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脫貧攻堅工作總結(jié)一
X縣轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區(qū)),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產(chǎn)先進縣,也是省級扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年,全縣共完成減貧任務20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署,結(jié)合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會,明確堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展?,F(xiàn)將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規(guī)格的指揮機構(gòu)和工作機構(gòu),為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關(guān)縣級領導任副指揮長、相關(guān)縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組,行業(yè)扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結(jié)合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調(diào)整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調(diào)、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機構(gòu)黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構(gòu)黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發(fā)領導小組及時制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據(jù)豫扶貧辦明電號《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應進全進、應退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和遵照執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調(diào)查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農(nóng)戶核實核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉(zhuǎn)”??h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領導小組,統(tǒng)籌推進全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作,充分發(fā)揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導、社保辦理等全方位服務。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫,建立精準識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳,切實建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》,結(jié)合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富。縣科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作,促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺,全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”??h委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年,省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設四個集中安置點,其中,尤店鄉(xiāng)一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設設計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務。
4、“保”。根據(jù)《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調(diào)查,核實信息,建立檔案,預計x月底均可完成調(diào)查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結(jié)對幫扶活動,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現(xiàn)了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關(guān)于認真做好領導干部聯(lián)村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領導干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關(guān)事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結(jié)對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業(yè)作為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業(yè),該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰(zhàn),大多數(shù)貧困村村部設立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導,落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發(fā)S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內(nèi)全面完成建設,改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展??h政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金??h郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模,向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機構(gòu)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產(chǎn)品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè),持續(xù)增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結(jié)二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作?,F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內(nèi)容,進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農(nóng)村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄,底數(shù)清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關(guān)于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū),重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網(wǎng)式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應進則進、應出則出”,進一步澄清了貧困人口底數(shù)?,F(xiàn)在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現(xiàn)在,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現(xiàn)場進行整改,不能現(xiàn)場整改的,下達整改通知書,x天內(nèi)整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達整改通知書xx份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結(jié)對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等“四結(jié)對”活動,每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結(jié)對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結(jié)對幫扶,xxx家企業(yè)與xx個貧困村結(jié)對幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等“四協(xié)同”工作,明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導,制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》,堅持結(jié)果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業(yè),且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到xx家,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?!熬珳史鲐?