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摘要:幫助農(nóng)村人口擺脫貧困是脫貧攻堅(jiān)的重要目標(biāo),關(guān)系著我國能否順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐,闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義,分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題,并提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧攻堅(jiān)
在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命”。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),黨中央和國務(wù)院作出全面工作部署。2016年國務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》,明確指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口中貧困人口占有較高比重。在脫貧攻堅(jiān)中,各級政府應(yīng)積極踐行中央關(guān)于脫貧工作的重要部署,有效整合現(xiàn)有資源,做好工作統(tǒng)籌,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義
在脫貧攻堅(jiān)工作中,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,主要體現(xiàn)在以下方面。首先,有助于提高農(nóng)村資源利用率。在當(dāng)前大力提倡節(jié)約資源的背景下,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,可使農(nóng)村各項(xiàng)閑散資源有機(jī)整合起來,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國農(nóng)村有著豐富的自然資源,農(nóng)產(chǎn)品的品類、數(shù)量較多。通過適當(dāng)引導(dǎo),形成特色產(chǎn)業(yè),可確保各類農(nóng)產(chǎn)品順利實(shí)現(xiàn)“走出去”,有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題,促使農(nóng)產(chǎn)品高效流通,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場中的知名度和競爭力,激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性[1]。其次,有助于改善農(nóng)民生活水平。我國農(nóng)民生活水平不斷改善,但仍有一些地區(qū)的農(nóng)民生活較為困難。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,鼓勵廣大農(nóng)民充分利用農(nóng)村資源辦企業(yè),既能夠解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題,又能為當(dāng)?shù)刎毨丝谔峁┕ぷ鲘徫?。促進(jìn)貧困人口就業(yè),可增加其收入,顯著改善其生活水平。再次,減小當(dāng)?shù)卣ぷ鲏毫ΑL岣咿r(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入,是政府工作的重點(diǎn)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,給予廣大農(nóng)民積極引導(dǎo),并給予相關(guān)政策優(yōu)惠與扶持,使其自主創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展,能減小當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲏毫ΑW詈?,有助于脫貧攻?jiān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),從短期來看關(guān)系著我國全面建成小康社會,從長期來看關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探尋一條持續(xù)增收的新路子,可幫助廣大貧困人口順利脫貧,為全面建設(shè)小康社會掃清障礙[2]。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題
經(jīng)過各級黨委和政府的不斷努力,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧初見成效,部分地區(qū)貧困人口已順利脫貧,但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中也顯露出一些問題,主要體現(xiàn)在以下方面。首先,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識不深入。農(nóng)業(yè)收成的好壞受自然因素影響較為嚴(yán)重。一些地區(qū)自然條件較為惡劣,給當(dāng)?shù)胤鲐毟刹康墓ぷ鲙砗艽蟮目简?yàn)。一些扶貧干部在工作中投入了很大精力,但取得的效果并不明顯,工作積極性難免有所降低。一些干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識不到位、不深入,認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧需要投入大量資金,而且不確定能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)以及管理方面有所松懈,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明晰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜進(jìn)行合理布局,而且需要持之以恒,不斷解決在發(fā)展中遇到的各種問題。部分貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏明確目標(biāo)及長遠(yuǎn)規(guī)劃。一些農(nóng)民只看眼前利益,盲目跟風(fēng),未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行充分調(diào)研,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展屢屢受挫甚至半途而廢[3]。再次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新。從本質(zhì)上看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是向社會提供各類農(nóng)產(chǎn)品或相關(guān)加工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行為,提供的產(chǎn)品是否具有特色,關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。一些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新意識,不僅存在較大的資源損耗,而且相關(guān)產(chǎn)品在市場上的競爭力不強(qiáng),難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后,專業(yè)技術(shù)支撐不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“小打小鬧”,既需要打通產(chǎn)品流通過程的上下游渠道,更需要專業(yè)技術(shù)支撐。貧困地區(qū)因資源有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員不愿意回到本地發(fā)展。貧困地區(qū)難以吸引專業(yè)人才,導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員專業(yè)水平較低,解決技術(shù)問題時(shí)效率較低。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措
