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雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)以來就獲得了政策支持,但在具體的運(yùn)行過程中,還存在很多政策性壁壘,實(shí)踐證明,不完善的政策環(huán)境已經(jīng)成為EMC在中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重要制約因素。
1.節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展還不成熟面對(duì)嚴(yán)峻的用能形勢(shì),1996年我國(guó)推出了首個(gè)節(jié)能項(xiàng)目,世界銀行為此提供了大量的技術(shù)支持,我國(guó)的EMC項(xiàng)目由此獲得了飛速的發(fā)展。但目前我國(guó)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展還不成熟,比如市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還不完善,節(jié)能服務(wù)指標(biāo)還不健全,節(jié)能效果檢測(cè)技術(shù)還不成熟,缺少標(biāo)準(zhǔn)合同文本等,所以當(dāng)前整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)出現(xiàn)了一擁而上、魚龍混雜的現(xiàn)象,管理層對(duì)這種現(xiàn)象也應(yīng)接不暇,客觀上阻礙了合同能源管理在中國(guó)的發(fā)展。
2.融資是節(jié)能服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展的最大障礙由于行業(yè)門檻不高,目前節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)70%的節(jié)能企業(yè)都是中小企業(yè),企業(yè)自身融資能力弱,而EMC運(yùn)行機(jī)制又決定了它對(duì)資金的依賴性,融資已成為決定節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的最大障礙。由于行業(yè)的特殊性,節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難提供擔(dān)保或抵押,所以現(xiàn)階段,尤其是中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,與此同時(shí),又因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)EMC運(yùn)作機(jī)制的認(rèn)識(shí)知之甚少,也增加了節(jié)能企業(yè)從銀行獲得授信貸款的難度。
3.稅收減免政策落實(shí)尚需時(shí)日自2010年國(guó)務(wù)院25號(hào)文件頒布之后,稅收部門才開始承認(rèn)節(jié)能服務(wù)屬于服務(wù)業(yè),可以像其他服務(wù)業(yè)一樣開具服務(wù)業(yè)適用的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票,但部分地方尚未出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則,且申請(qǐng)程序繁瑣,稅收減免的優(yōu)惠政策并沒有真正落到實(shí)處,真正享受到稅收減免的企業(yè)數(shù)量不多,沒有起到相應(yīng)的促進(jìn)作用。
4.地方政府推廣節(jié)能改造積極性不高在北美,政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造的積極性非常高,包括白宮在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)都引入了節(jié)能改造,而我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造還只處于零星試點(diǎn)階段,政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施推廣節(jié)能改造的積極性不高。主要原因是我國(guó)政府現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度與合同能源管理運(yùn)行機(jī)制存在天然障礙,具體原因有兩個(gè)方面,一方面節(jié)能服務(wù)支出并沒有列入政府財(cái)政預(yù)算;另一方面,政府機(jī)構(gòu)本身并無權(quán)使用由于采用EMC機(jī)制實(shí)施節(jié)能改造所節(jié)約的能源費(fèi)用,這在很大程度上抑制了政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造的積極性。
二、合同能源管理發(fā)展的政策研究
合同能源管理在中國(guó)突飛猛進(jìn),節(jié)能市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,節(jié)能市場(chǎng)投資總額持續(xù)增加,預(yù)計(jì)到2015年,可以達(dá)到3000億元的市場(chǎng)規(guī)模。雖然國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策正逐步落實(shí),但節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然不夠成熟,仍然面臨著一系列問題,相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),國(guó)家政策都還將是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推進(jìn)力,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍需要政策的大力扶持。
1.營(yíng)造良好的社會(huì)節(jié)能氛圍雖然EMC進(jìn)入中國(guó)已有十多年的時(shí)間,但社會(huì)公眾仍然對(duì)合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制缺乏必要的了解,這在客觀上極大的影響了其在中國(guó)的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)知障礙,政府應(yīng)通過多種渠道宣傳嚴(yán)峻的用能形勢(shì),向全社會(huì)宣傳EMC的理念,樹立全社會(huì)的節(jié)能意識(shí);節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)深入社區(qū),通過開辦展覽會(huì)、開設(shè)講座等宣傳各種節(jié)能技術(shù),大力普及節(jié)能知識(shí),有計(jì)劃有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳和推廣,在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約用能的氛圍,提高社會(huì)公眾對(duì)節(jié)能減排緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)參與到節(jié)能行動(dòng)中來。
2.出臺(tái)并完善財(cái)稅政策支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)自進(jìn)入中國(guó)以來就獲得了政策的大力扶持,但目前來看相關(guān)財(cái)稅扶植政策還不夠完善。2010年以后,支持合同能源管理的重磅金融財(cái)稅政策密集出臺(tái),2010年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅問題的通知》,文件規(guī)定了符合規(guī)定的合同能源管理項(xiàng)目,從2011年可以享受三免三減半稅收優(yōu)惠政策;2010年6月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政建立資金管理暫行辦法》的通知,通知對(duì)中央財(cái)政安排的用于獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理資金使用辦法進(jìn)行了具體規(guī)定。這些都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件,但政府更應(yīng)該做的是將已有的政策細(xì)化并且落實(shí)到位。
3.政府率先實(shí)行節(jié)能改造在北美,國(guó)家要求政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施必須釆用EMC模式進(jìn)行節(jié)能改造。在我國(guó)現(xiàn)階段由于存在著財(cái)務(wù)制度障礙,各級(jí)政府并無節(jié)能改造的積極性,所以國(guó)家更應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)各級(jí)政府帶頭接受節(jié)能服務(wù),從而引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)采用EMC方式進(jìn)行節(jié)能改造。政府機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施利用EMC模式進(jìn)行節(jié)能改造,不需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,就能達(dá)到減少能源消耗的目的,節(jié)能服務(wù)公司通過EMC項(xiàng)目也可以獲得一定的收益。2012年漳平市由于城市財(cái)政困難,在路燈改造項(xiàng)目中引入了合同能源管理,通過與昌盛節(jié)能合作,漳平直接節(jié)省了財(cái)政投資1000多萬元。據(jù)權(quán)威測(cè)算,經(jīng)過節(jié)能改造后每年可節(jié)電240萬千瓦時(shí),節(jié)電率將達(dá)到50%左右,而昌盛節(jié)能公司也將獲利160多萬元。
4.加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策力度和范圍2011年以來,中央財(cái)政對(duì)采用“節(jié)能效益分享”模式實(shí)行節(jié)能改造的項(xiàng)目實(shí)施了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,不僅中央財(cái)政給予每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤240元的獎(jiǎng)勵(lì),各省級(jí)財(cái)政的配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要不低于60元/噸。相比較巨大的前期投入,這一獎(jiǎng)勵(lì)顯然是微不足道的,各地方可根據(jù)自身財(cái)力適當(dāng)提高配套獎(jiǎng)勵(lì)幅度。北京市已率先在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭辛素?cái)政提高到360元/噸,非工業(yè)領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)力度則更大,達(dá)到了每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)560元。此外,還要進(jìn)一步降低獎(jiǎng)勵(lì)門檻,增加獎(jiǎng)勵(lì)類型,以最大程度覆蓋盡量多的合同能源項(xiàng)目。
5.拓寬節(jié)能資本來源融資困難是節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,對(duì)于中小型企業(yè)來說更是如此。我國(guó)節(jié)能企業(yè)普遍面臨的融資困境應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)尋求突破,國(guó)家可通過制定鼓勵(lì)政策,通過將金融機(jī)構(gòu)納入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋范圍,鼓勵(lì)銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款服務(wù),尤其是地方商業(yè)銀行對(duì)合同能源管理表現(xiàn)出了濃厚的興趣,目前已有北京銀行等為支持EMC開發(fā)了一些新的貸款產(chǎn)品,并且取得了不錯(cuò)的收益。另外政府還可以通過成立擔(dān)?;?,搭建信息服務(wù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)等措施支持企業(yè)融資需求;通過設(shè)立專項(xiàng)資金,如節(jié)能減排國(guó)家專項(xiàng)資金、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金、節(jié)能服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金等直接支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);企業(yè)則可從通過股權(quán)融資、融資租賃、融資擔(dān)保等手段實(shí)現(xiàn)融資。
6.規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)調(diào)研表明,雖然節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍面臨融資困難,但這并不是制約節(jié)能企業(yè)發(fā)展的主要障礙,主要障礙反而是節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。這要求國(guó)家要通過立法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,完善認(rèn)證體系,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行考核評(píng)價(jià),建立全面的操作性強(qiáng)的資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證體系,規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的入門門檻;建立節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案,動(dòng)態(tài)跟蹤節(jié)能改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度、履約狀況,當(dāng)然更主要的是制定節(jié)能行業(yè)規(guī)范、節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立第三方節(jié)能量檢測(cè)制度。目前上海市已首先開展了上海市《節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》的編制工作,通過示范文本規(guī)范節(jié)能企業(yè)服務(wù)流程,使用能單位能清楚明白地享受節(jié)能改造的成果。
三、結(jié)束語(yǔ)
漯河太古可口可樂飲料有限公司是由太古集團(tuán)控股的大型中外合資飲料企業(yè)。該公司總投資約9億元,占地約250畝,預(yù)計(jì)分三期投入7條生產(chǎn)線,第一期投資3.8億元,包括三條生產(chǎn)線,分別是一條生產(chǎn)速度為800瓶/分鐘的碳酸塑料瓶瓶裝生產(chǎn)線,一條生產(chǎn)速度為800瓶/分鐘的無菌灌裝線,一條生產(chǎn)速度為500瓶/分鐘的碳酸玻璃瓶瓶裝生產(chǎn)線。一期項(xiàng)目已于2010年3月31奠基,建成產(chǎn)能達(dá)到6000萬標(biāo)箱;三期項(xiàng)目全部建成后,其生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)可口可樂系列飲料超過1億標(biāo)箱,將是可口可樂在中國(guó)占地面積最大的生產(chǎn)基地,也是可口可樂在中國(guó)最大瓶裝廠之一。
二、項(xiàng)目目標(biāo)與原則
