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市場博弈農(nóng)民地位經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

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市場博弈農(nóng)民地位經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

1信息不對稱與農(nóng)民在勞動力市場上的弱勢地位

2(X)1年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主,美國加州大學(xué)伯克利分校的阿克洛夫發(fā)表了《“檸檬”市場:質(zhì)量不確定和市場機(jī)制》一文,最早分析了商品市場中的信息不對稱及它給市場機(jī)制造成的困難。和商品市場一樣,勞動力市場的一個典型特點(diǎn)也是信息不對稱。信息不對稱導(dǎo)致了勞動力市場的“道德風(fēng)險(xiǎn)”,即勞動力交易一方以自己擁有的信息優(yōu)勢來欺詐另一方的做法。我國農(nóng)民文化素質(zhì)還不很高。據(jù)第五次全國普查資料顯示,全國巧歲以上的人口中共有文盲8699萬人,其中314在農(nóng)村,在農(nóng)村就業(yè)人口中,文盲占農(nóng)民勞動力總數(shù)的7.4%,小學(xué)文化程度的為31.1%,初中文化程度的為49.3%,高中文化程度的為9.7%,中專文化程度的為2%,大專及大專以上的為0.5%,在農(nóng)村勞動力中受過各種技能培訓(xùn)的僅占從業(yè)人數(shù)的9.1%,農(nóng)村勞動力中受教育年限不足7年,加之農(nóng)民法制觀念淡薄,思想觀念和生活方式松散,在與用工單位的交易中存在信息不對稱,用工單位掌握的有關(guān)用工信息和勞動政策等信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)民工,因此,用人單位便可利用自身的信息優(yōu)勢蒙蔽農(nóng)民工。在存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會中,勞動力供給在一定時期內(nèi),從總量上可視同無限的,更加惡化了農(nóng)民工的就業(yè)交易環(huán)境,使用工單位不同農(nóng)民工簽訂用工合同,不為農(nóng)民工購買保險(xiǎn),一旦在勞動中發(fā)生不測事件,用工單位要么逃避責(zé)任,要么給點(diǎn)補(bǔ)助就辭退農(nóng)民工了事。據(jù)勞動與社會保障部2(X)3年的數(shù)據(jù)顯示,由勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利以及工傷等引發(fā)的勞動爭議占勞動爭議總量的75%。更有甚者,一度出現(xiàn)了大面積惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。據(jù)全國總工會2003年統(tǒng)計(jì),全國農(nóng)民工被拖欠的工資在1(X]側(cè)乙元左右,當(dāng)年全國農(nóng)民工9800萬,年均每人被拖欠l0(X】元,截止2(X拼年l月6日,在全國開展大規(guī)模清查農(nóng)民工工資問題的政策作用下,各省、自治區(qū)、直轄市共償付2003年拖欠農(nóng)民工工資57.03億元左右,占當(dāng)年拖欠總額的44.11%,也就是說,仍有55.8%的農(nóng)民工工資沒有兌付,致使近年來70%以上工人群體事件和個體惡性事件都因拖欠工資問題引發(fā)。由此可見,信息不對稱造成了對農(nóng)民工的不公平待遇。

