農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

(一)優(yōu)化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1.優(yōu)化繳費(fèi)機(jī)制。針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三方共同承擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制，逐一進(jìn)行優(yōu)化。第一，優(yōu)化農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制。首先要建立農(nóng)村居民增收的長效機(jī)制，從根本上增加農(nóng)村居民的可支配收入;其次是要堅(jiān)持以人為本的原則，減輕弱勢群體、特殊群體的參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村居民對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信心。第二，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度資金籌集中的作用，可以對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或中小企業(yè)在稅收政策上進(jìn)行減免或補(bǔ)貼，引導(dǎo)其積極對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行資助。第三，不能簡單地以東部、中西部的劃分為依據(jù)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行補(bǔ)貼，優(yōu)化政府補(bǔ)貼機(jī)制應(yīng)該綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素。

2.優(yōu)化激勵機(jī)制。一是明確多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，提高繳費(fèi)年限與待遇水平的關(guān)聯(lián)性，鼓勵年輕人參加新農(nóng)保。二是國家從政策制定方面應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平，既保障農(nóng)村居民的基本生活，又提高農(nóng)村居民的參保積極性。

3.優(yōu)化管理機(jī)制。提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力是優(yōu)化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理機(jī)制的重要內(nèi)容。第一，提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，提高經(jīng)辦人員對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，逐步熟悉和掌握操作管理系統(tǒng)。第二，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。不斷開發(fā)適合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的檔案管理系統(tǒng)，逐步緩解不斷增加的參保人群給管理帶來的壓力。第三，探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度資金的投資方式和投資渠道，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度。

1.擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋范圍。一是明確最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)，以貧困程度作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而不是以戶籍制度來劃分。二是對重點(diǎn)人群、特殊人群予以政策傾斜。如重病、殘疾、無依無靠的特殊群體可享受終身最低生活保障待遇;遇突發(fā)事件造成暫時(shí)性的貧困人口可享受臨時(shí)救。三是對有勞動能力的貧困人口進(jìn)行生產(chǎn)救助，所謂“授之以魚不如授之以漁”，幫助這部分農(nóng)村人口提高取得收入的能力，并在物價(jià)上漲或遭遇意外時(shí)給予一定的補(bǔ)貼。

2.提高農(nóng)村最低生活保障的水平。首先，要建立農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與參加最低生活保障家庭的人均消費(fèi)水平與整體物價(jià)水平的變動，堅(jiān)持保障水平量化，從根本上解決物價(jià)上漲對農(nóng)村最低生活保障家庭的基本生存的影響。其次，要分階段、有重點(diǎn)的提高農(nóng)村最低生活保障水平。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，由于地方財(cái)政能力有限，可以依據(jù)地方財(cái)政的實(shí)際承受能力，先易后難的提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在資金資助的基礎(chǔ)上，增加實(shí)物補(bǔ)貼。

3.保證農(nóng)村最低生活保障制度的資金供給。首先，加大中央財(cái)政和省級財(cái)政的投入，減少地方配套資金的投入，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度的資金供給完全有中央財(cái)政和省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，尤其是向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)和省份傾斜，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)間農(nóng)村最低生活保障制度保障水平的地區(qū)差異。同時(shí)，完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象發(fā)生。其次，發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)、非政府組織和社會捐助的作用，對實(shí)施捐贈的企業(yè)和個(gè)人給予一定的稅收減免和獎勵。

(三)健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的配套措施和服務(wù)。

1.加強(qiáng)老年人口福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。我國農(nóng)村地區(qū)是以血緣為基礎(chǔ)形成的居住和生活的社區(qū)，農(nóng)村人口傳統(tǒng)的觀念是不愿意離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，并且居住在一起的農(nóng)村人口相互熟識，愿意給予身邊需要幫助的老年人口以物質(zhì)和精神上的幫助，這為農(nóng)村社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，提高現(xiàn)有農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和保障水平，吸引除“三無”人員和五保老人外的農(nóng)村老年人口自費(fèi)養(yǎng)老，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)敬老院機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的功能。另一方面，建設(shè)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老的福利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)硬件建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予本社區(qū)農(nóng)村老年人口適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老補(bǔ)貼;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體可以利用合法的土地流轉(zhuǎn)、抵押為本社區(qū)老年人口的養(yǎng)老事業(yè)籌集資金。

2.增加農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給。注重農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給，將縣、鄉(xiāng)、村三級基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療緊密結(jié)合，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能。同時(shí)，加快建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀醫(yī)療人員和醫(yī)療資源向農(nóng)村社區(qū)的傾斜和轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給能力，向農(nóng)村人口提供直通式服務(wù)，提升農(nóng)村老年人口的衛(wèi)生保健水平和抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.強(qiáng)化農(nóng)村人口社會養(yǎng)老意識。首先，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村人口社會養(yǎng)老的意識。傳統(tǒng)的思想、文化及價(jià)值理念影響的我國農(nóng)村人口很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，接受社會養(yǎng)老。其次，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，由政府負(fù)責(zé)提供，在制度運(yùn)行過程中，應(yīng)該有具體的組織負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)辦理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口辦理各項(xiàng)手續(xù)，管理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集和發(fā)放等。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系

(一)打通城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接路徑。要打通城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的銜接路徑，就要建立起適合農(nóng)村人口流動的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決流動中的農(nóng)村人口未來的養(yǎng)老問題。一方面，建立符合農(nóng)村人口流動性特點(diǎn)的操作簡單、可攜帶的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高社會統(tǒng)籌賬戶的統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口遷移流動時(shí)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，賦予農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)非繳費(fèi)型統(tǒng)籌賬戶基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金既得收益權(quán)，使社會統(tǒng)籌賬戶成為一個(gè)可以隨時(shí)遷移攜帶形式的賬戶。同時(shí)，加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息平臺建設(shè)，及時(shí)對所有參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口的參保信息進(jìn)行錄入，包括參保地點(diǎn)、參保繳費(fèi)率、給付標(biāo)準(zhǔn)等，全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的農(nóng)村人口參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信息實(shí)現(xiàn)共享，參保人無論流動到哪里，都可以查到自己的相關(guān)參保繳費(fèi)的信息，便于農(nóng)村人口社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。另一方面，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌，必須要求制度設(shè)計(jì)模式大體一致，這樣，當(dāng)農(nóng)村人口流動到城鎮(zhèn)時(shí)，可以將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非繳費(fèi)型賬戶資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌賬戶，將農(nóng)村人口個(gè)人賬戶資金直接轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)個(gè)人賬戶;當(dāng)在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村人口遷移回農(nóng)村，可以將城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)移到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會統(tǒng)籌賬戶中，將個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)移至相應(yīng)的個(gè)人賬戶中。

