2017年工業(yè)節(jié)能綜合工作要點(diǎn)
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全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，深入落實(shí)《中國制造2025》和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，全面推行綠色制造，著力抓好綠色制造體系構(gòu)建、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、節(jié)能與綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和綠色制造試點(diǎn)示范，發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平和資源能源利用效率進(jìn)一步提高，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開。
一、加快推動(dòng)綠色制造體系構(gòu)建
（一）加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，圍繞高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方，制修訂一批重點(diǎn)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理人員進(jìn)行專項(xiàng)貫標(biāo)培訓(xùn)，搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)。一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色工廠評(píng)價(jià)通則國家標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。（二）引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收，一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單。組織試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)試點(diǎn)，一批綠色產(chǎn)品名錄。（三）加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。（四）推動(dòng)建設(shè)綠色園區(qū)。在省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中，遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位能力建設(shè)，編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評(píng)估指南，組織實(shí)施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)評(píng)估。（五）加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。（六）提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進(jìn)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺(tái)，研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。（七）組織實(shí)施好綠色制造專項(xiàng)。跟蹤2016年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，繼續(xù)支持綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，聯(lián)合財(cái)政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項(xiàng)目，帶動(dòng)制造業(yè)綠色升級(jí)。（八）利用綠色信貸支持綠色制造項(xiàng)目?？偨Y(jié)2016年綠色信貸項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的合作，利用好綠色信貸手段支持綠色制造項(xiàng)目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項(xiàng)目的工作機(jī)制。
二、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升
（九）實(shí)施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，遴選能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標(biāo)。促進(jìn)配電變壓器、電機(jī)能效提升，開展重點(diǎn)行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點(diǎn)示范，節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。（十）進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定2017年重點(diǎn)工作計(jì)劃，對(duì)2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)電機(jī)、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)，探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式，統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。（十一）開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點(diǎn)。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)淄博、德州等重點(diǎn)用煤城市煤炭高效清潔利用。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
三、深入推行清潔生產(chǎn)
（十二）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見。研究推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實(shí)施方案，開展重點(diǎn)行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。（十三）進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)用水企業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣，推進(jìn)海水淡化及綜合利用，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)節(jié)水。（十四）加強(qiáng)有毒有害污染控制。推進(jìn)實(shí)施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、合格評(píng)定制度，開展管理辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用
（十五）加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地，圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點(diǎn)領(lǐng)域，在京津冀等重點(diǎn)區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)推動(dòng)尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。（十六）推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，對(duì)廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理，公告規(guī)范企業(yè)名單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸，開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)。（十七）加快建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理機(jī)制。加快制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，構(gòu)建廢動(dòng)力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，選擇有條件的城市開展回收利用示范。（十八）積極推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進(jìn)貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，保障示范項(xiàng)目穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū)，地方政府統(tǒng)籌，依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯，繼續(xù)推進(jìn)水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范，建設(shè)運(yùn)行一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同處置項(xiàng)目，推動(dòng)建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機(jī)制。（十九）深化甲醇汽車試點(diǎn)工作。完成部分甲醇汽車試點(diǎn)城市驗(yàn)收，加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)甲醇汽車技術(shù)水平提升，積極探索甲醇汽車市場(chǎng)化運(yùn)行模式。
五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)
（二十）引導(dǎo)綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展?！蛾P(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件。（二十一）推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范。修訂《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)山東、河北等地開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，啟動(dòng)廣西等地活動(dòng)，組織鋼鐵、有色金屬、電機(jī)、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務(wù)小組與工業(yè)企業(yè)深入對(duì)接。（二十二）繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動(dòng)，支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市推進(jìn)綠色制造，推動(dòng)開展中期評(píng)估，組織在試點(diǎn)地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)。（二十三）培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)，組織編制高端智能再制造實(shí)施方案，加強(qiáng)再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。推動(dòng)再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣，開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，再制造產(chǎn)品目錄。
六、加大宣傳培訓(xùn)力度
（二十四）加強(qiáng)綠色制造宣傳。《中國工業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告（2017年版）》，組織對(duì)綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式、標(biāo)志性產(chǎn)品等進(jìn)行宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周和低碳日等活動(dòng)。（二十五）組織開展專題培訓(xùn)。實(shí)施綠色制造培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，舉辦能效標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)等專題培訓(xùn)班，持續(xù)實(shí)施全國清潔生產(chǎn)能力提升培訓(xùn)，不斷提高工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展從業(yè)人員對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)。（二十六）加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展國際合作。組織開展工業(yè)綠色發(fā)展政策國際交流。支持港澳等地區(qū)與內(nèi)地合作開展節(jié)能環(huán)保展示交流活動(dòng)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)積極主動(dòng)“走出去”。