2信息不對稱與農(nóng)民在產(chǎn)品市場上的弱勢地位

在我國廣大農(nóng)村地區(qū),信息總體偏少。目前規(guī)模較大的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)網(wǎng)等,只有上百個頁面,信息量要在百兆以上的網(wǎng)站在因特網(wǎng)上所占比例的很小,加之農(nóng)業(yè)網(wǎng)站處于初建階段,往往只有幾頁,信息量不足10兆,信息資源匡乏,多數(shù)沒有統(tǒng)一的架構(gòu)和應(yīng)用平臺,也沒有面向農(nóng)村有效的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)模式,一直沿用傳統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和信息采集辦法,使得信息資源量少,且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)層次低。另外,在廣大農(nóng)村中電腦擁有者還是少數(shù),所以,一般農(nóng)民信息來源主要依靠廣播、電視、電話和鄰里親朋傳播。據(jù)揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心陸建飛等調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民信息40石%依靠經(jīng)驗(yàn)積累或向鄰里學(xué)習(xí),21.7%通過科技人員講授,293%通過廣播,16.3%通過看農(nóng)業(yè)科普書。在知識經(jīng)濟(jì)特征越來越明顯的時代,獲取信息的手段如此狹窄,勢必造成農(nóng)民接受信息慢、不準(zhǔn)確、質(zhì)量差。信息不對稱直接導(dǎo)致了在商品市場交易過程中的嚴(yán)重不良后果。一是農(nóng)民與龍頭企業(yè)交易過程中,交易的一方是信息閉塞的農(nóng)民,另一方是信息靈通的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),在利益的驅(qū)使下,加工企業(yè)就會壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格,坑害農(nóng)民利益,農(nóng)民上當(dāng)后便對加工企業(yè)產(chǎn)生不信任,從而出現(xiàn)逆向選擇,與龍頭企業(yè)的合作不疾而終。二是在農(nóng)民與城市市民的交易中,同樣存在著信息不對稱問題。由于農(nóng)業(yè)信息資源狀況、未來價格趨勢、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等方面信息短缺,加之市民信息靈通,知識豐富,見多識廣,農(nóng)產(chǎn)品市場又是買方市場,這樣市民就可能利用信息優(yōu)勢壓低農(nóng)產(chǎn)品價格。三是由于信息不對稱,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供需失衡。農(nóng)產(chǎn)品供給彈性大,而需求彈性小,且市場調(diào)節(jié)滯后。當(dāng)供不應(yīng)求時,價格上漲造成虛假需求,產(chǎn)生失真信號,誘使農(nóng)民“一哄而上”,盲目擴(kuò)大生產(chǎn),形成下一輪供過于求,生產(chǎn)又“一哄而散”,農(nóng)民損失慘重。四是由于信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的弱小性和分散性,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對市場價格反映具有高度同一性,使得價格信號對生產(chǎn)者容易產(chǎn)生誤導(dǎo),放大了農(nóng)產(chǎn)品供需失衡。目前在農(nóng)產(chǎn)品市場上,由于雙方市場不對稱,買方對賣方的農(nóng)產(chǎn)品具有較完備的信息,而賣方對買方信息知之甚少,農(nóng)產(chǎn)品極易遭到購買者價格打壓,形成一個向外擴(kuò)張的發(fā)散型蛛網(wǎng),從而加深了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面上的缺陷。

3信息不對稱與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技市場上的弱勢地位

在農(nóng)業(yè)科技市場上,信息不對稱的問題更為突出。因?yàn)樵诳萍际袌錾希环绞侵R淵博、信息靈通的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)科技企業(yè).另一方是文化水平低、識別能力差的農(nóng)民,從而引發(fā)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技市場上的逆向選擇。由于信息不對稱,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可能利用自己掌握的私人信息在與農(nóng)民的交易中以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)。可以說,劣質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥充斥市場,已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì),在國家工商管理局和全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭協(xié)調(diào)小組公布的部分查處的假冒偽劣產(chǎn)品中,農(nóng)資產(chǎn)品名列前茅。假冒偽劣只是農(nóng)資市場上涉農(nóng)企業(yè)不講誠信的表現(xiàn)之一,另外,還有不同程度的存在對農(nóng)民的價格欺詐、虛假宜傳和服務(wù)質(zhì)童等問題。據(jù)沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院孫葆春等在遼寧省2(X抖年7月調(diào)查,接近oo%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)資產(chǎn)品有假冒偽劣現(xiàn)象,35.85%的農(nóng)戶坦言曾經(jīng)購買到假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,在購買農(nóng)資產(chǎn)品的過程中,占74.4%的多數(shù)農(nóng)戶意見較大的是農(nóng)資經(jīng)銷商的價格欺詐,有69.18%的農(nóng)戶對虛假宣傳十分反感,而且大多數(shù)假冒偽劣產(chǎn)品都是以高科技產(chǎn)品面目出現(xiàn)。不可否認(rèn),一些企業(yè)的短期行為和法制不健全是偽劣要素禁而不絕的重要愿意。這樣農(nóng)民就可能產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)科技成果的不信任,出現(xiàn)“逆向選擇”,轉(zhuǎn)而種植傳統(tǒng)作物,使用傳統(tǒng)技術(shù),這是一些地方種植結(jié)構(gòu)不合理的重要原因,也是我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低的原因之一。據(jù)揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心陸建飛等對江蘇省15縣286位農(nóng)民調(diào)查,農(nóng)民認(rèn)為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量靠科學(xué)技術(shù)的只占24%,知道農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的僅占22.1%。由于科技市場上農(nóng)民處于劣勢,從而使農(nóng)民無法獲得有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售方面的信息,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品深加工僅占25%左右,加工值只增加了3%左右,而發(fā)達(dá)國家90%以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后出售,且農(nóng)產(chǎn)品附加值增加2一3倍,我國科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅為45%左右,與發(fā)達(dá)國家相比差距更大。