(二)完善法律及相關(guān)配套政策。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌發(fā)展離不開法律的支持，依法調(diào)配資源，將全體公民共同享受國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果規(guī)范為國家意志，體現(xiàn)在法律條文中。在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)中，應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立相關(guān)法律，用法律確立城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的方針、意見，再根據(jù)各地實(shí)際設(shè)計(jì)具體銜接機(jī)制。以法律為后盾，做到工作有法可依，有章可循。

第2篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理流程

1.參保范圍：具有本地農(nóng)村戶籍且年滿16周歲（不含在校學(xué)生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民。

2.所需證件：身份證原件，身份C復(fù)印件兩份；戶口本原件，戶口本復(fù)印件兩份；4張1寸免冠照（60周歲以上人員6張）。

3.辦理方法：到所在村鎮(zhèn)填寫《登記表》4份，《戶籍表》2份，貼相片，并由本人簽字按手印確認(rèn)。16～59周歲人員自主選擇繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，由村鎮(zhèn)經(jīng)辦人員開具收據(jù)并填寫《繳費(fèi)明細(xì)表》。60周歲以上人員不需繳費(fèi)（注：但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)），填寫《待遇申領(lǐng)表》2份，提交存折復(fù)印件兩份。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么交

1.定期交費(fèi)：對收入比較穩(wěn)定或比較富裕的地區(qū)和人群采用這種方式，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按月、按季交納保險(xiǎn)費(fèi)，富裕地區(qū)的農(nóng)民可按半年或按年交納保險(xiǎn)費(fèi)，其交費(fèi)額既可以按收入的比例，也可以按一定的數(shù)額交納。

2.靈活交費(fèi)：多數(shù)地區(qū)因收入不穩(wěn)定而采取的方式，豐年多交，欠年少交，災(zāi)年緩交。家庭收入好時(shí)交，不好時(shí)可不交。

3.一次費(fèi)：多數(shù)是歲數(shù)偏大的農(nóng)民，根據(jù)自己年老后的保障水平將保費(fèi)一次交足，一直到60歲以后按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要交多少錢

1.在個(gè)人繳費(fèi)上，今后參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，?。ㄊ?、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

2.在出口補(bǔ)助方面，分別確定最低給予每人每年45～65元補(bǔ)貼，每人每月發(fā)放養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最低達(dá)到120元。同時(shí)鼓勵長期繳費(fèi)，對累計(jì)繳費(fèi)滿15年的農(nóng)牧民，每增加繳費(fèi)1年，每月增加不低于2元的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。

3.在進(jìn)口補(bǔ)助方面，分別確定最低給予每人每年20～60元補(bǔ)貼。所謂“進(jìn)口”，是指各級政府對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼的同時(shí)鼓勵多繳費(fèi)，對選擇100元以上檔次繳費(fèi)的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，每人每年增加補(bǔ)助不低于5元。

4.對重度殘疾人等困難群體，政府代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算方法

第3篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國，農(nóng)民在全國人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，特別是近幾年來，在這其中的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國各地進(jìn)行試點(diǎn)之后，農(nóng)民特別是老人的見解不一，社會輿論對此問題的報(bào)道也是模糊不清。因此，我就重慶市榮昌縣峰高鎮(zhèn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)坐立一些了解調(diào)查。

老人對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解程度：多半不了解的老人有45%，40%的老人對此制度基本上了解，由此可以看出，在峰高鎮(zhèn)，農(nóng)村居民對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解程度還是偏低。

老人對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意程度（見表1）表明半數(shù)的峰高鎮(zhèn)農(nóng)村居民對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是滿意的，34%的是比較滿意，只有不超過20%的農(nóng)村居民對此不滿意。由此可見，在峰高鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以來還是去的了顯著地成效。但是，不滿意是占絕大部分的。

我們根據(jù)選項(xiàng)出現(xiàn)的頻率求出了各項(xiàng)的百分比（見表2）?，F(xiàn)在有更多的農(nóng)村老人更加傾向于選擇較農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)來度過自己的晚年。但是仍然存在四成以上的農(nóng)村老人要家庭或儲蓄養(yǎng)老。這樣的傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村老人的思想中可以說依舊根深蒂固。

根據(jù)以上選項(xiàng)的，我們匯總后從政府因素、農(nóng)村居民參保待遇、微宏觀經(jīng)濟(jì)條件、政策落實(shí)四個(gè)因素出發(fā)，來綜合考慮影響參保的重要因素所占的權(quán)重，表明峰高鎮(zhèn)農(nóng)村居民主要擔(dān)心的還是自己領(lǐng)到的錢的多少（見表3）。

峰高鎮(zhèn)農(nóng)村居民對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的評價(jià)（見圖1）：66%的居民覺得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不能解決他們的生活困難，30%的居民認(rèn)為可以，另外6%的居民還沒有形成對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的清楚的認(rèn)識。

二、榮昌縣峰高鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存問題

峰高鎮(zhèn)農(nóng)村居民對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不夠了解：在峰高鎮(zhèn)的農(nóng)村居民以來因?yàn)樽陨碇R文化水平的限制，不能夠?qū)φ男麄魇謨院拖嚓P(guān)的新聞知識有很深的了解，這樣就相當(dāng)于阻隔了他們自覺地接觸農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑。

峰高鎮(zhèn)農(nóng)村居民傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念依舊嚴(yán)重；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的的標(biāo)準(zhǔn)過高；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距過大，戶籍標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)苛。

三、解決辦法

第一，讓峰高鎮(zhèn)農(nóng)村居民熟知農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二，縮小城鎮(zhèn)差距，降低戶籍要求。

第三，養(yǎng)老方式多樣化。

四、結(jié)語

第4篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀評述。1992年《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》在全國范圍內(nèi)開始推廣，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論在理論上還是在實(shí)踐上都取得了一定的成就，但與此同時(shí)，在實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一系列值得關(guān)注的問題。

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍小，存在很大的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國參加各類農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為5，374萬人，其中東部地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面已超過60%。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余310億元，分散在1，905個(gè)縣市。

2、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)功能正在不斷削弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。主要問題：一是農(nóng)村家庭規(guī)?？s小、核心家庭增多、家庭養(yǎng)老功能弱化。二是農(nóng)村大量的年輕人進(jìn)城打工，代際不平衡嚴(yán)重。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無暇顧及老人；同時(shí)，這些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將加劇年輕人消極贍養(yǎng)老人現(xiàn)象的增加。

3、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料。調(diào)查顯示，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，大約40%來自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4左右來自勞動收入，來自轉(zhuǎn)移性與財(cái)產(chǎn)性的收入約占純收入的5.7%。由此可見，來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以致養(yǎng)老更是奢望。而且現(xiàn)在土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是很重要的生產(chǎn)資料。城市化的迅猛推進(jìn)使得許多農(nóng)民的承包地被大量征用，農(nóng)民所得到的只是極少的土地補(bǔ)償費(fèi)。所以，完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。

