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1.1明確辦刊宗旨、穩(wěn)固讀者群,突出辦刊特色,創(chuàng)建名牌期刊首先,期刊的采編人員要對(duì)稿件進(jìn)行甄別和選擇,從源頭上保證科技信息的準(zhǔn)確、有效。借助專家?guī)爝@一優(yōu)勢(shì)資源,先期優(yōu)化選擇,縮小農(nóng)民的選擇范圍。根據(jù)辦刊宗旨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域的變化,調(diào)整報(bào)道重點(diǎn),有針對(duì)性地確定階段性的辦刊目標(biāo)。根據(jù)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和政策的傾斜與調(diào)整來(lái)策劃選題,從而增強(qiáng)刊發(fā)文章的指導(dǎo)性、時(shí)效性和多樣性,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)。其次,農(nóng)業(yè)期刊要確定刊物的類別,是學(xué)術(shù)還是科普期刊。學(xué)術(shù)期刊要增強(qiáng)自身的推廣作用,與科普類期刊實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的鏈接,把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果第一時(shí)間介紹給農(nóng)民,配合科技工作者做好農(nóng)技推廣工作。再次,期刊要確定自己的讀者群,不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群,積極接受讀者反饋的建議,使讀者成為期刊的共建者,不斷整合編者、作者與讀者的智慧,增強(qiáng)期刊的凝聚力和辦刊水平。此外,期刊還要開辟專欄,創(chuàng)建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面可以吸引學(xué)術(shù)水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者、一線農(nóng)藝師為期刊撰寫文章,形成穩(wěn)定、有序的作者群;另一方面,設(shè)置專欄有助于不同學(xué)者展開學(xué)術(shù)討論,使期刊的內(nèi)容更加豐富、信息編排更為緊密集中,從而吸引更多的讀者去訂閱期刊,真正實(shí)現(xiàn)期刊作為信息媒介服務(wù)“三農(nóng)”,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的。
1.2加強(qiáng)與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作,縮短發(fā)稿時(shí)間,及時(shí)最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺(tái),加強(qiáng)與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流,減少重復(fù)性的研究,同時(shí),縮短發(fā)文時(shí)間,這就要求期刊要拓展稿源,建立穩(wěn)定的作者群,從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹立時(shí)間意識(shí),加大編審力度,把研究的最新成果第一時(shí)間出去,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。
1.3加強(qiáng)編輯人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當(dāng)今社會(huì)是信息的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)刊物,手機(jī)閱讀已經(jīng)成為未來(lái)期刊發(fā)展的方向,農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國(guó)期刊網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)資源庫(kù)已經(jīng)收錄了各類學(xué)術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文,極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學(xué)習(xí)、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及,建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費(fèi)瀏覽是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。期刊要想長(zhǎng)足發(fā)展,實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo),除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外,還需要業(yè)務(wù)水平高,綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過(guò)定期的培訓(xùn)不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì),充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。
1.4加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度,提高期刊的辦刊水平政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度,加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度,逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重,依靠政策積極有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。
1.5建立過(guò)刊贈(zèng)送制度,延伸期刊的讀者群,增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物,期刊社每期刊印都有剩余,部分期刊積壓形成過(guò)刊??梢园堰@些過(guò)刊免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中,繼續(xù)發(fā)揮作用。此外,農(nóng)業(yè)類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源,把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起,定期組織專家赴實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣,將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來(lái),形成良性的科技生態(tài)鏈,鞏固期刊的科技紐帶作用。
2結(jié)語(yǔ)