工廠設(shè)計(jì)理念:綠色、節(jié)能、健康、環(huán)保。工廠設(shè)計(jì)目標(biāo):世界級(jí)制造(WCM)工廠。項(xiàng)目需求:數(shù)據(jù)采集、能源重點(diǎn)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析與節(jié)能、成本分析與生產(chǎn)計(jì)劃、能源管理分析等。客戶有很多節(jié)能環(huán)保理念及舉措,需要統(tǒng)籌管理、綜合需求,建造完整的能源管理系統(tǒng),指導(dǎo)及幫助生產(chǎn)。項(xiàng)目原則:從設(shè)計(jì)執(zhí)行到實(shí)施,整個(gè)過程都遵循美國(guó)能源與環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒獎(jiǎng)(LEED金級(jí)認(rèn)證)的各項(xiàng)要求。•項(xiàng)目實(shí)施與應(yīng)用情況西門子為漯河太古可口可樂飲料有限公司提供的能源管理系統(tǒng)包括生產(chǎn)能源監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇自控系統(tǒng)和智能照明系統(tǒng)。上位軟件WinCCV7.0配合電磁流量計(jì)、渦街流量計(jì)、超聲波熱量計(jì)等現(xiàn)場(chǎng)儀表作為生產(chǎn)能源監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集上層SCADA系統(tǒng),APOGEE作為樓宇自控系統(tǒng)和智能照明系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集軟件系統(tǒng),B.Data作為工廠管理級(jí)軟件負(fù)責(zé)全廠的能源數(shù)據(jù)歸檔、運(yùn)算分析、趨勢(shì)圖表和報(bào)表打印。該系統(tǒng)提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)期功能,可以滿足工廠提出的節(jié)能、成本控制等目前實(shí)際需求,并助力太古可口可樂漯河廠實(shí)現(xiàn)了LEED鉑金級(jí)認(rèn)證?;赪inCC/B.Data的綜合能源管理系統(tǒng)具有如下的特點(diǎn):•易集成性:作為全集成自動(dòng)化(TIA)的一員,確保與西門子產(chǎn)品線的完全集成,技術(shù)數(shù)據(jù)和商務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全面整合;•易操作性:基于對(duì)象的設(shè)計(jì)思想,具有友好的組態(tài)界面,可自動(dòng)管理內(nèi)部、外部能源報(bào)表;
•可預(yù)測(cè)性:具有基于歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)和生產(chǎn)計(jì)劃的負(fù)荷預(yù)測(cè)功能,通過生產(chǎn)相關(guān)負(fù)荷預(yù)測(cè)的方式可以提高規(guī)劃可靠性;•成本控制:能進(jìn)行能源成本分配,易與財(cái)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)(如SAP),采購(gòu)能源時(shí),還可以為采購(gòu)部門提供成本優(yōu)化支持;•科學(xué)管理:有利于提升能源利用的效率,建立能源和原料帳目的公司級(jí)透明度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,重點(diǎn)完成了WinCC監(jiān)控畫面設(shè)計(jì),B.Data數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析,B.Data算法實(shí)現(xiàn),報(bào)表功能與模板設(shè)計(jì),能源采購(gòu)預(yù)測(cè)及能源調(diào)度,權(quán)限管理與網(wǎng)絡(luò)瀏覽,系統(tǒng)集成方案與關(guān)鍵接口設(shè)計(jì)等功能的實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目還包括對(duì)生產(chǎn)過程的能源監(jiān)控、樓宇自控,以及智能照明系統(tǒng)的能源監(jiān)控。在項(xiàng)目中,WinCC可用作OPC服務(wù)器或客戶機(jī),OPC通道是WinCC的OPC客戶機(jī)應(yīng)用程序。本項(xiàng)目WinCC的OPC通道不僅可以與樓控等服務(wù)器實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通訊,還可以與第三方具有OPC通訊服務(wù)器的終端設(shè)備通訊,如與ERP和MES等系統(tǒng)通訊,該項(xiàng)目中已為ERP和MES預(yù)留接口。
三、效益分析
1.功能(1)實(shí)時(shí)顯示各儀表數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)監(jiān)控一級(jí)計(jì)量和二級(jí)計(jì)量能源數(shù)據(jù)偏差,并將所采集計(jì)量數(shù)據(jù)形成對(duì)比圖,出現(xiàn)不合理偏差系統(tǒng)立即報(bào)警。系統(tǒng)對(duì)電能供應(yīng)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,并有報(bào)警提示和報(bào)警記錄。(2)定期保存采集數(shù)據(jù),系統(tǒng)自動(dòng)采集能源計(jì)量點(diǎn)的實(shí)時(shí)瞬時(shí)量和累計(jì)量,采集周期在1min~24h范圍內(nèi)可調(diào),采集數(shù)據(jù)項(xiàng)目完全符合能源統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量管理部門的要求。對(duì)于采集到的數(shù)據(jù),可在采集器內(nèi)定期保存,即使在采集器失電的情況下,內(nèi)部的配置數(shù)據(jù)和采集到的數(shù)據(jù)仍可存儲(chǔ),保證了對(duì)歷史數(shù)據(jù)的保存和溯源。(3)能夠在客戶機(jī)上查詢流量、壓力、溫度、累計(jì)量及差數(shù)等信息,實(shí)時(shí)監(jiān)控車間、設(shè)備能源實(shí)時(shí)消耗量,監(jiān)控各項(xiàng)用能指標(biāo)不超過定額指標(biāo)。超過定額指標(biāo)經(jīng)報(bào)警提示查找原因,及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。(4)能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算分析,對(duì)能源消耗計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,并按照系統(tǒng)設(shè)定各種能耗定額指標(biāo),并自動(dòng)生成對(duì)比分析圖表,超過指標(biāo)系統(tǒng)立即報(bào)警提示。通過報(bào)警提示,企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)現(xiàn)象和能源消耗異常情況,及時(shí)進(jìn)行糾正與改進(jìn),及時(shí)有效控制能源消耗和能源成本開支。能耗定額指標(biāo)和節(jié)能量化指標(biāo)主要包括企業(yè)單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗、企業(yè)和車間能源消耗定額及用能設(shè)備單耗等。數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算分析能夠?qū)γ總€(gè)產(chǎn)品能源成本、每個(gè)車間能源成本和企業(yè)能源成本進(jìn)行監(jiān)控分析,并自動(dòng)形成對(duì)比分析圖表,用能成本超過預(yù)定費(fèi)用,系統(tǒng)立即報(bào)警提示。(5)能夠根據(jù)各級(jí)部門需要,自動(dòng)生成各類報(bào)表,如企業(yè)耗能設(shè)備一覽表、能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)表、生產(chǎn)信息報(bào)表等,并能夠在客戶機(jī)上打印日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)及歷史曲線、棒圖等。(6)能夠?qū)⑾到y(tǒng)軟件與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),系統(tǒng)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以通過聯(lián)網(wǎng)共享,生產(chǎn)管理人員增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)不需修改程序,能自動(dòng)添加,合理安排生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)調(diào)度;能源管理人員可以根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃核算出企業(yè)、車間、主要用能設(shè)備和工序的計(jì)劃用能量,可以通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)置儀表的參數(shù)及累計(jì)量清零等,并逐級(jí)下達(dá)用能指標(biāo),用能單位按下達(dá)用能指標(biāo)合理有效控制能源的消耗量。
2.能源管理系統(tǒng)利弊能源監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)能源系統(tǒng)實(shí)行集中監(jiān)控和有效管理,有如下作用:(1)通過對(duì)能源系統(tǒng)集中監(jiān)控,大幅度提高鋼鐵企業(yè)能源系統(tǒng)勞動(dòng)生產(chǎn)率。(2)運(yùn)用系統(tǒng)在線監(jiān)視功能能源調(diào)度實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮,充分利用鋼廠二次能源,確保系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行,節(jié)能和環(huán)保效益貢獻(xiàn)突出。(3)在能源系統(tǒng)異常和事故時(shí),系統(tǒng)通過集中監(jiān)視提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),利于調(diào)度及時(shí)、快速和準(zhǔn)確地處置,把能源系統(tǒng)故障所造成的影響控制在最低限度,確保能源系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。能源管理系統(tǒng)在應(yīng)用過程中也存在一些問題,第一是如果現(xiàn)場(chǎng)儀表計(jì)量不準(zhǔn)確,輸出到能源管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也會(huì)不準(zhǔn)確;第二由于是無線傳輸,短距離內(nèi)兩個(gè)無線網(wǎng)間會(huì)有干擾。
二、能源管理系統(tǒng)在企業(yè)節(jié)能降耗中的應(yīng)用前景
1國(guó)內(nèi)外智能社區(qū)與能源管理系統(tǒng)實(shí)踐
1.1智能社區(qū)
1.1.1天津梅江生態(tài)智能社區(qū)
天津梅江生態(tài)智能社區(qū)是由天津市政府統(tǒng)一組織建設(shè)的大型社區(qū),特色是生態(tài)加智能,其智能化系統(tǒng)按照建筑智能化的建委B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),包括家庭安防、周界防范、LED、設(shè)備監(jiān)控、停車場(chǎng)、可視對(duì)講、背景音樂、巡更、小區(qū)網(wǎng)管中心等系統(tǒng)。6表遠(yuǎn)傳是梅江智能化的核心內(nèi)容,社區(qū)對(duì)于供水、供電、供熱、供氣等6家專業(yè)公司的資源都進(jìn)行了較好的整合,建立了電表、煤氣表、熱力表、純凈水表、中水表、自來水表遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表系統(tǒng),這些表都通過家庭智能終端,轉(zhuǎn)換成IP包,通過以太網(wǎng)和遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)傳輸?shù)綄I(yè)局,再由專業(yè)局送到銀行。所有數(shù)據(jù)是按照各專業(yè)局的要求,全程、全網(wǎng)地由住戶傳到小區(qū)再傳到社區(qū),中間所有數(shù)據(jù)不產(chǎn)生任何污染。
1.1.2中新天津生態(tài)城
生態(tài)城的建設(shè)目標(biāo)為:建設(shè)環(huán)境生態(tài)良好、充滿活力的地方經(jīng)濟(jì),為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供機(jī)會(huì),為居民提供良好的就業(yè)崗位;促進(jìn)形成社會(huì)和諧且廣泛包容的社區(qū),社區(qū)居民有很強(qiáng)的主人意識(shí)和歸屬感;建設(shè)一個(gè)有吸引力的、高質(zhì)量的宜人居住環(huán)境;采用適宜的環(huán)境技術(shù)和理念,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;更高效的利用資源和能源,產(chǎn)生更少的廢物。(1)“選址”體現(xiàn)自然生態(tài)原則和經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則;(2)“產(chǎn)業(yè)選擇”體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則;(3)“綠色交通”體現(xiàn)社會(huì)生態(tài)原則和經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則;(4)“能源節(jié)約高效利用”體現(xiàn)自然生態(tài)原則。
1.1.3貝丁頓—英國(guó)的零能耗社區(qū)
零能源消耗社區(qū)—貝丁頓,又被稱為“貝丁頓能源發(fā)展”計(jì)劃。此計(jì)劃在2000年到2002年之間完成,自始至終貫穿著可持續(xù)發(fā)展及綠色建筑理念。貝丁頓零能源消耗社區(qū)的設(shè)計(jì)原則包括:(1)零能源消耗,只使用基地內(nèi)生產(chǎn)的可再生能源及樹木廢棄物的再生能源;(2)高品質(zhì),提供高品質(zhì)的公寓;(3)能源效率,建筑面南,使用三層玻璃及熱絕緣裝置;(4)水效率,雨水大都回收再利用,并盡可能使用回收水;(5)低沖擊材料,材料來自35英里范圍內(nèi)的可再生及回收資源;(6)廢棄物回收,設(shè)有廢棄物收集設(shè)施;(7)共乘制及鼓勵(lì)生態(tài)友善的運(yùn)輸,鼓勵(lì)居民以共乘方式取代自行開車;電動(dòng)及油氣雙燃料車比汽柴油車享有優(yōu)先路權(quán),停車場(chǎng)提供電力充電設(shè)備等。
1.1.4弗班—德國(guó)可持續(xù)社區(qū)的標(biāo)桿
德國(guó)弗萊堡市郊的弗班區(qū)被譽(yù)為德國(guó)可持續(xù)社區(qū)的標(biāo)桿?!皩W(xué)習(xí)型規(guī)劃”奠定了弗班社區(qū)成功發(fā)展的基礎(chǔ),它結(jié)合民眾參與和共同治理的精神,讓市區(qū)規(guī)劃能夠有最大的彈性,同時(shí)也讓市民能夠進(jìn)入決策過程。由“弗班論壇”所策動(dòng)的廣泛民眾積極參與的各項(xiàng)活動(dòng),推動(dòng)了“弗班可持續(xù)模式”計(jì)劃,以合作參與方式、可持續(xù)社區(qū)理念來實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念。“弗班可持續(xù)模式”計(jì)劃在節(jié)能減排、減少交通、社會(huì)整合及創(chuàng)造可持續(xù)鄰里方面都取得了相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。例如,使用80%木屑及20%天然氣的高效熱電聯(lián)產(chǎn)再生能源裝置提供弗班區(qū)的供暖系統(tǒng),通過好的隔熱及有效的暖氣供應(yīng)大約可減少60%的二氧化碳排放;提倡“生活小須有車”的交通概念,減少了35%的車輛。與此同時(shí),社區(qū)提供各種替代的運(yùn)輸方式(例如共乘、便利的大眾運(yùn)輸);通過弗班論壇負(fù)責(zé)的社會(huì)工作,居民可參與更多的社區(qū)活動(dòng),例如創(chuàng)造合作社商店、農(nóng)民市場(chǎng)及鄰里中心等。