4、老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動力的輸出，越來越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國農(nóng)村已出現(xiàn)家庭小型化傾向，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。據(jù)2005年底開展的全國1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國65歲及以上的人口為10，045萬人，其中農(nóng)村約占老齡總?cè)丝诘?8%；中國農(nóng)村平均家庭戶規(guī)模降到3.27人。

(二)早期農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)改革。截至2006年底，全國1，905個(gè)縣，5，374多萬農(nóng)民參保，還不到應(yīng)該參保農(nóng)民總數(shù)的8%，僅有310多萬參保的農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。積累保險(xiǎn)基金310億元，這些農(nóng)?？傮w上屬于早期農(nóng)保性質(zhì)?？偟膩碚f，早期農(nóng)保試點(diǎn)工作不成功，陷入僵局，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是覆蓋范圍小，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。已經(jīng)籌集的農(nóng)保資金主要集中在少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)省市，多數(shù)地區(qū)難以為繼。從基金規(guī)模上看，排在前五位的是江蘇、山東、上海、浙江和北京，這五個(gè)省市的基金共計(jì)221億元，占全國農(nóng)?；鹂傤~的71.3%。

二是管理體制不順，“民政不管，社保不接”。尤其是在中西部大多數(shù)省份，農(nóng)保管理體制至今仍沒有理順，運(yùn)作也困難重重，處于進(jìn)退兩難的境地。在全國1，905個(gè)農(nóng)保試點(diǎn)縣中，多數(shù)地方的農(nóng)保機(jī)構(gòu)還在民政部門，農(nóng)保在省級已經(jīng)移交而市縣沒有移交，依然處于“民政不管，社保不接”的局面。與此同時(shí)，很多內(nèi)地和西部省份“清理整頓”的一個(gè)通行的做法是簡單退保。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；研究；改革；模式；制度

論文提要：我國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文在此前提下設(shè)計(jì)和建立農(nóng)村社會保險(xiǎn)基本制度框架，特別是建立農(nóng)?？赊D(zhuǎn)換為城保的通道和機(jī)制，對早期農(nóng)村養(yǎng)老保障制度進(jìn)行根本性改革。

我國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成，農(nóng)村大部分老年人正面臨著前所未有的生存困境，他們成為整個(gè)社會中最邊緣化和最弱勢的群體之一，這個(gè)群體的規(guī)模越來越大，已經(jīng)開始影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定和整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀評述。1992年《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》在全國范圍內(nèi)開始推廣，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論在理論上還是在實(shí)踐上都取得了一定的成就，但與此同時(shí)，在實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一系列值得關(guān)注的問題。

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍小，存在很大的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國參加各類農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為5，374萬人，其中東部地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面已超過60%。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余310億元，分散在1，905個(gè)縣市。

2、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)功能正在不斷削弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。主要問題：一是農(nóng)村家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭養(yǎng)老功能弱化。二是農(nóng)村大量的年輕人進(jìn)城打工，代際不平衡嚴(yán)重。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無暇顧及老人；同時(shí)，這些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將加劇年輕人消極贍養(yǎng)老人現(xiàn)象的增加。

3、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料。調(diào)查顯示，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，大約40%來自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4左右來自勞動收入，來自轉(zhuǎn)移性與財(cái)產(chǎn)性的收入約占純收入的5.7%。由此可見，來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以致養(yǎng)老更是奢望。而且現(xiàn)在土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是很重要的生產(chǎn)資料。城市化的迅猛推進(jìn)使得許多農(nóng)民的承包地被大量征用，農(nóng)民所得到的只是極少的土地補(bǔ)償費(fèi)。所以，完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。

4、老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動力的輸出，越來越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國農(nóng)村已出現(xiàn)家庭小型化傾向，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。據(jù)2005年底開展的全國1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國65歲及以上的人口為10，045萬人，其中農(nóng)村約占老齡總?cè)丝诘?8%；中國農(nóng)村平均家庭戶規(guī)模降到3.27人。

(二)早期農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)改革。截至2006年底，全國1，905個(gè)縣，5，374多萬農(nóng)民參保，還不到應(yīng)該參保農(nóng)民總數(shù)的8%，僅有310多萬參保的農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。積累保險(xiǎn)基金310億元，這些農(nóng)?？傮w上屬于早期農(nóng)保性質(zhì)?？偟膩碚f，早期農(nóng)保試點(diǎn)工作不成功，陷入僵局，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是覆蓋范圍小，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。已經(jīng)籌集的農(nóng)保資金主要集中在少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)省市，多數(shù)地區(qū)難以為繼。從基金規(guī)模上看，排在前五位的是江蘇、山東、上海、浙江和北京，這五個(gè)省市的基金共計(jì)221億元，占全國農(nóng)?；鹂傤~的71.3%。

二是管理體制不順，“民政不管，社保不接”。尤其是在中西部大多數(shù)省份，農(nóng)保管理體制至今仍沒有理順，運(yùn)作也困難重重，處于進(jìn)退兩難的境地。在全國1，905個(gè)農(nóng)保試點(diǎn)縣中，多數(shù)地方的農(nóng)保機(jī)構(gòu)還在民政部門，農(nóng)保在省級已經(jīng)移交而市縣沒有移交，依然處于“民政不管，社保不接”的局面。與此同時(shí)，很多內(nèi)地和西部省份“清理整頓”的一個(gè)通行的做法是簡單退保。

三是基金分散，管理存在流失和損耗現(xiàn)象。目前，全國310億元農(nóng)?；鸱稚⒃?，905個(gè)縣市。由于管理體制不順，全國清理整頓農(nóng)保后，農(nóng)保機(jī)構(gòu)和人員的辦公經(jīng)費(fèi)、工資多數(shù)沒有納入財(cái)政預(yù)算，挪用農(nóng)?；鸢l(fā)工資的事情相當(dāng)普遍。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計(jì)，2005年全國31個(gè)省份中，涉及1，905個(gè)縣、2.6萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)保系統(tǒng)大約有干部近1萬多人。

四是老年受益保障不能兌現(xiàn)，保障水平低。很多參加早期農(nóng)保的農(nóng)民在年齡達(dá)到60歲后，每月領(lǐng)取以前規(guī)定的養(yǎng)老金的承諾不能兌現(xiàn)。

二、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是采取個(gè)人、集體和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助和服務(wù)、保障其基本生活的一項(xiàng)制度，并且隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金還會相應(yīng)增加。該制度的新穎性，首先在于各級政府和村集體逐步加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的支持和投入力度，每年安排專項(xiàng)資金對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。本文以成都為例，鑒于目前成都各區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不一樣、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)能力不一樣、農(nóng)民基本生活水平也不一樣的狀況，成都于是按照一二三圈層分類劃檔逐步推進(jìn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（一）從遠(yuǎn)郊區(qū)縣——都江堰和金堂縣來分析。金堂縣從2007年6月1日最先按規(guī)定開始在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，9月1日在全縣全面推開農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2007年全縣GDP為79.1億元。農(nóng)民人均純收入為4，690元。都江堰市從2007年8月初開始，分別選取了胥家鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)各兩個(gè)村進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2007年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）116.2億元，農(nóng)民人均收入從2001年的3，096元增加到2007年的5，300元。兩地屬于成都市第三圈層，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏小。

