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金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策探討

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金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策探討

摘要:海洋經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分,是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新增長的重要領(lǐng)域,在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。本文基于福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景,探究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,分析海洋金融需求特征,提出金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì);金融支持;海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅是破除資源瓶頸、加快動能轉(zhuǎn)換的迫切需要,也是擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要途徑。2016年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,該年我國海洋生產(chǎn)總值70507億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)9.5%,海洋產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。其中,海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值43283億元,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值27224億元,2016年全國涉海就業(yè)人員達(dá)3624萬人。此外,福建省海洋與漁業(yè)廳公布的2016年福建省海洋經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)顯示,2016年福建實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7500億元,同比增長9%;其中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2660億元,同比增長8%。以上數(shù)據(jù)充分證明福建海洋經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展。全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺,是開展“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的重要舉措,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的前提和基礎(chǔ)。要以大海洋的視野,樹立海洋經(jīng)濟(jì)全球觀,緊密圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè),打造國際國內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)支點(diǎn),加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易和海洋科技文化交流與合作,助力“一帶一路”建設(shè)。福建是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)核心區(qū),充分抓住契機(jī),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),對發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢,充分利用海洋資源和空間,推動福建由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要意義。福建海洋經(jīng)濟(jì)的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括:海洋漁業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、濱海旅游業(yè),其增加值占福建海洋生產(chǎn)總值70%以上。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融業(yè)的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》提出:“加大金融對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,促進(jìn)以海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、船舶修造業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,對于我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大意義,同時有利于提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。因此,研究海洋產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合,探索金融業(yè)如何有效支持福建藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征

海洋經(jīng)濟(jì)是未來我國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口之一,其行業(yè)自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長、風(fēng)險(xiǎn)水平高等特點(diǎn),決定了金融支持的特殊性和專業(yè)性,需要與行業(yè)需求緊密匹配。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征主要有以下四個方面:

(一)海洋產(chǎn)業(yè)資金需求存在較高的地域集中度

我國海洋產(chǎn)業(yè)在空間地域上差異較大,且空間集中度較高,因此海洋產(chǎn)業(yè)資金投向和資金需求在空間區(qū)域上相應(yīng)聚集。目前國內(nèi)11個海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立以及5個海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)的提出,使得基于區(qū)位、行政、產(chǎn)業(yè)等因素的海洋經(jīng)濟(jì)更加向區(qū)域內(nèi)海洋中心城市集中,并基于規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)出更多的同質(zhì)性。例如,山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在海洋科技,浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在港口經(jīng)濟(jì),廣東重在南海開發(fā)和海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的綜合發(fā)展上。福建重在打造與臺灣雙邊互惠經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的橋梁紐帶。由此,不同海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了區(qū)域空間上的集聚和差異,對資金的需求也存在較高的地域聚集度。

(二)海洋產(chǎn)業(yè)資金需求密集度高

海洋產(chǎn)業(yè)屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其需要大量的資金投入。從海洋產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)看,海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè),不管是魚蝦養(yǎng)殖、海參鮑魚養(yǎng)殖、螃蟹貝類養(yǎng)殖等,前期幼苗投入資金巨大,后期需要養(yǎng)殖維護(hù)成本,均體現(xiàn)了海洋養(yǎng)殖業(yè)的資本投入量大特點(diǎn);同時,細(xì)分行業(yè)中的船舶重工、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域均需要大量資金投入購買船只、日常維護(hù)、人工成本等支出;碼頭港口建設(shè)、海洋石油化工等行業(yè)技術(shù)門檻高、建設(shè)生產(chǎn)資金需求巨大,更是離不開金融機(jī)構(gòu)對其提供強(qiáng)有力的支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,融通資金是金融的重要功能,要不斷創(chuàng)新優(yōu)化金融體系,引導(dǎo)各類社會資本集聚,形成巨大的資金規(guī)模,以滿足海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高密集度的資金需求。

(三)海洋產(chǎn)業(yè)融資期限長

長期以來,海洋產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的一個關(guān)鍵瓶頸是缺乏持續(xù)有效的中長期資金供應(yīng)。以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),均存在著生產(chǎn)周期長、資本占用高、資金回收期長等特點(diǎn)。例如,海洋新型藥物從研發(fā)到獲批上市需要較長的時間,行業(yè)高投入、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特征顯著;海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)周期較長,從育苗、育成、海上暫養(yǎng)到投入放養(yǎng)、收獲上市,生產(chǎn)周期少則幾個月,多則3~5年,行業(yè)成本投入大,收益不穩(wěn)定,資金回收期長;此外,海上工程建筑業(yè)的投資周期相對也較長,例如福州新建的長平鐵路、長平高速等海上大橋項(xiàng)目,建設(shè)施工難度大、工期長,資金占用量極大。當(dāng)前各商業(yè)銀行更傾向的短期流動資金貸款投放形式存在固有缺陷,國家政策性銀行對海域開發(fā)類貸款的支持力度有限,國內(nèi)資本市場對于海洋產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在融資短板,使得海洋產(chǎn)業(yè)的資金需求難以得到滿足。