1.2智能社區(qū)能源管理
1.2.1日本藤澤SustainableSmartTown能源管理
由松下集團(tuán)聯(lián)合埃森哲集團(tuán)、日本設(shè)計(jì)、住友信托銀行、三井物產(chǎn)和東京燃?xì)獾热毡緡?guó)內(nèi)外的知名企業(yè)共同開發(fā)的藤澤SustainableSmartTown(藤澤SST),將以建設(shè)“通過電力信息網(wǎng)絡(luò)的融合為區(qū)域住民提供無負(fù)擔(dān)的最適控制的智能街區(qū)”為目的,實(shí)現(xiàn)“松下科技與自然環(huán)境的完美結(jié)合,建成能源自循環(huán)型安心安全的可持續(xù)發(fā)展社區(qū)”,為社區(qū)居民提供高效、便捷、綠色的人居環(huán)境,項(xiàng)目概況如表1所示。預(yù)期到項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)消減70%以上CO2排放量和節(jié)約30%以上生活用水(同比1990年)的目標(biāo)。
1.2.2日本橫浜SmartCityProject(YSCP)能源管理
與眾多正在建設(shè)的中小規(guī)模的智能社區(qū)項(xiàng)目相比,擁有386萬人口的橫浜市正計(jì)劃通過對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的智能化改造來驗(yàn)證橫濱型智能城市模型的實(shí)用性,以期為今后海內(nèi)外(特別是發(fā)展中國(guó)家)大中型城市的智能化建設(shè)提供藍(lán)本。該項(xiàng)目預(yù)期在2050年前實(shí)現(xiàn)人均CO2排放量比2004年度減少60%以上。為此,中期目標(biāo)是在2025年前實(shí)現(xiàn)人均CO2排放量減少30%以上的同時(shí),比照2004年度可再生能源使用量提高10倍(約17PJ)。
1.2.3日本北九州市以區(qū)域節(jié)電用戶為核心的區(qū)域能源管理系統(tǒng)
富士電機(jī)參加了北九州市的“以區(qū)域節(jié)電用戶為核心的區(qū)域能源管理系統(tǒng)的開發(fā)”項(xiàng)目的規(guī)劃,推進(jìn)了以北九州市東田地區(qū)為對(duì)象的創(chuàng)建低碳城市活動(dòng)。該地區(qū)是能源供需先進(jìn)示范地區(qū),目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)在日常的生活和工作活動(dòng)中開展節(jié)能活動(dòng)的區(qū)域社區(qū)。所采用的控制區(qū)域整體能源以實(shí)現(xiàn)低碳的技術(shù)包括可再生能源與熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的協(xié)作技術(shù)、向電動(dòng)汽車供電、借助電動(dòng)汽車的放電充分利用電力、采用區(qū)域設(shè)置型蓄電池的電力穩(wěn)定化技術(shù)、各用戶的能源的可視化以及通過動(dòng)態(tài)價(jià)格和環(huán)保返點(diǎn)制度抑制需求的措施。如圖1所示,實(shí)證項(xiàng)目通過信息網(wǎng)絡(luò)連接對(duì)象區(qū)域的能源供應(yīng)方和用戶,區(qū)域能源管理系統(tǒng)進(jìn)行電力、熱、氫的計(jì)量、使用計(jì)劃、供需平衡控制以及與電力系統(tǒng)的協(xié)作。該實(shí)證項(xiàng)目的成果,在能源綜合管理方面,有可能成為今后向日本國(guó)外推廣的環(huán)境和諧型緊湊型城市的示范實(shí)例。
2智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)
在智能社區(qū)能源管理中,綜合運(yùn)用各種先進(jìn)的電力與信息技術(shù),對(duì)設(shè)備和業(yè)務(wù)進(jìn)行橫向協(xié)同管理,促進(jìn)能源流與信息流的有機(jī)融合,達(dá)到能源互聯(lián)安全化、能源消耗可視化、節(jié)能增效可控化,充分利用可再生清潔能源,部分替代化石能源,大力推動(dòng)管理節(jié)能和綠色用能,從而實(shí)現(xiàn)“社區(qū)用能的智能化、低碳化、節(jié)約化”的智能社區(qū)能源管理總體目標(biāo),如圖2所示。
3智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理驅(qū)動(dòng)因素
以能源互聯(lián)安全化、能源流動(dòng)可視化和節(jié)能增效可控化的發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,采用平衡計(jì)分卡法,改變?cè)幸允找鏋閱我或?qū)動(dòng)因素管理理念,從團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)、內(nèi)部管理流程、客戶和收益四個(gè)維度進(jìn)行管理驅(qū)動(dòng)因素分析,通過得出能夠均衡滿足發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素,為業(yè)務(wù)體系、組織體系和流程設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)。智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理驅(qū)動(dòng)因素分析見圖3所示,在發(fā)展目標(biāo)下,通過因果關(guān)系分析,綜合考慮了不同維度管理驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域和因素的平衡發(fā)展,如:外部衡量和內(nèi)部衡量之間的平衡(客戶和運(yùn)營(yíng)商VS流程和員工)、成果和執(zhí)行動(dòng)因之間的平衡(響應(yīng)迅速VS服務(wù)水平、降低運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)收益)、定量衡量和定性衡量之間的平衡(勞動(dòng)生產(chǎn)率、社區(qū)用電設(shè)備可靠性、投資回報(bào)率VS業(yè)務(wù)執(zhí)行力、客戶滿意度、社會(huì)收益)、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)之間的平衡(提高收入、降低成本VS客戶滿意度、團(tuán)隊(duì)滿意度)。通過對(duì)幾個(gè)維度驅(qū)動(dòng)因素的向下分解,可形成管理驅(qū)動(dòng)拓?fù)鋱D如圖4所示,如團(tuán)隊(duì)管理需專業(yè)配備齊全、崗位與技能匹配合理等,內(nèi)部管理需業(yè)務(wù)內(nèi)容覆蓋價(jià)值鏈、流程設(shè)計(jì)有序合理等,取得較好收益需運(yùn)營(yíng)策略合理化、節(jié)能增效服務(wù)主動(dòng)化、外部合作協(xié)調(diào)化等等。
4智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)體系
4.1業(yè)務(wù)價(jià)值鏈
在低碳、人文、生態(tài)的現(xiàn)代智能社區(qū)的發(fā)展理念下,在低碳化、可視化和節(jié)約化的社區(qū)能源管理目標(biāo)下,智能社區(qū)能源管理需考慮節(jié)能減排的國(guó)家政策,結(jié)合現(xiàn)代信息、通信、計(jì)算機(jī)、高級(jí)量測(cè)、自動(dòng)控制等先進(jìn)技術(shù)手段,打造多元化的優(yōu)質(zhì)用能服務(wù)體系,通過發(fā)展目標(biāo)分解,得出智能社區(qū)可持續(xù)能源管理閉環(huán)價(jià)值鏈如圖5所示。
4.2業(yè)務(wù)內(nèi)容
圍繞智能社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源管理的服務(wù)宗旨,結(jié)合業(yè)務(wù)管理全覆蓋能源管理價(jià)值鏈的管理目標(biāo),根據(jù)社區(qū)能源管理價(jià)值鏈設(shè)計(jì)智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)體系如表3所示。
5組織團(tuán)隊(duì)
5.1組織架構(gòu)
結(jié)合低碳能源系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)和業(yè)務(wù)體系,參照組織團(tuán)隊(duì)不同構(gòu)建方法的優(yōu)缺點(diǎn),采用業(yè)務(wù)劃分法進(jìn)行智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理組織團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建,業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)可能分屬不同的利益相關(guān)方,組建的管理組織團(tuán)隊(duì)如圖6所示。
5.2人員配備
圍繞團(tuán)隊(duì)專業(yè)配備完整、崗位技能匹配合理等管理目標(biāo),結(jié)合管理業(yè)務(wù)內(nèi)容和職責(zé)架構(gòu),考慮從專業(yè)、業(yè)務(wù)、職級(jí)三個(gè)維度對(duì)管理組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行人員配備需求分析,如圖7所示,可沿業(yè)務(wù)維逐層展開制定網(wǎng)格化人力資源需求計(jì)劃。圖7智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理組織團(tuán)隊(duì)職責(zé)架構(gòu)6結(jié)語(yǔ)本文根據(jù)上海崇明陳家鎮(zhèn)“和諧社區(qū)、綠色家園”的發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合陳家鎮(zhèn)智能社區(qū)“智能社區(qū)低碳能源管理系統(tǒng)”的技術(shù)設(shè)想,圍繞“能源互聯(lián)安全化、能源消耗可視化、節(jié)能增效可控化”的發(fā)展目標(biāo),采用平衡計(jì)分卡法對(duì)智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了管理驅(qū)動(dòng)因素分析,通過構(gòu)建覆蓋價(jià)值鏈的業(yè)務(wù)體系與工作團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)低碳能源系統(tǒng)可持續(xù)管理的探索。
管理是企業(yè)永恒的主題,而在企業(yè)管理的諸專業(yè)中,對(duì)人的管理,即企業(yè)人力資源管理,是企業(yè)管理的根本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和科技革命的突飛猛進(jìn),充分開發(fā)利用人力資源,已是當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的首選。而資源的稀缺性致使對(duì)于礦山企業(yè)的管理就顯得尤其重要。怎樣克服礦山企業(yè)人力資源管理的薄弱環(huán)節(jié),從而加大稀缺資源的有效開采和利用,是文章的主要出發(fā)點(diǎn)。
1人力資源管理的內(nèi)涵與功能
1•1人力資源管理的內(nèi)涵1954年,德魯克在其《管理實(shí)踐》中首次提出“人力資源”概念。巴克對(duì)“人力資源功能”[1](TheHu-manResourcesFunction)進(jìn)行了經(jīng)典性闡釋。同期舒爾茨和貝克爾提出“人力資本理論”[2]。進(jìn)入80年代以后,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的新時(shí)代背景下,以哈佛大學(xué)和英國(guó)學(xué)者蓋斯特模式等為首的一批西方管理學(xué)者才重新繼承德魯克和巴克的研究思路,對(duì)人力資源管理的人本化思想、戰(zhàn)略性理念和系統(tǒng)化運(yùn)作模式進(jìn)行了一系列開拓性探索,逐漸形成了關(guān)于人力資源管理的獨(dú)立框架和完整體系。目前被人們所普遍接受的人力資源及其管理的含義為:人力資源是一個(gè)社會(huì)所擁有的具有智力勞動(dòng)能力和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。人力資源管理是一個(gè)組織對(duì)人力資源的獲取、維護(hù)、激勵(lì)、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過程與活動(dòng)。人力資源管理視員工為組織的資產(chǎn)。人力資源管理強(qiáng)調(diào)其在企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)中所應(yīng)有的重要地位,側(cè)重變革管理和人性管理,是屬于預(yù)警式的管理模式,即采取前瞻態(tài)度,防患于未然;將重點(diǎn)放在資源的獲得和使用上,著重雇主或管理人員對(duì)人力資源的需求。
1•2人力資源管理對(duì)礦山企業(yè)的作用人力資源管理是組織管理的重要依據(jù),可以確保企業(yè)在生存發(fā)展過程中對(duì)人力的需求和控制人工成本。對(duì)于礦山企業(yè)來說,人力資源管理的作用更加突出,高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的礦山人力資源將會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)揮極大的作用,主要體現(xiàn)在:
1•3在尋找礦產(chǎn)資源的過程中提高企業(yè)績(jī)效。在全國(guó)乃至全世界礦產(chǎn)資源萎縮的背景下,只有不斷的加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作的改進(jìn)和創(chuàng)新,運(yùn)用新的理論和技術(shù)方法,是提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)率和綜合實(shí)力的大前提,而高素質(zhì)人員是這個(gè)大前提的前提,最終決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。
2•在選礦工藝等加工程序上發(fā)揮巨大作用。資源的有限性、現(xiàn)有礦山部分是中晚期礦山及原礦性質(zhì)發(fā)生變化等因素,加之市場(chǎng)波動(dòng)更加頻繁,使得優(yōu)化選礦工藝和提高選礦經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),成為保持礦山整體效益的一劑良藥,而這些優(yōu)化和改進(jìn)都需要先進(jìn)技術(shù)人員的參與。企業(yè)無論是通過內(nèi)部培養(yǎng)或者外部招聘,都要靠這些先進(jìn)技術(shù)人員的智慧和遠(yuǎn)見。
3•對(duì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化控制技術(shù)、信息技術(shù),提高企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率及提升企業(yè)本身的管理調(diào)度、井下作業(yè)、選礦流程控制和改進(jìn)有著不可估量的潛在力量。在當(dāng)今的信息時(shí)代,傳統(tǒng)的礦山企業(yè)不再占有以前的優(yōu)勢(shì)。信息不對(duì)稱、市場(chǎng)波動(dòng)大、效率低下、人員管理松散等企業(yè)管理問題都將威脅企業(yè)自身的發(fā)展。當(dāng)自動(dòng)化技術(shù)和信息技術(shù)日漸成熟的時(shí)候,引進(jìn)這些技術(shù)無疑會(huì)提高礦山企業(yè)的效率,加強(qiáng)安全性保障。
2礦山人力資源面臨的問題不同的礦山企業(yè)在人力資源管理方面都存在很多問題,而歸納起來,主要從以下三方面體現(xiàn)
