前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了港航工程招投標(biāo)及合同管理問題優(yōu)化范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
摘要:隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,港航工程建設(shè)掀起熱潮,給港口航道建筑企業(yè)帶來了更多的發(fā)展契機(jī)。在工程項(xiàng)目管理中,招投標(biāo)及合同管理水平直接影響著港航項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,所以招投標(biāo)和合同管理已經(jīng)成了港航項(xiàng)目管理工作的核心內(nèi)容。本文結(jié)合某港航工程碼頭建設(shè)項(xiàng)目,針對招投標(biāo)及合同管理存在的問題進(jìn)行具體分析,并提出具體優(yōu)化策略,包括規(guī)范合同內(nèi)容形式、規(guī)范招標(biāo)市場、加大合同審核、強(qiáng)化合同管理體制、加強(qiáng)合同信息化建設(shè)等內(nèi)容,旨在促進(jìn)港航工程建設(shè)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:港航工程;招投標(biāo);合同管理;問題分析
1工程概況
某港航工程主體碼頭解構(gòu)包含了泊位3個(gè),總長為1200m,且3個(gè)碼頭均為重力式沉箱,沉箱數(shù)量為67件,每個(gè)沉箱的重量大約為2976t,港池的水深大概為-18m。該工程中,護(hù)岸工程分東西兩岸,東側(cè)其長度大約在334.6m,西側(cè)的長度大約在342.7m。為了全面提升該港航碼頭工程的整體工程質(zhì)量和效益,本文將對該工程中招投標(biāo)及合同管理問題進(jìn)行分析研究。
2招標(biāo)及合同管理在港航工程項(xiàng)目管理工作中的地位
2.1核心地位
要完成一個(gè)港航項(xiàng)目,施工企業(yè)必須通過招標(biāo)以及簽訂一系列合同來實(shí)現(xiàn),并以此約定施工內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工程量、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,從而讓各方可以在更加穩(wěn)定的環(huán)境下完成項(xiàng)目狀態(tài)的監(jiān)控??梢哉f,招標(biāo)及合同管理工作就是港航項(xiàng)目管理工作的核心內(nèi)容。
2.2基礎(chǔ)地位
為了提高港航項(xiàng)目的實(shí)施效果,施工企業(yè)需要將項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)分解成若干模塊進(jìn)行管理。比如,在執(zhí)行招標(biāo)文件以及合同文件相關(guān)內(nèi)容時(shí),財(cái)務(wù)部門需要精細(xì)的控制好合同收款數(shù)額,工程部分根據(jù)合同內(nèi)容,做好成本核算,同時(shí)根據(jù)合同工期要求來制定工期控制計(jì)劃,為后續(xù)施工計(jì)劃的調(diào)整提供依據(jù),避免工期延誤問題的發(fā)生。以上工作內(nèi)容在招標(biāo)文件和合同周都會有所提及,而這也是招標(biāo)及合同管理工作處于整個(gè)港航項(xiàng)目管理工作基礎(chǔ)地位的重要體現(xiàn)。
2.3處理糾紛和爭議的依據(jù)
和其他工程項(xiàng)目相比,港航施工項(xiàng)目具有建設(shè)周期長,合同金額大,參建單位多,施工流程復(fù)雜等諸多特點(diǎn)。履行合同的過程中,業(yè)主和承包商之間、承包商和承包商之間難免發(fā)生一些糾紛。針對此,由于招標(biāo)和合同管理工作是處理施工現(xiàn)場糾紛和爭執(zhí)的重要依據(jù),因此在項(xiàng)目施工期間加快調(diào)整合同,以更好地適應(yīng)工程設(shè)計(jì)變更等工作的開展。
3工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的問題
3.1合同管理中存在的問題
合同管理系統(tǒng)中,由于部分條款存在分歧,導(dǎo)致投標(biāo)人和合同的當(dāng)事人兩方發(fā)生爭執(zhí),具體表現(xiàn)為:有些招標(biāo)單位為了自身利益最大化,會隱晦的在合同里添加額外條款,投標(biāo)單位在簽訂合同過程中,未認(rèn)真審閱合同內(nèi)容,當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí),合同雙方意見不一,導(dǎo)致出現(xiàn)沖突。此外,若合同中對于特殊情況下雙方之間的責(zé)任分劃不是很清晰,在合同執(zhí)行過程中發(fā)生任何沖突或問題,合同不能指出問題的過錯(cuò)方,從而導(dǎo)致工程擱置,將會對雙方都造成影響。
3.2招投標(biāo)單位操作不規(guī)范