（二）從近郊區(qū)縣——雙流縣和溫江區(qū)來分析。2007年雙流縣GDP為282.2億元，財(cái)政收入17.6億元，農(nóng)村人均純收入5，000元。雙流縣是四川唯一進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的縣，在整個(gè)西部排名第二位。2008年全縣農(nóng)民共計(jì)參保8，788人，其中從業(yè)年齡人員參保4，599人，非從業(yè)年齡人員參保4，189人，征收資金約1，200萬元。

第5篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;養(yǎng)老保險(xiǎn);必要性

一、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵及特點(diǎn)

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家和社會根據(jù)一定的法律法規(guī),為保證勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。它包含以下兩層含義:第一,社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。判斷是否“完全或基本”退出社會勞動生活的標(biāo)準(zhǔn),則視勞動者與生產(chǎn)資料是否脫離,或者對勞動者而言,參加的生產(chǎn)活動是否屬于其主要社會生活內(nèi)容而定。另外,法定的年齡界限亦根據(jù)各國實(shí)際情況相應(yīng)確定。第二,社會養(yǎng)老保險(xiǎn)目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。因此,養(yǎng)老金在分配過程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據(jù)勞動者的社會貢獻(xiàn)、勞動者的基本生活需要和當(dāng)時(shí)社會生產(chǎn)力水平來確定額度[1]。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國較普遍實(shí)行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①由國家立法,強(qiáng)制實(shí)行,企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金;②養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來源,一般由國家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān),并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì);③國家可測算出未來大概的養(yǎng)老金開支,并根據(jù)某些既定標(biāo)準(zhǔn)來確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;④養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會性,影響很大,享受人多且時(shí)間較長,費(fèi)用支出龐大,因此,必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu),實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

二、我國當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過了50多年的發(fā)展,歷經(jīng)多次改革,目前,我國城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完整的社會保障體系,養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本實(shí)現(xiàn)了社會統(tǒng)籌,但由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不相同,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從1991年開始試點(diǎn),此后一段時(shí)期,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作迅速開展,截止到2005年底,全國有近2000個(gè)縣開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),5400多萬農(nóng)民參保,積累基金達(dá)300多億元,已有200萬名農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。盡管如此,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)仍存在著覆蓋面小、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少、保障水平低的特點(diǎn),一個(gè)綜合的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尚未形成,這樣,在土地初級保障的基礎(chǔ)上,絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老缺乏保障,這不僅會加劇城鄉(xiāng)差距,而且也會釀成一系列社會問題。因此,在我國建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)不容忽視的問題。

三、在我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

(一)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化高峰期到來的需要

國際上,一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%的社會、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%的社會叫做老齡化社會。目前,我國60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過總?cè)丝诘?0%。其中65歲以上人口1.1億,占總?cè)丝诘?.5%,而且全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題就顯得更為突出。更為嚴(yán)重的是老齡化速度在未來的30年間將持續(xù)加速,根據(jù)預(yù)測,2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%,比城鎮(zhèn)的比率高出4.8個(gè)百分點(diǎn),因此,農(nóng)村人口老齡化問題應(yīng)引起我們的高度重視,而解決人口老齡化問題一個(gè)重要的方面,就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。與發(fā)達(dá)國家“先富后老”不同,中國農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一致,絕大部分地區(qū)處于“先老未富”,甚至是“先老還窮”狀態(tài),另一方面,西方發(fā)達(dá)國家人口總量較少,人口老齡化的負(fù)擔(dān)相對較小,而中國農(nóng)村基數(shù)大,老年人口數(shù)量很多,60歲以上的老年人口超過了整個(gè)歐洲各國老年人口之總和。因此,為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來,使數(shù)量龐大的農(nóng)村人口老有所養(yǎng),就有必要適時(shí)建立適合我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(二)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一,就是要使工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活都有了不同程度的提高,但城鄉(xiāng)居民收入之比卻在不斷擴(kuò)大,1964年中國城鄉(xiāng)居民收人比為2.2∶1,1978年為2.4∶1,到了1994年就達(dá)到2.87∶1,2001進(jìn)一步上升到2.9∶1,2004年則為3.45∶1,目前仍有擴(kuò)大的趨勢,而我國二元化格局下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差別也很大,以國家近年來社會保障費(fèi)用支出為例,2001年,占人口70%左右的農(nóng)民的社會保障費(fèi)支出僅占全國保障費(fèi)總支出的11%,而占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民卻占全國社會保障費(fèi)的89%。人均占有方面,城市人均社會保障費(fèi)455元,農(nóng)民僅人均15元,相差近30倍;從覆蓋面看,城市已達(dá)90%以上,而農(nóng)村只有2.4%。農(nóng)村與城市之間的巨大差距已成為影響社會和諧發(fā)展的重要羈絆。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧,就必須建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,有效實(shí)現(xiàn)國民收入再分配,逐步縮小城鄉(xiāng)差別和不公平,使社會穩(wěn)定發(fā)展,達(dá)到國家的長治久安,才能從根本上保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展

(三)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決土地和家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑

由于我國農(nóng)村人多地少,農(nóng)民人均擁有的土地?cái)?shù)量有限,根據(jù)國土資源部日前公布的2005年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示,我國人均耕地面積僅為0.093hm2,僅為世界平均水平的40%,加之城市化過程中耕地消失的速度快于農(nóng)業(yè)人口消失的速度,土地的養(yǎng)老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國加入WTO后,我國農(nóng)產(chǎn)品還要面臨世界低成本農(nóng)產(chǎn)品的更大沖擊,其價(jià)格還有進(jìn)一步下降的趨勢。相應(yīng)地,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經(jīng)難以保障農(nóng)民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。

我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和計(jì)劃生育工作的深入進(jìn)行以及現(xiàn)代觀念的沖擊,我國農(nóng)村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代,家庭結(jié)構(gòu)不斷簡化,家庭規(guī)模漸趨縮小。我國農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個(gè)勞動力負(fù)擔(dān)人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人,農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動收入來養(yǎng)老,農(nóng)村老年人的生活保障確實(shí)是我們面臨的一個(gè)社會問題。因此,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑,是廣大農(nóng)民的迫切需要,它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活,也是社會文明的重要標(biāo)志。

(四)從西方歷史經(jīng)驗(yàn)看我國已經(jīng)基本具備建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件

