農(nóng)村飲水安全工程建后管護措施

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摘要：農(nóng)村飲水安全工程建后管護工作涉及地方政府和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯多個主體，管理工作較為復(fù)雜，管理方法也具有特殊性。對此，應(yīng)構(gòu)建多部門合作機制，加強農(nóng)村飲水資源保護工作，落實農(nóng)村飲水安全工程建后管護激勵制度，培養(yǎng)專業(yè)管護人才?；诖耍唵畏治鲛r(nóng)村飲水安全工程建后管護工作中存在的問題，并分層淺談解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全工程；建后管護

1農(nóng)村飲水安全工程建后管護工作中存在的問題

1.1建后管護制度待完善

從整體結(jié)構(gòu)來分析，當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建后管護制度并不完善。農(nóng)村飲水安全工程建后管護工作原本是由地方政府和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯多個主體協(xié)作管理，實際上部分農(nóng)村地區(qū)僅由村委會負責(zé)組織管理，這必然會影響飲水工程建后安全管護質(zhì)量。據(jù)調(diào)查了解，南平市延平區(qū)農(nóng)村飲水工程建后安全管護是由地方政府監(jiān)督管理。在實際管理工作中，通常會采取兩種方式：1）由地方政府來聘用專業(yè)人才對自來水公司實施經(jīng)驗管理；2）地方政府將飲水工程安全建后管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)承包給村民個人，由南平市延平區(qū)各村村民進行個人承保管理。這兩種方式經(jīng)常并存使用，取得了一定的效果。然而，地方政府并未針對自來水公司與負責(zé)承包的村民制定日?？己斯芾碇贫扰c科學(xué)的獎懲機制，導(dǎo)致飲水工程建后安全管控執(zhí)行力度不足，缺乏規(guī)范性。此外，部分地區(qū)政府未開展飲水工程建后保護工作。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前很多村民并不愿意參與飲水工程建后管護工作，這也說明飲水工程建后管護工作受眾性不高[1]。

1.2農(nóng)村飲水資源保護力度不足

目前，不少農(nóng)村飲水資源保護力度還需加強，很難確保飲水質(zhì)量。這是因為當(dāng)?shù)卣瘁槍︼嬎Y源執(zhí)行嚴格的水質(zhì)檢驗制度，沒有定期檢驗水質(zhì)，不能及時發(fā)現(xiàn)水源是否存在質(zhì)量問題。加之農(nóng)村水源量大面廣，污染源多，水源污染問題突出，工作難度十分大，農(nóng)村水源地保護資金十分短缺，農(nóng)村供水工程的水源保護問題普遍得不到重視，水源保護基本處于缺失狀態(tài)。

1.3缺乏專業(yè)管護技術(shù)人才

做好農(nóng)村飲水工程建后安全管護工作，確保農(nóng)村飲水資源的安全性，離不開高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。但是，當(dāng)前在不少農(nóng)村地區(qū)的飲水工程建后安全管護工作中普遍存在人才資源不足問題，并未組建專業(yè)技術(shù)人才隊伍和管理小組，當(dāng)飲水工程竣工并啟用后，沒有定期開展管護工作。部分農(nóng)村僅是由幾個村干部負責(zé)飲水工程建后安全管護工作，或者是由兼職人員管理，他們難免因為學(xué)歷、職業(yè)意識與技能欠缺問題而對于飲水工程及其設(shè)備安全維護工作以及水資源保護工作缺乏應(yīng)有的了解，很難做好農(nóng)村飲水工程建后安全管護工作[2]。

1.4水費定價管理缺乏合理性

部分農(nóng)村水費定價管理較為混亂，未采取因地制宜方針，豐水期和枯水期水價一致，村民水費繳納意識偏低，甚至對水費繳納工作存在抵觸態(tài)度。此外，農(nóng)村水費繳納補貼和宣傳教育政策不到位，這必然會影響水費收繳工作質(zhì)量。

2做好農(nóng)村飲水安全工程建后管護工作的措施

2.1構(gòu)建多部門合作機制

全面做好農(nóng)村飲水工程建后安全管護工作，不能只依靠某一方組織，而是需要地方政府主導(dǎo)、村委會等多個主體互相配合，構(gòu)建多部門合作機制，充分發(fā)揮政府的行政職能，明確責(zé)任分工，制定完善的農(nóng)村飲水工程健全安全管護制度，實現(xiàn)各部門的有效溝通與信息共享，及時溝通農(nóng)村飲水工程建設(shè)安全管護問題，針對具體問題制定科學(xué)有效的解決方案。此外，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體狀況和村民居住規(guī)模設(shè)置單村供水工程，將工程產(chǎn)權(quán)歸為集體，由自來水公司與村委會共同擔(dān)任主體。對于小型飲水工程，可以將承包主體落實為個人。對于自來水公司投資建設(shè)的飲水工程項目，應(yīng)該由政府授權(quán)，企業(yè)責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)飲水工程項目法人[3]。