我國相關(guān)法律,現(xiàn)已對招標(biāo)項(xiàng)目做出了嚴(yán)格的規(guī)定,在對外招標(biāo)時(shí),要公開、公平、公正,杜絕出現(xiàn)企業(yè)利用內(nèi)部方便勾結(jié)投標(biāo)單位的現(xiàn)象。但仍存在部分招標(biāo)單位采取某些不法手段籠絡(luò)投標(biāo)單位,以此達(dá)到謀取自身利益目的。而對于投標(biāo)方而言,為了增加自家公司的競爭力,個(gè)別投標(biāo)方會選擇價(jià)格戰(zhàn)的方式來降低競標(biāo)價(jià)格,從而導(dǎo)致預(yù)算不夠,只能將一些工程材料換成次等產(chǎn)品,從而形成“豆腐渣工程”。還有部分單位為了索取高額利潤,將工程的報(bào)價(jià)惡意篡改,種種惡性競標(biāo)加劇了對公平環(huán)境的破壞。
3.3不完善的合同監(jiān)管機(jī)制
由于我國市場機(jī)制不完善,導(dǎo)致港航工程市場管理方式欠妥,例如,不成熟的監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)象。由于大部分企業(yè)缺少監(jiān)督管理合同認(rèn)識,導(dǎo)致企業(yè)沒有設(shè)置監(jiān)管合同機(jī)構(gòu)或者監(jiān)管合同機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),這種不成熟的監(jiān)管體系不僅無法體現(xiàn)合同約定責(zé)任,還拉低了整體的工程建設(shè)水平。在進(jìn)行港航工程時(shí),務(wù)必要確定雙方的責(zé)任,規(guī)定處理雙方主體的責(zé)任和權(quán)力,只有存在平等的主體地位,才能精準(zhǔn)處理雙方的主體關(guān)系。如在港航工程建設(shè)中,雙方?jīng)]有依照合同規(guī)定去操作,工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí),由于責(zé)任界定不明確,合同雙方不愿承擔(dān)主要責(zé)任,導(dǎo)致工期延長的現(xiàn)象。
4工程招投標(biāo)與合同管理的優(yōu)化策略
4.1建立健全的組織機(jī)構(gòu)
一般來說,港航項(xiàng)目施工規(guī)模較大,歷時(shí)時(shí)間較長,參建單位較多,所以項(xiàng)目實(shí)施期間,往往會涉及各種合同,如總承包合同、分包合同、勞務(wù)合同、材料采購合同、其他服務(wù)合同等。這些合同文件包含的內(nèi)容和條款較多,加之港航項(xiàng)目施工期間涉及的違約情況較多。因此,為了實(shí)現(xiàn)更好的管理,施工企業(yè)必須吸納更多的專業(yè)的管理人員來構(gòu)建專業(yè)化的招投標(biāo)和合同管理部門。由于施工合同約定了整個(gè)項(xiàng)目的工期目標(biāo)、成本目標(biāo)以及質(zhì)量目標(biāo),因此其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,施工單位必須重視相關(guān)的建設(shè)工作,并建立健全的組織機(jī)構(gòu),以保證相關(guān)部門都能積極地參與到項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、安全管理、質(zhì)量管理等工作中。
4.2合同內(nèi)容與形式的有效規(guī)范
在擬定合同形式和范圍時(shí),要遵守國家法規(guī),聯(lián)合港航工程施工合同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際施工情況,仔細(xì)剖析并訂立適合的合同內(nèi)容和形式,確定合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。此外,還要根據(jù)目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,要不斷地歸納整理合同形式,進(jìn)而訂立出標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的港航合同文本,而且還要提升合同文本擴(kuò)張力度。不僅如此,還要對合同內(nèi)容進(jìn)行加強(qiáng)管理和監(jiān)督,確定合同內(nèi)容要有針對性,只有這樣才能高效的實(shí)行合同內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),合同是具有約束性的文件,港航工程領(lǐng)頭人應(yīng)認(rèn)識到合同是非常重要的,在執(zhí)行權(quán)責(zé)的時(shí)候要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定,這樣才能實(shí)現(xiàn)工程利益的最大化。
4.3優(yōu)化并規(guī)范招標(biāo)市場
