國有糧食企業(yè)糧食物流管理對策分析

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摘要：提高現(xiàn)代化物流能力，是實現(xiàn)糧食跨區(qū)域流通的重要前提，對穩(wěn)定糧食價格、保證民生需求具有重要意義。在歸納糧食物流的特殊社會屬性基礎(chǔ)上，文章從宏觀政策、競爭形勢、社會文化、行業(yè)技術(shù)等維度對國有糧食企業(yè)目前所面臨的嚴(yán)峻形勢進(jìn)行了深入分析。在此基礎(chǔ)上，針對性地從收購方式、物流基礎(chǔ)設(shè)施、運輸網(wǎng)絡(luò)、物流組織化信息化以及物流專業(yè)人才等方面提出了建設(shè)性的對策建議，以期為新形勢下構(gòu)建國有糧食企業(yè)現(xiàn)代化物流體系提供指導(dǎo)，同時也可為其他糧食企業(yè)優(yōu)化物流管理做參考。

關(guān)鍵詞：國有糧食企業(yè)；糧食管理體制；物流技術(shù)；物流人才

引言

隨著國家糧食管理體制改革，糧食市場政策已然放開，國有糧食企業(yè)市場話語權(quán)和優(yōu)勢日趨勢微，面對日益激烈的市場化競爭，其管理體制的弊端和低效逐步暴露出來。新的市場格局下，國有糧企如何構(gòu)建企業(yè)現(xiàn)代化物流能力，增強市場競爭力，不僅關(guān)乎企業(yè)自身利潤和國有資產(chǎn)保值增值，而且也是促進(jìn)糧食市場價格穩(wěn)定，保證基本民生需求的重要基礎(chǔ)工作。近年來，為從根本上提高糧食流通效率，有效降低糧食運輸成本，各級政府不斷探索和研究建立適應(yīng)國內(nèi)市場需求的糧食物流管理模式，通過多渠道融資顯著增加了投資。先后新建了倉儲容量達(dá)到500多億公斤的新型糧食倉庫，配備了先進(jìn)的設(shè)備儀器，提升行業(yè)管理技術(shù)水平和手段。而各糧食儲運企業(yè)也積極對陳舊倉房進(jìn)行改造翻新，研究糧食物流新模式，使得物流作業(yè)更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化、自動化。在東北、長江流域各省市，及西南、京津等地積極建設(shè)并實現(xiàn)了公、鐵、水、集聯(lián)運，糧食物流效率大幅提高。但客觀來看，當(dāng)前糧食物流主體市場化程度依然較低，物流企業(yè)規(guī)模較小。而和糧食運輸密切相關(guān)的物流各個環(huán)節(jié)中存在部門分割、行業(yè)分割和條塊分割，鐵路、運輸、港口企業(yè)分別隸屬于不同的管理部門，每個獨立部門又都有各自不同的政策和要求，都有自己不同的任務(wù)指標(biāo)、時間表，無法最大限度地提高現(xiàn)有運能和效率，物流環(huán)節(jié)中運輸成本居高不下[1]。因此從更高層面系統(tǒng)化改革優(yōu)化糧食物流體系的需求已相當(dāng)強烈。

1糧食物流的相關(guān)概念和特殊性

與一般商品不同，糧食不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。我國人口眾多、人均耕地少，糧食始終是國計民生關(guān)注的重點，具有高度敏感性。糧食又是大宗商品，從商品二重價值來解讀，既屬于傳統(tǒng)意義上的一般商品，又帶有明顯的公共產(chǎn)品屬性。產(chǎn)出角度看，糧食品種豐富，單位價值低，受自然條件影響顯著；需求角度看，糧食又是民生基本需求。所以既要保持糧食生產(chǎn)和運輸?shù)统杀?，滿足低價消費購買，又要確保增加產(chǎn)出端農(nóng)民收入，這種平衡無疑是有相當(dāng)難度的[2]。其次，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食是相對弱勢產(chǎn)業(yè)，高風(fēng)險、低產(chǎn)出，需要國家政策扶持和合理引導(dǎo)。加上糧食市場開放較晚，市場化程度低，導(dǎo)致市場配置資源的效率方面問題還比較突出，對國家政策的依賴更強[3]。從學(xué)術(shù)定義看，糧食物流指的是在科技信息支持下，糧食通過存放、運達(dá)、整理、深加工、包裝等方式從供方向需方轉(zhuǎn)移的流程，目的是通過規(guī)劃控制、系統(tǒng)管理來實現(xiàn)資源的有機整合，促進(jìn)糧食物流發(fā)揮最大化整體效用。區(qū)別于其他產(chǎn)品物流系統(tǒng)，糧食物流系統(tǒng)存在國家宏觀調(diào)控因素的參與，更多受到法律和政策的指導(dǎo)和制約。因此不能單從傳統(tǒng)物流系統(tǒng)視角去看待糧食系統(tǒng)，而需要用更為宏觀和綜合的體系層面去審視。國有糧庫糧食物流系統(tǒng)供應(yīng)鏈如圖1所示：