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化城市化階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展也有很大的進(jìn)步,但是農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求,我國(guó)農(nóng)業(yè)存在哪些結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)不協(xié)調(diào)突出在“十一五”期間我國(guó)的各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在不斷地上升,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的24040億元2010年的40533.6億元,再到2011年的47486.2億元,平均年增長(zhǎng)率大約39.5%,每年的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在增加,這是調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)的積極性的結(jié)果,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)促使的。圖2是2006年至2011年期間三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的對(duì)比,與二、三產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)人力資本投入較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較低,正如速水佑次郎所指出的,一國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降的速度低于國(guó)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的下降速度,該國(guó)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)將下降,這就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)趕不上世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)原因。
1.2農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完善相對(duì)于城市里的交通運(yùn)輸、通信、信息流通、教育設(shè)施、文化交流等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,農(nóng)村服務(wù)體系相對(duì)不太健全,特別是在技術(shù)培訓(xùn)方面,農(nóng)民在這方面缺乏認(rèn)知,政府提供的一些培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)民切身需求的存在差異;或者是有些技術(shù)水平已經(jīng)落后需要更新而沒(méi)有及時(shí)的更新,導(dǎo)致培訓(xùn)的結(jié)果不理想;還有有些農(nóng)民他們?nèi)狈Ψe極性,沒(méi)有意識(shí)到學(xué)習(xí)新技術(shù)的重要性。陳舊的生產(chǎn)模式仍在持續(xù),單一的小規(guī)模的種植養(yǎng)殖業(yè)仍在重復(fù),即使有大規(guī)模的生產(chǎn)模式,往往也在面臨著缺乏對(duì)信息及時(shí)了解而帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),這些社會(huì)化服務(wù)體系不健全可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)法在最佳時(shí)間進(jìn)入市場(chǎng)。
1.3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量較低且農(nóng)產(chǎn)品深加工不足我國(guó)農(nóng)業(yè)有了很大的進(jìn)步,新型農(nóng)用工具、化工肥料等都對(duì)農(nóng)作物增收起了很大作用,但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是產(chǎn)量增加緩慢,質(zhì)量比較低,勞動(dòng)消耗高。農(nóng)產(chǎn)品深加工不足也是科技含量低的一個(gè)表現(xiàn),2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.8倍,而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上。我國(guó)農(nóng)民向市場(chǎng)直接供應(yīng)的多是沒(méi)有加工或者是初加工的農(nóng)產(chǎn)品,雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、烘干、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工環(huán)節(jié)現(xiàn)在投入正在不斷加大,但高效榨汁技術(shù)、高溫瞬時(shí)殺菌技術(shù)、酶化與澄清技術(shù)、膜分離技術(shù)、無(wú)菌包裝技術(shù)、真空多效濃縮等這些高科技和相關(guān)設(shè)備仍比較缺乏。另外深加工企業(yè)比較少,規(guī)模不大,上規(guī)模高效益的龍頭企業(yè)缺乏。
1.4農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策實(shí)施不全面從供給方面,按照收入彈性理論,產(chǎn)品需求價(jià)格彈性小于1時(shí)隨著該產(chǎn)品的供給量增加總收入會(huì)不斷減少,農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性是小于1的,增產(chǎn)不增收,造成谷賤傷農(nóng);從需求方面,受恩格爾法則的約束,人們對(duì)食物的要求,會(huì)隨著收入的增加食物所占消費(fèi)的比例是越小的。從這兩方面我們可以看出,無(wú)論供給或者需求,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格雖然受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)上下波動(dòng),但最終會(huì)降低,為了防止兩極分化,政府的價(jià)格保護(hù)政策的實(shí)行是十分必要的,但是農(nóng)業(yè)作為社會(huì)效益高于自身效益的一個(gè)產(chǎn)業(yè),根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)資源的配置原則,隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的提高,例如化肥的價(jià)格等,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本越來(lái)越高,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的速度趕不上工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格速度,且相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格居高不下,這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格等仍需完善。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的原因