2•1人力資源管理觀念未能徹底轉(zhuǎn)變?cè)谌肆Y源管理工作中,多數(shù)人的觀念仍停留在傳統(tǒng)的人事檔案管理等事務(wù)性工作上,沒有真正把人力作為一種資源去開發(fā)和利用。長(zhǎng)期從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)來看待員工,沒有真正把員工看成“社會(huì)人”,沒有給普通員工參與企業(yè)管理的機(jī)會(huì),員工的合理意見難以得到充分的表達(dá)。例如,企業(yè)管理層一味要求員工愛崗敬業(yè),員工的長(zhǎng)期職業(yè)生涯卻往往被忽略。在礦山企業(yè)的文化中普遍沒有將人力資源作為一種戰(zhàn)略性資源對(duì)待,其思路和方式仍然還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事管理水平上,沒有從根本上認(rèn)可“人”是構(gòu)筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。所以,真正有益于礦山可持續(xù)發(fā)展的人力資源管理措施難以得到企業(yè)管理層和普通員工的積極配合與支持。
2•2未能進(jìn)行科學(xué)的人力資源規(guī)劃人力資源規(guī)劃是指根據(jù)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的、是為使組織的戰(zhàn)略目標(biāo)在人力資源保障與配置上得到有效支持而進(jìn)行的有關(guān)人員使用方面的一種計(jì)劃活動(dòng)。礦山企業(yè)絕大多數(shù)是國(guó)有企業(yè),一部分集體企業(yè)實(shí)際上也沿用類似于國(guó)有礦山企業(yè)的管理機(jī)制。礦山企業(yè)與社會(huì)系統(tǒng)的聯(lián)系較少,員工思想受到外部因素影響的力度有限,員工思想在某種程度上還明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“大鍋飯”、“鐵飯碗”的歷史傳統(tǒng),員工隊(duì)伍普遍老化,思想較為僵化,知識(shí)體系陳舊,對(duì)待改革等新生事物有來自本能的抵觸心理。
而對(duì)于這些大多見證企業(yè)發(fā)展的老員工,企業(yè)的更替換血過程顯得異常艱難。加之現(xiàn)在的社會(huì)人員流動(dòng)性較大,礦山企業(yè)對(duì)年輕員工的吸引力小,針對(duì)補(bǔ)充新員工的措施也不夠到位,愿在礦山企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的青年員工比例不合理。勞動(dòng)力總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存。從總體上看,勞動(dòng)力總量是過剩的。但由于沒有對(duì)企業(yè)未來人才的需求進(jìn)行規(guī)劃,并且對(duì)崗位的定位不明確,致使人浮于事的問題未能從根本上解決。
2•3人力資源開發(fā)與管理過程不科學(xué)人力資源開發(fā)與管理過程不科學(xué)具體表現(xiàn)在:
1•人才結(jié)構(gòu)單一。礦山企業(yè)大部分都是國(guó)有企業(yè),在人力資源開發(fā)時(shí),一般都是以從內(nèi)部獲得人才為主,從外部招聘為輔。在管理及技術(shù)高速發(fā)展的今天,這種人力資源開發(fā)模式顯然已經(jīng)不能滿足時(shí)代及行業(yè)的需要。缺乏大量的高技術(shù)性人員及高學(xué)歷的管理型人才,使得企業(yè)的發(fā)展不能得到突破。在招聘的流程中,沒有科學(xué)地執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié),例如在選擇人才是僅僅考察素質(zhì)而不重專業(yè)知識(shí),或者只重專業(yè)知識(shí)卻不看應(yīng)聘者的個(gè)人素質(zhì),都會(huì)對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。另外在選人的時(shí)候,層次結(jié)構(gòu)不太合理,本來是一個(gè)重視實(shí)際技術(shù)的企業(yè),卻納入了太多的中層管理人員,使得企業(yè)的發(fā)展得不到突破,也是一種人力的浪費(fèi)。
2•用才不合理。在人員進(jìn)入企業(yè)后,企業(yè)并沒有對(duì)其進(jìn)行很好的績(jī)效評(píng)估和職務(wù)分析。雖然近幾年礦山企業(yè)也在搞績(jī)效掛鉤,但績(jī)效考評(píng)不嚴(yán)不實(shí),考評(píng)依據(jù)量化不足,績(jī)效考核結(jié)果不能充分反映一個(gè)人的勞動(dòng)效率。分配機(jī)制也不完善,平均主義仍在起著作用。“大鍋飯”尚未徹底打破。在薪酬方面,現(xiàn)有工資制度中基礎(chǔ)工資、年工資所占比例過大,沖擊了崗位工資、績(jī)效工資應(yīng)占有的份額,使崗位重、責(zé)任重、貢獻(xiàn)大的人與其他人收入差別不大,一方面不能調(diào)動(dòng)員工積極性,也不能充分利用企業(yè)擁有的高效人力資源,造成資源的重大浪費(fèi),最終可能導(dǎo)致人才流失。
育才不完善。從整個(gè)礦山行業(yè)水平來看,人力資源開發(fā)投資過少,培訓(xùn)體系落后。礦山企業(yè)平均每年外出培訓(xùn)人數(shù)都很少,而內(nèi)部用于職工培訓(xùn)的費(fèi)用只占工資總額極少部分,由于人力資源開發(fā)投資不足,職工培訓(xùn)工作薄弱,致使職工隊(duì)伍整體技術(shù)素質(zhì)偏低。礦山企業(yè)不能對(duì)員工的職業(yè)生涯進(jìn)行很好的規(guī)劃。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,以主人翁精神為核心的價(jià)值體系,至今已風(fēng)光不在,而新的、有效的價(jià)值體系尚未完全建立,因而職工隊(duì)伍中普遍存在信仰真空、信念危機(jī)。員工缺乏客觀的自我評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確定位,在自我提高與企業(yè)發(fā)展上不相匹配,缺乏對(duì)工作精益求精的態(tài)度,只求把任務(wù)完成,不求把工作做好。
3礦山企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的對(duì)策
3•1牢固樹立人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略資源的觀念首先,在整個(gè)企業(yè),要把人力資源作為戰(zhàn)略性資源來抓,最大限度地調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造力;其次,通過培訓(xùn)或觀念提升,轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理部門的傳統(tǒng)觀念,不能只局限于事務(wù)性工作,要在人力資源規(guī)劃、合理配置、績(jī)效管理、職工培訓(xùn)等方面做文章,充分發(fā)揮人力資源的效能;再次,要認(rèn)真研究制定人力資源開發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加大人力資本投入,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充足的人力資源。
3•2建立科學(xué)的人力資源規(guī)劃與配置機(jī)制人力資源是企業(yè)的最重要的資源,科學(xué)、合理、規(guī)范地使用人力資源是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人力資源與其它資源一樣,也存在配置是否合理的問題。如果配置科學(xué)合理,就會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果,否則,會(huì)形成內(nèi)耗,影響效率。因此,礦山企業(yè)必須從工作分析入手,對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)的分類管理,并在其基礎(chǔ)上科學(xué)合理地配置人力資源。
3•3建設(shè)并完善礦山企業(yè)的績(jī)效評(píng)估體系績(jī)效管理是企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。礦山企業(yè)作為一個(gè)技術(shù)和數(shù)量指標(biāo)密集的行業(yè)單位,過去績(jī)效考評(píng)體系一直以一些具體的數(shù)量數(shù)據(jù)為指標(biāo)來判斷員工績(jī)效,實(shí)際上這種做法在操作中很不完善。要按照各個(gè)崗位具體職能的需要,建立關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考核體系。通過員工自身關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成情況來確定其應(yīng)得的績(jī)效回報(bào)。礦山績(jī)效考核中的另外一個(gè)需要關(guān)注的地方在于必須始終貫徹公平、公正、公開的原則。以往礦山企業(yè)考評(píng)時(shí),各部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)人事部門下發(fā)的表格給員工打分。員工根本不知道具體內(nèi)容,而領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)自己的大概印象和一些表面的事件給員工評(píng)分,缺乏與員工進(jìn)行考評(píng)溝通。這樣的考評(píng)結(jié)果不但容易引起員工的猜疑,更不利于員工的行為和業(yè)績(jī)改善。因此樹立并逐步完善績(jī)效評(píng)估體系,并且科學(xué)地考核工作成果才是績(jī)效評(píng)估需要堅(jiān)持的最根本原則。超級(jí)秘書網(wǎng)
3•4改進(jìn)礦山企業(yè)薪酬激勵(lì)體系根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,人有物質(zhì)和精神多方面、不同層次的需求,只有有效的物質(zhì)和精神相融合的激勵(lì)措施才能讓員工獲得最大的滿意。現(xiàn)行礦山的薪酬?duì)顩r主要存在三大問題:一是整體水平偏低,二是大鍋飯依舊存在,三是形式單一,主要是工資獎(jiǎng)金而且固定部分占絕大多數(shù)。因此,礦山企業(yè)一定要建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
1•強(qiáng)化績(jī)效考核。完善礦山考核制度,確定績(jī)效考核內(nèi)容、程序和方法,每年(月)對(duì)所有員工進(jìn)行工作績(jī)效考核,客觀公正地評(píng)價(jià)每位員工的工作狀態(tài)和貢獻(xiàn)程度,將考核結(jié)果作為計(jì)發(fā)薪酬的依據(jù)。
2•完善激勵(lì)機(jī)制。主要包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面。(1)物質(zhì)激勵(lì)。一要進(jìn)行薪酬制度改革,提高績(jī)效工資在工資總額中的比例,使得在某一時(shí)期內(nèi)做出重大貢獻(xiàn)、成績(jī)突出的員工真正得到實(shí)惠;二要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,如技術(shù)攻關(guān)獎(jiǎng)、超產(chǎn)獎(jiǎng)、合理化建議獎(jiǎng)等,增強(qiáng)員工提高工作質(zhì)量,不斷創(chuàng)新的積極性;(2)精神激勵(lì)。每季(年)評(píng)選工作業(yè)績(jī)突出的立功人員,評(píng)選“明星員工”,樹先進(jìn)、立標(biāo)兵;也可通過崗位晉升、職務(wù)升遷進(jìn)行鼓勵(lì)。
3•建立約束機(jī)制。通過建立末位淘汰制、責(zé)任追究(處罰)制,增強(qiáng)員工的責(zé)任感和危機(jī)感,增強(qiáng)自我約束能力。對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格的員工,安排重新培訓(xùn),在培訓(xùn)期間降低工資獎(jiǎng)金。如果經(jīng)培訓(xùn)仍不合格,應(yīng)考慮調(diào)換崗位直至下崗。另外還要建立良好的企業(yè)文化激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造尊重人才和留住人才的文化氛圍。一個(gè)沒有文化的企業(yè)算不上一個(gè)有靈魂的企業(yè),而且企業(yè)未來的發(fā)展也不可能達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)。在企業(yè)內(nèi)部要形成尊重人才的氛圍,把培養(yǎng)和發(fā)展員工作為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分長(zhǎng)期堅(jiān)持;尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要營(yíng)造愛護(hù)人才、支持人才發(fā)展、留住人才的氛圍,吸引年輕員工熱心加入、歡心生活,使員工普遍感受到集體的榮譽(yù)感和歸屬感,降低人員流失率,從而逐步改善企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn):
自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、人工智能技術(shù)、GIS技術(shù)是目前應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)智能物流管理中的主要技術(shù)。從實(shí)踐應(yīng)用效果看,這四種物流管理技術(shù)有著各自的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì):自動(dòng)識(shí)別技術(shù):該種技術(shù)興起于計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的快速發(fā)展,其核心技術(shù)理念為高度自動(dòng)化的數(shù)據(jù)采集技術(shù)。自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的運(yùn)作需要一定識(shí)別裝置的支持。常見的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)包括條碼掃描識(shí)別、智能卡識(shí)別、光字符號(hào)識(shí)別、射頻識(shí)別以及生物識(shí)別等。其中,條碼掃描識(shí)別應(yīng)用于日常生活中的頻率較高,而生物識(shí)別技術(shù)憑借其識(shí)別元素的唯一性保障了物流管理的準(zhǔn)確性與獨(dú)立性。目前,相關(guān)技術(shù)研發(fā)人員已經(jīng)將眼光集中于自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的集成應(yīng)用升級(jí)上。自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的運(yùn)作流程包括識(shí)別裝置對(duì)待識(shí)別物體相關(guān)信息進(jìn)行自動(dòng)獲取-識(shí)別裝置將所獲信息提供給后臺(tái)處理系統(tǒng)——后臺(tái)處理系統(tǒng)借助前期程序?qū)λ@信息進(jìn)行后續(xù)處理。從應(yīng)用優(yōu)勢(shì)方面看,自動(dòng)識(shí)別技術(shù)在準(zhǔn)確性以及結(jié)構(gòu)化方面具有明顯優(yōu)勢(shì),其著眼于工業(yè)園區(qū)物流體系中各類型、大規(guī)模數(shù)量的物流信息的有機(jī)整合與統(tǒng)計(jì)。自動(dòng)識(shí)別技術(shù)自誕生以來,逐漸應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)物流管理體系中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等方面。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù):數(shù)據(jù)挖掘是近年來基于大數(shù)據(jù)環(huán)境而興起的高端技術(shù),其憑借有效的挖掘理念以及挖掘技術(shù)將零散的、無規(guī)律的、大量的相關(guān)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理,加工、整合后的數(shù)據(jù)可供數(shù)據(jù)應(yīng)用需求者使用。
