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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐

摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶貧的關(guān)鍵所在。本文從新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的意義、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題入手,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);扶貧;探索

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧意義深遠(yuǎn)

我國(guó)多年的扶貧經(jīng)驗(yàn)表明,產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)脫貧的根本手段。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐,脫貧就是無(wú)根之木;產(chǎn)業(yè)不夠壯大,脫貧就不可持續(xù)。只有以產(chǎn)業(yè)賦能貧困地區(qū),才能實(shí)現(xiàn)真脫貧、全脫貧。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分

黨的首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。報(bào)告指出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,更是促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的首要條件。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障和改善民生水平的重要措施

報(bào)告指出,保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐,對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收,保障和改善民生水平有著十分重要的作用。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是全面建成小康社會(huì)的助力劑

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì),所強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”,更重要的是“全面”,貧困人口和貧困地區(qū)一個(gè)也不能少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,就是要通過(guò)幫助貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓貧困戶增收致富可持續(xù)不返貧,徹底改變窮困面貌,實(shí)現(xiàn)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有著得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)

土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的最基本的生產(chǎn)資料。黨的明確提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,給農(nóng)民吃上了長(zhǎng)效“定心丸”,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)久保障。貧困地區(qū)農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧致富,就是要充分的利用好現(xiàn)有的土地資源,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)果林、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)致富脫貧不返貧。

二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了貧困地區(qū)的糧食供給和經(jīng)濟(jì)收入,成為貧困地區(qū)依靠自身資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力保障,成為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)扶貧的重要抓手,但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍存在一定的問(wèn)題和差距,制約著產(chǎn)業(yè)扶貧的力度和步伐。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧的認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然、市場(chǎng)、病蟲害、技術(shù)等影響大,需要投入的人力、物力多,生產(chǎn)周期長(zhǎng),見(jiàn)效慢,還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約,一定程度上影響著農(nóng)民和基層干部的積極性?!靶量鄾](méi)收成”,甚至“收成沒(méi)收益”的情況時(shí)有發(fā)生,往往使農(nóng)民欲哭無(wú)淚,心灰意冷。因?yàn)橛羞@樣的消極情緒影響,對(duì)待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著“朝天一把籽,好壞憑老天”傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)理念,更沒(méi)想著把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為扶貧、脫貧的希望去深度開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)不明確

貧困地區(qū)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),自然條件嚴(yán)酷,干旱、缺水,土地肥力薄、不平整、不成塊,高寒陰濕等等“特色”,致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受局限。有些鄉(xiāng)村盲目跟風(fēng),別人種什么自己種什么,什么賺錢種什么,不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形不成地域特色,方向、目標(biāo)不明確,結(jié)果在自己的土壤上栽了跟頭。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新意識(shí)不夠

因?yàn)榈赜?、地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)、交通不便的限制,村民思想觀念比較落后保守,市場(chǎng)意識(shí)、商品觀念淡薄,靠天吃飯的意識(shí)決定了貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低、品質(zhì)低、效益低。好多人抱著“只要地不荒,個(gè)人有個(gè)事干”“過(guò)一天是一天”的消極態(tài)度,缺乏擺脫貧窮的進(jìn)取心?!暗?、靠、要”思想較為普遍,自我脫貧積極性不高。缺乏立足農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí),主觀認(rèn)為,我們那樣的地方不可能依靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)出名堂,致使一些先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)施得不到創(chuàng)造性應(yīng)用。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、品質(zhì)差

貧困地區(qū)搞種植,要么可利用土地面積少,要么土地貧瘠,產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模,產(chǎn)量低,品質(zhì)差。搞養(yǎng)殖,沒(méi)草料,沒(méi)經(jīng)濟(jì)支撐,長(zhǎng)此以往,惡性循環(huán),產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以有立足之地。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率低

貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在品質(zhì)低無(wú)銷路,或有特色無(wú)品牌,缺乏深加工增值,仍以初產(chǎn)品為主,產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力低、價(jià)格低,入不敷出,影響著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(六)典型帶動(dòng)、技術(shù)支撐作用不明顯

貧困地區(qū)致富能人少甚至缺失,輻射帶動(dòng)作用有限,農(nóng)民無(wú)榜樣可學(xué)、無(wú)成功案例效仿,發(fā)展后勁不足。缺乏高水平謀劃專家為貧困村量身打造設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,新的種養(yǎng)殖、加工技術(shù)得不到及時(shí)推廣運(yùn)用。

三、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

外因是變化的條件,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,首先要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。只有把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),變“要我脫貧”為“我要脫貧”,脫貧尤其是長(zhǎng)久脫貧才能真正見(jiàn)實(shí)效。其次要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府的引導(dǎo)是農(nóng)民脫貧的“催化劑”,正確的引導(dǎo)幫扶加上農(nóng)民自身的努力,一定能夠打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)鼓舞士氣,培養(yǎng)積極向上的精神風(fēng)貌

扶貧先扶志。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心,幫助貧困群眾樹(shù)立起擺脫困境的斗志和勇氣。黨的提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總要求,也是對(duì)人民美好生活的描繪。要打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓群眾過(guò)上美好生活,就必須發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾主動(dòng)性創(chuàng)造性。常聽(tīng)一些扶貧的同志從扶貧點(diǎn)回來(lái),形容當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活,甚至用上了“可憐”“悲涼”的字眼。究其原因就是當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民精神低迷、吃穿住隨意,處處顯得可憐凄凄。面對(duì)這樣的群體,我們首先要鼓士氣,通過(guò)宣講中央推進(jìn)貧困村脫貧致富的決心、新農(nóng)村建設(shè)樣板、能人致富典型等,營(yíng)造戶戶爭(zhēng)當(dāng)脫貧戶,人人爭(zhēng)當(dāng)致富能人的良好氛圍。引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí),樹(shù)立勤勞光榮、懶惰可恥的觀念,樹(shù)立樂(lè)觀積極向上的精神風(fēng)貌。打消貧困群眾“等靠要”的思想,鼓勵(lì)群眾要有脫貧的信心和決心,樹(shù)立脫貧不能只靠政府,長(zhǎng)期脫貧必須靠自己正確的脫貧觀,堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本的扶貧,也是最長(zhǎng)久的扶貧。

(二)典型引導(dǎo),樹(shù)立依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的決心

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱使受各種不利因素的影響,但先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用,大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的事例不在少。鼓勵(lì)“能人”、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,積極為貧困戶提供資金、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等方面的幫扶,鼓勵(lì)他們用自己的創(chuàng)業(yè)故事現(xiàn)身說(shuō)法,采用“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式,引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立自強(qiáng)、自立、勤勞、節(jié)儉的價(jià)值觀,啟發(fā)農(nóng)民思路、開(kāi)闊他們的視野,從而增強(qiáng)他們應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備脫貧致富的決心。

(三)因地制宜,提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶與指導(dǎo)

貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一定要因地制宜,且不可盲目復(fù)制其它地方的做法。圍繞政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體、能人企業(yè)帶動(dòng)的扶貧產(chǎn)業(yè)模式,加大幫扶與指導(dǎo),首先,要在調(diào)研的基礎(chǔ)上,精心編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,確立優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、扶持項(xiàng)目,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的最大效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與區(qū)域優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合。尊重自然規(guī)律,因地制宜合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性規(guī)律,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要選擇生產(chǎn)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)與短的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的路子,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),協(xié)同發(fā)展。其次,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民技能水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。第三,要不斷創(chuàng)新,因地制宜地利用當(dāng)?shù)刭Y源,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)出地方品牌。

作者:仵占慧 曾祥虎 郭䞍 單位:甘肅省農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督管理中心