建筑工程預算問題及對策探討

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摘要：在建筑工程的實際施工過程中，由于施工時間較長，會增加多種不確定性因素出現(xiàn)的概率，因此導致對建筑工程的預算管理會出現(xiàn)不可預見性?；诖?，本文主要對建筑工程預算工作存在的問題進行分析，提出相應的對策來解決這些問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預算；預算定額

近年來，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展。整個行業(yè)開始由原先粗放的經(jīng)營模式向簡約式進行轉(zhuǎn)變，其中建筑工程預算起到了非常大的作用。建筑工程預算不僅會對工程承發(fā)包雙方的利益產(chǎn)生一定的影響，而且影響建設(shè)資金的使用。當前，雖然大部分施工企業(yè)提高了對工程預算管理的重視程度，但是進行預算時仍然會出現(xiàn)大量的問題，所以要加大對建筑工程預算的管理力度。

1建筑工程預算概述

在整個項目進行建造之前，需要對各個項目所消耗的人力、物力進行計算，以衡量自己有沒有能力進行建造。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計圖紙、工程預算定額、費用定額、建筑材料預算價格以及與其配套使用的相關(guān)規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預算[1]。建筑工程預算是施工設(shè)計的重要依據(jù)之一；可以幫助企業(yè)進行財務核算，為企業(yè)降低施工成本提供重要的保障；在對工程預算進行管理的過程中，工程設(shè)計變更預算賬目也是在工程竣工之后進行結(jié)算的重要依據(jù)。

2建筑工程預算存在的問題

2.1工程預算定額體系不完善

現(xiàn)階段，部分施工單位缺乏企業(yè)定額體系，不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平應用同一套體系，說明建立一套符合實際施工的完整預算定額體系勢在必行。與此同時，由于建筑行業(yè)競爭激烈，易出現(xiàn)項目異地承擔或者跨業(yè)承攬的現(xiàn)象，跨區(qū)域進行施工時易出現(xiàn)預算編制及預算定額管理不同的現(xiàn)象，最終阻礙整個項目的順利推進。

2.2缺乏有效的政策激勵

一般預算管理人員都是由企業(yè)自行安排來對預算進行審核、監(jiān)督和調(diào)控，其所需的專業(yè)性較強。但是，當下只有小部分大型企業(yè)聘請了專業(yè)的預算管理人才，大部分企業(yè)都是隨機安排人員，使得整個工程預算管理工作缺乏專業(yè)性指導，在一定程度上阻礙了整個工程的順利開展。另外，由于缺乏對預算管理人員的管理機制，因此無法提高工作人員的積極性。

2.3綜合管理意識不強

在工程項目施工過程中，各個單位之間缺少及時的溝通與交流，無法及時反映問題，加之工程監(jiān)理部門基本不參與投資與管理工作，影響了工程預算管理工作的開展。另外，由于無法對設(shè)計方案的造價指標進行有效的控制，最終造成了設(shè)計方案與實際情況不符的情況發(fā)生。雖然建筑行業(yè)正在快速發(fā)展，但是其仍用靜態(tài)的方法來對工程進行預算，沒有及時緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展需求，使得整個工程的預算工作出現(xiàn)了嚴重的滯后現(xiàn)象。

3加強建筑工程預算管理的有效策略

3.1引入動態(tài)管理機制，及時調(diào)整工程預算定額

由于當前市場經(jīng)濟一直處于變化的狀態(tài)，導致預算定額一直浮動不定。尤其是建筑材料、機械設(shè)備及人工費用一直在浮動，所以需要企業(yè)根據(jù)市場價格的變化來對預算定額進行及時的調(diào)整。與此同時，企業(yè)可以采用動態(tài)管理的方法對工程進行預算。對于最新研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品及工藝，則需要及時制定政策來對其預算進行定額，分析其對市場波動的影響，以此來采取有效的措施進行及時的處理[2]。這不僅有利于完善整個預算編制的過程，而且有利于確保造價科學、嚴謹。

3.2提高預算管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)為了自身的長久發(fā)展，必要嚴格遵照工程計劃進行施工，所以必須提高對工程的管理強度。特別是對于預算管理，要從以下兩方面著手：第一，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。加強對管理人員專業(yè)知識的培訓與考核，以此來全面提升他們的工作能力，與此同時，要加強預算人員對于各種常識的儲備，為他們后續(xù)的工作提供便利。第二，提高預算人員的協(xié)調(diào)合作能力。通過加強各個部門之間的合作與交流，以此來提高人員的反應與快速組織能力，及時對突發(fā)事件的具體情況進行分析，再結(jié)合當前可以調(diào)動的資源，在最短的時間內(nèi)解決問題，防止浪費更多的資源與資金。

3.3積極更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期長的特點，在施工階段資源的價格會出現(xiàn)多次浮動，所以，采用較為落后的工程核算方法是無法對工程預算進行及時核算的。因此，需要對工程造價核算方法進行更新，在確保核算的速度和質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，提高核算容量，以此來滿足審核要求。施工時，可以采用以下幾種預算審核方法：第一，重點審核法。該方法主要是對整個預算的主要內(nèi)容進行審核，其更具有針對性，適用于工程量大、費用較多的工程項目。第二，分組計算審核法。分組計算審核法是將資源進行分組，再在對其進行預算審核，以此來對項目審核出的不同點進行分析。此方法不僅提高了檢查速度，而且縮小了審核范圍，減少了核算人員的工作時間。第三，全面審核法，即通過對施工的設(shè)計要求、定額及材料價格等各個項目的預算進行整合，以此來對整個工程進行計算與審核[3]。

