3物流信息化水平不高清遠市尚無科研機構(gòu)從事物流信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，物流信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用較為薄弱。物流信息化系統(tǒng)應(yīng)用成熟的郵政公司、煙草公司及各大快遞公司，均采用其集團公司的信息系統(tǒng)。小規(guī)模物流公司則較少采用物流信息系統(tǒng)。大部分企業(yè)信息化應(yīng)用管理仍處于初級階段，各個行業(yè)和物流企業(yè)間的物流信息缺乏系統(tǒng)整合，傳統(tǒng)低端的物流管理方式仍是主流。

3.2.4冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足市場需求目前，田頭冷庫基本為企業(yè)建設(shè)，以存儲企業(yè)自身產(chǎn)品為主，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村缺乏冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品采摘后不能及時存儲，生鮮產(chǎn)品倉儲、運輸難度大。大型冷庫為蒙牛乳業(yè)、雙匯食品等大企業(yè)自用，提供公共服務(wù)的冷庫面積少，難以滿足市場需求。

4對清遠市農(nóng)村電子商務(wù)及農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展的對策建議

4.1營造電商發(fā)展的良好氛圍，夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)

一是完善全市電商公共服務(wù)中心功能，為實體企業(yè)提供電商綜合性服務(wù)。二是繼續(xù)推進農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，引導(dǎo)淘小鋪鎮(zhèn)、村建設(shè)，充分發(fā)揮村級網(wǎng)點服務(wù)功能，為農(nóng)村青年、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有利平臺。三是加大對農(nóng)村電商相關(guān)先進事跡和典型案例的宣傳力度。四是開展對落后地區(qū)電商技能型人才和運營策劃型人才的培訓(xùn)，重點加大對干部職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)實操人員等電商管理、操作技能的培訓(xùn)力度，將具有豐富實操經(jīng)驗的電商人才納入重點人才隊伍。

4.2進一步培育壯大電商經(jīng)營主體

以引進項目落地為本，利用專項資金重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺發(fā)展和經(jīng)營主體，從人才培育、宣傳營銷、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、用地保障、金融信貸等方面給予支持，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌建設(shè)，推廣公共網(wǎng)絡(luò)品牌的應(yīng)用，培育更多的本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)基地。重點培育本地電商龍頭企業(yè)，深化與知名電商企業(yè)及平臺的合作，利用知名電商平臺優(yōu)勢舉辦電商活動，打造“網(wǎng)紅”和爆款產(chǎn)品，帶動本地產(chǎn)品提高質(zhì)量、壯大規(guī)模。

4.3推進物流統(tǒng)計工作

一是統(tǒng)一物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑。加強統(tǒng)計部門對農(nóng)產(chǎn)品大宗物流、快遞物流、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計，建立調(diào)查方法科學(xué)、技術(shù)手段先進的物流統(tǒng)計標(biāo)準體系，確保數(shù)據(jù)的有效性，避免重復(fù)統(tǒng)計。二是打造物流部門信息互聯(lián)互通平臺。工信主管部門加快推動信息互聯(lián)互通平臺，探索建立物流統(tǒng)計報表制度，各部門每季度在統(tǒng)一平臺進行物流數(shù)據(jù)填報，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互通、共享。三是加強統(tǒng)計人才培訓(xùn)。由統(tǒng)計部門對各部門物流統(tǒng)計專人進行培訓(xùn)，推動建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的物流統(tǒng)計人才隊伍。

4.4加強招商引資力度

堅持把招商引資與清遠市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以物流重點企業(yè)、重大項目的引進為突破口，在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中注重引進重要農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目。充分做好招商引資需求對接工作，各縣(市、區(qū))要明確中心鎮(zhèn)、行政村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求，完善多層次、全方位的招商引資項目庫、鄉(xiāng)賢信息庫等信息平臺，掌握目標(biāo)企業(yè)對農(nóng)村鏈物流項目建設(shè)的市場要素、產(chǎn)業(yè)配套等方面的需求，創(chuàng)造良好的招商引資氛圍。

4.5加強物流人才培養(yǎng)

大力推進物流人才引進政策及物流人才發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)建立物流人才培訓(xùn)制度，內(nèi)部提拔和引進、培育市場亟需的物流人才，注重培養(yǎng)高級物流人才作為儲備力量。建立冷鏈物流專家?guī)?，凝聚政府、研究機構(gòu)、高校、協(xié)會、企業(yè)等人才資源，打造物流業(yè)高級智庫，為物流業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。引導(dǎo)物流企業(yè)與高校和科研機構(gòu)加強合作，建立物流培訓(xùn)和實驗基地，增設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，有針對性地擴大培養(yǎng)物流技術(shù)人才范圍。

4.6大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”物流模式

相關(guān)部門在出臺政策時應(yīng)納入互聯(lián)網(wǎng)理念，通過對企業(yè)予以扶持，多渠道傳遞“互聯(lián)網(wǎng)+物流”理念。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流結(jié)合，打造一個利益共同體的物流平臺，利用物流網(wǎng)絡(luò)連接生產(chǎn)至銷售的各個環(huán)節(jié)，建立一個“無斷鏈”的物流體系，提高物流運營效率。

4.7大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

建設(shè)工程建立廣清兩地互通的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快推進粵北農(nóng)副產(chǎn)品檢測冷鏈物流園、連山現(xiàn)代農(nóng)商物流園、蒙牛(清遠)物流加工基地等重大冷鏈物流項目建設(shè)進度。建設(shè)覆蓋產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、銷地冷儲、冷鏈配送、冷藏銷售等環(huán)節(jié)全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。

參考文獻

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作者：賀穎 單位：中共清遠市委黨校