事業(yè)單位預(yù)算管理中績效評(píng)價(jià)的應(yīng)用

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算管理；績效評(píng)價(jià)；應(yīng)用分析

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

分析實(shí)施項(xiàng)目的可行性，對(duì)資金投入進(jìn)行預(yù)算，控制在合理范圍之內(nèi)，保證具有安全性。增強(qiáng)事業(yè)單位人員資金管理意識(shí)，將預(yù)算管理滲透到項(xiàng)目的方方面面，提高整體重視程度，將集體利益放在第一位。加強(qiáng)對(duì)資金管理的監(jiān)督，開展有效控制，避免出現(xiàn)不合理或者浪費(fèi)的現(xiàn)象，全部投入到社會(huì)公益事業(yè)中。如果忽視了管理，一旦項(xiàng)目發(fā)生變化，很有可能出現(xiàn)短缺情況，導(dǎo)致無法繼續(xù)下去。預(yù)算管理關(guān)系到事業(yè)單位自身的利益，所以要確保嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、合理性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成嚴(yán)重后果。增強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度，遵循相應(yīng)的規(guī)范，創(chuàng)建出穩(wěn)定有序環(huán)境［1］?？梢婎A(yù)算管理是很重要的一項(xiàng)工作，讓有限資金發(fā)揮出最大的作用。

二、績效評(píng)價(jià)的功能

評(píng)估績效目標(biāo)完成狀況。在項(xiàng)目管理中，事業(yè)單位中的不同部門有各自績效目標(biāo)，通過評(píng)價(jià)可以準(zhǔn)確、快速的了解到，對(duì)后期工作做出安排，始終處于正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。

（一）問題反饋

隨著時(shí)間推移，預(yù)算和實(shí)際資金支出之間的差異就會(huì)暴露出來，這是經(jīng)常遇到的問題，通過分析找到其中原因，便于做出合理調(diào)整，進(jìn)而完善資金管理方法。

（二）提升資金利用率

采用績效評(píng)價(jià)的根本目的是提高資金使用合理性，每一分錢都花在需要的地方。例如有的事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)資金短缺的情況，增加了自身經(jīng)濟(jì)壓力，借助績效評(píng)價(jià)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，對(duì)資金管理結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。發(fā)揮出績效評(píng)價(jià)功能，更好的為事業(yè)單位服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［2］。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的具體應(yīng)用

（一）遵循相應(yīng)制度

運(yùn)用績效評(píng)價(jià)方法開展預(yù)算管理的時(shí)候，必須遵循政策法規(guī)。一是《預(yù)算法》，了解其中對(duì)預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)定，按照具體要求去做。二是《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》，文件中提出了部門的職責(zé)要求，是重要參考依據(jù)，有利于提升管理水平。事業(yè)單位之間情況是不一樣的，制度制定要體現(xiàn)出針對(duì)性，要有工作需求相符合，才能落實(shí)下去。樹立起績效評(píng)價(jià)制度的權(quán)威性，減少人員主觀意志的影響，真正意義上做到公正、公開、公平［3］。內(nèi)部要形成一套科學(xué)的執(zhí)行體系，為預(yù)算管理活動(dòng)開展提供可靠的保障。了解制度的變更情況，做出適當(dāng)調(diào)整，確?？冃гu(píng)價(jià)完整性。

（二）構(gòu)建指標(biāo)體系

預(yù)算管理根本目的是盡可能縮小預(yù)算和使用資金的差距，實(shí)現(xiàn)資金利用率最大化。（1）項(xiàng)目投資進(jìn)度指標(biāo)。掌握目前的資金使用情況，和預(yù)算進(jìn)行比較，如果差距過大就要分析問題，控制在合理范圍之內(nèi)。（2）項(xiàng)目效益影響指標(biāo)。可以反映出項(xiàng)目投入使用后產(chǎn)生的社會(huì)效益，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境的影響。（3）項(xiàng)目成果指標(biāo)。在完成之后的狀況，準(zhǔn)確收集各方面信息，要符合之前要求。為了提高指標(biāo)的適用性，將采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣參考起來比較方便，可以節(jié)省很多時(shí)間。構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，預(yù)算管理會(huì)更加精確，對(duì)項(xiàng)目起到監(jiān)督的作用。不同項(xiàng)目指標(biāo)的內(nèi)容有所差距，所以要合理調(diào)整，和預(yù)算管理相適應(yīng)。

（三）落實(shí)責(zé)任

事業(yè)單位預(yù)算管理資金巨大，無形之中增加了難度，一個(gè)小問題都會(huì)造成嚴(yán)重后果，所以要加強(qiáng)控制。為了避免問題發(fā)生，要實(shí)施責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門的每一個(gè)人。當(dāng)發(fā)生問題時(shí)，要第一時(shí)間找到責(zé)任人，大大提高了工作效率。另外責(zé)任制會(huì)激發(fā)人員責(zé)任意識(shí)，做好自己的本職工作，不能出現(xiàn)越位或者瀆職的情況，提高綜合素養(yǎng)，建立起優(yōu)秀人才隊(duì)伍。在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的職責(zé)體系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，注重相互之間配合，形成強(qiáng)大凝聚力。對(duì)人員進(jìn)行思想道德教育，無論在任何時(shí)候，都要保持高尚職業(yè)操守。事業(yè)單位是服務(wù)于國家發(fā)展的，要求人員具備較強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范自己的一言一行。

