風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防下煤礦安全管理研究

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摘要：基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理是避免煤礦安全事故發(fā)生的重要方法。主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理進(jìn)行研究，以期能夠?yàn)槊旱V企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制管理提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制；煤礦安全管理；危險(xiǎn)源識(shí)別

0引言

中國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó)，煤礦地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平還有待提升。而基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理能夠顯著降低煤礦安全事故的出現(xiàn)，避免煤礦出現(xiàn)重大安全事故，對(duì)煤礦安全事故危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，針對(duì)危險(xiǎn)源選擇不同的預(yù)警方式，在煤礦正常生產(chǎn)過(guò)程中隨時(shí)傳遞相關(guān)安全信息，及時(shí)切斷根除導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源。

1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理是一種基于過(guò)程的管理方式。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制理論，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制對(duì)象可以分為能量與行為失誤[1]。處于可控狀態(tài)中的能量與行為被稱為危險(xiǎn)源，處于失控狀態(tài)中的能量與行為被稱為隱患。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理對(duì)象為危險(xiǎn)源而非隱患，然而在實(shí)際工作中，煤礦往往對(duì)這兩個(gè)概念區(qū)別不甚清晰，過(guò)于重視安全隱患的控制管理，而忽視了危險(xiǎn)源的控制管理，沒(méi)有遵循風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的理念。所以，煤礦安全管理工作應(yīng)該在關(guān)注隱患管理的基礎(chǔ)上重視危險(xiǎn)源管理，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理全過(guò)程可以分為五個(gè)步驟，分別為危險(xiǎn)源識(shí)別、日常監(jiān)測(cè)管理、預(yù)防控制中心信息處理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制策略及風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施與評(píng)價(jià)。這五個(gè)步驟相輔相成，相互遞進(jìn)[2]。在具體煤礦安全事故出現(xiàn)前對(duì)引發(fā)事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源所形成的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，并且對(duì)其開(kāi)展監(jiān)測(cè)與預(yù)警，最后對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行妥善處理，以避免出現(xiàn)煤礦安全事故，保障煤礦生產(chǎn)順利安全進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理是一種閉環(huán)管理模式，能夠不斷完善與優(yōu)化煤礦安全管理中存在的漏洞與欠缺，最終達(dá)到煤礦長(zhǎng)效安全管理的最終目標(biāo)。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理實(shí)施

2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理原則

在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制是避免安全事故出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制目的，煤礦企業(yè)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制管理時(shí)需要遵循以下原則：a)閉環(huán)性原則。所謂閉環(huán)性原則即為煤礦企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制過(guò)程中必須要完成閉環(huán)過(guò)程，從第一步到最后一步都要規(guī)范進(jìn)行，秉持閉環(huán)原則，從根源上避免煤礦安全事故的產(chǎn)生。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制實(shí)際實(shí)施過(guò)程中由于受到粗放式管理往往在管理制度、生產(chǎn)技術(shù)、安全教育等方面較為重視，而在信息反饋與預(yù)防控制方面相對(duì)薄弱，難以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)性；b)動(dòng)態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)體系的特點(diǎn)使得其擁有高強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)性，不同的工作環(huán)境、工作時(shí)間、工作人員、工作設(shè)備下煤礦生產(chǎn)都有可能形成新的危險(xiǎn)因素。因此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制必須要?jiǎng)討B(tài)、實(shí)時(shí)預(yù)警，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的；c)系統(tǒng)性原則。煤礦生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)內(nèi)容繁雜多樣的系統(tǒng)，包括瓦斯防治、防塵、通風(fēng)、支護(hù)、掘進(jìn)系統(tǒng)等。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制時(shí)必須根據(jù)不同系統(tǒng)的特點(diǎn)與安全事故預(yù)防策略來(lái)選擇科學(xué)合理的預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施，以保證煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性；d)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源為煤礦安全事故的源頭，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)問(wèn)題則極有可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制過(guò)程中，工作人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在異常就應(yīng)該第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施并向上級(jí)匯報(bào)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下煤礦安全管理全過(guò)程