3.4建立科學合理的預算定額管理體系

通過建立并完善預算定額管理體系，從根本上對整個工程的預算工作進行高效的管理，同時加強各個部門之間的交流與合作[4]。另外，行政部門可以對工程預算進行全方位分析，以此來建立一套較為完備的預算管理機制，加強對各個項目的監(jiān)管與調(diào)控。為了確保預算定額管理體系可以順利建立，企業(yè)可以賺取更多的利潤，必須加強對管理人員的管理。與此同時，管理人員要嚴格要求自身，不斷學習各種管理知識，以建立完善的預算定額管理體系。

3.5實施有效的人才激勵政策，加強對預算工作的監(jiān)督與校審

企業(yè)可以制定較為完善的激勵政策，以此來提高員工的工作效率，對于近階段的優(yōu)秀員工給予一定的物質(zhì)獎勵，對于工作較差的員工進行批評教育。同時，企業(yè)要抓住機會對員工進行教育培訓，通過制定完善的學習計劃，以此來提升員工的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。在對工程進行預算的過程中，監(jiān)督工作與核算工作可以有效降低人為計算錯誤發(fā)生的概率。所以，在對預算進行校審的過程中，一定要明確需要校審的重點項目，通過制定較為全面的核算程序，核算人員各司其職，以此來提高工程預算的精確。此外，企業(yè)要建立較為完備的紀律約束與職業(yè)道德準則，以此來對核算人員進行約束，有效減少員工隨意核算、應付了事等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)概率[5]。在對核算人員與監(jiān)督人員進行培訓的過程中，一定要培養(yǎng)其養(yǎng)成的良好職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的責任監(jiān)督意識，以此才可以更好地行使自身的權(quán)力。

3.6分項目加強工程預算審核監(jiān)理

由于工程項目分類較多，一般企業(yè)會采用以項目部規(guī)模大小配備相關(guān)人員進行分管的辦法進行管控，但是監(jiān)管的整個過程必須遵守統(tǒng)一的管理標準。大部分企業(yè)會依照施工圖的預算，根據(jù)工程范圍及施工量來進行審核，以此來實現(xiàn)對當月所有工程情況進行全面審核。其中，可以安排預算員對工程預算進行審核，以此來有效防止問題的出現(xiàn)。此外，由于項目自身存在一定的問題，因此要求在對項目進行預算審核時，必須將項目中的所有明細羅列清楚，防止某些細節(jié)遺漏。在對各個分項目進行審核時，一定要加強對審核結(jié)果和審核程序的重視，對聯(lián)系性較強的預算項目進行整體審核，切不可將其分開審核，以免出現(xiàn)漏洞[6]。與此同時，加強對審核結(jié)果的研究與分析，以此來對預算進行及時的控制。

3.7嚴格控制工程變更費用

在工程項目正式進入到施工階段之前，就已經(jīng)確定好了工程項目預算清單，鑒于此，在沒有特殊情況下，一般工程量清單不會發(fā)生變化，但是在實際的工程項目建設(shè)過程中會出現(xiàn)很多變化因素，可能導致工程項目出現(xiàn)變更。因此，必須要結(jié)合實際情況或者變更內(nèi)容，對變更成本和費用進行合理控制，從而更好地控制變更費用。

3.8在管理咨詢機構(gòu)的幫助下控制施工預算

管理咨詢機構(gòu)可以為工程項目整體的預算以及施工過程中存在的造價問題提出相應的解決措施和管理辦法，雖然管理咨詢機構(gòu)的要耗費一定的成本，但是對工程項目整體的預算工作具有非常大的助益。同時，管理咨詢機構(gòu)受制于行政單位的監(jiān)管，施工單位可以大膽放心的將部分預算內(nèi)容交給管理咨詢機構(gòu)，從某種層面上來看，管理咨詢機構(gòu)可以有效解決工程項目施工預算和決算中的一些數(shù)據(jù)計算錯誤問題，從而更好地提高工程項目預算管理質(zhì)量和水平。

4結(jié)語

作為一個系統(tǒng)的項目，企業(yè)一定要遵照自身的特點來建立一個適合自身的全面預算管理體系。這樣不僅可以整合企業(yè)的資源，提高企業(yè)的利潤收入，而且可以幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的目標。同時，在對工程進行預算管理的過程中，企業(yè)在統(tǒng)一各項機制的同時要及時負起責任，通過加強對現(xiàn)金收支的單獨化管理，整合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及管理方法，以此來建立一個全方位的預算管理系統(tǒng)，最終實現(xiàn)工程預算的高效管理。

參考文獻：

[1]郭全英.建筑工程預算工作中一些問題的處理及應對措施[J].江西建材，2015（23）：242，244.

[2]代芬芬.建筑工程預算工作中一些問題處理及應對措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016（9）：3127.

[3]邰希偉，楊軍.建筑工程預算中存在的問題及解決對策[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2019（11）：144.

[4]李秋霞.建筑工程預算中存在的問題及解決對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（11）：948.

[5]周錫局.分析土建工程預算中存在的問題以及解決對策[J].居業(yè)，2016（8）：131.

[6]常付增.建筑工程預算工作中一些問題的處理及應對[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（29）：4589.

作者：黃小莉 單位：甘肅第七建設(shè)集團股份有限公司工程師