從一些歐洲國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891年、1913年、1919年與1947年開始通過立法在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,當(dāng)時(shí)這四個(gè)國家的人均國民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于中國1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%。歐盟15個(gè)成員國將農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障制度在時(shí)間上大致從20世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)末完成。與這些國家當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均收入等指標(biāo)比較,我國整體經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都達(dá)到或超過這些國家當(dāng)時(shí)的條件[2]。另外,比照國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的國家,一般有兩個(gè)規(guī)律,一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)滯后城鎮(zhèn)30-50年;二是農(nóng)業(yè)占GDP的比重在3.1%-41%之間,平均為16.2%。而我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于1951年,當(dāng)時(shí)政務(wù)院頒布了《勞動保險(xiǎn)暫行條例》,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事實(shí)上已滯后城鎮(zhèn)50多年。2003年,我國農(nóng)業(yè)GDP比重為14%,已經(jīng)達(dá)到或超過了國際上已經(jīng)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家建立該制度時(shí)的比例。而目前我國政府財(cái)政收入保持年均高速增長,為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了強(qiáng)有力的資金后盾;同時(shí),我國當(dāng)前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中存在著社會保障支出不足的問題,這也為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深入實(shí)施提供了潛在的經(jīng)濟(jì)支持。因此,我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本具備條件。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

黨的確立的在農(nóng)村實(shí)行,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)村已經(jīng)初步構(gòu)筑起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體制框架。從某種意義上講,農(nóng)民是率先進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的群體。市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì),優(yōu)勝劣汰是競爭的必然結(jié)果。農(nóng)民不論亦工、亦農(nóng)、亦商都必然要承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會養(yǎng)老保險(xiǎn),解決農(nóng)民的后顧之憂,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證[3]。

由此可見,建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我們國家解決好“三農(nóng)”問題的必要條件,對于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村、保持社會穩(wěn)定具有重要意義,也是目前需要迫切解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

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第6篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由政府組織實(shí)施的保障農(nóng)村老年居民基本生活的社會保障事業(yè)。

*、基本特點(diǎn)：(*)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持，以自我保障為主，不給政府背包袱；(*)實(shí)行儲備積累，建立個(gè)人帳戶，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下，屬于個(gè)人所有。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長短，養(yǎng)老基金沒有互濟(jì)；(*)采取縣（市）政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法；(*)基金運(yùn)營方式為儲蓄、購買國債，實(shí)現(xiàn)保值增值；(*)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)比，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有歷史包袱，是一項(xiàng)全新的事業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平較低。

*、參保對象：全體農(nóng)民。我區(qū)村干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶”結(jié)扎對象。

*、管理部門：民政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對基金實(shí)行財(cái)政專戶管理和收支兩線管理，并實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、*區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展過程和現(xiàn)狀

*區(qū)地處武漢北部，現(xiàn)轄*個(gè)街鎮(zhèn)場區(qū)，+圖面積*平方公里，總?cè)丝?萬人，農(nóng)業(yè)人口*萬人。*區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從*年開始啟動，近十四年來，有起有落，有轟轟烈烈的時(shí)候，有停滯不前的時(shí)候，有萎縮滑坡的時(shí)候。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為保障農(nóng)民“老有所養(yǎng)”，預(yù)防人口老齡化帶來的沖擊，以及穩(wěn)定村干部起到了一定的作用。

*、啟動發(fā)展階段（*年—*年）：*年我區(qū)被列為全國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（區(qū)），全武漢市有*個(gè)。*年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)參保農(nóng)民*人，征收基金*萬元，*到*年每年平均征收基金近*萬元，到*年底參保人數(shù)達(dá)*人，基金達(dá)*萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展較好，其主要原因有五：（*）國家大力推行，給予了政策上的扶持。*年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)[*]*號）將武漢市列為建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)地區(qū)。以后民政部又相繼出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，*年，民政部公布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》（以下簡稱方案），《方案》對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則、保險(xiǎn)對象、保險(xiǎn)費(fèi)交納和領(lǐng)取、保險(xiǎn)資金的籌集、基金的管理等問題作出了規(guī)定,為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施提供了制度保障。（*）政府積極引導(dǎo)。我區(qū)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納政府工作目標(biāo)，并將農(nóng)?；鹫魇杖蝿?wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（*）民政部門高度重視，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為中心工作之一，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦增設(shè)*—*名專職工作人員。（*）工作經(jīng)費(fèi)較為充足。根據(jù)民政部民辦發(fā)[*]*號文件，可以按當(dāng)年收取的保險(xiǎn)費(fèi)總額的*%提取管理服務(wù)費(fèi)。*到*年提取了管理費(fèi)*多萬元，一是作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員經(jīng)費(fèi)，二是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基金征收任務(wù)的獎勵，極大地提高了工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。（*）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾利率較高，*年——*年*月為年復(fù)利*.*%，*年——*年*月為年復(fù)利*%，*年——*年*月為年復(fù)利*.*%，利率較高較好地調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性。

*、調(diào)整整頓階段（*年—*年）：*年，國家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在基金擠占挪用、違規(guī)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村截留保費(fèi)、基金保值增值難等問題，決定對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整頓規(guī)范，一是將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由民政部門移交到勞動部門管理，二是不得從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，三是清理整改基金違規(guī)問題。一方面由于工作關(guān)系未理順（民政部門至今未移交工作到勞動部門），工作經(jīng)費(fèi)無著落（按財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，但由于農(nóng)保工作人員太多，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*人，財(cái)政壓力較大，并未將此列入預(yù)算），另鄉(xiāng)鎮(zhèn)于*年開始機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)保工作人員進(jìn)行了精簡，區(qū)民政局只承認(rèn)了退休的*人，使農(nóng)保工作的正常開展受到了極大的影響；另一方面，*年由于銀行利息大幅度降低，國家為了化解基金保值增值風(fēng)險(xiǎn)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的利率進(jìn)行了調(diào)整，*年*月降為*.*%（*年*月降為*.*%），影響了農(nóng)民的參保積極性。*年省政府對養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了專題研究，決定“在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整頓規(guī)范階段不再接受新業(yè)務(wù)”，至此農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處于停滯階段。

*、停頓、半停頓階段（*年—*年）：由于受國家管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)和中央對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策變動的影響，到*年出現(xiàn)了退保人員增加、參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，近三年來基金當(dāng)年收不抵支累計(jì)達(dá)*萬元，收入主要是利息收入，農(nóng)民繳費(fèi)收入很少，沒有新的業(yè)務(wù)發(fā)生，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處于停頓、半停頓狀態(tài)。

目前我區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀可以概括為：低水平、窄覆蓋、功能弱、效果差、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷于停滯不前的局面。截止目前為止，參保農(nóng)民*人，退休人員*人，月支出養(yǎng)老金*.*萬元，人月平養(yǎng)老金水平為*元，高的達(dá)*元，低的只有*.*元?；鹄塾?jì)收入達(dá)*萬元，其中：繳費(fèi)收入*萬元，利息收入*萬元，累計(jì)支出達(dá)*萬元，滾存結(jié)余*萬元。

