土建工程預(yù)算審計(jì)方法與工程結(jié)算探析

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摘要：土建工程的工程預(yù)算審計(jì)主要的目的是針對(duì)整個(gè)工程建設(shè)全過程進(jìn)行有效控制，并在此基礎(chǔ)上，充分保障土建工程實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理建設(shè)。土建工程預(yù)算審計(jì)方法與有效控制建筑工程結(jié)算具有重要的意義，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定出完善、科學(xué)的造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)策略，對(duì)各項(xiàng)審計(jì)要點(diǎn)開展深入分析，切實(shí)強(qiáng)化土建工程成本造價(jià)的真實(shí)性。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算審計(jì)；控制；建筑工程；結(jié)算

1建筑工程預(yù)算與建筑工程結(jié)算概述

1.1相關(guān)概念

建筑工程財(cái)政預(yù)算計(jì)劃指的是對(duì)建筑工程在未來很長一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)算收入和經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際情況所需要做的計(jì)劃。在建筑工程項(xiàng)目前期建設(shè)中，依據(jù)有關(guān)國家所屬法規(guī)定的收費(fèi)定額、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)還有各種其他收費(fèi)方式標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)文件在確定建筑工程建設(shè)完成前后所確定的用于建筑工程各種項(xiàng)目新建或者改建活動(dòng)所發(fā)生需要的全部建設(shè)費(fèi)用，才能夠合理確定公司所建工程項(xiàng)目的實(shí)際投資量和額度，設(shè)計(jì)規(guī)劃編制建筑工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，簽訂工程施工設(shè)計(jì)合同等，在整個(gè)建筑施工過程中合理運(yùn)用控制建筑工程造價(jià)。建筑工程項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度是政府反映建筑工程進(jìn)度的重要核算指標(biāo)，是實(shí)施建筑工程中政府加速財(cái)政資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，是政府控制建筑工程預(yù)算成本的有效決策手段，是政府考核工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的重要衡量指標(biāo)，也是實(shí)施工程項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)投資的重要技術(shù)保障。做好城市建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的財(cái)務(wù)預(yù)算與結(jié)算管理工作，對(duì)于建筑施工單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展有著非常重要的指導(dǎo)作用與重要意義。

1.2重要意義

對(duì)國家土建建筑工程成本的管理控制，會(huì)很大程度上影響建筑施工進(jìn)行過程，同時(shí)，對(duì)國家土建工程的實(shí)際成本管理控制也是一個(gè)建筑施工單位實(shí)際施工預(yù)算進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，由于國家建筑施工企業(yè)技術(shù)發(fā)現(xiàn)迅速，市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升，提升國家現(xiàn)代民用建筑技術(shù)企業(yè)的成本管理控制技術(shù)，對(duì)國家現(xiàn)代建筑技術(shù)企業(yè)提供管理指導(dǎo)，根據(jù)國家土建建筑工程實(shí)際成本控制預(yù)算方案來合理擬定詳細(xì)的建筑施工預(yù)算方案，施工進(jìn)行過程中還需要定期進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)控，將整個(gè)施工過程材料實(shí)際消耗的成本費(fèi)用和實(shí)際施工的成本任務(wù)量分別進(jìn)行綜合預(yù)算。土建建筑工程前期財(cái)務(wù)成本的信息預(yù)算處理過程中主要包含了在施工各個(gè)后期階段財(cái)務(wù)成本的信息運(yùn)算，它主要包含了在施工整個(gè)過程中后期所需施工材料量的數(shù)量以及財(cái)務(wù)成本信息預(yù)算等，當(dāng)一個(gè)建筑公司后期需要進(jìn)行工程財(cái)務(wù)成本核算時(shí)，成本信息預(yù)算為它提供了一個(gè)輔助性的作用，有些成本信息預(yù)算可以直接有效運(yùn)用在后期財(cái)務(wù)成本核算中的過程中，甚至可以成為整個(gè)土建工程成本運(yùn)算的主要材料。