在工業(yè)園區(qū)智能物流管理領(lǐng)域,數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的主要應(yīng)用對(duì)象為數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),從模糊隨機(jī)的大數(shù)量級(jí)的應(yīng)用數(shù)據(jù)中獲得隱藏的、未知的、有潛在應(yīng)用價(jià)值的信息資料。常用于工業(yè)園區(qū)智能物流管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),包括描述型和預(yù)測(cè)型兩種。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的目的在于通過科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、分析、聚類、綜合、歸納和推理,探究工業(yè)園區(qū)智能物流管理事件之間的相互關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)行合理推測(cè)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)提供的有效信息可以為企業(yè)管理者的發(fā)展決策提供輔助支持作用。人工智能技術(shù):此種技術(shù)區(qū)別于前兩種智能物流管理手段的主要特色在于其核心為人類智能模擬。人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)了將人類智能的物化過程。人工智能技術(shù)如今已經(jīng)發(fā)展成為高校教學(xué)課程之一,其以仿生學(xué)思想為理論基礎(chǔ),結(jié)合數(shù)學(xué)語(yǔ)言的描述結(jié)果,采用生物體系模仿機(jī)制,完成人類智能的機(jī)器模擬過程。GIS技術(shù):隨著技術(shù)手段的不斷升級(jí),在工業(yè)園區(qū)智能物流管理系統(tǒng)中,GIS技術(shù)逐漸成為關(guān)鍵技術(shù)。該技術(shù)可以將企業(yè)產(chǎn)品流通過程中的訂單信息、運(yùn)輸網(wǎng)店信息、產(chǎn)品送貨信息、車輛使用信息以及產(chǎn)品購(gòu)買使用用戶信息等企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息借助一張圖來進(jìn)行描述、管理。GIS技術(shù)憑借其構(gòu)建的物流圖示,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)訂單的快速智能整理、對(duì)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的合理規(guī)劃、對(duì)產(chǎn)品運(yùn)送路線的合理分配以及對(duì)產(chǎn)品包裝的監(jiān)控與管理。GIS技術(shù)中的典型優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目便是地圖服務(wù)。該服務(wù)由網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)注、片區(qū)劃分、快速分單、車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)、物流配送路線規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與服務(wù)留個(gè)主要模塊構(gòu)成。可見,GIS技術(shù)的運(yùn)用包含了企業(yè)產(chǎn)品銷售、流通的完整環(huán)節(jié)。
二、未來工業(yè)園區(qū)智能物流管理系統(tǒng)的發(fā)展方向
基于上文分析可以看出,對(duì)于工業(yè)園區(qū)的智能物流管理系統(tǒng)的理解可以分別從物流和從智能兩個(gè)層面予以解析。用融合的眼光看待物流與智能之間密不可分的關(guān)系,便可以對(duì)工業(yè)園區(qū)未來的智能物流建設(shè)有所認(rèn)識(shí)?;趯?shí)踐分析,筆者認(rèn)為今后工業(yè)園區(qū)智能物流系統(tǒng)的發(fā)展離不開智能化、一體化、層次化、社會(huì)化四個(gè)主流方向。從體系構(gòu)成角度看,智能化、一體化、層次化以及社會(huì)化是未來工業(yè)園區(qū)智能物流管理系統(tǒng)發(fā)展的四個(gè)機(jī)理,代表著此領(lǐng)域未來發(fā)展中的核心模塊,即智能獲取信息技術(shù)、智能傳遞技術(shù)、智能處理技術(shù)和智能運(yùn)用技術(shù)。智能化指的是進(jìn)一步引進(jìn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)高端科技技術(shù),憑借計(jì)算機(jī)操作流程的精確性、便捷性等先天特征降低工業(yè)園區(qū)物流管理體系中的人力、精力。工業(yè)園區(qū)物流體系的智能化不僅可以幫助園區(qū)企業(yè)以及管理者降低人力消耗成本,更能從技術(shù)層面保障工業(yè)園區(qū)物流管理的科學(xué)性、合理性,與此同時(shí),不斷深化的智能化物流管理理念會(huì)大大提升工業(yè)園區(qū)物流管理的效率。一體化指的是將工業(yè)園區(qū)物流體系中的貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品存儲(chǔ)、產(chǎn)品包裝以及貨物裝卸等一條流水線上的不同工序予以有機(jī)聯(lián)合,基于物流管理的核心力量知識(shí)以及國(guó)內(nèi)外智能物流管理的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)上述各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化。需要注意的是,各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系需要保持每個(gè)環(huán)節(jié)各自的特征,即實(shí)現(xiàn)一體化的同時(shí)不丟棄各環(huán)節(jié)之間的層次化。也就是說,未來工業(yè)園區(qū)智能物流管理需要兼顧物流體系步驟之間的有機(jī)協(xié)調(diào)。社會(huì)化主要描述工業(yè)園區(qū)智能物流管理體系的執(zhí)行原則——以人為本、以顧客為中心。企業(yè)物流管理根本的目標(biāo)在于為消費(fèi)者提供服務(wù),因此,無論未來工業(yè)園區(qū)智能物流管理體系的發(fā)展如何多元化,都需要緊密貼合這一核心理念,這也是工業(yè)園區(qū)智能物流體系社會(huì)化發(fā)展的有效體現(xiàn)。此外,社會(huì)化還表現(xiàn)于智能物流的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源優(yōu)化配置之間的互利互惠關(guān)系上。在企業(yè)發(fā)展與所具備物流管理能力越來越密不可分的市場(chǎng)環(huán)境中,智能物流管理理念的革新、手段的升級(jí)勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良性促進(jìn)作用。
三、工業(yè)園區(qū)智能物流管理系統(tǒng)革新的具體對(duì)策
首先,工業(yè)園區(qū)智能物流體系管理者需要強(qiáng)化物流管理參與者的現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)的物流管理理念需要緊跟市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展、變化的趨勢(shì),這就要求相關(guān)企業(yè)的物流管理者摒棄傳統(tǒng)落后、效率不高的物流管理風(fēng)格?,F(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)智能物流管理思想應(yīng)強(qiáng)化對(duì)用戶需求的考慮權(quán)重、進(jìn)一步準(zhǔn)確定位企業(yè)自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境中的市場(chǎng)為之,結(jié)合企業(yè)自身的基礎(chǔ)狀況在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)人員、企業(yè)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行合理、科學(xué)重組。不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代化智能物流的主要原則在于創(chuàng)立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)。與此同時(shí),企業(yè)內(nèi)部需要增強(qiáng)現(xiàn)代物流行業(yè)的開放意識(shí)。從國(guó)內(nèi)智能物流行業(yè)的發(fā)展情況看,我國(guó)與國(guó)外的物流管理水平之間的差距較大,工業(yè)園區(qū)作為集合各類型企業(yè)資源的聚集區(qū)域,其對(duì)于物流管理理念的提升工作更具有必要性和緊迫性。相關(guān)企業(yè)需要時(shí)刻關(guān)注國(guó)際上成功、科學(xué)、合理的智能物流管理方法,情況允許的條件下,可以適當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)自身與國(guó)際物流的合作,對(duì)別國(guó)在智能物流管理體系研究中的資金、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)予以合理引進(jìn)。
其次,智能物流管理理念的智能化需要可持續(xù)的科技手段予以支撐。工業(yè)園區(qū)智能物流管理系統(tǒng)中物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建需要相應(yīng)科學(xué)技術(shù)手段的研發(fā)。企業(yè)需要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況以及市場(chǎng)狀況對(duì)企業(yè)物流管理的物聯(lián)網(wǎng)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)與調(diào)整,盡可能在合規(guī)的情況下降低企業(yè)物流管理運(yùn)營(yíng)成本、提升物流管理效率。工業(yè)園區(qū)企業(yè)可以通過信息溝通、信息管理、信息集約等方式實(shí)現(xiàn)智能物流功能。作為工業(yè)園區(qū)企業(yè)智能物流管理系統(tǒng)的支持平臺(tái),物聯(lián)網(wǎng)需要兼顧市場(chǎng)營(yíng)銷信息提供、企業(yè)項(xiàng)目管理功能支持、客戶服務(wù)于支持等企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)??傊?,對(duì)企業(yè)智能物流管理技術(shù)平臺(tái)的革新,需要以盡可能縮小與國(guó)際水平之間的差距為追求目標(biāo)。再次,從人才儲(chǔ)備角度,目前物流行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁,因此,工業(yè)園區(qū)智能物流管理者需要及時(shí)引進(jìn)綜合型專業(yè)人才,以提升企業(yè)自身物流管理能力。綜合型物流管理人才不僅需要具備充足的現(xiàn)代智能物流管理理論知識(shí)及豐富的物流管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還需要迎合時(shí)展要求,具備相應(yīng)的創(chuàng)新思想。其中,基礎(chǔ)理論知識(shí)寶庫(kù)對(duì)工業(yè)園區(qū)智能物流管理流程中各個(gè)環(huán)節(jié)都有清晰、足夠的了解,對(duì)貨物運(yùn)輸、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、原料采購(gòu)等專業(yè)知識(shí)有充分認(rèn)識(shí),對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)具備豐富經(jīng)驗(yàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
一、中國(guó)生物質(zhì)能源開發(fā)利用現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代,國(guó)際上第一次石油危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家和貧油國(guó)家重視石油替代,開始大規(guī)模發(fā)展生物質(zhì)能源。生物質(zhì)能源是以農(nóng)林等有機(jī)廢棄物以及利用邊際土地種植的能源植物為主要原料進(jìn)行能源生產(chǎn)的一種新興能源。生物質(zhì)能源按照生物質(zhì)的特點(diǎn)及轉(zhuǎn)化方式可分為固體生物質(zhì)燃料、液體生物質(zhì)燃料、氣體生物質(zhì)燃料。中國(guó)生物質(zhì)能源的發(fā)展一直是在“改善農(nóng)村能源”的觀念和框架下運(yùn)作,較早地起步于農(nóng)村戶用沼氣,以后在秸稈氣化上部署了試點(diǎn)。近兩年,生物質(zhì)能源在中國(guó)受到越來越多的關(guān)注,生物質(zhì)能源利用取得了很大的成績(jī)。沼氣工程建設(shè)初見成效。截至2005年底,全國(guó)共建成3764座大中型沼氣池,形成了每年約3.4l億立方米沼氣的生產(chǎn)能力,年處理有機(jī)廢棄物和污水1.2億噸,沼氣利用量達(dá)到80億立方米。到2006年底,建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池的農(nóng)戶達(dá)2260萬戶,占總農(nóng)戶的9.2%,占適宜農(nóng)戶的15.3%,年產(chǎn)沼氣87.0億立方米,使7500多萬農(nóng)民受益,直接為農(nóng)民增收約180億元。生物質(zhì)能源發(fā)電邁出了重要步伐,發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦。液體生物質(zhì)燃料生產(chǎn)取得明顯進(jìn)展,全國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)能力達(dá)到:102萬噸,已在河南等9個(gè)省的車用燃料中推廣使用乙醇汽油。
(一)固體生物質(zhì)燃料
固體生物質(zhì)燃料分生物質(zhì)直接燃燒或壓縮成型燃料及生物質(zhì)與煤混合燃燒為原料的燃料。生物質(zhì)燃燒技術(shù)是傳統(tǒng)的能源轉(zhuǎn)化形式,截止到2004年底,中國(guó)農(nóng)村地區(qū)已累計(jì)推廣省柴節(jié)煤爐灶1.89億戶,普及率達(dá)到70%以上。省柴節(jié)煤爐灶比普通爐灶的熱效率提高一倍以上,極大緩解了農(nóng)村能源短缺的局面。生物質(zhì)成型燃料是把生物質(zhì)固化成型后采用略加改進(jìn)后的傳統(tǒng)設(shè)備燃用,這種燃料可提高能源密度,但由于壓縮技術(shù)環(huán)節(jié)的問題,成型燃料的壓縮成本較高。目前,中國(guó)(清華大學(xué)、河南省能源研究所、北京美農(nóng)達(dá)科技有限公司)和意大利(比薩大學(xué))兩國(guó)分別開發(fā)出生物質(zhì)直接成型技術(shù),降低了生物質(zhì)成型燃料的成本,為生物質(zhì)成型燃料的廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。此外,中國(guó)生物質(zhì)燃料發(fā)電也具有了一定的規(guī)模,主要集中在南方地區(qū)的許多糖廠利用甘蔗渣發(fā)電。廣東和廣西兩?。▍^(qū))共有小型發(fā)電機(jī)組300余臺(tái),總裝機(jī)容量800兆瓦,云南也有一些甘蔗渣電廠。中國(guó)第一批農(nóng)作物秸稈燃燒發(fā)電廠將在河北石家莊晉州市和山東菏澤市單縣建設(shè),裝機(jī)容量分別為2×12兆瓦和25兆瓦,發(fā)電量分別為1.2億千瓦時(shí)和1.56億千瓦時(shí),年消耗秸稈20萬噸。
(二)氣體生物質(zhì)燃料
氣體生物質(zhì)燃料包括沼氣、生物質(zhì)氣化制氣等。中國(guó)沼氣開發(fā)歷史悠久,但大中型沼氣工程發(fā)展較慢,還停留在幾十年前的個(gè)體小厭氧消化池的水平,2004年,中國(guó)農(nóng)戶用沼氣池年末累計(jì)1500萬戶,北方能源生態(tài)模式應(yīng)用農(nóng)戶達(dá)43.42萬戶,南方能源生態(tài)模式應(yīng)用農(nóng)戶達(dá)391.27萬戶,總產(chǎn)氣量45.80億立方米,相當(dāng)于300多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2004年底,中國(guó)共建成2500座工業(yè)廢水和畜禽糞便沼氣池,總池容達(dá)到了88.29萬立方米,形成了每年約1.84億立方米沼氣的生產(chǎn)能力,年處理有機(jī)廢物污水5801萬噸,年發(fā)電量63萬千瓦時(shí),可向13.09萬戶供氣。