為順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),穩(wěn)扎穩(wěn)打,探索一條適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展道路。3.1做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)宣傳工作在脫貧攻堅(jiān)中,為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)注重提高一線扶貧干部及廣大農(nóng)民的思想認(rèn)識與覺悟。應(yīng)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作。一方面,借助當(dāng)?shù)孛襟w為廣大扶貧干部及貧困人員講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央扶貧攻堅(jiān)工作的重要部署,體現(xiàn)了中央改善民生和全面建成小康社會的決心。通過宣傳,使廣大扶貧干部認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性及艱巨性。做好充分的思想準(zhǔn)備,積極響應(yīng)中央號召,在工作中發(fā)揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng),迎難而上,持之以恒,不折不扣地完成中央交給的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。另一方面,要為廣大農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極作用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問題等,充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源為依托,尋找科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,制訂詳細(xì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作部署,避免在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“走彎路”。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)漫長的過程,涉及很多專業(yè)知識,需要一定的技術(shù)支撐。職能部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持,彌補(bǔ)農(nóng)民缺乏專業(yè)知識的不足,使廣大農(nóng)民掌握一定的專業(yè)知識,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的信心[4]。一方面,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際,成立專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組,定期到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)活動。邀請農(nóng)業(yè)專家為廣大農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲藏等專業(yè)知識,降低農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)中的損耗,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及加工質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。安排互動環(huán)節(jié),請技術(shù)專家解答廣大農(nóng)民提出的問題,避免農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植活動中“走彎路”,降低農(nóng)業(yè)種植成本。另一方面,當(dāng)?shù)卣毮懿块T應(yīng)注重開通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)咨詢專線,隨時(shí)為廣大農(nóng)民解答農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題。做好與其他部門的溝通、協(xié)調(diào),必要時(shí)邀請專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
3.3注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)引導(dǎo)
職能部門應(yīng)注重對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo),明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),做好農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面,要提醒廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能急功近利、盲目引進(jìn)種植品種。應(yīng)具備長遠(yuǎn)意識,在對自然環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量充分研究與了解的基礎(chǔ)上,明確發(fā)展目標(biāo),注重合作,共同解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題,按部就班注入資金。在發(fā)展初期,應(yīng)嚴(yán)控各個(gè)環(huán)節(jié),最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品損耗,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),打造特色品牌,依托良好的品牌開拓市場。另一方面,應(yīng)做好農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新工作。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)具備良好的創(chuàng)新意識,不斷向市場推出新的產(chǎn)品品類,才能在競爭中脫穎而出。引導(dǎo)農(nóng)民做好市場情況分析,認(rèn)真對待消費(fèi)者反饋,專門預(yù)留部分資金用于新產(chǎn)品研發(fā)。
3.4著力解決專業(yè)人才不足的問題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,職能部門應(yīng)將解決專業(yè)人才不足的問題作為工作重點(diǎn)并認(rèn)真落實(shí),有效彌補(bǔ)貧困地區(qū)專業(yè)人才不足的問題。一方面,通過相關(guān)政策扶持以及稅費(fèi)減免舉措,鼓勵當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè),使其為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。應(yīng)協(xié)調(diào)銀行給予創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠,著力解決創(chuàng)業(yè)過程中的融資難問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,職能部門應(yīng)撥付一定的款項(xiàng)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好宣傳工作,形成一定的影響力,以點(diǎn)帶面,吸引更多當(dāng)?shù)貙I(yè)人才投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。另一方面,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定明確的人才引進(jìn)計(jì)劃。通過與相關(guān)高校建立合作關(guān)系,引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。不僅要提高高素質(zhì)專業(yè)人才的薪資待遇、福利水平,當(dāng)?shù)芈毮懿块T還應(yīng)解決其生活、子女教育等問題,充分調(diào)動其工作積極性。
4結(jié)束語
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)農(nóng)民收入增加及順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)具有重要的作用。相關(guān)職能部門以及一線脫貧干部應(yīng)不斷提高思想認(rèn)識,認(rèn)真貫徹中央脫貧攻堅(jiān)工作部署,做好農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查,因地制宜,積極采取針對性舉措,著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。
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作者:葉愛玉 單位:南平市延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)人民政府