2.1農(nóng)民文化程度不高,對(duì)市場(chǎng)信息認(rèn)識(shí)不足不對(duì)稱我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的根本原因是農(nóng)民文化程度低,傳統(tǒng)思想觀念陳舊,思想認(rèn)識(shí)不到位,由于受教育程度達(dá)不到,農(nóng)民不能也不會(huì)主動(dòng)參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中去。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的前提下,存在對(duì)市場(chǎng)信息認(rèn)識(shí)不對(duì)稱的問(wèn)題,無(wú)法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息,對(duì)信息的判斷會(huì)有滯后性甚至失誤,例如判斷某產(chǎn)品今年的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)比前年上升的,繼而明年對(duì)這種產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模種植,而造成此產(chǎn)品供過(guò)于求,價(jià)格下降,收入還不如往年。信息滯后,造成生產(chǎn)決策陷入一定的盲目性,無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的真正需求。
2.2對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入不足2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三大產(chǎn)業(yè)的分別為8757.8億元,132476.7億元,170250.6億元,可以看出整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入相對(duì)極少的。作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅僅為工業(yè)的6.6%、服務(wù)業(yè)的5.1%。近幾年國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)支出,以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村教育,也增加了“四補(bǔ)”。2011年還提出“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?!奔簇?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保總量和比重進(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取、定向使用;且中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元。但是相對(duì)還是少的,我國(guó)要建設(shè)成為現(xiàn)代化的工業(yè)化國(guó)家,但對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足會(huì)加大收入城鄉(xiāng)差距,貧困兩極分化更加嚴(yán)重,不利于社會(huì)穩(wěn)定。
2.3我國(guó)農(nóng)業(yè)科技含量低,生產(chǎn)技術(shù)落后,專業(yè)化人才缺乏農(nóng)業(yè)作為國(guó)名經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技含量低,生產(chǎn)技術(shù)落后,專業(yè)化人才缺乏,是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要現(xiàn)狀。由市場(chǎng)規(guī)律及其對(duì)社會(huì)資源的配置決定著,社會(huì)資源會(huì)向收益較高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。在三大產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)力耗費(fèi)大且產(chǎn)值較低的一個(gè)產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性極小。加之我國(guó)特色農(nóng)業(yè)不突出,農(nóng)產(chǎn)品深加工不足,一是缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工概念,二就是加工技術(shù)設(shè)備水平低,在這種情況下,要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì),高產(chǎn),高效,安全,生態(tài)的產(chǎn)品很難,要達(dá)到農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化,更是難上加難。
2.4農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和產(chǎn)業(yè)鏈的不完善農(nóng)業(yè)低效率的另一個(gè)原因是,農(nóng)產(chǎn)品的流通不足,流通渠道和產(chǎn)業(yè)鏈不完善,主要是由部分農(nóng)產(chǎn)品的本身特性準(zhǔn)備的,例如蔬菜,蔬菜的保鮮期較短腐爛速度較快,這就限制了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的蔬菜流通到需求較高的地區(qū),限制了蔬菜的價(jià)格,最明顯的例子就是2011年的包菜和土豆,在流通渠道沒(méi)有建立和產(chǎn)業(yè)鏈不完善前提下,就盲目跟風(fēng)大面積生產(chǎn),造成很多農(nóng)戶賤賣這些蔬菜甚至放在田地中任其腐爛,這些由于流通渠道短缺而造成的損失多之又多。
3.政策建議
3.1加大農(nóng)村農(nóng)民基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民知識(shí)文化素質(zhì)一方面政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的投入,提高農(nóng)民知識(shí)文化素質(zhì),在技術(shù)培訓(xùn)方面應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)口的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),并設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性,對(duì)于原本就有特長(zhǎng)的農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)充完善其特長(zhǎng)知識(shí),建立一些適合其發(fā)展的平臺(tái),讓農(nóng)民了解市場(chǎng)需求以便及時(shí)做出判斷和生產(chǎn)決策。另一方面,政府應(yīng)積極號(hào)召一些大學(xué)生積極主動(dòng)的到農(nóng)村去,以便提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和管理方面的創(chuàng)新,建立現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時(shí)也帶動(dòng)農(nóng)村的城市化和現(xiàn)代化。