三、存在的問題

*農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）保險(xiǎn)覆蓋面窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口為*萬人，而參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有*人，占農(nóng)業(yè)人口的*.*%。從參保對象看，只有部分村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶”結(jié)扎戶參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，而其他廣大農(nóng)業(yè)人口均未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金共濟(jì)性較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

（二）管理較為松散。從我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前正處在停頓、半停頓階段。在管理機(jī)構(gòu)、政策宣傳、組織實(shí)施、基金管理等方面均未形成完成的管理體系，只是靠著慣性的作用，維系著目前的現(xiàn)狀。一是管理機(jī)構(gòu)沒有理順。*年國家要求農(nóng)村養(yǎng)老工作全部移交到勞動部門，但到現(xiàn)在仍未移交，致使管理職能不明，工作不得力。而且由于我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)專職工作人員少，管理服務(wù)難到位。現(xiàn)在各街鎮(zhèn)原有*名專職工作人員都已取消，區(qū)民政部門的專職人員也兼職做其它工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的日常管理較為松懈，對退休人員更是談不上進(jìn)行生存調(diào)查，難以避免死亡后虛報(bào)冒領(lǐng)，造成基金損失。二是政策宣傳和組織實(shí)施力度不大。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對保障農(nóng)村老齡人“老有所養(yǎng)”，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。但我區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作力度不大，農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策存在種種疑慮和擔(dān)心，全區(qū)僅有*%左右的農(nóng)戶贊成推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而真正愿意交納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參保的農(nóng)戶不到*%。三是制度建設(shè)真正不完善。由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使農(nóng)村保障工作無法可依，無章可循。特別是民政部頒布的《方案》過多地考慮到農(nóng)民的保險(xiǎn)觀念不強(qiáng)而農(nóng)民參保“自愿性”，資金籌集上堅(jiān)持“個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持”的原則?？梢哉J(rèn)為，這種保險(xiǎn)模式基本不具備社會保險(xiǎn)的含義，而是較多地體現(xiàn)出商業(yè)保險(xiǎn)的特征，政府扶持職能缺失，不利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。

（三）政府扶持功能弱化。民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定，保險(xiǎn)基金的籌集渠道為：“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持”。但在上述三個(gè)渠道中，除了對個(gè)人繳費(fèi)規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)外，其余兩個(gè)渠道都缺乏硬約束。在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，普通農(nóng)民很難享受得到集體補(bǔ)助。而《方案》又沒有對國家的責(zé)任通過約束性的規(guī)范加以具體規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)只有少數(shù)村干部由村進(jìn)行了補(bǔ)助，其它大多數(shù)農(nóng)民未得到村級補(bǔ)助，而政府更是沒有投入資金給予扶持。這樣，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在沒有穩(wěn)定的資金支持的情況下，很難成為真正意義上的社會保險(xiǎn)。

（四）保障水平偏低。根據(jù)測算，如果按照《方案》設(shè)定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)*元/月繳納保險(xiǎn)費(fèi)，*年之后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金*.*元，*年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金*.*元，這很難保障農(nóng)民的基本生活。調(diào)查表明，大部分參加保險(xiǎn)的農(nóng)民都選擇了較低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，從而導(dǎo)致退休后退休金水平極低，我區(qū)目前退休*人，人月平養(yǎng)老金水平為*元，高的*元，低的只有*.*元，有*%的低于*元，很難保證“老有所養(yǎng)，老有所靠”了。不僅如此，《方案》沒有按照國際通行的養(yǎng)老保險(xiǎn)測算模式進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老待遇的設(shè)計(jì)，養(yǎng)老金一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，使《方案》很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會經(jīng)濟(jì)生活的快速變化。

（五）農(nóng)民參保意識差。受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)村養(yǎng)兒防孝的思想還大量存在，特別是在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村家庭現(xiàn)金收入增長緩慢，增收困難，文化生活缺乏，束縛了農(nóng)民思想認(rèn)識的發(fā)展，形成了封閉落實(shí)的思想，特別是在一些僻遠(yuǎn)的山區(qū)，由于受傳統(tǒng)的思想影響較深，與城市相比在思想認(rèn)識上形成了差距，他們往往只注重眼前利益，卻忽視了近期生存的艱難性和風(fēng)險(xiǎn)性，即便有些意識到了全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，卻因?yàn)閷r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)了解不多，知知甚少，對農(nóng)村養(yǎng)老持懷疑態(tài)度，因此，也不愿意參加。農(nóng)民參保的態(tài)度和對養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識的程度，直接決定了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的發(fā)展空間和前景，而目前農(nóng)民表現(xiàn)出的參保意識淡漠、參保的積極性不高，正是目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)擴(kuò)覆不力、征收困難的真正原因。

四、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向和對策

目前，我國尚處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，農(nóng)村社會保障能力相對較差，在這種情況下，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村社會保障制度，便成了各級政府急待解決的重大戰(zhàn)略問題。從我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)將是一個(gè)漫長的過程，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能急于求成。

*、各級政府要高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。黨的十六屆四中全會“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求，充分體現(xiàn)以人為本的思想，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)納入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、理順部門關(guān)系等方面加大工作力度，不斷完善農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，把這項(xiàng)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的工作做好做實(shí)。

*、堅(jiān)持“強(qiáng)制投保為主、自愿投保為輔”的原則。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須充分體現(xiàn)社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性特征，凡達(dá)到全國農(nóng)村平均收入水平以上的農(nóng)民必須投保；同時(shí)，也應(yīng)該考慮到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，對收入在全國平均水平以下、貧困線以上者鼓勵投保。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，可以按人群和地區(qū)分類、分步進(jìn)行。首先在農(nóng)村的不同人群中分類推進(jìn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和民辦教師，強(qiáng)制其必須參加保險(xiǎn)；其次在較為富裕的地區(qū)，一方面要加大政府資金的示范效應(yīng)，另一方面也要逐步強(qiáng)制農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，然后逐漸擴(kuò)展到其他地區(qū)。

*、積極擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資渠道。一是從扶貧資金提取一部分。我國農(nóng)村開發(fā)式扶貧已經(jīng)取得了顯著成績，*年以后基本解決溫飽問題后，農(nóng)村扶貧資金的使用方向應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)整。隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，加之絕對貧困的消失，逐步轉(zhuǎn)移并加大財(cái)政對農(nóng)民養(yǎng)老的支持應(yīng)該是可行的。二是從國家財(cái)政收取的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)提取一部分。三是從農(nóng)村稅收中提取一定比例。農(nóng)村稅收包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶以及農(nóng)民個(gè)人征收的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅等。四是部分先富起來的農(nóng)民交納一部分。農(nóng)民個(gè)人年收入達(dá)到一定水平，可按適當(dāng)比例繳納保險(xiǎn)金。受保個(gè)人做一定奉獻(xiàn)，也是國際社會保障制度通行的原則。不過，要以農(nóng)民的收入達(dá)到一定的高度為條件，而且要因地制宜，不搞一刀切。