(四)海洋產(chǎn)業(yè)存在高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求

由于海洋經(jīng)濟(jì)自身特有的屬性以及海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣性,海洋產(chǎn)業(yè)通常面臨比較高的風(fēng)險(xiǎn)。例如,傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)包括捕撈、養(yǎng)殖行業(yè)等,很容易受到海洋環(huán)境氣候多變的影響,海嘯、風(fēng)浪、臺風(fēng)、惡劣的海洋天氣和無法預(yù)知的深海環(huán)境等,都會對各類海洋漁業(yè)作業(yè)部門造成直接的影響;海洋開發(fā)尤其是海洋資源勘采業(yè)的勘采成功率相對較低,相關(guān)企業(yè)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。此外,海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多數(shù)有涉外特征,如船舶制造、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),均面臨不同程度的匯率波動風(fēng)險(xiǎn)。在人民幣國際化的大背景下,匯率波動要求投資者擁有較高的應(yīng)對能力,其風(fēng)險(xiǎn)會減弱民間資金投向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的意愿。

三、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是福建省建立海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略方針,從福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)著手,建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度相適應(yīng)的現(xiàn)代金融支撐體系,加大對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度,對推動福建海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的有效對接

強(qiáng)化財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的相互協(xié)同,建立多方參與的長效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)銀企對接。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),針對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征來合理配置金融資源,引導(dǎo)民間資本積極參與海洋產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)涉海金融資產(chǎn)抵押創(chuàng)新,探索海域使用權(quán)等可抵押資產(chǎn)的操作可行性,積極創(chuàng)新船舶融資、航運(yùn)物流貨押融資、海域使用權(quán)抵押貸款融資。鼓勵涉海企業(yè)依托多層次資本市場來籌措資金,積極探索涉海企業(yè)的離岸金融業(yè)務(wù),利用海外資金低成本優(yōu)勢,吸引境外資金投向福建濱海旅游產(chǎn)業(yè)以及船舶重工、碼頭港口等產(chǎn)業(yè),吸引國際資本支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)優(yōu)化金融資源配置,推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

抓住福建“六區(qū)疊加”機(jī)遇,貫徹福州“東拓南進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略方針,利用各類金融工具積極支持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前福建正處在“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、福州新區(qū)等多區(qū)疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期,其中福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位之一是開展兩岸金融合作先行先試。加強(qiáng)海峽兩岸金融合作,推動福建傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對海上養(yǎng)殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業(yè)的金融支持力度。通過信貸資源投入,推動船舶重工行業(yè)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在海洋工程建設(shè)方面,加大對港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持,重點(diǎn)支持寧德港、羅源灣碼頭、長樂松下港、廈門港、漳州港等港口建設(shè),做大閩北、閩中、閩南三大港口群,突出對臺特色。加大對福州濱海新城旅游度假產(chǎn)業(yè)、海洋能源利用產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

(三)加大對海洋人才培養(yǎng)的金融支持力度,大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)

福建是海洋經(jīng)濟(jì)大省,海洋科技人才缺乏成為海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的重要約束。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)科技自主創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)及支撐作用,而金融在推動海洋重大科技創(chuàng)新、海洋科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用,因此要積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式,探索設(shè)立海洋科技人才教育基金、鼓勵各銀行結(jié)構(gòu)針對高科技海洋研發(fā)人才創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)鏈與海洋產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)海洋科技發(fā)展及高端海洋科技人才培養(yǎng)。

(四)充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能,加大海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度

鼓勵保險(xiǎn)公司創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極拓展各類配套保險(xiǎn)服務(wù),大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋生態(tài)環(huán)境險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋石油化工業(yè)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對接,確保海洋物流安全。完善漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度,提高漁業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面,以此保障遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的健康發(fā)展。完善海上巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,將漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和類似涉海主要險(xiǎn)種納入政策性保險(xiǎn),以降低養(yǎng)殖戶的海上養(yǎng)殖業(yè)遇災(zāi)損失,提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大海洋生態(tài)環(huán)保類保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度,擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的覆蓋范圍,確保藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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作者:黃山 單位:中國民生銀行福州長樂支行