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路橋施工成本控制合同管理應(yīng)用分析

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路橋施工成本控制合同管理應(yīng)用分析

摘要:路橋既是人們生活出行的重要設(shè)施,又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,是連接城鄉(xiāng)的紐帶。隨著成本控制理念融入路橋工程建設(shè)中,在保證工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)一步把控路橋施工成本成為建設(shè)企業(yè)關(guān)注的問題。合同管理的研究與推廣使路橋工程的成本控制工作得到進(jìn)一步提升,并有效地降低了工程施工風(fēng)險(xiǎn),為工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等提供了更可靠的保證。文章主要圍繞路橋施工進(jìn)行論述,探討合同管理在成本控制工作中的運(yùn)用策略,以期對(duì)同行業(yè)企業(yè)有所幫助。

關(guān)鍵詞:路橋施工;成本控制;合同管理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵工程,路橋建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容。但是,路橋工程施工具有一定的復(fù)雜性,對(duì)施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)要求較高,所以,施工管理工作便成為重點(diǎn)。近些年,合同管理在成本控制中的地位明顯提高,并對(duì)路橋施工成本控制起到了顯著的指導(dǎo)作用。合同管理的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是能進(jìn)一步控制施工建設(shè)成本,提高施工效率。路橋施工中合同管理的主旨是運(yùn)用合理的方法和手段,實(shí)現(xiàn)成本控制,明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù),發(fā)揮監(jiān)督作用,使合同雙方做好相關(guān)工作,避免責(zé)任相互推諉現(xiàn)象,從根本上控制工程建設(shè)成本。二是有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),確保工程效益。合同管理能持續(xù)跟進(jìn)路橋工程的建設(shè)情況和合同履行情況,規(guī)避合同履行期間可能出現(xiàn)的各種問題,也要避免施工期間的各種徇私作假現(xiàn)象,以保證企業(yè)的權(quán)益和工程效益。

1合同管理與成本管理的概念

成本是指對(duì)生產(chǎn)結(jié)果應(yīng)付出的資源代價(jià),而成本管理工作的主旨是在保證質(zhì)量和效率的情況下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程所產(chǎn)生的費(fèi)用成本進(jìn)行規(guī)劃與控制。經(jīng)合同雙方協(xié)商,進(jìn)一步降低成本支出水平,達(dá)到預(yù)期的成本控制目標(biāo),從而提高施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)進(jìn)行路橋建設(shè)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益,而成本管理直接決定利潤空間,因此,成本控制直接決定了整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),成本管理也涉及諸多管理內(nèi)容,如安全管理、質(zhì)量管理、合同管理等,在加強(qiáng)成本控制力度的同時(shí),還要避免對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度造成的影響,若單純?yōu)榱丝刂瞥杀径孤窐蚴┕こ霈F(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題,就可能造成返工,帶來不必要的額外成本投入。路橋施工成本構(gòu)成如圖1所示。合同管理是根據(jù)法律規(guī)定,對(duì)合作方的選擇、談判、簽訂、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。合同管理的內(nèi)容涉及合同的履約管理、變更管理、索賠管理等方面,而合同管理的有效性和法律性能保證合同雙方的合法權(quán)益,確保雙方按照合同內(nèi)容履約,也能促進(jìn)路橋施工順利推進(jìn),避免施工期間的各種利益沖突,建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。合同管理體系如圖2所示。

2路橋施工成本控制中合同管理的作用

2.1材料成本費(fèi)用控制

材料費(fèi)用一般指在路橋工程建設(shè)期間所用的建材材料采購成本、攤銷費(fèi)用等。通常情況下,材料成本會(huì)占整個(gè)路橋工程造價(jià)的一半以上,而材料的采購則需要相關(guān)部門根據(jù)施工方案進(jìn)行定額計(jì)算,然后結(jié)合計(jì)算結(jié)果確定材料的具體采購需求。施工建材的采購需要重點(diǎn)把控材料的質(zhì)量,因此,需要明確質(zhì)量和成本控制責(zé)任,如果在材料采購過程中出現(xiàn)超預(yù)算或其他問題,則需要追究個(gè)人責(zé)任。需由材料部門根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行比對(duì)分析,確保供應(yīng)商的資質(zhì),保證材料質(zhì)量能夠滿足建筑施工的要求。在材料采購過程中,要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)流程執(zhí)行,要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行采購,若材料的需求量較大或供貨期較長(zhǎng),則需要結(jié)合市場(chǎng)行情調(diào)整材料采購方式,如一次采購或分階段采購等。