*、加大“三農(nóng)”投入，逐步改善農(nóng)村軟環(huán)境?！笆晃濉币?guī)劃明確要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，那么在這個(gè)五年計(jì)劃里農(nóng)村必須將有著翻天覆地的變化，如何改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，如何改變農(nóng)村落后的精神風(fēng)貌，這既是擺在政府面前的一道難題，也是我們財(cái)政部門急需解決的財(cái)政分配問題。要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，結(jié)合區(qū)的“家園建設(shè)行動計(jì)劃”，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。加大農(nóng)業(yè)收入力度，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合水平提高了，就會促進(jìn)農(nóng)民思想意識的提高。增加對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識，也就會積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第7篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政投入相對較小，保障水平不高我國資金投入在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面過低，導(dǎo)致保障水平較低的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是參保人按不同檔次繳納費(fèi)用，國家給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，等到參保人到達(dá)規(guī)定年齡后，國家按月發(fā)放養(yǎng)老金，養(yǎng)老金的數(shù)額很大程度上與自己所繳納的費(fèi)用數(shù)額相關(guān)。有些參保人員繳費(fèi)檔次過低，到60歲后領(lǐng)取的養(yǎng)老金不能很好地滿足參保人的基本生活。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理和制度方面存在問題我國養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理存在著一些不足，資金保值增值的途徑單一。農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金與城鎮(zhèn)職工、行政事業(yè)單位離退休人員的養(yǎng)老金差距較大，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障相對較弱。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保證及改進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入相對較小，而我國農(nóng)村老齡化人口日益增多，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能趕上農(nóng)村人口老齡化的速度。要想穩(wěn)定農(nóng)村人口生產(chǎn)生活，提高農(nóng)村人口的社會福利和保障，就必須加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的普利程度，并且加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入，提高農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老保障程度。

(二)加快法制建設(shè)，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有法可依現(xiàn)在我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完善，法制化程度不高，而且農(nóng)民對養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識不夠深入，這就給一些人員有空隙可鉆，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不能夠切實(shí)利用，甚至被貪污、挪用。所以應(yīng)該加快進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法制建設(shè)，使其有法可依，減少腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三)家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老雙管齊下一直以來我國傳統(tǒng)觀念是使老人“老有所養(yǎng)”，并且主要是依靠家庭養(yǎng)老的形式來實(shí)現(xiàn)，可是現(xiàn)在我國貧富差距越來越大，大多數(shù)農(nóng)村人口生活壓力較大，許多家庭對老人的贍養(yǎng)出現(xiàn)較大的困難。所以我們要加強(qiáng)社會養(yǎng)老的制度建設(shè)，做到家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老雙管齊下，保障農(nóng)村老年人群能夠得到更好的贍養(yǎng)，生活質(zhì)量更高。

三、結(jié)束語

第8篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 政府作用

一、貴陽市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀

我國各地區(qū)的社會保險(xiǎn)制度由于社會歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平和社會傳統(tǒng)的不同造成了社會保險(xiǎn)制度的地區(qū)差異化,但就各地的社會保險(xiǎn)制度都有一個(gè)共同的目的,都是為了更好地保障國民的基本生活需要,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。貴陽市的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀如何?現(xiàn)從三個(gè)方面來做一個(gè)簡要分析。

1.貴陽市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是人均耕地少,地貌復(fù)雜,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口下降速度慢,人均產(chǎn)值低。貴陽市2004年年末總?cè)丝?50.85萬人,其中農(nóng)業(yè)人口185.78萬人,占全市人口數(shù)的53%。全市土地總面積804667公頃,其中耕地288979公頃,占土地總面積的35.91%,全市每個(gè)農(nóng)業(yè)人口占有土地6.9畝,不足全國平均值的一半,農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.55畝,為全國平均值的三分之二,且多屬高原丘陵,不利機(jī)械化操作。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2004年全市第一產(chǎn)業(yè)完成增加值31.77億元,占本地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(即GDP)443.63億元的7.2%,不難看出農(nóng)村的人均產(chǎn)值不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益相對較差。

2.貴陽市農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀

貴陽市農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入總的來說是收入偏低,保障水平偏低,城鄉(xiāng)差距大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,全市農(nóng)村居民年人均純收入3509元,僅占城市居民可支配人均收入的31.25%,不足三分之一,可見城鄉(xiāng)居民收入差距之大。全市農(nóng)村居民用于日常生活消費(fèi)的恩格爾系數(shù)達(dá)0.44。2008年貴陽市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平為200元/人月,而農(nóng)村居民最低生活保障水平最高的兩城區(qū)為140元/人月由此可見,城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的差異。

3.貴陽市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

貴陽市農(nóng)村居民養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主,輔之以少數(shù)集體養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、征地補(bǔ)償養(yǎng)老、房屋出租養(yǎng)老、困難救助和低保養(yǎng)老。貴陽市農(nóng)村目前社會養(yǎng)老模式仍以家庭養(yǎng)老為主,占63.1%以上;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對落后,長期以來農(nóng)民收入只能維持基本生活需求,絕大多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民根本談不上存錢,當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入老年,靠儲蓄積累養(yǎng)老的為16.2%;參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為數(shù)不多,這一人群屬于養(yǎng)老無保障之列。隨著農(nóng)村社會老齡化的到來,農(nóng)民養(yǎng)老問題逐步凸現(xiàn),已到了必須研究解決、刻不容緩的地步。

二、貴陽市建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

結(jié)合貴陽市農(nóng)村的現(xiàn)狀,要建立貴陽市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,必須面對和解決好四個(gè)方面的問題。

1.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的根源。長期以來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的思路決定了城鄉(xiāng)發(fā)展的差異,貴陽市城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口大體各占一半,但2007年第一產(chǎn)業(yè)增加值還不到第二產(chǎn)、第三產(chǎn)增加值的8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民純收入的3.2倍,城鎮(zhèn)居民的最低生活保障水平人均200元/月,是農(nóng)民最低生活保障水平人均70元/月的2.8倍。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

解決“三農(nóng)”問題的落腳點(diǎn)是提高農(nóng)民收入,而關(guān)鍵在于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)以農(nóng)為主,多種經(jīng)營。盡管近幾年我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。但農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不均衡,貴陽市的地形地貌又不適合大型機(jī)械的使用,就農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是糧食生產(chǎn)而言不能形成規(guī)模,集約化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化程度低,生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益很難得到大幅度提高;二是種植面結(jié)構(gòu)不合理,圍繞省會中心城市服務(wù)的多種經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.不同區(qū)域的差異對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

由于貴陽市城市規(guī)劃、地理等方面的因素,貴陽市不同區(qū)域的農(nóng)村各方面差異都較大。在建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候,對處于不同區(qū)域農(nóng)村應(yīng)該區(qū)別對待。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響。貴陽市經(jīng)濟(jì)目前呈放射狀,由城市中心向邊遠(yuǎn)農(nóng)村逐漸減弱,經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異十分明顯。