2國有糧食企業(yè)糧食物流存在的問題及原因分析

2.1糧食收售價格機制不合理

為保證農(nóng)民種糧積極性，每年國家都會給出糧食托底收購價。企業(yè)在進(jìn)行糧食收購時，必須以托底價為最低收購價格，而售糧價格則是隨行就市，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常處于保本甚至虧損狀態(tài)。以水稻為例，2017年11月至2018年3月期間，江蘇省粳稻平均價格為2.9元/公斤，2018年4月至9月達(dá)到3.1元/公斤，雖然提高0.2元/公斤，但銷量從160億斤猛跌至66億斤。結(jié)果庫存增加導(dǎo)致的儲存成本超過銷售收入的增幅，收的越多虧損越大。國家最低收購價搶不到高品質(zhì)糧食，加上糧食保管年限、儲存損耗等現(xiàn)實條件制約，到期即使低價也必須出庫，最終導(dǎo)致虧損進(jìn)一步增加。

2.2儲運設(shè)施和運輸能力有待提高

由于缺少大量先進(jìn)的糧食裝運配套設(shè)施，使得集成自動化一體化散糧裝卸目標(biāo)很難實現(xiàn)。現(xiàn)有的儲運設(shè)施僅可以保證實現(xiàn)散儲的功能，散裝、散卸、散運均難以實現(xiàn)。同時由于缺少專用運輸車輛及相應(yīng)的檢驗檢測設(shè)備，導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)無形中增加不必要的反復(fù)裝卸，零星耗費巨大，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，摻雜混假情況時有發(fā)生，不僅影響物流效率，也直接影響糧食品質(zhì)。另外，由于糧食運輸車輛防爆、安全性等技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，烘干機效果較差，烘干能力不足，這些都導(dǎo)致糧食入庫后存在安全和質(zhì)量風(fēng)險。目前跨省糧食運輸主要依靠鐵路運輸和鐵海聯(lián)運，而海運不僅成本偏高，且鐵海聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施不完備，無法有效鏈接，導(dǎo)致非進(jìn)出口糧食物流運輸外的糧食流轉(zhuǎn)，均會首選鐵路運輸。但我國現(xiàn)階段每年鐵路糧食運力在50億噸左右，只能滿足約30%的實際運輸需求。而公路運輸目前主要依靠企業(yè)自有車輛，且專用散糧運輸車輛很少，導(dǎo)致糧食散存散運難以實現(xiàn)，運輸效率大打折扣。

2.3物流環(huán)節(jié)中運輸成本居高不下

目前糧食的倉儲、運輸和拆包等主要依靠人工來完成，糧食儲運機械化、自動化和集成化程度偏低，不僅導(dǎo)致糧食摻雜加劇，包裝物料損耗和人工成本劇增，而且倉儲、運輸、轉(zhuǎn)接、裝卸等工作難以有效銜接，達(dá)不到無縫銜接的全供應(yīng)鏈狀態(tài)，大大降低了糧食物流效率。其次國有糧食企業(yè)承擔(dān)有收儲任務(wù)，儲備糧長期占用原本就緊張的倉儲資源，使得糧食運輸交易時間和空間受限，物流費用大幅提升。加之糧食發(fā)霉導(dǎo)致品質(zhì)下降，也直接影響銷售價格。另外高速公路收費也進(jìn)一步提高了糧食物流成本。