（四）業(yè)務(wù)考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)

以往在預(yù)算管理中，業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理是相互獨(dú)立的，但事實(shí)上并不是這樣，二者之間有著一定聯(lián)系，并且會(huì)相互影響。新時(shí)期內(nèi)社會(huì)環(huán)境變得復(fù)雜多變，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算管理而言，要?jiǎng)?chuàng)新思路，將財(cái)務(wù)考評(píng)和業(yè)務(wù)考評(píng)緊密結(jié)合在一起，更加全面了解項(xiàng)目情況。業(yè)務(wù)考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)部門人員要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息的傳遞、共享，提高在工作中的默契配合度，從而高效完成任務(wù)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，積極引入信息技術(shù)作為考評(píng)手段，不僅效率得到提升，而且更加準(zhǔn)確。要樹立起全局意識(shí)，從整體上去把握，深化業(yè)務(wù)考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)的融合。發(fā)現(xiàn)之間的聯(lián)系和規(guī)律，有助于形成新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)執(zhí)行力度［4］。

（五）確定績效評(píng)價(jià)方法

在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，要采用合適方法，這樣出來的信息才是有效的。常用的有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法。采取哪種方法要依據(jù)項(xiàng)目而定，保證解決實(shí)際中遇到問題，減少不利因素的影響。工作人員要熟悉績效評(píng)價(jià)方法，綜合考慮項(xiàng)目情況來做出判斷，這樣效果會(huì)更好。每一種評(píng)價(jià)方法都有特定的適用范圍，所以要認(rèn)真分析，發(fā)揮出實(shí)用價(jià)值。現(xiàn)實(shí)情況是復(fù)雜多變的，所以方法應(yīng)用要靈活，不斷提升水平。一次可以使用一種方法，也可以同時(shí)對(duì)多種方法應(yīng)用，讓預(yù)算管理效果得到有效的改善。

（六）實(shí)施綜合評(píng)價(jià)

在前期階段，事業(yè)單位要根據(jù)項(xiàng)目的信息設(shè)計(jì)績效目標(biāo)，再進(jìn)行評(píng)估審核，保證具有科學(xué)性和可行性。地方財(cái)政部門也要積極行動(dòng)起來，對(duì)目標(biāo)復(fù)核，做到萬無一失。在中期階段，預(yù)算管理要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。在后期階段，需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施流程和結(jié)果，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出合理化建議，不斷提升管理質(zhì)量。前期、中期、后期三層管理模式的應(yīng)用，有效降低了問題發(fā)生的幾率，從根本上消除隱患，提升了預(yù)算管理的安全等級(jí)。綜合評(píng)價(jià)貫徹于管理工作的始終，某種意義上起到監(jiān)督作用，對(duì)方式不斷優(yōu)化。

（七）報(bào)告撰寫和結(jié)果利用

績效評(píng)價(jià)工作完成之后，要根據(jù)整個(gè)過程撰寫報(bào)告，主要內(nèi)容包括績效目標(biāo)、績效指標(biāo)的可行性和必要性、績效目標(biāo)的完成狀況等，必須保證全面，任何一個(gè)部分都不能遺漏。報(bào)告是重要文件資料，作為歷史數(shù)據(jù)，通過分析可以總結(jié)出豐富經(jīng)驗(yàn)，為今后工作開展提供科學(xué)指導(dǎo)。例如在開展新項(xiàng)目的時(shí)候，參考報(bào)告可以快速制定出方案，很大程度上提高了效率。另外在項(xiàng)目預(yù)算管理中，加強(qiáng)對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，可以從業(yè)務(wù)活動(dòng)、管理水平等方面提出反饋意見，指出目前管理存在的不足之處，通過修正來優(yōu)化執(zhí)行策略，為資金合理利用提供支持。報(bào)告在撰寫完成之后，要妥善保管，紙質(zhì)形式容易出現(xiàn)丟失、損壞的情況，事業(yè)單位要建立數(shù)據(jù)庫，便于人員查閱，是今后項(xiàng)目預(yù)算管理的重要依據(jù)［5］。

四、結(jié)語

事業(yè)單位是在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色，為了高效的完成項(xiàng)目，需要做好預(yù)算管理工作。發(fā)揮出績效評(píng)價(jià)的優(yōu)勢，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中出現(xiàn)的問題，對(duì)實(shí)際情況全面了解。進(jìn)一步完善績效評(píng)價(jià)體系，從各方面著手去做，更好的為項(xiàng)目管理服務(wù)。事業(yè)單位要結(jié)合自身情況，將績效評(píng)價(jià)引入到預(yù)算管理中，采用新的模式，從整體利益出發(fā)，確保資金使用的合法性，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)

［1］鄒紫韜.淺析績效評(píng)價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2019（9）.

［2］馮愛云.論績效評(píng)價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用研究［J］.中國經(jīng)貿(mào),2017（2）

［3］閻潔.績效評(píng)價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用探討［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2017（21）.

［4］胡芳,劉愛.績效評(píng)價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用分析［J］.現(xiàn)代營銷,2017（7）.

作者：王素芳 單位：山東省濰坊市臨朐縣會(huì)計(jì)服務(wù)中心