2.2人工成本費(fèi)用控制

在成本控制中,合同管理也能實(shí)現(xiàn)對(duì)人工成本費(fèi)用的控制,具體有兩個(gè)途徑:(1)通過內(nèi)部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制。一般來講,路橋施工企業(yè)的薪資制度都是以員工的工作時(shí)間為主要依據(jù),但也會(huì)根據(jù)員工的類型進(jìn)行區(qū)別,如職工成本要高于民工或合同工,所以,有些路橋施工企業(yè)會(huì)選擇民工或合同工來降低人工成本。但是,路橋施工企業(yè)具有一定的波動(dòng)性,民工與合同工的聘用也存在綜合技術(shù)水平和管理水平不高等問題,這些都給項(xiàng)目管理工作帶來了不利影響。為此,管理人員需要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部系統(tǒng),在控制人工成本的同時(shí)提高員工工作積極性。管理人員應(yīng)劃分好勞務(wù)費(fèi)用的單價(jià)及計(jì)算方式,并向員工公開,形成激勵(lì)效應(yīng),也避免管理人員拿回扣等問題。(2)通過外部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制。外部勞務(wù)承包也是勞動(dòng)承包的形式之一,將對(duì)專業(yè)要求較高的施工部分轉(zhuǎn)包給外部施工團(tuán)隊(duì),這種合同項(xiàng)目在聘用外部勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)時(shí)更要注重勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)綜合資質(zhì)的選擇,同時(shí),也要提交部分保證金額,但人工成本控制必須要建立在質(zhì)量保證的前提下,采用固定計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算,而且還要把控好項(xiàng)目變更和索賠等合同管理內(nèi)容。

3路橋施工成本控制中合同管理容易存在的問題

3.1合同管理規(guī)范性不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄

路橋建設(shè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容,由于其項(xiàng)目投資大、涉及范圍廣、個(gè)性差異明顯、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),因此,成本控制和合同管理工作也成為長(zhǎng)期實(shí)施的重要工作。在合同管理過程中,合同雙方若存在合同管理經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象,部分建設(shè)項(xiàng)目雙方在簽訂合同時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)以較少的履行義務(wù)而訂立不規(guī)范合同的現(xiàn)象,或者存在一些合同規(guī)定不明確、內(nèi)容不具體、責(zé)任劃分不明等問題,當(dāng)一旦出現(xiàn)這樣的情況,不但造成經(jīng)濟(jì)利益糾紛,還會(huì)增加成本,影響路橋工程的順利進(jìn)行。

3.2忽視合同的嚴(yán)肅性

合同條例的自覺履行和遵守是合同雙方應(yīng)盡的義務(wù),合同簽訂雙方的經(jīng)濟(jì)法律地位平等,工程建設(shè)雙方也是合作關(guān)系,并非主從關(guān)系。但實(shí)際上,承發(fā)包雙方往往忽視了合同的嚴(yán)肅性,沒有遵守合同的等價(jià)有償原則,常常出現(xiàn)以自我利益為中心、雙方為了經(jīng)濟(jì)利益而違反合同或履約積極性不高等問題,從而導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)糾紛。3.3合同管理體系建設(shè)不足合同管理體系建設(shè)不足表現(xiàn)在合同管理機(jī)構(gòu)不健全、合同管理流程不科學(xué)、合同管理制度實(shí)施困難、缺乏審查和評(píng)估環(huán)節(jié)等,對(duì)合同管理本身也未進(jìn)行有效監(jiān)督和控制,很容易產(chǎn)生各種利益沖突。

4路橋施工成本控制中合同管理的策略

4.1人工成本控制

在路橋施工成本控制合同管理工作中,人力資源控制至關(guān)重要,人工成本是成本控制中的核心內(nèi)容。合同管理也要將人工成本控制落實(shí)到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。從人工成本的支出特點(diǎn)分析,一般為項(xiàng)目建設(shè)期間參與施工作業(yè)的人員費(fèi)用,不同施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出情況也有所不同,從路橋施工前期的圖紙?jiān)O(shè)計(jì),到項(xiàng)目建設(shè)過程中的材料運(yùn)輸費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備操作、管理人員等,都屬于人力成本支出,這類費(fèi)用約占整個(gè)路橋施工工程成本的1/3,所以,人工成本的控制效果在很大程度上影響了項(xiàng)目的整體效益。如果對(duì)人工成本費(fèi)用的控制方法不當(dāng),或?qū)嵤┝Χ炔粔?,就?huì)給工程建設(shè)帶來不利影響,甚至造成不必要的費(fèi)用支出。為此,在實(shí)施人工成本控制中實(shí)行合同管理,需要積極調(diào)動(dòng)參與工程建設(shè)的各部門人員,并對(duì)其進(jìn)行約束和管理,尤其是要控制人員的工資制度,避免因薪酬水平不合理或薪酬發(fā)放流程繁瑣而引起人員積極性問題,合同管理還可以從法律的角度對(duì)參與施工的人員進(jìn)行監(jiān)督,避免形成人工費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2材料成本控制