2.4物流體系組織化程度低，缺乏業(yè)務(wù)獨立性

當(dāng)前糧食物流系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)民、儲備庫、購銷企業(yè)以及運輸企業(yè)銜接不夠順暢，組織管理和資源的整合能力不足，相互間的優(yōu)勢難以互補，聯(lián)動協(xié)調(diào)機制尚未真正建立。除此之外，到目前為止，由于加工購銷企業(yè)規(guī)模小，管理能力和組織水平較低，而且較為分散，不具備集聚效應(yīng)，難以實現(xiàn)“購銷運”一體化。部分糧企過分依賴大客戶，一旦流失多，利潤就大幅下降。

2.5專業(yè)化物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)不足

專業(yè)化物流人才，是糧食物流實現(xiàn)大發(fā)展的必備條件，是實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要前提。從現(xiàn)有的人員狀況分析，存在嚴(yán)重的人才短缺問題，高素質(zhì)物流專業(yè)人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有年輕業(yè)務(wù)骨干流失率連年攀升，大學(xué)本科及以上人員占全企業(yè)員工的比例不足三成，員工年齡偏大，很多老員工的觀念和技能難以跟上新要求。由于薪酬和體制機制的原因，對高素質(zhì)物流專業(yè)人才的吸引力不足，新進(jìn)年輕員工對企業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不夠，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。集團本部層面上，對糧食物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)同樣重視不足，人才梯隊難以形成，青年骨干員工對企業(yè)的忠誠度明顯下降。

3國有糧食企業(yè)物流管理優(yōu)化的對策

由于目前糧食仍以傳統(tǒng)物流模式為主，物流信息化、集成化水平低，技術(shù)水平落后，成本過高，管理粗放，效率不足，因此必須以改進(jìn)不足、引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗和服務(wù)水平為出發(fā)點，促使糧食物流企業(yè)整合資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化配置資源，降低經(jīng)營成本。整合重組實質(zhì)就是依托各下屬成員企業(yè)競爭優(yōu)勢，逐步組建有形市場與無形市場結(jié)合，鐵路、公路、水運銜接，集糧食儲備、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、期貨交割、交易會展、糧食精深加工等業(yè)務(wù)為一體的大型現(xiàn)代糧食集團。

3.1創(chuàng)新糧食經(jīng)營方式

隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷成熟，糧食企業(yè)經(jīng)營理念和模式也應(yīng)隨之改變，由靠國家政策和資金支持轉(zhuǎn)向主動參與市場經(jīng)營，變“三等”（等政策性糧食指標(biāo)、等國家貸款、等國家糧食補貼）為靠自己“主動參與市場競爭、積極開拓新的途徑、提高自身能力”來發(fā)展壯大企業(yè)，減少對政策性經(jīng)銷的依賴。積極與主要產(chǎn)糧省區(qū)經(jīng)銷企業(yè)、加工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓展新的糧食來源渠道。在不違反國家政策原則下，多措并舉籌集資金，采取靈活多變的經(jīng)營手段，爭取實現(xiàn)多方利益共贏。

3.2加大糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和糧庫功能，重點關(guān)注糧食主產(chǎn)區(qū)和物流運輸重要節(jié)點，新建或改擴建相應(yīng)類型和規(guī)格的糧食收儲庫，比如可適當(dāng)超前布局自動化率高的立筒倉建設(shè)，對現(xiàn)有平房倉進(jìn)行改造，挖掘提高倉儲容量等，還可以配套增加自動裝卸設(shè)備和專用運輸車輛，實現(xiàn)糧倉和過境庫裝卸一站式服務(wù)。其次要逐步建立糧庫的智能管理系統(tǒng)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)糧食入庫時快速統(tǒng)一登記、識別和分類；存儲時使用自動傳感技術(shù)、圖像識別技術(shù)，自動采集所儲糧食樣本，進(jìn)行實時監(jiān)測，分析出數(shù)量、溫度、濕度等技術(shù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證庫糧品質(zhì)。

3.3加強運能建設(shè)，降低物流成本

為有效降低物流的運輸成本，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和構(gòu)建高效暢通的糧食物流渠道。在運輸方式上，應(yīng)考慮采用先進(jìn)的集裝箱運輸方式，它也是目前國際流行運輸方式，不僅可以有效降低運輸過程損耗，而且在轉(zhuǎn)運銜接、惡劣天氣、跟蹤監(jiān)控等方面都具有顯著優(yōu)勢。其次要不斷提高綜合運輸能力，逐步減少對鐵路運輸?shù)囊蕾?。因地制宜，提前計劃、及時溝通，減少中間環(huán)節(jié)，完成無縫對接，提升與公路、鐵路、水路聯(lián)運效率，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。另外業(yè)務(wù)量的不斷提升，還需加大糧食轉(zhuǎn)運車輛的投入，對現(xiàn)有汽運車輛進(jìn)行改裝和更換，以保證收購、加工、儲存、銷售的暢通。