4信息不對稱與農(nóng)民在金融市場上的弱勢地位

眾所周知,農(nóng)業(yè)是具有高風(fēng)險(xiǎn),不對稱信息,資金投人和使用難以監(jiān)控等現(xiàn)代金融難以進(jìn)人的特點(diǎn),尤其是在我國,高度分散,小規(guī)模作業(yè)的農(nóng)戶加大了交易成本。農(nóng)村金融和城市金融的建設(shè)和發(fā)展路徑根本不同,目前的情況是農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)基本撤出了農(nóng)村市場,農(nóng)村信用社成了直接面向農(nóng)民提供金融服務(wù)的唯一合法機(jī)構(gòu),加之其它商業(yè)銀行也不愿為穩(wěn)定性差、風(fēng)險(xiǎn)性高,貸款規(guī)模小的農(nóng)戶貸款,國家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)由于農(nóng)民貸款的局部信息過高而基本退出農(nóng)村金融市場。不僅如此,農(nóng)業(yè)部門自身積累的資金,也通過金融機(jī)構(gòu)的中介流向城市的二、三產(chǎn)業(yè),出現(xiàn)了所謂“抽水現(xiàn)象”。本意承擔(dān)把外部資金吸引進(jìn)農(nóng)業(yè)部門任務(wù)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),卻像抽水機(jī)一樣將從農(nóng)業(yè)部門吸收的存款貸給二、三產(chǎn)業(yè)部門,使得農(nóng)業(yè)部門資金更加短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機(jī)構(gòu)1978年一2002年資金凈流出量高達(dá)12944億元,其中通過農(nóng)信社的資金流出占70%左右,通過郵政儲蓄凈流出占30%左右,從可獲得的數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村資金的凈流出自1994年后年均超過1(X]側(cè)乙元,而且呈逐年遞增趨勢。農(nóng)村資金通過財(cái)政渠道的凈流出平均每年亦在1加側(cè)乙左右,直到國家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后,從財(cái)政系統(tǒng)流出的資金數(shù)量才有所下降。令人費(fèi)解的是,資金外流成為資金外流的原因,使得政府對農(nóng)村的財(cái)政投人效應(yīng)也被大大消解,這種“資金流動悖論”更加重了農(nóng)村資金短缺,其直接結(jié)果是民間借貸活躍。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國民間借貸發(fā)生率高達(dá)95%,高利息的民間借貸發(fā)生率高達(dá)85%,而月息一分五以上的借貸占到63.6%。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路出發(fā),由于多數(shù)農(nóng)民自身素質(zhì)不高,使金融機(jī)構(gòu)面臨逆向選擇問題。因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ,資金使用者可能利用其信息優(yōu)勢在事先談判.合同簽訂或事后資金使用過程中損害資金提供者的利益即“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。根據(jù)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)戶不能及時給銀行提供反映其資金狀況及經(jīng)營狀況的信息,加之我國社會信用普遍缺失以及擔(dān)保體系的不健全,使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以了解到農(nóng)戶的全面信息,逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)凸顯,民間借貸的興起正緣與此。民間金融利用當(dāng)?shù)厮饺诵畔?,對資金需求者進(jìn)行甄別,通過交易對象的選擇來控制風(fēng)險(xiǎn),有效地避免了道德風(fēng)險(xiǎn),客觀上起到了優(yōu)化資源配置的作用。但民間金融交易的契約通常是不完備的,也不具有法律強(qiáng)制性,從而極易導(dǎo)致對農(nóng)戶不利的情況發(fā)生。