在路橋工程項(xiàng)目中,材料成本是成本構(gòu)成的重要內(nèi)容,也是容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié),而合同管理能有效地控制材料成本,保證企業(yè)利益不受損害,保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。建立合理的材料采購合同、運(yùn)輸合同和勞務(wù)承包合同管理制度,規(guī)范材料采購、材料運(yùn)輸、材料使用等行為。(1)技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)圖紙、簽訂合同標(biāo)準(zhǔn)、雙方協(xié)商記錄、施工定額所需材料等進(jìn)行計(jì)算,避免材料出現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量等問題。(2)信息服務(wù)部門應(yīng)要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,收集市場(chǎng)上材料的價(jià)格、質(zhì)量、浮動(dòng)特性等,對(duì)材料選購不僅要貨比三家,而且要確保供應(yīng)商的資質(zhì)可靠,盡量以較低的價(jià)格購買質(zhì)量較好的材料。(3)材料運(yùn)輸還需要與運(yùn)輸公司、廠家等簽訂運(yùn)輸合同,既要預(yù)見材料運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的問題,又要明確各方責(zé)任,確保在材料管理各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)能追究其責(zé)任。

4.3機(jī)械化施工與機(jī)械成本控制

現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,使越來越多的機(jī)械設(shè)備得以使用和推廣。所以,路橋施工需根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的需要,合理引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,并加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn),保證人員的操作水平能緊跟設(shè)備的先進(jìn)程度,使路橋施工效率進(jìn)一步提高。例如,在鋼筋材料的加工制作中,如果遵循傳統(tǒng)的加工工藝,只能用人工操作小型設(shè)備進(jìn)行加工,這樣不僅增加了人力的勞動(dòng)成本,而且很難提高鋼筋材料加工生產(chǎn)的效率。而傳統(tǒng)的鋼筋加工方式制造的鋼筋層次也各不相同,難以保證質(zhì)量統(tǒng)一,極易造成返工,給工程施工難度和成本帶來不利影響。人工加工作業(yè)的成本也很難控制,一般鋼筋材料的加工成本大約是600元/噸,而受加工形式的限制,成本控制的空間很小。但采用機(jī)械化加工技術(shù),可通過數(shù)控鋼筋彎曲設(shè)備、鋼筋滾焊設(shè)備等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)械化加工,在鋼筋材料的加工過程中,只需操作人員完成既定的操作流程,即可同時(shí)實(shí)現(xiàn)大型加工作業(yè),減少了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,有效提高了材料的加工效率,實(shí)現(xiàn)鋼筋加工制作的標(biāo)準(zhǔn)化。機(jī)械化施工在提高成本控制空間的同時(shí),還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備的合同管理,利用租賃機(jī)械、部門責(zé)任等合同對(duì)設(shè)備進(jìn)行合同管理。(1)路橋施工需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件和基本要求等各種因素,選擇合適的設(shè)備,掌握設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量,與租用方簽訂租賃合同,并在租賃合同中明確雙方的責(zé)任,重點(diǎn)在設(shè)備的維修和故障處理等方面,當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí),能共同采取措施加以解決。(2)充分落實(shí)部門主管制度,制定各種費(fèi)用的指定額,實(shí)行先計(jì)算后使用的管理模式,保證資金利用率的同時(shí),避免資金流向不明。同時(shí),還應(yīng)建立可靠的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)工程費(fèi)用支出的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,加大對(duì)費(fèi)用使用的制約力度。(3)企業(yè)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和冗員裁撤,加強(qiáng)各部門的成本控制意識(shí),進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)支出,為路橋建設(shè)提供更可靠的資金保障。

5結(jié)語

就路橋工程施工的成本控制而言,不僅要在材料、設(shè)備等方面加強(qiáng)合同管理,而且要充分落實(shí)各部門的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)施工全過程的成本控制,從直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行控制。合同管理既是施工單位增加利潤空間的有效措施,又是企業(yè)擴(kuò)大自身實(shí)力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。所以,若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,必須加強(qiáng)路橋建設(shè)成本控制的合同管理。

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作者:龔民 單位:四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司