、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結(jié)合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策,堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結(jié)合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結(jié)合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》,同時由相關(guān)部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農(nóng)資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農(nóng)資金,X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實際制定出臺了《X縣涉農(nóng)資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現(xiàn)在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》xx期。縣廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經(jīng)驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調(diào)縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農(nóng)戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質(zhì)量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發(fā)督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“?!焙汀熬取钡膲毫Υ?。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程慢,轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低,全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家,轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農(nóng)村公路網(wǎng)絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實現(xiàn)xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面,強化貧困人口信息維護,持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態(tài)管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng),應進則進;對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應出則出。
為全面貫徹脫貧攻堅“夏季攻勢”行動的部署,著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,抓好脫貧攻堅整改工作,黃壩村兩委高度重視,認真部署,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
二、工作開展情況
(一)認真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作。一是制定“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作方案,做好大排查研究部署工作。二是認真開展入戶調(diào)查,仔細填寫調(diào)查問卷,確保排查問題精準,本次大排查共發(fā)現(xiàn)問題10個。三是建立問題臺賬,制定整改方案,針對不同問題進行有針對性地整改工作,針對住房安全問題,根據(jù)危房等級,履行危房改造手續(xù),給予重建或維修;針對飲水安全問題,對以井水為飲用水的貧困戶,組織人員上門采水送至疾控中心檢測,確保水質(zhì)安全,同時聯(lián)系水利局安裝通水管道,讓貧困戶喝上放心水。
(二)推進問題整改落實。一是組織開展整改工作“回頭看”,對照中央、省委巡視整改反饋問題及省、市、縣督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題,結(jié)合實際,重新認領了存在問題,進一步完善了整改方案。二是對各類問題的整改材料進行再整理,對整改材料不完善的及時補充到位,確保整改資料的針對性與完整性。
(三)提升幫扶工作精準度。開展“一戶一檔”資料自查,對排查出來的問題,及時整改,確保不再發(fā)現(xiàn)同類問題,同時加強對基層基礎資料的完善工作,不斷提升幫扶工作的精準度。
(四)加強重點工程建設。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進一步推動產(chǎn)業(yè)扶貧政策向量質(zhì)并重、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,讓更多貧困戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。5-7月以來,共申報特色種養(yǎng)業(yè)補助兩批次26戶,發(fā)放補助資金6.207萬元。
2、就業(yè)扶貧工程。配合做好就業(yè)指導服務,組織貧困戶參加養(yǎng)殖技能等扶貧培訓,共有5人參加了培訓。輔崗位吸納貧困戶勞動者共4名,申請2019年第二季度補助1500元/人,共0.6萬元。