招標(biāo)過程的公平與否可以對市場產(chǎn)生最直接的影響。因此,主管部門需要采取有效措施來提高市場監(jiān)管水平,確保招標(biāo)市場的可持續(xù)發(fā)展:(1)有關(guān)部門需要了解招標(biāo)中斷的關(guān)鍵原因,并需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行許多修改。(2)增加財(cái)務(wù)和人力資源,改善市場監(jiān)管,嚴(yán)格控制報(bào)價(jià)質(zhì)量,全面監(jiān)管所有的可能存在的利益聯(lián)系,建立適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系。(3)強(qiáng)化與有關(guān)執(zhí)法部門或公安機(jī)關(guān)建立的合作監(jiān)督關(guān)系,對涉嫌違法的招投標(biāo)行為以及掛靠、圍標(biāo)等現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)。(4)建立激勵(lì)機(jī)制是合理開展招標(biāo)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本保證。因此,由市場為指導(dǎo),建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,是有關(guān)部門的重要任務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定目標(biāo)計(jì)劃,并按照標(biāo)準(zhǔn)要求編制標(biāo)書,使公司能夠合理合法地通過項(xiàng)目獲取最大利潤。
4.4加大對港航工程施工合同的審核力度
審核港航工程合同,在合同開始簽訂時(shí)就要仔細(xì)審核。由于合同具有法律效率,要想把合同法律風(fēng)險(xiǎn)縮減到最低,不僅要在合同的簽約階段要對港航施工合同仔細(xì)審核,還要根據(jù)我國法規(guī),解析合同中的可控制性和預(yù)見性。這樣能根除隱患,徹底預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。
4.5充分了解合同內(nèi)容
港航工程施工合同管理是比較典型的,一定要對合同上的內(nèi)容有充分地了解。了解合同內(nèi)容,是港航工程施工合同管理的重要手段,也是必要性的工作任務(wù)。在工程合同簽訂以后,工程承包方要組織相關(guān)的負(fù)責(zé)人對一些規(guī)章制度的條款學(xué)習(xí)和分析,充分掌握合同內(nèi)容。在港航工程的施工過程中,要確保施工的信息真實(shí)有效以及施工質(zhì)量,具體而言,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況,并對比施工合同的內(nèi)容,從而準(zhǔn)確了解施工人員在施工過程中是否按照合同的規(guī)章制度來完成施工作業(yè),若發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)溝通、解決。例如,港航施工具有作業(yè)面積廣、戰(zhàn)線長、分布點(diǎn)多等特點(diǎn),海上混凝土不僅攪拌時(shí)間長,且對配比的要求也很嚴(yán)格;套箱安裝定位安裝難度打;海上施工場地較為狹窄,施工人員密集,易引發(fā)質(zhì)量安全事故。能夠有效解決海上質(zhì)量事故和施工安全問題直接影響到項(xiàng)目的進(jìn)度和成本,施工單位應(yīng)對現(xiàn)場的安全加強(qiáng)管理,務(wù)必要保證現(xiàn)場工作人員和機(jī)器設(shè)備的安全;與此同時(shí)還要根據(jù)合同的內(nèi)容,預(yù)防可能發(fā)生的緊急狀況,同時(shí)還要制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。工程質(zhì)量方面需嚴(yán)格要求,不符合工程建設(shè)要求的材料不允許進(jìn)場,減少返工情況。
4.6強(qiáng)化管理合同體制
(1)要對合同中的管理行為時(shí)時(shí)規(guī)范,港航工程采集有關(guān)合同的資料時(shí),不僅要保證合同信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,還要保證合同的各種簽字蓋章手續(xù)都齊全,并要對合同進(jìn)行備案。(2)港航工程的結(jié)算要是以合同為依據(jù),其中涵蓋了港航工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)樵诤贤_定以后,每個(gè)結(jié)算都要遵守合同中的規(guī)定來執(zhí)行。港航工程在實(shí)際建設(shè)時(shí)會出現(xiàn)和合同條款內(nèi)容有不一樣的地方,這種情況是無法避免的,但務(wù)必要按照合同進(jìn)行施工操作。也就是說,對于海上環(huán)境施工來說,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃港航工程施工順序,制定合理的施工方案,減少因外部因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。
4.7將信息化建設(shè)的力度加強(qiáng)