4.資金籌集方面存在的問題

按照目前國家制定的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)性政策框架,基金主要依靠參保農(nóng)民的繳費(fèi),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對較低,但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高等多種因素,考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會背景,現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老,保不了險(xiǎn)的情況。如果農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政不進(jìn)行補(bǔ)助,其差異性和不公平性是顯而異見的,直接影響農(nóng)民的參保積極性。如果要讓絕大部分農(nóng)民參與到社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中,政府的財(cái)政補(bǔ)助有著舉足輕重的作用。而財(cái)政支出的加大,會影響到社會各個(gè)方面,而不僅僅是農(nóng)村這一塊。

三、解決貴陽市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度矛盾的建議

1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入

筆者認(rèn)為,要完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,要抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主線。政府應(yīng)結(jié)合貴陽市農(nóng)村的實(shí)際情況,讓城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村發(fā)展,從政策、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政上全面扶持,即使暫時(shí)減緩城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要千方百計(jì)先促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民收入提高了,特別是偏遠(yuǎn)、困難地區(qū)的農(nóng)民收入提高,農(nóng)民的繳費(fèi)承受能力才能提高,農(nóng)民退休后的養(yǎng)老待遇才能增加,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)才能健康發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定才能持續(xù)。反過來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,國家和地方財(cái)政支持的份額逐漸減少,又能有力的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使城鎮(zhèn)能全面完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2.完善農(nóng)村社會保險(xiǎn)的地方性法律體系

以立法形式明確規(guī)定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為保證農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)貴陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,本著社會公平的原則,對農(nóng)村老年群體實(shí)施的社會保障,是作為調(diào)節(jié)社會分配手段而建立的。其次,加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保障立法步伐,使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障各項(xiàng)措施都有法可依,便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。最后,應(yīng)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)法律的監(jiān)督機(jī)制,以確保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付、運(yùn)營的規(guī)范性,防范社會保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn),并通過合理運(yùn)作使其不斷增值,以更好的滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。

第9篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村，現(xiàn)狀

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國家通過立法、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在勞動者達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或者因年老喪失了勞動能力的情況下，能夠已發(fā)貨的經(jīng)濟(jì)收益，物質(zhì)上幫助和生活服務(wù)的社會保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的主題是國家和政府，通過立法的手段執(zhí)行，受益人是勞動者，主要滿足的是實(shí)現(xiàn)為老年人提供經(jīng)濟(jì)收入保障的功能。

二、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會的一個(gè)基本保障的重要組成部分，更加側(cè)重于養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障功能，在全社會范圍內(nèi)分散養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，盡管目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有覆蓋到所有的廣大農(nóng)民，但是在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)具有深遠(yuǎn)的意義。

（一）實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從社會保障支出來看，全國80%左右的農(nóng)民社會保障支出只有5%，且人均占有社會保障費(fèi)用是農(nóng)村人口15元，城市居民455，元，相差30倍，而覆蓋面積，城市已達(dá)到90%，農(nóng)村只有4%，這種社會保障制度的不均衡，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)，有助于縮減城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，減小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壓力，調(diào)節(jié)收入分配，緩和社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。

（二）應(yīng)對人口老齡化問題。21世紀(jì)，我國逐漸進(jìn)入了人口老齡化時(shí)期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了很高的成就，國民壽命平均大大延長，且在解放后三十年沒有實(shí)施計(jì)劃生育政策，致使我國現(xiàn)在逐漸進(jìn)入了老齡化階段，現(xiàn)在的社會問題就是老齡化問題嚴(yán)重，且農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過了農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每8個(gè)勞動力供養(yǎng)一個(gè)老人，到了2050年，每兩個(gè)半勞動力就要供養(yǎng)一個(gè)老人。且隨著外出務(wù)工人員的增多，“空巢老人”越來越多，農(nóng)村老齡化問題已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)社會性的大問題。在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，一方面可以緩解現(xiàn)在我們所面對的老齡化問題，另外一方面也是在未來的養(yǎng)老問題做投資，提供解決策略。

（三）促進(jìn)城市化快速發(fā)展。過去農(nóng)民的主張是“養(yǎng)兒防老”或者是依靠土地解決自己的養(yǎng)老問題，這在一定程度上阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)可以弱化和代替土地的社會保障功能，土地作為生產(chǎn)要素通過市場機(jī)制得到有效配置，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

（四）促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)需求。作為最基本的社會保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問題，為農(nóng)民在一定程度上解決了后顧之憂，穩(wěn)定了農(nóng)民的心理預(yù)期，激發(fā)了潛在的購買力。

因此在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意義重大，我國要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“惠及十幾億人口的，更高水平的小康社會”的目標(biāo)，就必須從廣大農(nóng)民的利益出發(fā)，解決農(nóng)民的基本社會保障，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康的重要一步，也是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要工作。

三、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。自從20世紀(jì)90年代以來，中國加快了建立以社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的成真職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主題的社會養(yǎng)老保障體系，隨后，在構(gòu)建社會主義“和諧社會”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出后，國家更是重視占全國人口80%的農(nóng)村人口，在十七大報(bào)告中指出：“要保障人民的基本生活，達(dá)到老有所養(yǎng)，老有所依。“強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。

（二）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題產(chǎn)生的原因

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)目前狀況的最基本原因。由于農(nóng)業(yè)本身是第一產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造社會財(cái)富的效果沒有其他產(chǎn)業(yè)那么明顯。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)從1952 年 到 1990 年為國家工業(yè)的發(fā)展提供了一萬億元的資金，平均每年高達(dá) 250 億元?？梢娢覈r(nóng)業(yè)對國家工業(yè)化積累的“有形”付出是多么的巨大，但農(nóng)業(yè)在付出的同時(shí)，得到的卻很少。我國財(cái)政投入長期以來偏重于工業(yè)和城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生事等社會 事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面是高付出，一方面是低投入，這中間的“隱形”貢獻(xiàn)更為巨大。

2、立法的滯后。農(nóng)村社會保障法尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法的缺失立法的滯后，國家關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針政策變化無常，不利于這項(xiàng)工作的開展。全國各地在這方面也沒有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及檔案管理的規(guī)章制度，這都導(dǎo)致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不穩(wěn)定性。

而通過立法是達(dá)到穩(wěn)定政策的最好途徑。目前，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，也只有 1992 年 1 月 3 日中華人民共和國民政部公布施行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案 （試行）》 而且國家也沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展及時(shí)地對法律作出調(diào)整，使得一系列不良后果出現(xiàn)，很大程度上影響農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢的需要，因此，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)，盡快制定出臺農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，并使其成為全國社會保障制度的有機(jī)組成部分受到法律保護(hù)。

四、總結(jié)