3.4改進(jìn)物流流程和節(jié)點規(guī)劃

為達(dá)到減少物流環(huán)節(jié)，減少多余作業(yè)環(huán)節(jié)，需以服務(wù)對象優(yōu)先為原則，大刀闊斧改造運輸流程，優(yōu)化運輸方式，統(tǒng)籌規(guī)劃成本和效率兩個目標(biāo)的平衡[4]。要對國有企業(yè)通過多年經(jīng)營的糧食物流網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有格局進(jìn)行考察分析，引入新的管理模式和競爭機制，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測考核，對現(xiàn)存的不合理物流節(jié)點進(jìn)行規(guī)劃改進(jìn)，打破行政區(qū)域局限，優(yōu)化組合，最大化提高利用率。根據(jù)產(chǎn)銷需求，合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有資源，開拓新的物流節(jié)點，向主干節(jié)點靠攏，逐步建立符合現(xiàn)代糧食物流體系的銷售、加工、倉儲網(wǎng)絡(luò)。

3.5提高糧食物流的組織化信息化水平

（1）搭建糧食物流信息化平臺應(yīng)發(fā)揮主管部門引導(dǎo)作用，牽頭建立全國范圍的糧食物流信息平臺，搭建物流企業(yè)共享共聯(lián)的公共信息平臺，形成統(tǒng)一的信息采集、傳輸、加工、配送系統(tǒng)，更進(jìn)一步加強與國家物流信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，增強市場分析預(yù)測和市場調(diào)控能力。各省市的糧食物流系統(tǒng)應(yīng)互相聯(lián)網(wǎng)、資源共享，對和糧食行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)、市場變化及相關(guān)緊急突發(fā)情況，要為成員企業(yè)提供技術(shù)支持，實現(xiàn)實時跟蹤分析和預(yù)警。同時應(yīng)幫助下屬糧庫和單位鏈接物流信息系統(tǒng)，達(dá)到內(nèi)部資源分享[5]。（2）提高糧食物流組織化程度要實現(xiàn)大型糧食物流企業(yè)的組織規(guī)模效應(yīng)，需達(dá)到每年糧食轉(zhuǎn)移量超過100萬噸（購買散裝糧食列車和內(nèi)河谷物船），年產(chǎn)量超過30萬噸（購買散裝糧倉），年運輸30萬噸以上（購買散貨車）。因此要根據(jù)糧食流通量、糧食種類和作業(yè)要求增加適用的散糧運輸設(shè)施，力爭糧食大批量運輸專用列車運輸指標(biāo)，加強散糧內(nèi)陸散貨船、散糧集裝箱、自動裝卸機械、計量和清潔設(shè)備的收集、分配和使用。其次，要根據(jù)消費市場需求，加強糧源組織和集運，可以在主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，穩(wěn)定糧食供應(yīng)；加強運力調(diào)度，共用運輸渠道，實現(xiàn)運輸?shù)母咝Ш偷统杀?。糧食業(yè)務(wù)運輸過程中要增強糧食各節(jié)點之間的交互協(xié)作，達(dá)到物流運輸流程化和鏈條化，實現(xiàn)水陸聯(lián)運和公鐵聯(lián)運，配套快速便捷的短途公路運輸，以提高糧食快速運輸配送能力。

3.6加強物流人才隊伍建設(shè)

首先應(yīng)完善人才招聘機制，適當(dāng)推出租房補貼、人才公寓、安家費等優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)專業(yè)人才加盟，優(yōu)化從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)人員整體素質(zhì)[6-7]。其次要建立完善培訓(xùn)機制，增加繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)機會，可以通過組織管理人員內(nèi)部培訓(xùn)、到高等院?；蛭锪鳂?biāo)桿企業(yè)開展相關(guān)專業(yè)知識學(xué)習(xí)和觀摩，提升員工技能，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有效的人才保障。

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作者：張然 單位：南京林業(yè)大學(xué)