3、危房改造工程。繼續(xù)實施“四類”重點對象農(nóng)村危房改造,確保農(nóng)村危房改造“應改盡改”。2019年第2批危房改造10戶(建檔立卡貧困戶5戶,低保戶2戶,五保戶3戶),其中2戶維修,8戶重建,危房改造補助資金24萬元,待危房改造驗收合格后打款發(fā)放。
三、存在問題
我村脫貧攻堅工作“夏季攻勢”雖然取得了一定成效,但還存在一些問題。一是基礎資料不夠扎實。村檔資料及貧困戶手冊、一戶一檔、明白單填寫不規(guī)范,更新不及時的問題存在。二是在推進幫扶責任落實的過程中,大部分幫扶責任人能夠認真履職、務實幫扶,但還存在少數(shù)幫扶責任人幫扶措施落實不到位、政策執(zhí)行不精準的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
(-)持續(xù)開展整改工作。認真對照反饋問題,深入查找原因,針對問題癥結(jié),扎實整改,并舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提升脫貧攻堅工作質(zhì)量和成效。
(二)夯實基層基礎資料。推進基層基礎工作由比較精準向更加精準轉(zhuǎn)變,加強檔案資料規(guī)范化管理,健全完善村檔、戶檔臺賬。
(三)推進脫貧攻堅質(zhì)量提升。按照相關(guān)要求進一步實施脫貧攻堅“十大工程”,確保工作開展有序,資金發(fā)放到位,檔案資料整理完善,確保各項目標任務按序時進度推進。
自鎮(zhèn)人民政府安排部署“三關(guān)”(即:戶戶過關(guān)組組過關(guān)村村過關(guān))工作以來,xx駐村工作隊、村支兩委認真貫徹落實上級會議和文件精神,把過“三關(guān)”作為戰(zhàn)略性任務,以“一達標兩不愁三保障”為重點,以摘帽出列為目標,緊密結(jié)合工作實際,堅持統(tǒng)一思想,凝聚力量,周密部署,真抓實干,扎實推進過“三關(guān)”工作,現(xiàn)小結(jié)如下。
一、強化保障,夯實基礎。
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進,xx駐村工作隊、村支兩委切實加強組織領導,以包村聯(lián)系領導的指示為主要思想及工作推動的方向,以駐村工作隊隊長的安排部署為工作推進方式及辦法,強化組織保障。嚴格按照包村、包組、包人的方式落實責任,調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是建立生活落實保障。通過考察聘用的方式,聘請一名人員為xx攻堅一線人員提供生活保障,以村委會為中心,將生活與工作相結(jié)合。在生活期間,各自對工作開展的情況進行發(fā)言。為決策提供有力保障。
一是建立組織機構(gòu)保障。明確包村聯(lián)系領導指示為主要思想及工作推動方向,以駐村工作隊隊長的安排部署為工作推進的方式及辦法,建立健全以村委會為主陣地、自然組為主戰(zhàn)場、貧困戶、非貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。
二是建立層級責任保障。明確脫貧任務、時限及責任,形成工作隊長親自抓、包組干部、村干部具體抓、幫扶干部協(xié)助抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是建立運作程序保障。駐村工作隊和村支兩委干部,在整個推動過“三關(guān)”工作中,即發(fā)揮了會議決策的議會員、做實了幫助群眾落實“兩不愁三保障”的指導員,更發(fā)揚了主動作為,主動幫助群眾落實補短板的參戰(zhàn)員。確保過三關(guān)工作有力有序有效推進。
四是建立研判機制保障。建立健全脫貧攻堅研判機制,為及時掌握和幫助核查干部的處理辦法,按照一日一研判要求,對所有的問題進行集中研判。及時了解包組干部工作開展情況,與貧困對象困難及動態(tài);把已經(jīng)處理的方式方法在會上與其他包組干部進行分享,把拿不定主意和不能及時處理的問題,集中進行研判處理。從而促使過三關(guān)工作精益求精。
五是建立動員宣傳保障。按照“一幫六宣”工作職責及鎮(zhèn)黨委會議要求,每月召開兩次群眾會以集中召集、座談會、院壩會、家庭會的方式宣傳落實惠民政策,營造全社會關(guān)注扶貧、了解扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
二、精準發(fā)力,強化落實。
過“三關(guān)”工作貴在精準,成敗在于精準,為確保順利開展過“三關(guān)”工作,我們以精準扶貧政策為突破口,組織學習醫(yī)療、教育、住房三保障政策,在入戶核查上下功夫,主要圍繞“一達標兩不愁三保障”為基本點,結(jié)合“五看”、“ 五個一致”進行了解核查。
一是戶戶入戶核查。嚴格按照“一進二算三問四核五看”(即:一個團隊入戶,算收入、算支出,問老問小問主要勞動力,核查車、房、工商營業(yè)執(zhí)照、財政供養(yǎng)人員情況??次堇飻[的、床上鋪的、鍋里煮的、身上穿的、柜里放的現(xiàn)狀)的總體思路,扎實開展建檔立卡“回頭看”工作,對脫貧戶穩(wěn)定脫貧的實行動態(tài)管理,對未脫貧戶,村在脫貧困難、脫貧風險的。按照“一達標兩不愁三保障”補齊短板,確保收入穩(wěn)定,吃穿不愁、醫(yī)療住房教育有保障,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二是戶戶集中研判。在摸清底數(shù)及實際情況的基礎上,詳細匯報核查對象基本情況、收入構(gòu)成,分別類地歸納梳理因病問題、因?qū)W問題、住房問題、愁吃愁穿等六個致因,強化數(shù)據(jù)支撐。
三是戶戶兌現(xiàn)落實。在充分尊重群眾意愿的基礎上,針對存在的短板,充分結(jié)合實際,因地、因戶、因人制定幫扶計劃與整改措施,落實現(xiàn)行標準下的幫扶政策。幫助群眾落實“兩不愁三保障”短板。