2土建工程預(yù)算審計(jì)方法

對(duì)于管理土建工程造價(jià)預(yù)算，通常都需要對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)算實(shí)施一套系統(tǒng)化的預(yù)算控制，從而有效節(jié)省土建工程造價(jià)投資者的經(jīng)費(fèi)，在對(duì)土建工程項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)預(yù)算資料的系統(tǒng)歸納分析基礎(chǔ)上，對(duì)比造價(jià)分析法不僅能夠有效系統(tǒng)分析土建工程造價(jià)的總體運(yùn)行變化規(guī)律，對(duì)土建工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的管理效率不斷提升也具有積極促進(jìn)作用。對(duì)比評(píng)價(jià)分析法，一般設(shè)計(jì)涉及所用到的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有最簡(jiǎn)單方案的造價(jià)/主體結(jié)構(gòu)材料比例/設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)際投資等。這種計(jì)算方法對(duì)計(jì)劃預(yù)算多于計(jì)劃復(fù)雜的一個(gè)工程項(xiàng)目較為合適，在深入透徹的數(shù)據(jù)分析下，確定了算出最合理的一個(gè)工程項(xiàng)目的總預(yù)算計(jì)劃方案，對(duì)工程的有序施工有著積極意義[1]。工作人員同時(shí)還可將一個(gè)分項(xiàng)工程中不同的類型符合標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的多個(gè)分項(xiàng)過程結(jié)構(gòu)材料工程單獨(dú)進(jìn)行整理分析，采取采用工程質(zhì)量對(duì)比法和質(zhì)量資格審計(jì)的設(shè)計(jì)方法對(duì)其中的工程質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的工程質(zhì)量考核審計(jì)和工程資格評(píng)審計(jì)查，使人員可以通過整理分析計(jì)算并得出不同過程結(jié)構(gòu)類材料的施工形式、用途和工程所在國或地區(qū)等都不同的有關(guān)過程結(jié)構(gòu)工料設(shè)計(jì)質(zhì)量基本消耗及有關(guān)同類結(jié)構(gòu)工程造價(jià)基本消耗指標(biāo)，最終人員可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)于相同類型的過程結(jié)構(gòu)工料設(shè)計(jì)質(zhì)量基本消耗和有關(guān)同類結(jié)構(gòu)工程造價(jià)的一些基本規(guī)律。

3審計(jì)工作存在的常見問題

3.1材料管理不當(dāng)

材料占土建工程造價(jià)比重大，也是土建工程過程施工管控的主要項(xiàng)目之一。主要因材料是否合格、下單工程量是否正確、單價(jià)是否合理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理是否超損耗都需要把控。若忽視這些問題，嚴(yán)重會(huì)造成工程質(zhì)量降低引起索賠，或者因現(xiàn)場(chǎng)管理不善超領(lǐng)超報(bào)材料，導(dǎo)致實(shí)際使用材料遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于含損耗的預(yù)算審計(jì)工程量，引起糾紛。

3.2缺乏緊密的配合

在后期土建建設(shè)工程中，預(yù)算項(xiàng)目審計(jì)工作質(zhì)量是后期土建工程項(xiàng)目結(jié)算的重要質(zhì)量基礎(chǔ)，因此必須對(duì)后期預(yù)算項(xiàng)目審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，但是從實(shí)際的后期土建工程預(yù)算項(xiàng)目工作來看，預(yù)算項(xiàng)目審計(jì)工作中還仍然存在著很多亟待解決的實(shí)際問題，尤其是各審計(jì)單位之間往往缺乏緊密的溝通配合。由于效益受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的巨大驅(qū)使，很多審計(jì)單位在組織進(jìn)行工程預(yù)算前期審計(jì)工作時(shí)都由于缺乏必要的業(yè)務(wù)溝通和人際聯(lián)系，往往不能獨(dú)立組織進(jìn)行工程預(yù)算前期審計(jì)，因此最終所能達(dá)成的前期預(yù)算審計(jì)方案往往不夠精確和嚴(yán)密，導(dǎo)致前期施工設(shè)計(jì)過程和后期財(cái)務(wù)結(jié)算過程出現(xiàn)很多困難問題。

3.3缺乏專業(yè)性

土建工程的企業(yè)預(yù)算項(xiàng)目審計(jì)工作對(duì)預(yù)算審計(jì)管理人員有著極強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)技術(shù)要求，不僅需要預(yù)算審計(jì)管理人員具有較高的審計(jì)專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，還需要預(yù)算審計(jì)管理人員具有較高的審計(jì)工作管理素質(zhì)，但是在實(shí)際審計(jì)工作中，很多建筑企業(yè)都往往缺乏一批專業(yè)的預(yù)算審計(jì)管理人員，對(duì)企業(yè)土建工程的預(yù)算項(xiàng)目管理開展工作造成很大的能力制約。基于當(dāng)前我國土建工程企業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析來看，部分土建工程設(shè)計(jì)單位在實(shí)際的項(xiàng)目預(yù)算管理過程中，缺乏一批專業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)人員能夠負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算案的審計(jì)相關(guān)工作，致使實(shí)際預(yù)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確，不具有一定的時(shí)效性。雖然部分大型建筑工程生產(chǎn)企業(yè)已擁有大批預(yù)算管理人員，由于當(dāng)前這些企業(yè)預(yù)算管理人員普遍缺乏掌握預(yù)算業(yè)務(wù)審計(jì)的基本專業(yè)性，并且對(duì)整個(gè)預(yù)算業(yè)務(wù)流程不夠充分熟悉，整體預(yù)算業(yè)務(wù)管理能力水平有待不斷提升，致使在實(shí)際的企業(yè)預(yù)算審計(jì)過程中，往往存在諸多方面的預(yù)算問題。此外，由于重大工程項(xiàng)目中的預(yù)算管理工作往往具有一定的預(yù)算復(fù)雜性，而要達(dá)到較強(qiáng)的預(yù)算專業(yè)性，并且對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算工作人員的素質(zhì)要求相對(duì)較高，不但要求項(xiàng)目預(yù)算工作人員必須具備較高的預(yù)算專業(yè)技術(shù)能力，而且還需要豐富的經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前預(yù)算人員在此方面有所缺失，這就增加了預(yù)算問題出現(xiàn)的幾率[2]。