2.2加強農(nóng)村飲水資源保護工作

加強水資源保護力度，確保供水質(zhì)量，必須健全水質(zhì)檢測管理體系，由專業(yè)技術(shù)人員對飲用水定期進行檢測，如果發(fā)現(xiàn)水質(zhì)存在問題，必須立刻予以凈化。與此同時，要建立專業(yè)水質(zhì)檢測機構(gòu)，對飲水資源檢測工作進行全面記錄、巡查與檢測，從而全面確保用水安全質(zhì)量。此外，做好農(nóng)村飲水資源保護工作離不開法律的支持國家政府應(yīng)重視不斷完善水資源保護法，根據(jù)國民的用水特征和飲水工程運行規(guī)律，制定相關(guān)法律條文，適當(dāng)加強水污染懲處力度，禁止工廠、企業(yè)和國民將生產(chǎn)廢水與生活污水排放到飲用水源之中[4]。

2.3培養(yǎng)專業(yè)管護人才

加強農(nóng)村飲水工程建后安全管護工作，必須綜合培養(yǎng)專業(yè)管護人才，加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，全面提高專業(yè)管護人才的專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，應(yīng)引導(dǎo)廣大村民認知飲水工程建后安全管護工作的重要意義，鼓勵村民積極參與該項工作，不斷提高飲水工程建后安全管護的受眾性。其次，在加強管護人才職業(yè)技能的同時必須著重提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng)。從整體結(jié)構(gòu)來看，飲水工程建后安全管護人員的職業(yè)道德準則有六項基本要求。1）秉承愛崗敬業(yè)精神，忠于職守。飲水工程建后安全管護人員在日常工作中，必須秉承愛崗敬業(yè)精神，忠于職業(yè)道德和紀律準則，做好本職工作工作，切忌玩忽職守，消極怠工，必須樹立高度責(zé)任意識與榮譽感，兢兢業(yè)業(yè)，堅守工作宗旨與道德底線。2）遵紀守法，熟知相關(guān)法。當(dāng)代飲水工程安全管護工作通常和《中華人民共和國水法》密切相關(guān)，因而，管護人員須樹立法制信仰，遵紀守法，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并將法律知識正確而熟練地應(yīng)用于日常工作中。3）秉承客觀公正原則，堅持實事求是。飲水工程建后安全管護人員在日常工作中必須堅守道德底線，不偏不倚，客觀公正，堅持實事求是，切忌隱瞞水質(zhì)問題。4）清正廉潔，一心為公。作為飲水工程建后安全管護工作人員，必須恪守道德準則，堅持一心為公，秉承清正廉潔思想，保持純潔的作風(fēng)。5）刻苦鉆研，自強不息。飲水工程建后安全管護工作的專業(yè)技術(shù)性和理論知識性極強，做好該項工作，管護人員必須刻苦鉆研，努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識與專業(yè)技能，堅持自強不息以適應(yīng)職業(yè)要求。6）勇于創(chuàng)新，秉承服務(wù)民眾理念。飲水工程建后安全管護人員在日常工作中應(yīng)勇于創(chuàng)新，堅持服務(wù)民眾理念，認知探索新技術(shù)，努力確保村民飲水質(zhì)量。

2.4加快水費定價收繳，保障飲水工程正常運行

1）因地制宜核定合理水價，對不同項目執(zhí)行分類別管理和分類別收費，并逐步推行階梯水價、豐枯季節(jié)浮動水價等，以村支兩委成員為主，成立用水合作組織，收繳和管理水費，為農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)良好運行提供資金保障。2）針對有困難的低收入群體制定相應(yīng)補助、減免或以工抵費等措施，使付費用水真正落到實處。3）用群眾喜聞樂見的方式，做好政策宣傳，讓群眾理解用水付費合情合理，自愿繳納水費，提升村民節(jié)水、用水意識，促進水資源的節(jié)約利用和保護。

3結(jié)語

提高農(nóng)村飲水工程建后安全管護工作質(zhì)量，需要地方政府、當(dāng)?shù)厮鞴懿块T以及村委會等多個主體互相配合，構(gòu)建多部門合作機制，全面加強水資源保護力度，確保飲水質(zhì)量。此外，多方主體應(yīng)綜合培養(yǎng)高素質(zhì)管護隊伍，不斷提高飲水工程建后安全管護人才的職業(yè)素養(yǎng)以及管護工作的受眾性。

參考文獻：

[1]楊華仙,桑鋼.關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程的思考[J].給水排水,2011(3):28-31.

[2]汪富貴.對農(nóng)村飲水安全工程“十三五”規(guī)劃的幾點看法[J].水利發(fā)展研究,2015(5):43-46.

[3]邵志雄.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理問題探討[J].中國農(nóng)村水利水電,2017(10):43-45.

[4]孫毅.農(nóng)村飲水安全工程資產(chǎn)管理淺析[J].中國水利,2016(7):44-47.

作者：朱玉良 單位：樺甸市雙楊樹水庫灌區(qū)管理所