5信息不對稱與農(nóng)民和政府博弈中的弱勢地位

農(nóng)民與政府的博弈中,由于地方政府政務(wù)不透明,同樣存在信息不對稱問題,因而地方政府就可能產(chǎn)生敗德行為。一方面加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村稅費(fèi)改革前,僅1999年全國農(nóng)民直接承擔(dān)的稅費(fèi)總額12(X)億元,另從1952年到1989年國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差從農(nóng)業(yè)中提取了9716.75億元,加上農(nóng)業(yè)稅12巧.8州乙元共計(jì)10032.劍乙元。一是負(fù)擔(dān)超出了實(shí)際承受能力,據(jù)農(nóng)業(yè)部“農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題綜合研究”課題組的調(diào)查報(bào)告顯示,我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)年均增長速度為農(nóng)民年純收人增長速度的2倍,1986-1991年農(nóng)民負(fù)擔(dān)已超過農(nóng)民年純收人的20%,另據(jù)農(nóng)業(yè)部對1(X)個縣的監(jiān)測調(diào)查,2(XX)年農(nóng)民人均稅費(fèi)比上年同期增長巧%;二是收費(fèi)方式不規(guī)范,“三亂”(亂集資、亂攤派、亂罰款)現(xiàn)象在部分地區(qū)時有發(fā)生,這也直接減少了農(nóng)民的收人;另一方面一些地方政府違背中央精神,或封鎖隱瞞上級文件政策、法律法規(guī),直接參與農(nóng)民生產(chǎn),以致于農(nóng)民生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少都是政府規(guī)定。筆者曾經(jīng)長期在縣級部門工作,親自經(jīng)歷了縣鄉(xiāng)政府發(fā)紅頭文件要求農(nóng)民搞設(shè)施農(nóng)業(yè),結(jié)果損失慘重,加之現(xiàn)在我們經(jīng)??梢月牭降囊ā叭f畝果園”,“千畝基地”等等,從某種意義上說,都是利用了農(nóng)民信息不對稱,侵害農(nóng)民利益的事情。當(dāng)然還有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,農(nóng)村土地流失等問題,莫不如此。通過以上分析,我們可以看到,要改變農(nóng)民在市場博弈中的弱勢地位,只有減少信息不對稱,加強(qiáng)信息交流,提高交易的透明度等多種措施并舉。

一是提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民集體談判能力。一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營,搜集信息的成本高、速度慢、經(jīng)營效益差。通過建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,專業(yè)技術(shù)協(xié)會等形式收集信息、傳播信息,就能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時提供準(zhǔn)確有效的信息。當(dāng)個體的權(quán)利受到侵犯時,由組織個人與交易方談判,就有利于維護(hù)農(nóng)民的利益。同時,只有使農(nóng)戶企業(yè)化,才能使農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品信息,農(nóng)業(yè)科技信息產(chǎn)生需求,才能減少或消除信息不對稱。

二是促進(jìn)農(nóng)村教育,特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,加快信息傳播速度。在教育方面,加大投資力度,真正把農(nóng)村教育作為公共產(chǎn)品、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和接受信息的能力。同時,提供勞務(wù)信息,減少盲目外出打工。勞動部門應(yīng)大量收集各地真實(shí)可靠的勞務(wù)信息,通過廣播、電視、報(bào)紙和定點(diǎn)張貼廣告,公之于眾。各級政府應(yīng)有組織地輸出勞務(wù)人員,建立健全農(nóng)村勞動力市場,提高勞務(wù)輸出的組織化、市場化程度,把勞務(wù)輸出當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)來抓,按市場化、企業(yè)化要求,從機(jī)構(gòu)組織、教育培訓(xùn)、勞務(wù)信息、權(quán)益保護(hù)等方面規(guī)范勞務(wù)輸出行為,并跟蹤管理服務(wù),及時為他們排優(yōu)解難。

三是建立農(nóng)民工技能評定制度,特別是建立一套切合實(shí)際,操作性強(qiáng)的農(nóng)民工職業(yè)、技能評定體系,使技能等級成為農(nóng)民工收人的函數(shù),克服由于信息不對稱,導(dǎo)致按平均技能水平支付報(bào)酬而產(chǎn)生的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”,從而解決使高技能農(nóng)民工退出市場的問題。

四是建立信用社會,提高交易透明度。特別是要逐步從制度上規(guī)范認(rèn)可農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu),因?yàn)楸苊饷耖g金融機(jī)構(gòu)造成的金融秩序混亂和風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑就是從制度層面上認(rèn)可,規(guī)范它,從而使農(nóng)村金融政策由“金融抑制”過渡到“金融約束”,改變農(nóng)民在金融市場的弱勢地位。

五是完善市場法規(guī),維護(hù)市場體系,規(guī)范市場行為。形成全國統(tǒng)一、開放、公平、競爭有序的市場,積極培育以資金、技術(shù)人才主體的要素市場體系,大力發(fā)展市場中介機(jī)構(gòu),尤其是鼓勵民間興起的各種中介服務(wù)組織,溝通買賣雙方信息,做到有的放矢。同時,強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用.積極在農(nóng)村普及電腦和互聯(lián)網(wǎng)知識,激發(fā)農(nóng)民信息需求和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息的積極性,提高農(nóng)民獲取信息的能力。在加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)信息組織管理,加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)投資力度的基礎(chǔ)上,切實(shí)降低網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用,依法保障信息主體的權(quán)益,確保信息的真實(shí)有效,促進(jìn)信息共享。

總之,信息不對稱是造成農(nóng)民在市場交易中處于弱勢地位的重要原因,只有減少和解決信息不對稱,才有可能改變農(nóng)民的弱勢地位,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。