農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范對策和建議

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［摘要］農(nóng)村集體財務(wù)管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，也關(guān)系到每一個村民的經(jīng)濟利益，所以，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理已成為各級政府工作內(nèi)容中最重要的一部分。文章通過分析農(nóng)村集體財務(wù)管理的現(xiàn)狀與問題，提出關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的對策和建議，促進農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］規(guī)范;農(nóng)村;集體財務(wù)管理;對策;建議

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的腳步不斷加快，各級政府對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的重視度也越來越高，并將農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展作為重要的政府工作來抓，使得村集體財務(wù)管理與監(jiān)督工作越來越完善，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展做出了較大的貢獻。

1農(nóng)村集體財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當前，我國農(nóng)村集體財務(wù)管理主要采取會計委托制，這是在尊重大多數(shù)農(nóng)村集體成員意愿與接受村集體組織委托的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的財務(wù)委托中心，為村集體提供財務(wù)管理業(yè)務(wù)。通過建立滿足農(nóng)村集體財務(wù)管理需要的財務(wù)制度，優(yōu)化財務(wù)管理準則，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，確保收入線與支出線相對獨立的情況下，將財務(wù)狀況定期公開，體現(xiàn)農(nóng)村集體財務(wù)管理的民主監(jiān)督權(quán)，并確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值、增效等。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高，農(nóng)村集體財務(wù)管理已經(jīng)越來越完善，但是，其中存在的一些管理問題仍然需要進一步解決，比如財務(wù)記賬、票據(jù)管理、財務(wù)公開等方面的問題。

2農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化存在的問題

2.1賬面記錄混亂不清

賬面記錄混亂不清是當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的明顯問題，其主要體現(xiàn)在以下方面:首先，對于收入情況、收入來源、支出數(shù)量、支出方向等的記錄模棱兩可，常常出現(xiàn)丟失收入憑證、支出憑證等情況;其次，沒有按照財務(wù)管理法律法規(guī)的規(guī)定對現(xiàn)金與存款進行規(guī)范管理和記賬，村集體資產(chǎn)也出現(xiàn)無人看管、未按時進行實物盤點與賬面核對，部分資產(chǎn)丟失問題比較嚴重;最后，村干部收支的款項記錄不清［1］。

2.2票據(jù)管理方面

票據(jù)管理方面出現(xiàn)的問題主要有:原始憑證不真實，沒有按照規(guī)定進行簽字審核，報賬時沒有及時、規(guī)范地審核原始憑證，導(dǎo)致村集體財務(wù)管理比較混亂，腐敗行為較多。例如，票據(jù)賬單上只有經(jīng)手人與村干部的簽字，缺乏證明人的，財務(wù)管理處也給予了報銷和登記入賬。

2.3財務(wù)監(jiān)督審核與公開問題

財務(wù)監(jiān)督審核與公開是保證財務(wù)管理信息真實可靠的重要舉措，但是，農(nóng)村集體財務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)缺乏財務(wù)監(jiān)督與審核、財務(wù)信息公開程度低等情況。一方面，公開的村集體財務(wù)信息不真實，虛增支出、減少收入的情況比較嚴重;公開的財務(wù)信息披露內(nèi)容不真實、詳細，財務(wù)信息公開只是走形式，導(dǎo)致群眾在閱讀公開的財務(wù)信息時常常出現(xiàn)不知所云的情況;另一方面，群眾參與程度較低，缺乏財務(wù)監(jiān)督意識與維權(quán)意識，從而難以發(fā)揮村民的監(jiān)督作用。沒有合適的審計人員定期開展審計工作，導(dǎo)致審計結(jié)果的獨立性難以保證。

3關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的對策和建議

3.1增強農(nóng)村集體財務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)力

農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范需要引起各黨委政府、村管理委員等的重視，將農(nóng)村集體財務(wù)管理工作當作日常管理工作的重要內(nèi)容，明確各單位、人員的責(zé)任，積極組織和領(lǐng)導(dǎo)村財務(wù)管理部門制定合理的財務(wù)管理制度。比如，針對農(nóng)村集體財務(wù)管理中的原始憑證管理，黨委政府、村管理委員應(yīng)針對原始憑證日常管理中存在的問題，確保原始憑證的真實性和可靠性，為農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化加以指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮對農(nóng)村集體財務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)力。

3.2重視農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)與培養(yǎng)