2.2.1危險(xiǎn)源識(shí)別危險(xiǎn)源是煤礦安全事故發(fā)生的源頭，是能量與行為集中的事物。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理中，危險(xiǎn)源識(shí)別是十分重要的基礎(chǔ)，其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作的有效性有直接影響。鑒于此，煤礦企業(yè)的危險(xiǎn)源識(shí)別工作要發(fā)動(dòng)全體員工一同開(kāi)展，全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與機(jī)械設(shè)備的各個(gè)領(lǐng)域，讓危險(xiǎn)源可以被完整識(shí)別[3]。煤礦企業(yè)可以編制詳細(xì)、合理的危險(xiǎn)源識(shí)別調(diào)查表格，請(qǐng)企業(yè)員工都積極參與到危險(xiǎn)源識(shí)別工作中，并且詳細(xì)填寫(xiě)表格，利用事故樹(shù)、事件樹(shù)等方法深入識(shí)別煤礦生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)源，盡可能全面真實(shí)識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中存在的各項(xiàng)危險(xiǎn)源。2.2.2日常監(jiān)測(cè)管理日常監(jiān)測(cè)管理工作主要是指煤礦企業(yè)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)活動(dòng)中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查與定期不定期抽查，主要目的是監(jiān)測(cè)煤礦日常生產(chǎn)過(guò)程中是否存在未識(shí)別出危險(xiǎn)源或新增危險(xiǎn)源。如檢查工作人員已準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源，則需要按照煤礦企業(yè)的制度與經(jīng)驗(yàn)來(lái)選擇合適的措施進(jìn)行處理，有選擇性的停止生產(chǎn)開(kāi)采、疏散工作人員等，并且將詳細(xì)的實(shí)際情況與選擇使用的措施匯報(bào)給風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制中心。由于煤礦生產(chǎn)擁有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，在不同環(huán)境、不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同條件下危險(xiǎn)源可能變化或新增，因此一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源需要及時(shí)將危險(xiǎn)源歸檔處理，并且作為日后重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。2.2.3預(yù)防控制中心信息處理預(yù)防控制中心的信息處理是煤礦企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制安全管理的專職部門，其主要工作包括煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的日常管理、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。當(dāng)日常監(jiān)測(cè)管理所獲得的信息傳遞至預(yù)防控制中心時(shí)，該部門必須第一時(shí)間組織專業(yè)人員處理危險(xiǎn)源信息，靈活采用各種危險(xiǎn)源識(shí)別的方式來(lái)核實(shí)是否出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。如未出現(xiàn)新危險(xiǎn)源則繼續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)管理，如出現(xiàn)新危險(xiǎn)源則需要對(duì)其進(jìn)行整體評(píng)價(jià)[4]。2.2.4風(fēng)險(xiǎn)控制策略如預(yù)防控制中心識(shí)別后出現(xiàn)不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)該危險(xiǎn)源進(jìn)行深入識(shí)別，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的計(jì)劃與方案。煤礦企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析可以有針對(duì)性地選擇不同的應(yīng)對(duì)措施。a)新建、改造、消除、控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)一系列技術(shù)措施，以便消除風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的安全隱患；b)優(yōu)化煤礦管理制度、生產(chǎn)規(guī)程等，并且落實(shí)完善的監(jiān)控管理措施，提供緊急預(yù)案對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制管理。2.2.5風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)與實(shí)施煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)與實(shí)施是最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要是針對(duì)原有與預(yù)備使用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。預(yù)備使用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施需要在正式實(shí)施前通過(guò)預(yù)防控制中心的相關(guān)工作人員對(duì)措施進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)，對(duì)其可行性與科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，在對(duì)措施的科學(xué)性合理性進(jìn)行充分論證、確定后可以批準(zhǔn)并且要求實(shí)施。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制管理工作的相關(guān)部門與在崗人員需要針對(duì)具體措施開(kāi)展崗前培訓(xùn)工作，保證能夠嚴(yán)格按照應(yīng)對(duì)措施的相關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行，預(yù)防控制中心需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的效果進(jìn)行監(jiān)督管理，如措施實(shí)施后未能滿足要求，則需要重新制定相關(guān)計(jì)劃與措施；如措施達(dá)到要求則需要對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以鞏固應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源的效果。

3結(jié)語(yǔ)

在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必須建立完善、科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制系統(tǒng)，以滿足煤礦生產(chǎn)的實(shí)際需求。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理體系的核心就是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警與安全控制。針對(duì)這一安全管理體系，煤礦企業(yè)應(yīng)該全面判斷自身特點(diǎn)，選擇合理科學(xué)的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式，完整而詳細(xì)、全面而系統(tǒng)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，以便可以第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，制定切實(shí)可行的安全防范措施。

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作者:齊凌鷹 單位:同煤集團(tuán)鐵峰煤業(yè)