在生物質(zhì)氣化技術(shù)開發(fā)方面,中國(guó)對(duì)農(nóng)林業(yè)廢棄物等生物質(zhì)資源的氣化技術(shù)的深入研究始于20世紀(jì)70年代末、80年代初。截至2006年底,中國(guó)生物質(zhì)氣化集中供氣系統(tǒng)的秸稈氣化站保有量539處,年產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)?.5億立方米;年發(fā)電量160千瓦時(shí)稻殼氣化發(fā)電系統(tǒng)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。
(三)液體生物質(zhì)燃料
液體生物質(zhì)燃料是指通過生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃料乙醇和生物柴油,可以替代由石油制取的汽油和柴油,是可再生能源開發(fā)利用的重要方向。近年來,中國(guó)的生物質(zhì)燃料發(fā)展取得了很大的成績(jī),特別是以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)已初步形成規(guī)模?!笆濉逼陂g,在河南、安徽、吉林和黑龍江分別建設(shè)了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產(chǎn)廠,總產(chǎn)能達(dá)到每年102萬噸,現(xiàn)已在9個(gè)?。?個(gè)省全部,4個(gè)省的27個(gè)地(市))開展車用乙醇汽油銷售。到2005年,這些地方除軍隊(duì)特需和國(guó)家特種儲(chǔ)備外實(shí)現(xiàn)了車用乙醇汽油替代汽油。
但是,受糧食產(chǎn)量和生產(chǎn)成本制約,以糧食作物為原料生產(chǎn)生物質(zhì)燃料大規(guī)模替代石油燃料時(shí),也會(huì)產(chǎn)生如同當(dāng)今面臨的石油問題一樣的原料短缺,因此,中國(guó)近期不再擴(kuò)大以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn),轉(zhuǎn)而開發(fā)非糧食原料乙醇生產(chǎn)技術(shù)。目前開發(fā)的以木薯為代表的非食用薯類、甜高粱、木質(zhì)纖維素等為原料的生物質(zhì)燃料,既不與糧油競(jìng)爭(zhēng),又能降低乙醇成本。廣西是木薯的主要產(chǎn)地,種植面積和總產(chǎn)量均占全國(guó)總量的80%,2005年,木薯乙醇產(chǎn)量30萬噸。從生產(chǎn)潛力看,目前,木薯是替代糧食生產(chǎn)乙醇最現(xiàn)實(shí)可行的原料,全國(guó)具有年產(chǎn)500萬噸燃料乙醇的潛力。
此外,為了擴(kuò)大生物質(zhì)燃料來源,中國(guó)已自主開發(fā)了以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)(稱為甜高粱乙醇),目前,已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)5000噸燃料乙醇的生產(chǎn)規(guī)模。國(guó)內(nèi)已經(jīng)在黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、遼寧和山東等地,建立了甜高粱種植、甜高梁莖稈制取燃料乙醇的基地。生產(chǎn)1噸燃料乙醇所需原料--甜高粱莖稈收購(gòu)成本2000元,加上加工費(fèi),燃料乙醇生產(chǎn)成本低于3500元,噸。由于現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)燃料乙醇實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn),這些甜高粱乙醇無法進(jìn)入交通燃料市場(chǎng),大多數(shù)摻入了低質(zhì)白酒中。另外,中國(guó)也在開展纖維素制取燃料乙醇技術(shù)的研究開發(fā),現(xiàn)已在安徽豐原生化股份有限公司等企業(yè)形成年產(chǎn)600噸的試驗(yàn)生產(chǎn)能力。目前,中國(guó)燃料乙醇使用量已居世界第三位。生物柴油是燃料乙醇以外的另一種液體生物質(zhì)燃料。生物柴油的原料來源既可以是各種廢棄或回收的動(dòng)植物油,也可以是含油量高的油料植物,例如麻風(fēng)樹(學(xué)名小桐子)、黃連木等。中國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展率先在民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn),海南正和生物能源公司、四川古杉油脂化工公司、福建卓越新能源發(fā)展公司等都建成了年生產(chǎn)能力l萬~2萬噸的生產(chǎn)裝置,主要以餐飲業(yè)廢油和皂化油下腳料為原料。此外,國(guó)外公司也進(jìn)軍中國(guó),奧地利一家公司在山東威海市建設(shè)年生產(chǎn)能力25萬噸的生物柴油廠,意大利一家公司在黑龍江佳木斯市建設(shè)年生產(chǎn)能力20萬噸的生物柴油廠。預(yù)計(jì)中國(guó)生物柴油產(chǎn)量2010年前約可達(dá)每年100萬噸。
二、中國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展政策
為了確保生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,中國(guó)政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施,積極推動(dòng)了生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用。
(一)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),法律法規(guī)提供保障
本世紀(jì)初,為解決大量庫(kù)存糧積壓帶來的財(cái)政重負(fù)和發(fā)展石化替代能源,中國(guó)開始生產(chǎn)以陳化糧為主要原料的燃料乙醇。2001年,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)了示范推行車用汽油中添加燃料乙醇的通告。隨后,相關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)了試點(diǎn)方案與工作實(shí)施細(xì)則。2002年3月,國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等8部委聯(lián)合制定頒布了《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》,明確試點(diǎn)范圍和方式,并制定試點(diǎn)期間的財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面的相關(guān)方針政策和基本原則,對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)及使用實(shí)行優(yōu)惠和補(bǔ)貼的財(cái)政及價(jià)格政策。在初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2004年2月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部委聯(lián)合《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》,在中國(guó)部分地區(qū)開展車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作。同時(shí),為了規(guī)范燃料乙醇的生產(chǎn),國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2001年4月和2004.年4月,分別GBl8350-2001《變性燃料乙醇》和GBl8351-2001《車用乙醇汽油》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及新車用乙醇汽油強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GBl835l一2004)。在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施的同時(shí),試點(diǎn)區(qū)域的省份均制定和頒布了地方性法規(guī),地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,對(duì)中國(guó)生物質(zhì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和車用生物乙醇汽油推廣使用起到了重大作用。
此外,國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)也為生物質(zhì)能源的發(fā)展提供保障。2005年,《中華人民共和國(guó)可再生能源法》提出,“國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料、鼓勵(lì)發(fā)展能源作物,將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系”。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要也提出,“加快開發(fā)生物質(zhì)能源,支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋發(fā)電,建設(shè)一批秸稈發(fā)電站和林木質(zhì)發(fā)電站,擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力”。
(二)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和財(cái)政扶持政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
除制定相應(yīng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外,2002年以來,中央財(cái)政也積極支持燃料乙醇的試點(diǎn)及推廣工作,主要措施包括投入國(guó)債資金、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、建立并優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制等。一是投入國(guó)債資金4.8億元用于河南、安徽、吉林3省燃料乙醇企業(yè)建設(shè);二是對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的黑龍江華潤(rùn)酒精有限公司、吉林燃料乙醇有限公司、河南天冠燃料乙醇有限公司、安徽豐原生化股份有限公司4家試點(diǎn)單位,免征燃料乙醇5%的消費(fèi)稅,對(duì)生產(chǎn)燃料乙醇實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行先征后返;三是在試點(diǎn)初期,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)按保本微利的原則據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,在擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模階段,為促進(jìn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本,改為按照平均先進(jìn)的原則定額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼逐年遞減。
為進(jìn)一步推動(dòng)生物質(zhì)能源的穩(wěn)步發(fā)展,2006年9月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》,在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與補(bǔ)償、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助、稅收減免等方面對(duì)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工制定了具體的財(cái)稅扶持政策。此外,自2006年1月1日《可再生能源法》正式生效后,醞釀中與之配套的各項(xiàng)行政法規(guī)和規(guī)章也開始陸續(xù)出臺(tái)。財(cái)政部2006年10月4日出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,該辦法對(duì)專項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)、申報(bào)及審批、財(cái)務(wù)管理、考核監(jiān)督等方面做出全面規(guī)定。該《辦法》規(guī)定:發(fā)展專項(xiàng)資金由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依法設(shè)立,發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式包括無償資助和貸款貼息,通過中央財(cái)政預(yù)算安排。
三、中國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展中存在的主要問題
盡管中國(guó)在生物質(zhì)能源等可再生能源的開發(fā)利用方面取得了一些成效,但由于中國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展還處于起步階段,面臨許多困難和問題,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。
(一)原料資源短缺限制了生物質(zhì)能源的大規(guī)模生產(chǎn)
由于糧食資源不足的制約,目前,以糧食為原料的生物質(zhì)燃料生產(chǎn)已不具備再擴(kuò)大規(guī)模的資源條件。今后,生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)為以甜高粱、木薯、紅薯等為原料,特別是以適宜在鹽堿地、荒地等劣質(zhì)地和氣候干旱地區(qū)種植的甜高粱為主要原料。雖然中國(guó)有大量的鹽堿地、荒地等劣質(zhì)土地可種植甜高粱,有大量荒山、荒坡可以種植麻風(fēng)樹和黃連木等油料植物,但目前缺乏對(duì)這些土地利用的合理評(píng)價(jià)和科學(xué)規(guī)劃。目前,雖然在西南地區(qū)已種植了一定數(shù)量的麻風(fēng)樹等油料植物,但不足以支撐生物柴油的規(guī)?;a(chǎn)。因此,生物質(zhì)燃料資源不落實(shí)是制約生物質(zhì)燃料規(guī)?;l(fā)展的重要因素。
(二)還沒有建立起完備的生物質(zhì)能源工業(yè)體系,研究開發(fā)能力弱,技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱
雖然中國(guó)已實(shí)現(xiàn)以糧食為原料的燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),但以其他能源作物為原料生產(chǎn)生物質(zhì)燃料尚處于技術(shù)試驗(yàn)階段,要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn),還需要在生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)組織等方面做大量工作。以廢動(dòng)植物油生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)較為成熟,但發(fā)展?jié)摿τ邢?。后備資源潛力大的纖維素生物質(zhì)燃料乙醇和生物合成柴油的生產(chǎn)技術(shù)還處于研究階段,一些相對(duì)成熟的技術(shù)尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系的保障,產(chǎn)業(yè)化程度低,大規(guī)模生物質(zhì)能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的格局尚未形成。
(三)生物燃油產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱
巴西以甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇1980年每噸價(jià)格為849美元,1998年降到300美元以下。中國(guó)受原料來源、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織等多方面因素的影響,燃料乙醇的生產(chǎn)成本比較高,目前,以陳化糧為原料生產(chǎn)的燃料乙醇的成本約為每噸3500元左右,以甜高粱、木薯等為原料生產(chǎn)的燃料乙醇的成本約為每噸4000元。按等效熱值與汽油比較,汽油價(jià)格達(dá)到每升6元以上時(shí),燃料乙醇才可能贏利。目前,國(guó)家每年對(duì)102萬噸燃料乙醇的財(cái)政補(bǔ)貼約為15億元,在目前的技術(shù)和市場(chǎng)條件下,擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)需要大量的資金補(bǔ)貼。以甜高粱和麻風(fēng)樹等非糧食作物為原料的燃料乙醇和生物柴油的生產(chǎn)技術(shù)才剛剛開始產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),產(chǎn)業(yè)化程度還很低,近期在成本方面的競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。因此,生物質(zhì)燃料成本和石油價(jià)格是制約生物質(zhì)燃料發(fā)展的重要因素。
(四)政策和市場(chǎng)環(huán)境不完善,缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制
生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是具有環(huán)境效益的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,政府支持是生物質(zhì)能源市場(chǎng)發(fā)育初期的原始動(dòng)力。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,生物質(zhì)能源的發(fā)展均離不開政府的支持,例如投融資、稅收、補(bǔ)貼、市場(chǎng)開拓等一系列的優(yōu)惠政策。2000年以來,國(guó)家組織了燃料乙醇的試點(diǎn)生產(chǎn)和銷售,建立了包括燃料乙醇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)基地、銷售渠道、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等在內(nèi)的政策體系,積累了生產(chǎn)和推廣燃料乙醇的初步經(jīng)驗(yàn)。但是,由于以糧食為原料的燃料乙醇發(fā)展?jié)摿τ邢蓿瑸楸苊鈱?duì)糧食安全造成負(fù)面影響,國(guó)家對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售采取了嚴(yán)格的管制。近年來,雖有許多企業(yè)和個(gè)人試圖生產(chǎn)或銷售燃料乙醇,但由于受到現(xiàn)行政策的限制,不能普遍享受到財(cái)政補(bǔ)貼,也難以進(jìn)入汽油現(xiàn)有的銷售渠道。對(duì)于生物柴油的生產(chǎn),國(guó)家還沒有制定相關(guān)的政策,特別是還沒有生物柴油的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),更沒有生物柴油正常的銷售渠道。此外,生物質(zhì)資源的其它利用項(xiàng)目,例如燃燒發(fā)電、氣化發(fā)電、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目等,初始投資高,需要穩(wěn)定的投融資渠道給予支持,并通過優(yōu)惠的投融資政策降低成本。中國(guó)缺乏行之有效的投融資機(jī)制,在一定程度上制約了生物質(zhì)資源的開發(fā)利用。
四、中國(guó)生物質(zhì)能源未來的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)
(一)逐步改善現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),降低石油的進(jìn)口依存度
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,必須構(gòu)筑在能源安全和有效供給的基礎(chǔ)之上。目前,中國(guó)能源的基本狀況是:資源短缺,消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一,石油的進(jìn)口依存度高,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2004年,中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占67.7%,石油占22.7%,天然氣占2.6%,水電等占7.0%;一次能源生產(chǎn)總量中,煤炭占75.6%,石油占13.5%,天然氣占3.O%,水電等占7.9%。這種能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染和不可持續(xù)性。中國(guó)石油儲(chǔ)量?jī)H占世界總量的2%,消費(fèi)量卻是世界第二,且需求持續(xù)高速增長(zhǎng),1990年的消費(fèi)量剛突破1億噸,2000年達(dá)到2.3億噸,2004年達(dá)到3.2億噸。中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)后,2005年進(jìn)口原油及成品油約1.3億噸,估計(jì)2010年將進(jìn)口石油2.5億噸,進(jìn)口依存度將超過50%。進(jìn)口依存度越高,能源安全度就越低。中國(guó)進(jìn)口石油的80%來自中東,且需經(jīng)馬六甲海峽,受國(guó)際形勢(shì)影響很大。
因此,今后在厲行能源節(jié)約和加強(qiáng)常規(guī)能源開發(fā)的同時(shí),改變目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),向能源多元化和可再生清潔能源時(shí)代過渡,已是大勢(shì)所趨,而在眾多的可再生能源和新能源中,生物質(zhì)能源的規(guī)?;_發(fā)無疑是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)可行的選擇。
(二)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的多功能性進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)林產(chǎn)品及其加工生產(chǎn)的有機(jī)廢棄物,以及利用邊際土地種植的能源植物為原料進(jìn)行生物能源和生物基產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),生物質(zhì)原料生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分,生物質(zhì)能源的蘊(yùn)藏量很大,每年可用總量折合約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈,就折合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)有不宜種植糧食作物、但可以種植能源植物的土地約l億公頃,可人工造林土地有311萬公頃。按這些土地20%的利用率計(jì)算,每年約可生產(chǎn)10億噸生物質(zhì),再加上木薯、甜高粱等能源作物,據(jù)專家測(cè)算,每年至少可生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油約5000萬噸,農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用潛力巨大。生物基產(chǎn)品和生物能源產(chǎn)品不僅附加值高,而且市場(chǎng)容量幾近無限,這為農(nóng)民增收提供了一條重要的途徑;生物質(zhì)能源生產(chǎn)可以使有機(jī)廢棄物和污染源無害化和資源化,從而有利于環(huán)保和資源的循環(huán)利用,可以顯著改善農(nóng)村能源的消費(fèi)水平和質(zhì)量,凈化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的這種多功能性使它在眾多的可再生能源和新能源中脫穎而出和不可替代,這種多功能性對(duì)擁有8億農(nóng)村人口的中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家具有特殊的重要性。
(三)凈化環(huán)境,進(jìn)一步為環(huán)境“減壓”
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),以石化能源為主的能源消費(fèi)量劇增,在過去的20多年里,中國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)了2.6倍,對(duì)環(huán)境的壓力越來越大。2003年,中國(guó)二氧化碳排放量達(dá)到8.23億噸,居世界第二位。2025年前后,中國(guó)二氧化碳排放量可能超過美國(guó)而居首位。2003年,中國(guó)二氧化硫的排放量也超過了2000萬噸,居世界第一位,酸雨區(qū)已經(jīng)占到國(guó)土面積的30%以上。中國(guó)二氧化碳排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的2/3均來自燃煤。預(yù)計(jì)到2020年,氧化硫和氮氧化物的排放量將分別超過中國(guó)環(huán)境容量30%和46%。《京都議定書》已對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家分配了2012年前二氧化碳減排8%的指標(biāo),中國(guó)是《京都議定書》的簽約國(guó),承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)只是時(shí)間早晚的問題。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物排放也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重傷害。因此,發(fā)展生物質(zhì)能源,以生物質(zhì)燃料直接或成型燃燒發(fā)電替代煤炭以減少二氧化碳排放,以生物燃油替代石化燃油以減少碳?xì)浠?、氮氧化物等?duì)大氣的污染,將對(duì)于改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、減輕環(huán)境壓力貢獻(xiàn)巨大。
(四)技術(shù)逐步完善,產(chǎn)業(yè)化空間廣闊
從生物質(zhì)能源的發(fā)展前景看,第一,生物乙醇是可以大規(guī)模替代石化液體燃料的最現(xiàn)實(shí)選擇;第二,對(duì)石油的替代,將由E85(在乙醇中添加15%的汽油)取代E10(汽油中添加10%的乙醇);第三,F(xiàn)FVs(靈活燃料汽車)促進(jìn)了生物燃油生產(chǎn)和對(duì)石化燃料的替代,生物燃油的發(fā)展帶動(dòng)了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的更新改造;第四,沼氣將規(guī)?;a(chǎn),用于供熱發(fā)電、(經(jīng)純化壓縮)車用燃料或罐裝管輸;第五,生物質(zhì)成型燃料的原料充足,技術(shù)成熟,投資少、見效快,可廣泛用于替代中小鍋爐用煤,熱電聯(lián)產(chǎn)(CHP)能效在90%以上,是生物質(zhì)能源家族中的重要成員;第六,以木質(zhì)纖維素生產(chǎn)的液體生物質(zhì)燃料(Bff。)被認(rèn)為是第二代生物質(zhì)燃料,包括纖維素乙醇、氣化后經(jīng)費(fèi)托合成生物柴油(FT柴油),以及經(jīng)熱裂解(TDP)或催化裂解(CDP)得到的生物柴油。此外,通過技術(shù)研發(fā)還將開拓新的資源空間。工程藻類的生物量巨大,如果能將現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合,優(yōu)化育種條件,就有可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模養(yǎng)殖高產(chǎn)油藻。一旦高產(chǎn)油藻開發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,由藻類制取生物柴油的規(guī)??梢赃_(dá)到數(shù)千萬噸。
據(jù)專家預(yù)測(cè)估計(jì),到2010年,中國(guó)年生產(chǎn)生物燃油約為600萬噸,其中,生物乙醇500萬噸、生物柴油100萬噸:到2020年,年生產(chǎn)生物燃油將達(dá)到1900萬噸,其中,生物乙醇1000萬噸,生物柴油900萬噸。
本工程位于新疆哈密地區(qū)伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)西南約16km處,屬于新疆九大風(fēng)區(qū)之一的哈密三塘胡~淖毛湖風(fēng)區(qū)。風(fēng)電場(chǎng)距離伊吾縣約82km,距離哈密市距離約234km,風(fēng)電場(chǎng)海拔高度在530~625m之間,本工程風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃總裝機(jī)容量50MW,擬安裝33臺(tái)單機(jī)容量為1500kW的風(fēng)電機(jī)組。
2工程選址和總體布置
風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)具有滿足建設(shè)工程需要的工程地質(zhì)條件和水文條件,風(fēng)能資源應(yīng)豐富,位于不受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶。場(chǎng)地通道進(jìn)出必須安全,同時(shí)應(yīng)交通便利,以便當(dāng)風(fēng)場(chǎng)遭遇事故時(shí)外部力量能及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),滿足運(yùn)輸要求。場(chǎng)址的選擇應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境影響較小,區(qū)域周圍沒有工礦企業(yè)、居民點(diǎn)。風(fēng)電場(chǎng)總平面布置應(yīng)充分考慮生產(chǎn)流程、操作要求和使用功能的需求,建(構(gòu))筑物可多層布置,場(chǎng)區(qū)應(yīng)劃分功能區(qū),建(構(gòu))筑物的外形宜規(guī)整,場(chǎng)地應(yīng)有完整、有效的雨水排水系統(tǒng),電氣設(shè)備布置應(yīng)適應(yīng)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)生產(chǎn)的要求,符合防觸電、防火、防爆、防潮、防腐、防凍等有關(guān)要求。風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)模應(yīng)與工程等級(jí)相匹配,風(fēng)電場(chǎng)工程等級(jí)應(yīng)根據(jù)裝機(jī)容量和變電站電壓等級(jí)分為四級(jí),如表1所示。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在風(fēng)電廠內(nèi)的布置,應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地的地形、地貌及場(chǎng)內(nèi)已有設(shè)施的位置綜合考慮,盡量緊湊規(guī)劃整齊,有一定的規(guī)律,風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)及架空線鐵塔基礎(chǔ)應(yīng)充分考慮工程地質(zhì)條件不利因素,進(jìn)行相應(yīng)的抗震設(shè)防,盡可能防止發(fā)生風(fēng)機(jī)塔架及架空線路鐵塔坍塌事故、人民生命財(cái)產(chǎn)受損等事故。本風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模等級(jí)為Ⅲ級(jí)、中型,風(fēng)電場(chǎng)采用WTG2-1500機(jī)組,根據(jù)場(chǎng)區(qū)的風(fēng)資源狀況、地形狀況等因素,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采用行距和同行中風(fēng)機(jī)間距為4D×10D的排布方案。