優(yōu)秀的財務(wù)管理隊伍是農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范進行的基礎(chǔ)，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府需要加強農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，招聘一些職業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)技能過硬、管理水平高的管理人員以及賬務(wù)處理人員［2］。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府需要制定科學(xué)的人才招聘制度，從社會人才市場或村干部的隊伍中選擇符合農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范的人才。此外，讓財務(wù)人員定期接受不同層面的知識與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，督促財務(wù)人員不斷提升專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使其具備較強的業(yè)務(wù)技能和高水平的財經(jīng)法規(guī)認知水平。

3.3財務(wù)嚴格的票據(jù)管理制度

當前，許多農(nóng)村集體財務(wù)管理中出現(xiàn)了比較嚴重的票據(jù)使用不規(guī)范的情況，這對財務(wù)管理的規(guī)范性存在較大的影響。首先，在票據(jù)管理制度中明確規(guī)定相關(guān)管理人員的職責(zé)與分工，嚴禁票據(jù)使用、審核、稽核等不相容的崗位由同一人操作，通過提高對人為操作的管理，避免人為的違規(guī)使用票據(jù)的情況發(fā)生。其次，對財務(wù)管理中所使用的票據(jù)進行連續(xù)編號，若發(fā)現(xiàn)票據(jù)編號不連續(xù)時，需要及時查明原因，并做出說明。再次，對于違規(guī)的票據(jù)操作與使用行為給予嚴厲的懲罰。最后，對票據(jù)的正確使用方式進行宣傳，培訓(xùn)財務(wù)管理人員正確使用票據(jù)的意識與技能，督促票據(jù)使用者與操作者規(guī)范使用票據(jù)。

3.4提高對農(nóng)村集體財務(wù)管理的審計監(jiān)督力量

審計是促進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化的重要舉措，首先應(yīng)該確保審計力量。主管部門需要根據(jù)農(nóng)村集體財務(wù)管理審計工作的特點、工作量等安排工作能力強、財務(wù)知識豐富、責(zé)任心強的人員作為財務(wù)審計人員，同時落實審計工作的相關(guān)經(jīng)費，為審計工作的順利開展做充分的準備。其次，應(yīng)當加強審計人員素質(zhì)的培養(yǎng)。在確定審計人員后，需要對審計人員的思想觀念、業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量做出明確的要求，確保審計工作的質(zhì)量。再次，采取多樣化的審計工作開展形式，比如重點審計內(nèi)容、離任審計、專案審計、重點審計等，盡量保證審計工作的全面性［3］。最后，提高對審計結(jié)果的處理力度。在審計工作中發(fā)現(xiàn)比較嚴重的問題時，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)、制度的規(guī)定對違規(guī)的操作進行處理、懲罰，以起到警示的作用，從而促進農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

3.5提高財務(wù)管理信息的公開、透明度

村集體財務(wù)管理信息的公開、透明能夠較好地體現(xiàn)村財務(wù)信息的真實性和可靠性，也便于村民進行監(jiān)督與核查。所以，村集體財務(wù)管理中，應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定，將符合公開規(guī)定的法律信息在村集體財務(wù)公開欄進行公開，便于村民查閱。為了讓村民能夠較好地理解公開的財務(wù)信息，需要選擇村民熟悉的方式公開財務(wù)信息。財務(wù)信息公開后，需要認真傾聽村民提出的意見，針對村民的疑惑提供講解與解釋。當村民反饋出財務(wù)管理存在不實信息時，需要及時對村民反映的情況進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果公之于眾，確實存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，使得村民的監(jiān)督作用得以最大化發(fā)揮出來。

4結(jié)論

在我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的當前，許多農(nóng)村集體財務(wù)管理問題越來越明顯。由于以往的農(nóng)村集體財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)管理信息也不公開，許多村集體經(jīng)濟事項難以核查，導(dǎo)致村民的利益受到損害。因此，為了保證村民的利益不受侵害和農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須加強農(nóng)村集體財務(wù)信息的規(guī)范管理，提高農(nóng)村財務(wù)管理信息的真實性、可靠性和公開性。

參考文獻:

［1］許亞芬.淺談規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的幾點建議和對策［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2017(9):46－48.

［2］董翠華.新形勢下農(nóng)村集體財務(wù)管理工作優(yōu)化分析［J］．財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2019(13):128.

［3］周永迅.探究農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范管理要點［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019(4):229.

作者：梁建英 單位：南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心