信息化建設(shè)是目前各項(xiàng)工作中大都采用的方式,應(yīng)為其不僅可以提高工作效率還可以減少工作過程中可能出現(xiàn)的種種失誤。在如今這個(gè)信息化的時(shí)代,想要更好的提高合同管理人員的工作效率,就應(yīng)該讓他們熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),并將其運(yùn)用到工作中來,使那些繁雜的管理工作簡單化,提高工作進(jìn)度。本項(xiàng)目合同管理信息系統(tǒng)具體分為:合同管理文件系統(tǒng)、合同條款檢查系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、其他系統(tǒng)四個(gè)部分。不同系統(tǒng)其功能如下:(1)合同文件管理系統(tǒng):合同文件檢索;合同信息錄入;合同信息查詢;合同刪除;補(bǔ)充合同。(2)合同條款檢索系統(tǒng):可檢索不同類型條款,包括FIDIC合同條款、施工合同文本、其他合同文本。(3)合同管理系統(tǒng):合同實(shí)施控制;合同變更管理;合同索賠管理。(4)其他系統(tǒng):可提供常用合同范本、合同法律法規(guī)及其他功能。
4.8加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控
4.8.1轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)合同管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。目前,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是企業(yè)經(jīng)常應(yīng)用的一種方法。對于施工企業(yè)來說,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是指企業(yè)采取有效的措施,將港航項(xiàng)目施工期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)問題轉(zhuǎn)移給其他組織和單位,從而有效地減少風(fēng)險(xiǎn)。比如,基于港航工程施工水下施工這一特點(diǎn),施工企業(yè)可以在招標(biāo)文件或合同文件中,針對這類問題進(jìn)行詳細(xì)的約定,以有效地將因不良地質(zhì)水文條件導(dǎo)致的工期風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到其他方面。
4.8.2規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)針對港航工程施工期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),施工企業(yè)可以采取有效的措施加以規(guī)避。以報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)為例,施工企業(yè)可以在招標(biāo)文件或者合同文件中增加能夠提高報(bào)價(jià)合理性的條款內(nèi)容,以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。
4.8.3弱化風(fēng)險(xiǎn)針對無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn),施工企業(yè)也要采取有效措施來弱化風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響。比如,招投文件和合同文件對于港航項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)給予了規(guī)定,但是因?yàn)閷?shí)際工程建設(shè)規(guī)模較大,再加上環(huán)境復(fù)雜,導(dǎo)致很多地方都可能發(fā)生質(zhì)量問題,最終導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。針對這樣的風(fēng)險(xiǎn),港航施工企業(yè)必須做好風(fēng)險(xiǎn)考量,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)弱化,以降低風(fēng)險(xiǎn)給施工企業(yè)造成的影響。
5結(jié)語
綜上所述,在目前的港航工程施工過程中,工程招標(biāo)以及合同管理是其中極為重要的一部分工作內(nèi)容。雖然現(xiàn)在的招投標(biāo)以及合用管理等工作上還存在著一些問題,但是只要加大對他們的重視程度,并根據(jù)施工的實(shí)際情況提出解決方案,從而將其進(jìn)行優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的工程工作狀態(tài),使項(xiàng)目穩(wěn)定施工,保證經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]胡志輝.水利工程施工合同的管理實(shí)踐[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2019,(12):106-108.
[2]何鵬飛.港口與航道工程的全過程造價(jià)管理研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2020,(10):133-134.
作者:孟憲偉 單位:中國港灣工程有限責(zé)任公司