四是戶戶跟蹤銷號。對存在的問題,并定人、定期、定責進行跟蹤管理。在群眾能夠自行解決的優(yōu)先自行解決。對整改思路不清晰的群眾。由駐村工作隊、村支兩委幫助協(xié)調(diào)解決。對無力整改的。由駐村工作隊、村支兩委直接落實解決。確保發(fā)現(xiàn)問題一起、銷號一起。
通過開展夏秋決戰(zhàn)及過三“過關(guān)”工作推進。xx總發(fā)現(xiàn)問題88起,累計銷號70個問題,其中房屋修繕、拆除破舊閑置房、圈舍46起、醫(yī)療幫扶9起、生活衛(wèi)生類15起。剩余18個問題,正在逐步解決銷號。
2020年,脫貧攻堅秋季攻勢行動開展以來,我村認真貫徹落實(XX鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅“秋季攻勢”實施方案的通知》黃發(fā)〔2020〕102號)文件精神,深入開展脫貧攻堅秋季行動。圍繞“兩不愁三保障”一安全、一衛(wèi)生、一改廁短板,全力防范返貧、鞏固脫貧成果?,F(xiàn)將工作開展總結(jié)如下:
一、工作開展情況:
(一)認真落實“分類包保、兩頭對照”工作機制。扎實開展我村村脫貧攻堅質(zhì)量再提升,結(jié)合“兩頭對照”工作,入戶深入排查建檔立卡貧困戶基礎信息及政策知曉率,截止10月29日,我村共排查問題43個、已整改問題43個。
(二)持續(xù)推動數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。嚴格按照區(qū)扶貧局下達的系統(tǒng)數(shù)據(jù)邏輯錯誤清單,結(jié)合我村自查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的數(shù)據(jù)問題,及時糾正、補充和完善系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù),不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量零誤差。
(三)嚴格落實“兩不愁三保障”和一安全、一衛(wèi)生、一改廁排查。我村持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”和一安全、一衛(wèi)生、一改廁問題排查核查,確保不返貧,強化幫扶措施,督促貧困戶搞好自家門前衛(wèi)生。
(四)收入系統(tǒng)錄入。通過入戶核實,截上10月底我村已全面完成我村貧困戶家庭純收入核查工作,并已錄入國辦、省辦系統(tǒng),貧困戶家庭純收入均在5000元以上,收入穩(wěn)定增收。
(五)加大消費扶貧力度。激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,集中社會力量,購買貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品。幫助我村貧困戶吳福斌農(nóng)副產(chǎn)品到XX村集中銷售,雞蛋100個,葛粉10斤,合計人民幣650元。
(四)落實金融扶貧小額信貸。認真梳理我村建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè),堅持戶貸戶用戶還原則,滿足貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求資金小額信貸。通過有關(guān)部門入戶實地產(chǎn)業(yè)核實,截止10月實地產(chǎn)業(yè)核實我村適合小額信貸兩戶,貸款金額均已打卡。
二、下一步打算
(一)切實抓好問題整改。對照脫貧攻堅督查巡查反饋問題清單逐項逐個進行核實,分門別類,列出問題清單限時整改,以問題為導向,全面深入分析問題產(chǎn)生的原因和工作薄弱環(huán)節(jié),不斷補齊短板,確保整改到位。
(二)加強脫貧政策宣傳。一是多種形式加大扶貧和惠農(nóng)政策宣傳力度,擴大宣傳覆蓋面,注重收集信息,切實解決農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的困難和問題,著力提高群眾滿意度。二是引導貧困戶樹立勤勞致富的思想觀念,激發(fā)內(nèi)生動力,破除“等靠要”思想,扭轉(zhuǎn)輸血式扶貧局面。同時,注重挖掘黨員帶頭致富典型,大力推廣致富經(jīng)驗。
萬安鎮(zhèn)共有貧困戶305戶、696人,分布在11個村(社區(qū)),有第一書記9人,幫扶部門7個,主要致貧原因為因病因殘,占比為88.5%,2020年人均純收入15463元。采取三項措施解決“兩不愁”問題,一是通過就業(yè)穩(wěn)收入。二是通過產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。三是落實政策保民生。
二、聚焦薄弱環(huán)節(jié),鞏固提升工作成效
(一)緊抓問題整改
緊盯“百日會戰(zhàn)”問題整改。按照區(qū)脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”要求,通過全覆蓋走訪,共排查出問題153個,涉及住房安全、收入穩(wěn)定、飲水保障、人口動態(tài)調(diào)整、廣播電視信號、慢性病認定、其他問題(安全用電)等7個方面。
(二)特色舉措攻堅
積極開展貧困戶人居環(huán)境整治工作,利用“三個結(jié)合”助力貧困戶人居環(huán)境水平邁上新臺階。
(三)精準實施扶貧項目
今年來完成農(nóng)村小型公益性設施13個,包括入戶路硬化、堰塘溝渠修繕等民生工程,投入財政專項扶貧資金99.375萬余元。以人均年收入1萬元以下為標準,為110戶貧困戶實施小微項目,按照每人1000元標準發(fā)放雞苗,發(fā)展貧困戶養(yǎng)殖業(yè),拓寬收入渠道。
(四)認真落實扶貧政策