3風(fēng)電能源工程安全管理
(1)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。項(xiàng)目的施工、安裝、檢測(cè)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì),在工程施工前,施工安裝單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、法規(guī)編制施工方案,按施工方案嚴(yán)格執(zhí)行,施工單位按圖施工,遇有變更,應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工安裝及生產(chǎn)單位三方商定。施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置應(yīng)符合國(guó)家防火、工業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施應(yīng)全面規(guī)劃,以保證施工期場(chǎng)地排水需要,以免污染環(huán)境。基坑施工時(shí)應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的地質(zhì)勘察資料,對(duì)不同的地質(zhì)情況進(jìn)行放坡處理,對(duì)于風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)深基坑,在基坑上口周圍1m處布設(shè)1.2m高的安全防護(hù)網(wǎng),并設(shè)立安全警示標(biāo)志,對(duì)地質(zhì)較差的土質(zhì)邊坡,應(yīng)采取臨時(shí)加固措施,夜間施工應(yīng)提供足夠的照明設(shè)施,必須有專人負(fù)責(zé)安全工作,確保施工安全。風(fēng)電機(jī)開始安裝前,施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交安全措施、組織措施、技術(shù)措施,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開始施工。安裝現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)平整、通暢,各種機(jī)械設(shè)備在使用時(shí)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,盡量減少誤操作以防止機(jī)械傷害的發(fā)生,各種機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置應(yīng)靈敏有效。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育,組織相關(guān)培訓(xùn),責(zé)任落實(shí)到位。
(2)建(構(gòu))筑物基礎(chǔ)?;A(chǔ)土石方開挖采用推土機(jī)或反鏟挖掘機(jī)分層剝離,盡量避免地基土方擾動(dòng),基坑底部留30cm保護(hù)層,采用人工開挖,基坑開挖以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)尺寸每邊各加寬1.0m,為防止脫落土石滑下影響施工,開挖按1∶0.5放坡,風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度C35,開挖出底面后經(jīng)人工清理驗(yàn)收完成后,再澆筑厚度100mm的C15混凝土墊層,混凝土一次澆筑完成,不允許有施工接縫?;炷潦┕ぶ袘?yīng)用測(cè)量?jī)x器經(jīng)常測(cè)量,以保證基礎(chǔ)埋筒的上法蘭平整度為±2mm的精確要求,施工結(jié)束后混凝土表面必須遮蓋養(yǎng)護(hù)。
(3)機(jī)電設(shè)備過電壓保護(hù)。35kV開關(guān)站不設(shè)避雷針,電氣設(shè)備均屋內(nèi)布置,建筑物屋頂設(shè)置避雷帶,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組配備有防雷電保護(hù)裝置。在開關(guān)站的35kV母線上裝設(shè)一組金屬氧化鋅避雷器對(duì)雷電侵入波和其他過電壓進(jìn)行保護(hù),每一臺(tái)箱變高、低壓側(cè)均裝設(shè)一組金屬氧化鋅避雷器,主變中性點(diǎn)裝設(shè)金屬氧化鋅避雷器一只,與中性點(diǎn)隔離開關(guān)和放電間隙配合使用。
(4)防火、防爆和消防措施。工程防火采用綜合消防技術(shù)措施,消防系統(tǒng)從防火、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、控制、疏散、滅火、事故通風(fēng)、救生等方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。變壓器及壓力油罐等設(shè)泄壓裝置,布置上將泄壓面避開運(yùn)行巡視工作的部位,以防止在設(shè)備故障保護(hù)裝置失靈,通過泄壓裝置釋放內(nèi)部壓力時(shí),傷害工作人員。設(shè)備的選型和采購(gòu)時(shí),要求壓力容器的設(shè)計(jì)與制造必須符合相關(guān)規(guī)定和要求,運(yùn)行過程中要按要求定期檢驗(yàn)。通風(fēng)設(shè)備和通風(fēng)管等均接地,移動(dòng)式油處理設(shè)備在工作位置應(yīng)設(shè)臨時(shí)接地點(diǎn),防靜電接地裝置與工程中的電氣接地裝置共用時(shí),其接地電阻不大于30Ω。場(chǎng)區(qū)外獨(dú)立設(shè)置的易燃易爆材料倉(cāng)庫(kù),在直擊雷保護(hù)范圍內(nèi),其建筑物或設(shè)備上嚴(yán)禁設(shè)避雷針,而用獨(dú)立避雷針保護(hù),并采取防止感應(yīng)雷和防靜電的技術(shù)措施。
(5)運(yùn)輸、吊裝作業(yè)安全管理。合理布置施工道路和大型設(shè)備吊裝工位,根據(jù)地質(zhì)條件建議采取人工預(yù)壓、夯實(shí)處理等措施,防止施工道路路基或設(shè)備吊裝工位地基塌陷,嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛超載,大型設(shè)備吊裝應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)等票證安全管理制度,嚴(yán)格施工車輛、施工機(jī)械安全管理。起重作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”,起重設(shè)備在使用前應(yīng)對(duì)其安全裝置進(jìn)行檢查,吊運(yùn)中午時(shí)走吊運(yùn)通道,不明重量、埋在地下的不明物料不得起吊,禁止重物在空中長(zhǎng)時(shí)間停留,風(fēng)里六級(jí)及以上時(shí),不得進(jìn)行起重作業(yè),大風(fēng)、大霧、雷雨等惡劣天氣或照明不足導(dǎo)致信號(hào)不明時(shí),不得進(jìn)行起重作業(yè)。大型設(shè)備吊裝應(yīng)編制專項(xiàng)吊裝施工方案,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察,制定出切實(shí)可行的吊裝方法和安技措施,保證作業(yè)安全,施工前,將吊裝方案向操作人員技術(shù)交底。
(6)施工用電安全。施工期間用電應(yīng)符合施工用電的一般規(guī)定,施工用電的布設(shè)根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行,并符合當(dāng)?shù)毓╇娋值挠嘘P(guān)規(guī)定,不得任意接線,施工用電設(shè)施竣工后應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可投入使用。設(shè)立施工用電管理機(jī)構(gòu),落實(shí)到專業(yè)班組負(fù)責(zé)運(yùn)行及維護(hù),嚴(yán)謹(jǐn)非電工拆裝施工用電設(shè)施,建立相應(yīng)的施工用電管理制度,定期進(jìn)行維護(hù)和檢修。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:高校行政管理人員心理健康心理調(diào)適。
高校行政人員,從廣義上講,它包括學(xué)校各級(jí)機(jī)關(guān)從事行政管理的所有人員。從狹義上講,它特指高校從事行政工作的人員。高校行政工作是協(xié)助高校領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、溝通上下、推動(dòng)各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、為高??蒲泻徒虒W(xué)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作,高校行政工作人員則是使所有工作能夠正常運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著高校擴(kuò)招以及高校體制改革的進(jìn)行,許多的本科、碩士畢業(yè)生進(jìn)入到了高校行政管理崗位,而且伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化行政管理人員的工作負(fù)荷加大,壓力也在逐漸增強(qiáng),他們出現(xiàn)的心理健康問題也日益得到大家和社會(huì)的關(guān)注。
1高校行政管理人員心理健康問題的表現(xiàn)。
在高校管理體制改革的不斷推進(jìn)過程中,高校行政管理人員逐漸邊緣化,壓力也日益嚴(yán)重,他們?cè)诠ぷ鬟^程中逐漸出現(xiàn)了各種各樣的心理健康問題。
1.1職業(yè)倦怠。
職業(yè)倦怠是指當(dāng)人們因工作量過大,工作時(shí)間過長(zhǎng),工作壓力過強(qiáng)等工作本身所導(dǎo)致的對(duì)個(gè)人的能力、精力以及資源的過度要求,從而導(dǎo)致工作者感到精力枯竭、筋疲力盡時(shí),工作倦怠現(xiàn)象就產(chǎn)生了。本身枯乏的事務(wù)性工作會(huì)使很多行政人員在工作過程中無法實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,從而對(duì)工作敷衍,冷漠,產(chǎn)生厭倦的情況。
1.2自我價(jià)值感不強(qiáng)。
高校行政管理人員其本質(zhì)就是服務(wù)型的管理人員,其主要任務(wù)是為全校師生服務(wù),保證全校教學(xué)科研工作等正常開展。但是隨著大批本科生、碩士研究生躋身行政管理工作隊(duì)伍行列,他們長(zhǎng)期從事簡(jiǎn)單、繁瑣、枯燥的事務(wù)性行政工作,就容易產(chǎn)生自我失落、迷茫、甚至對(duì)工作的厭煩。從而影響他們形成積極的自我評(píng)價(jià),自我價(jià)值感弱化,自我價(jià)值認(rèn)同感降低。
2影響高校行政管理人員心理健康的歸因。
2.1高校體制改革帶來的壓力。
隨著當(dāng)前高等教育改革深入,目前各高校行政管理崗位紛紛推出競(jìng)聘制度,實(shí)行雙向選擇,優(yōu)勝劣汰。這使行政管理人員普遍感到了前所未有的壓力,其中一些不能合理地調(diào)整好自己的心態(tài),正確對(duì)待和接受眼前各種現(xiàn)實(shí),自然會(huì)產(chǎn)生心理壓力。
2.2經(jīng)濟(jì)上的壓力。
高等教育是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才的質(zhì)量為根本目標(biāo)的,而非只追求經(jīng)濟(jì)效益。近年來國(guó)家出臺(tái)的許多政策解決了教師的工資待遇、住房、醫(yī)療等問題,然而對(duì)于學(xué)校行政人員卻未制定相應(yīng)的政策,這使得他們的收入相形見絀,心中的不平衡感會(huì)慢慢滋生出來,造成心理問題的產(chǎn)生。
2.3工作上帶來的壓力。
高校行政工作人員基本上許多都是非教育管理專業(yè),他們寒窗十載,學(xué)富五車,大多數(shù)人都有很大的抱負(fù),希望可以在工作中或工作的成績(jī)中獲得社會(huì)的肯定和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。然而他們跨入了高校行政工作人員的行列,他們不僅荒廢了原來所學(xué)的專業(yè),而且難以從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事務(wù)性工作中獲得成就感和幸福感。長(zhǎng)此以往,必然會(huì)產(chǎn)生職業(yè)壓力和心理壓力。
2.4角色認(rèn)知不平衡。
教學(xué)與科研是高校的兩大中心任務(wù),而行政管理系統(tǒng)僅僅是相應(yīng)權(quán)力代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。于是行政工作人員認(rèn)為自己在高校里所處的不過是服務(wù)于人的配角,他們對(duì)自己角色的認(rèn)知必然導(dǎo)致心理上的失落感。
3高校行政管理人員心理調(diào)適策略。
針對(duì)目前高校行政管理人員出現(xiàn)的各種心理健康問題,我們必須從尋找根源出發(fā),制定相關(guān)的對(duì)策,進(jìn)行有效地心理調(diào)適,讓他們回復(fù)心理健康,這需要我們從多方面多渠道進(jìn)行綜合調(diào)適。
3.1調(diào)整思想認(rèn)知,找準(zhǔn)角色定位。
在當(dāng)前的形勢(shì)下,高校行政人員面對(duì)改革帶來的巨大壓力在思想認(rèn)識(shí)上一定要調(diào)整好,找準(zhǔn)自己的角色定位。從整體利益出發(fā),高校只有改革,才能煥發(fā)新的生機(jī),得到新的發(fā)展。并樹立起正確的名利觀和道義觀,要樹立正確的價(jià)值觀,處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系。還要意識(shí)到自己工作的重要性和神圣性,要自我認(rèn)同。
3.2提高自身素質(zhì),適應(yīng)高校改革。
高等教育管理并不僅僅是一般的行政管理,而是兼有學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能的一門學(xué)問,要探索其中的規(guī)律性就必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。努力研究和探索教育理論,從而提高自身的能力素質(zhì)。
3.3辯證看待名利,樹立正確的價(jià)值觀。
行政管理人員要樹立正確的名利觀。多在加強(qiáng)修養(yǎng)上下功夫,少在經(jīng)濟(jì)收入上比多少;多在提高素質(zhì)下功夫,少在職務(wù)提升上比快慢;多在工作業(yè)績(jī)上下功夫,少在權(quán)力大小上比高低。因此,高校行政工作人員應(yīng)把人生的價(jià)值標(biāo)尺放在多為全校師生辦實(shí)事、辦好事上,應(yīng)盡量為學(xué)校的教學(xué)、科研工作考慮。
3.4注重人際關(guān)系,優(yōu)化高校環(huán)境。
據(jù)調(diào)查,和諧人際關(guān)系會(huì)提高心理健康水平,增強(qiáng)抗挫折能力和社會(huì)適應(yīng)能力。高校行政人員要想獲得自我價(jià)值的認(rèn)可,就必須通過自我個(gè)性的成熟完善,提高個(gè)人魅力,建立和諧的人際社交圈。要待人真誠(chéng),尊重他人;不斷反省自己,正確認(rèn)識(shí)自己,虛心接受他人的意見和建議;掌握人際溝通的技巧,從而建立良好的人際關(guān)系,緩解心理障礙和壓力。
學(xué)校環(huán)境是行政人員最經(jīng)常也是最重要更是最直接的工作與生活場(chǎng)所,學(xué)校環(huán)境不理想最容易引起他們的行為受挫感。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),要深入了解行政人員的實(shí)際需要和不同需要,采取不同的激勵(lì)方式,提高行政人員的心理滿意度,使他們始終保持良好的心態(tài),使他們有一種安全感,從而心情舒暢地工作;要?jiǎng)?chuàng)造條件使每位行政人員都有獲得工作上成功的可能,從而得到一種自我價(jià)值認(rèn)同感,更有效地釋放教師的心理壓力;幫助行政人員確立合適的個(gè)人目標(biāo),同時(shí)在他們成功、失敗時(shí)引導(dǎo)正確歸因,保持心理平衡;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要致力于優(yōu)化校園人際關(guān)系,營(yíng)造一個(gè)融洽、和諧的工作環(huán)境,幫助行政人員調(diào)整自身的心理環(huán)境,從而更有效地進(jìn)行心理調(diào)適。
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