4有效控制建筑工程結(jié)算的方法

4.1做好工程量核對(duì)工作

對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，第一階段，工程量的結(jié)算審計(jì)以及驗(yàn)證往往是最復(fù)雜的一項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，計(jì)算量大，規(guī)則要求多，極易導(dǎo)致重算、漏算等問題。所以，工程量度審計(jì)工作人員一定要系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握建筑工程量度及審計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在此前提下分析工程設(shè)計(jì)圖紙，掌握用意，對(duì)工程各階段有清晰的認(rèn)知，為工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)提供重要條件。工程量及結(jié)算量的審計(jì)管理人員在進(jìn)行考核結(jié)算工程量時(shí)，還要明確的一點(diǎn)是:對(duì)于大型工程，涉及較多企業(yè)參與時(shí)，要充分了解書面文件，并根據(jù)具體情況，對(duì)各個(gè)承擔(dān)企業(yè)有一定的了解，從而提高工程結(jié)算審計(jì)的科學(xué)性;對(duì)工程各環(huán)節(jié)展開分類管理，進(jìn)行條理化審計(jì)分析，從而保證工程建設(shè)項(xiàng)目劃分的可行性;對(duì)工程量劃分要保持動(dòng)態(tài)化管理，不定期更新，使得工程量分配計(jì)劃更有條理性和科學(xué)性。建筑工程結(jié)算人員管理應(yīng)將實(shí)際的建筑工程量與有關(guān)書面材料計(jì)算進(jìn)行有效緊密結(jié)合，提高上述材料的計(jì)算準(zhǔn)確性。另外，建筑工程設(shè)計(jì)人員在決定進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，要對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)劃分，針對(duì)不同實(shí)際情況需要進(jìn)行具體化的預(yù)算審計(jì)。同時(shí)還需要研究制定目標(biāo)工程量的有效分配管理計(jì)劃，通過對(duì)目標(biāo)工程量的有效合理分配可以提高工程審計(jì)管理工作的執(zhí)行效率和服務(wù)質(zhì)量[3]。

4.2加強(qiáng)與市場(chǎng)的聯(lián)系

工程造價(jià)結(jié)算管理離不開針對(duì)市場(chǎng)的政策指導(dǎo)，以滿足市場(chǎng)需求為政策導(dǎo)向在進(jìn)行工程結(jié)算管理工作時(shí)也才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)工程造價(jià)的有效合理控制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不斷變化的和發(fā)展的，不同一段時(shí)期，市場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程貸款結(jié)算的直接影響也具有很大差異性。工程造價(jià)結(jié)算機(jī)構(gòu)要善于緊密聯(lián)系國際市場(chǎng)，需要重點(diǎn)及時(shí)把握國際市場(chǎng)走勢(shì)變化，對(duì)國際市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，了解國際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并將國際市場(chǎng)對(duì)我國工程造價(jià)的直接影響真實(shí)性地反映表現(xiàn)出來，以此作為結(jié)算依據(jù)的并進(jìn)行市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為做好工程造價(jià)結(jié)算工作提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)參考資料。在企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)土建建筑工程造價(jià)結(jié)算過程中，離不開一個(gè)市場(chǎng)，因此在市場(chǎng)進(jìn)行土建工程造價(jià)結(jié)算以及審計(jì)造價(jià)工作的過程中，一定要加強(qiáng)與市場(chǎng)的聯(lián)系，這樣才能做好土建工程結(jié)算工作。由于國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度動(dòng)態(tài)性這一基本特點(diǎn)，決定了我國工程項(xiàng)目結(jié)算管理工作必須要不斷加強(qiáng)與國際市場(chǎng)的相互聯(lián)系，以滿足市場(chǎng)需求作為決策指導(dǎo)，這樣才能進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的工程預(yù)算，更好地確保工程項(xiàng)目結(jié)算的工作準(zhǔn)確性和預(yù)算有效性。

5結(jié)語

工程造價(jià)工作科學(xué)化、規(guī)范化和造價(jià)合理化也將是未來幾年我國大型建筑工程造價(jià)施工的發(fā)展趨勢(shì)之一。在扎實(shí)進(jìn)行企業(yè)工程造價(jià)項(xiàng)目審計(jì)工作管理過程中，要不斷探索學(xué)習(xí)該審計(jì)行業(yè)有關(guān)工程造價(jià)項(xiàng)目審計(jì)的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)工作能夠順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]周楊.土建工程預(yù)算審計(jì)方法及有效控制建筑工程結(jié)算探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015(35):650-650.

[2]王佳莉.土建企業(yè)工程預(yù)算審計(jì)方法與有效控制建筑工程結(jié)算研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2018,(11):91-92.

[3]朱曉芳.土建工程預(yù)算審計(jì)方法與有效控制建筑工程結(jié)算探析[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2020,315(04):59+62.

作者:徐慧萍 單位:江山市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心