住房安全:完成貧困戶土坯房整改35戶、協(xié)調(diào)住房分險基金貸款15戶;醫(yī)療保障:落實貧困戶羅江區(qū)域就醫(yī)報銷比例達90%以上,為305戶貧困戶購買了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,慢性病認定15人;務工增收:積極開發(fā)公益性崗位24人,落實務工就業(yè)獎補91人,金額5.02萬元。幫扶慰問:年初共為貧困戶發(fā)慰問金3.34萬元,11月開展溫暖過冬慰問發(fā)放米、油共計金額1.78萬元。
三、全面完成脫貧攻堅調(diào)查
全面調(diào)查脫貧質(zhì)量和脫貧攻堅成效,調(diào)查貧困人口“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況等,為分析全省脫貧攻堅成效、總結(jié)脫貧攻堅成果提供真實準確的統(tǒng)計信息。調(diào)查全鎮(zhèn)11個行政村(社區(qū))的全部建檔立卡戶,調(diào)查內(nèi)容包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況,及行政村基本公共服務情況等。
四、聚焦脫貧奔康,全力沖刺迎檢
按照區(qū)脫辦調(diào)度會安排的各項工作任務,以“戶戶達標,規(guī)范資料,不出差錯,倒查責任”的思路抓落實,一是圍繞戶戶達標的工作重點,定期開展動態(tài)調(diào)整。把準4100元和6150元兩條收入基準線,運用“三板斧”提升收入。二是規(guī)范資料,按照脫貧攻堅工作要求,完善調(diào)查佐證資料整理歸檔,按照《刪繁就簡目錄》由鎮(zhèn)村核查規(guī)范脫貧攻堅資料,整理歸檔歷年來項目工作資料,在有條件的村開展扶貧專柜建設,妥善保存脫貧攻堅工作以來的各類資料,為迎接各級檢查和歸檔入館做好相應準備。三是繼續(xù)做好數(shù)據(jù)核對錄入。按照區(qū)脫辦要求做好貧困戶基礎信息錄入,明白卡核對、幫扶手冊信息完善工作,確保三者數(shù)據(jù)一致。特別注重脫貧攻堅數(shù)據(jù)質(zhì)量,抓住每年10月更新國扶辦系統(tǒng)的契機,據(jù)實更新、調(diào)整、完善基礎數(shù)據(jù)。
迅速進入迎考狀態(tài),按照區(qū)級迎考安排,穩(wěn)妥推進成立迎考工作領導小組(含資料組、入戶組、項目組、帶路、清障、應急、維穩(wěn)、后勤等),督促部門幫扶責任人按要求走訪、完善幫扶手冊,由幫扶部門分管領導牽頭組織人員在村委會集中對照國扶辦系統(tǒng)戶卡核對幫扶手冊,每半個月組織開展一次感恩教育活動,促進鄉(xiāng)風文明進步。
五、穩(wěn)步提升脫貧質(zhì)量
一、壓實責任、精心組織
鎮(zhèn)黨委成立以黨政主要領導為組長,各副職領導為副組長,黨建辦、扶貧辦、項目辦、水管所、鄉(xiāng)建辦等為成員的領導小組,統(tǒng)籌推進各項工作有序開展。各村書記、第一書記是這次“再回頭”、“再排查”第一責任人,組織“兩委”、駐村工作隊認真排查,即時整改。
二、高度重視、真抓實改
針對中央第八巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改、省扶貧領域明察暗訪發(fā)現(xiàn)及舉報反饋問題整改、省2019年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改、以及市縣調(diào)研反饋問題整改等整改情況進行“再回頭”自查。一是針對“點對點”問題和“舉一反三”問題整改情況,逐項逐條梳理、嚴格把關(guān),確保解決問題,防止反彈;二是完善各項整改臺賬,對問題缺失、佐證措施不符、村級記錄不規(guī)范、排查環(huán)節(jié)不實等進行補充完善。
2、關(guān)于脫貧成效鞏固提升“再排查”。重點圍繞“兩不愁、三保障”指標開展全覆蓋式再排查,發(fā)現(xiàn)問題即知即改。同時開展貧困戶收入表、手冊填寫,進一步完善基礎信息。
三、發(fā)現(xiàn)問題
1、政策宣傳不到位。有些貧困戶對個別扶貧政策理解不透徹,對于如何利用扶貧政策不清楚。
2、貧困戶自主致富意識不強。個別貧困戶仍存在“等、靠、要”思想,自我發(fā)展動力不足。
四、下一步工作安排
一、鞏固脫貧成果,防止脫貧群眾返貧
團縣委包保XX鎮(zhèn)XXX村XXX戶建檔立卡貧困戶,截止到目前,4戶已經(jīng)全部脫貧。為了鞏固脫貧成果,團縣委堅持進行定期走訪幫扶,確保每月入戶一次,宣講政策、送去關(guān)懷、解決困難。團縣委按戶制定整改方案,實行清單銷號,幫助貧困戶及時解決實際困難。包保干部主動為貧困戶購買生活物品和扶貧產(chǎn)品,累計消費XXXX余元。幫助貧困戶找工作、收拾室內(nèi)外衛(wèi)生、改善居住環(huán)境、協(xié)調(diào)取暖衣物、協(xié)調(diào)廚房柜子、爭取助學補助、協(xié)調(diào)辦理就業(yè)證等解決實際困難XXXX余次。
二、組織創(chuàng)業(yè)培訓,培育致富帶頭人
為增強建檔立卡貧困群眾勞動致富本領,充分發(fā)揮青年致富帶頭人作用,扎實鞏固脫貧成果,促進貧困人口增收,大力扶持貧困人口創(chuàng)業(yè)。團縣委與縣脫貧辦聯(lián)合主辦,開展了2020年輝南縣“精準扶貧 勞動致富”培訓班,由XXXX培訓學校和XXXXXX有限公司承辦,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧辦協(xié)辦,把草編技術(shù)、電商技術(shù)送到貧困群眾家門口。全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時開班,共有400多名貧困群眾參與培訓,擇優(yōu)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
三、引導社會參與,努力爭取救助項目
一是開展“情暖童心 相伴成長”吉青·關(guān)愛兒童活動,聯(lián)合XXXXXXX建設“七彩小屋”,與留守兒童、建檔立卡貧困兒童共度“七彩假期”,活動期間對留守兒童和建檔立卡兒童進行心里疏導、課業(yè)輔導等志愿服務活動,給孩子們帶去溫暖和關(guān)愛,累計服務XXX天。共走訪建檔立卡貧困兒童、留守兒童、孤兒等XXXX人,幫助他們解決生活物資等問題。
二是積極向XXXX青年發(fā)展基金會爭取希望工程“國酒茅臺 圓夢大學”助學金,在全縣范圍內(nèi)廣泛發(fā)動尋找,共有XXX名建檔立卡貧困學生高考過本科線。為他們每人爭取到5000元助學金,總計XXXX萬元,已完成。
三是積極發(fā)動本單位干部參加“全國扶貧日”捐款活動,共計捐款XXXX元。
團縣委將繼續(xù)貫徹落實中央精準扶貧和鄉(xiāng)村振興精神,服務黨政工作中心,組織動員各級共青團組織和廣大團員青年,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會作出積極貢獻。
一、提高三種意識,激發(fā)奮戰(zhàn)精神
(一)提高思想上的自立意識。始終堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅主題,大力開展脫貧攻堅政策宣講會、先進事跡講述會、感恩教育、環(huán)境衛(wèi)生評比以及“同吃農(nóng)家飯、同講農(nóng)家話、同干農(nóng)家活”等系列活動,教育和鼓勵廣大貧困群眾不等不靠、自力更生、自立自強,充分發(fā)揮主觀能動性,強化主體意識,從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變;全方位立體式挖掘、宣傳脫貧攻堅好聲音正能量,引領全鎮(zhèn)扶貧干部牢固樹立拼搏奉獻、真幫實駐的思想意識,做到貧困不除,絕不收兵。
(二)提高工作上的決戰(zhàn)意識。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,把脫貧攻堅作為檢驗“四個意識”強不強的重要標尺,將脫貧攻堅納入鎮(zhèn)級部門和村委班子考評考核體系,以對黨絕對忠誠、對人民絕對負責的態(tài)度,不斷在安排部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在任務落實上“釘釘子”,舉全鎮(zhèn)之力向貧困發(fā)起總攻,推動一切工作部署圍著脫貧攻堅,一切優(yōu)質(zhì)資源匯向脫貧攻堅,凝聚各方力量發(fā)起沖刺,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。
(三)提高發(fā)展上的擔當意識。把“擔當意識”融入到脫貧攻堅戰(zhàn)中,要求廣大鎮(zhèn)村干部大力發(fā)揚“不怕困難,敢于勝利”的繼光精神推進脫貧攻堅,筑牢敢想敢干敢擔當?shù)目喔蓪嵏梢庾R,讓牢記責任、擔當使命的意志更堅,決戰(zhàn)貧困、攻城拔寨的勁頭更足。
二、完善三個體系,扎實高效推進
(一)完善責任組織體系。強化脫貧攻堅責任制,嚴格貫徹執(zhí)行“五級書記抓扶貧”責任制度,堅持黨委政府的主體責任,黨政主要領導負責制;落實一崗雙責,結(jié)合班子成員分工、聯(lián)村,駐村干部駐村和政府各部門工作職責,全面實行專項工作、包村工作、綜合工作聯(lián)動運行機制,嚴格落實任務鏈、扣緊責任鏈。
(二)完善精準體系。始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,緊扣“兩不愁三保障”支撐體系,圍繞“一超六有”脫貧標準,既不降低標準,也不吊高胃口。精準摸清底數(shù),精準幫扶措施、精準政策落地、精準建立臺賬。通過建立健全防范返貧預警機制,全面完善已脫貧戶的后續(xù)幫扶措施,落實脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的監(jiān)測幫扶,不斷鞏固提高脫貧成效,最大限度防止返貧致貧。
(三)完善督導督查體系。對脫貧攻堅工作進行多樣化、常態(tài)化的督導督戰(zhàn),確保脫貧攻堅責任層層壓實,督促工作落實、政策落實、責任落實。
三、聚焦五場硬仗,確保打法精準
(一)聚焦收入達標打硬仗。采取產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)扶持、政策兜底等方式,精準施策,增加收入。鼓勵發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)17戶22人,發(fā)放獎補資金1.21萬元,實現(xiàn)貧困人口就業(yè)1425人,公益性崗位安置235人,新增低保90人,貧困人口收入全部達標。開展消費扶貧,“以購代扶”助力增收,累計資金4.59萬元。實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口收入穩(wěn)定達標。
(二)聚焦住房保障打硬仗。多次排查貧困群眾住房情況,用盡用好各項住房保障政策,2020年進行危房改造25戶,投入資金51.9萬元,進行修繕加固85戶,投入資金35.9003萬元,現(xiàn)已全部竣工。并通過房屋租賃、投親靠友等方式,實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口住房安全得到保障。
(三)聚焦教育醫(yī)療打硬仗。全面落實教育扶貧政策,實現(xiàn)建檔立卡義務教育階段貧困學生100%納入相應資助,39人中高職學生享受2020年“春季”雨露計劃,發(fā)放補助資金5.85萬元。加大醫(yī)療保障力度,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、實現(xiàn)全覆蓋,縣域內(nèi)住院醫(yī)療報銷比例達90%以上。實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口義務教育和基本醫(yī)療保障全覆蓋。
(四)聚焦基礎設施打硬仗。加快推進農(nóng)村村組道路和農(nóng)田水利設施建設,2020年整治主渠道20.5公里、塘堰8座,整修河堰3座,新建蓄水池6口,技改提灌站6座,新建3米寬的道路0.5公里,規(guī)劃新建涉改村4.5米寬道路共4.5公里,完成覆蓋11個村的小型水利設施整治工程。持續(xù)開展電力和通訊基礎設施的檢查,確保100%的行政村有供電保障和有可靠供電、100%通訊網(wǎng)絡全覆蓋。
(五)聚焦問題整改打硬仗。終堅持問題導向、質(zhì)量導向,常態(tài)化推行“查、找、補”工作機制,全面核查建檔立卡貧困對象“一超六有”達標,扎實推進“兩不愁三保障”回頭看大排查、問題清零行動、中省市反饋問題自查自糾,全方位梳理脫貧攻堅各類問題2542個,其中“兩不愁三保障”大排查問題1487個,2016年以來中省市反饋問題35個,2020年以來自查發(fā)現(xiàn)問題1020個,截至目前,2542個問題已100%完成整改。健全“當下改”和“長久立”緊密結(jié)合工作機制,標本兼治抓好問題立行立改和防止反復發(fā)生。
四、抗擊一場疫情,降低攻堅影響
一、2020年工作總結(jié)
1.落實地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測公益崗位。作為今年生態(tài)建設扶貧內(nèi)容之一,我局落實12個地質(zhì)災害監(jiān)測公益性崗位,及時將有監(jiān)測能力的貧困人口充實進來,使獲得該公益崗位的貧困人口增加收入3600元。目前已完成主汛期的監(jiān)測工作,待各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一申請撥付監(jiān)測經(jīng)費。2.深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。自城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作開展以來,我局按照《市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤專項規(guī)劃(2018-2020年)》,積極申報增減掛鉤項目。通過結(jié)余指標垮區(qū)域交易獲得收益,助力脫貧攻堅。今年,上級已批復項目12個,其中7個項目已完成招投標正在施工中,其余5個正在開展招投標前期工作。
二、2014年以來工作總結(jié)
(一)主要工作開展情況
1.完善用地審批手續(xù),全力做好要素保障。一是為全市299戶易地扶貧搬遷戶,及時辦理建房用地審批手續(xù)。其中:2016審批67戶、2017年審批84戶、2018年審批148戶。二是為需要重建的11個貧困村活動室,及時辦理用地審批手續(xù)。其中:2017年審批5個貧困村、2018年審批6個貧困村。2.加強地災調(diào)查評估,著力開展科學選址。為全市299戶易地扶貧搬遷戶,開展地質(zhì)災害危險性調(diào)查評估,以確保安全科學選址。其中:2016年評估67戶、2017年評估84戶、2018年評估148戶。共投入資金14.95萬元。3.實施地災避險搬遷,傾力支持民生工程。通過實施地質(zhì)災害避險搬遷安置工程,使受地質(zhì)災害隱患威脅的貧困戶,通過享受一定補助,能夠搬出地質(zhì)災害隱患威脅區(qū)域建房居住。2014年涉及貧困戶3戶、2015年涉及貧困戶1戶、2016年涉及貧困戶2戶、2017年涉及貧困戶8戶、2018年涉及貧困戶10戶。共對24戶貧困戶實施地災避險搬遷,共補助資金91.5萬元。4.調(diào)整充實監(jiān)測崗位,努力拓寬收入渠道。根據(jù)地質(zhì)災害群測群防能力建設,結(jié)合脫貧攻堅工作,調(diào)整充實地質(zhì)災害監(jiān)測點監(jiān)測公益性崗位。2017年涉及貧困人口7人、2018年涉及貧困人口2人,使獲得該公益性崗位的貧困人員每年增加收入3600元。5.實施地災工程治理,大力消除安全隱患。結(jié)合年度資金落實情況,按照輕重緩急的原則,圍繞貧困村實施地質(zhì)災害治理工程項目。2014年涉及1個貧困村,投入資金210.9萬元;2015年涉及4個貧困村,投入資金477.8萬元;2016年涉及3個貧困村,投入資金652.2萬元;2018年涉及1個生態(tài)扶貧建設項目,投資47.5萬元。共投入資金1388.4萬元。
(二)存在的問題
1.我局作為扶貧專項部門之一,牽頭負責農(nóng)村土地整治扶貧專項,雖然大力爭取項目,但一直無農(nóng)村土地整治扶貧項目,我局只能結(jié)合部門職能職責,助力脫貧攻堅。2.我局負責指導做好易地搬遷戶原宅基地的復墾工作。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則,加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接,涉及復墾的,做好指導、督促、驗收。由于“一方水土不能養(yǎng)育一方人”,重建住房與舊房距離較遠不便于耕種,同時折東片區(qū)主要處于高山河谷地帶,根據(jù)國家新一輪退耕還林還草的總體部署,加快對遷出區(qū)25度以上坡耕地實施退耕;折西片區(qū)主要以高寒牧區(qū)為主,加之復墾驗收標準較高,因此,我市易地搬遷戶舊房拆除后均是生態(tài)修復(復綠)。3.增減掛鉤政策出臺時間較晚,同時受氣候原因有效施工期短、折東片區(qū)地塊零星、折西片區(qū)文化等各種因素影響,2020年雖是收官之年,但部分項目仍需在2021年實施。
三、2021年工作思路