3.2加快國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)業(yè)中,政府除了要增加資本投入,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培養(yǎng),引進(jìn)先進(jìn)有效的政策和技術(shù)設(shè)備外,也應(yīng)該加快職能的轉(zhuǎn)變,在思想上,要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改變工作方法,從主導(dǎo)作用變?yōu)橐龑?dǎo)作用,如果農(nóng)民不自愿,切不可強(qiáng)迫命令,搞好宣傳工作,樹立典型示范引路、良種引進(jìn),試驗(yàn)示范、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等,全面開展產(chǎn)業(yè)調(diào)整,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,由政策驅(qū)動(dòng),根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把原來(lái)的以高產(chǎn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哔|(zhì)量和高效益為目標(biāo)。
3.3增大農(nóng)業(yè)的收益性以獲得社會(huì)上有效的投資農(nóng)業(yè)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)節(jié)省更多的人力財(cái)力,加速我國(guó)的整體的工業(yè)化和現(xiàn)代化,提高人們的生活質(zhì)量,提高我國(guó)的綜合國(guó)力。除了加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入外,政府應(yīng)積極的吸引外部資金,增加社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。我國(guó)社會(huì)整體資本較少流向農(nóng)業(yè)的原因是農(nóng)業(yè)本身收益性不高,國(guó)家和地方政府應(yīng)積極主動(dòng)地加大農(nóng)業(yè)投入,鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以增大農(nóng)業(yè)本身的收益性,吸引更多的資本。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理工作,使得農(nóng)業(yè)檔案管理能夠更加的規(guī)范化科學(xué)化,就必須要對(duì)與農(nóng)民切身利益相關(guān)的一切信息進(jìn)行詳細(xì)可靠地記載,包括著對(duì)于農(nóng)民承包的土地面積的記載、承包時(shí)間、承包費(fèi)用以及土地的變更情況的記載。對(duì)于這些信息的記載可以有效地避免了這些內(nèi)容而引發(fā)農(nóng)村的社會(huì)矛盾,很大程度上降低了土地分配不公而產(chǎn)生的社會(huì)糾紛與紛爭(zhēng),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及新時(shí)期現(xiàn)代化新農(nóng)村提供了一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因而,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理為農(nóng)村的和諧發(fā)展以及建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村起到了重要的作用。
2農(nóng)業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題
農(nóng)村的農(nóng)業(yè)檔案管理記錄工作起步時(shí)間很早,在一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展速度很快,其檔案的記錄涉及到很多方面的內(nèi)容,但是也不乏存在著一些問(wèn)題。首先,農(nóng)業(yè)檔案管理有許多方面的內(nèi)容沒(méi)有記錄,無(wú)法同飛速發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際與進(jìn)程相適應(yīng)。我國(guó)的農(nóng)村在全國(guó)范圍內(nèi)十分的廣闊,許多的農(nóng)村都由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,許多的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,檔案管理的硬件設(shè)施更是十分的有限,這樣就導(dǎo)致許多的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立一個(gè)專門的檔案管理機(jī)構(gòu)。尤其是在大部分的小村鎮(zhèn)中,這樣的現(xiàn)象更是十分的嚴(yán)重,對(duì)于記錄的檔案管理工作很不重視,檔案隨意的存放,沒(méi)有一個(gè)專門的檔案管理機(jī)構(gòu)更沒(méi)有專門的管理設(shè)備。此外,在有些農(nóng)村地區(qū),雖然建立一個(gè)檔案管理工作機(jī)構(gòu),但是沒(méi)有相應(yīng)的管理制度去制約日常工作,更是缺乏相應(yīng)的管理制度,往往檔案管理工作都只是其他工作部門的一個(gè)“副業(yè)”,管理能力與管理水平十分低,缺乏規(guī)范化的管理制度,大部分的檔案記錄都是一些紙質(zhì)的記載,沒(méi)有建立相應(yīng)的檔案管理電子化的平臺(tái),信息化程度地下,很大程度上制約了檔案的利用效率,許多的檔案管理人員更是沒(méi)有意識(shí)到檔案管理工作的重要性,這樣嚴(yán)重影響了檔案管理工作的質(zhì)量,無(wú)法提供可靠而準(zhǔn)確的信息資料。
3對(duì)加強(qiáng)檔案管理的改革建議
3.1做好檔案的記錄工作
農(nóng)業(yè)檔案的記載是否規(guī)范,其記載的信息是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到檔案能否為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的依據(jù)。所以,要重視檔案資料的收集以及整理的方法,最大程度上保障收集的檔案資料可靠性、科學(xué)性、規(guī)范化。在收集檔案資料的過(guò)程中范圍要廣,要進(jìn)行科學(xué)化的收集,在整理的過(guò)程中要分門別類的統(tǒng)一管理,最大程度上方便查閱,從而可以提高檔案的利用效率,農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的相關(guān)工作人員在實(shí)行各項(xiàng)政策是可以依據(jù)可靠真真實(shí)的檔案記載作出正確的決定。做好農(nóng)村檔案管理工作就是為現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)性的作用。
3.2充分開發(fā)檔案管理信息,集思廣益
傳統(tǒng)的檔案管理工作的工作重心都側(cè)重于保管工作,沒(méi)有意識(shí)到利用檔案信息的重要作用,需要利用檔案信息的人員必須親自上門進(jìn)行信息收集?,F(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作從而給農(nóng)業(yè)檔案管理工作提出了更高的要求,需要在收集檔案信息的過(guò)程中親自下到基層中去,了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀,將科學(xué)技術(shù)融入到檔案管理中去,在不斷地社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)社會(huì)經(jīng)驗(yàn),講科學(xué)的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力,從而最大限度上的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,為建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村服務(wù)。
3.3檔案管理相關(guān)人員要有服務(wù)意識(shí)
農(nóng)業(yè)檔案記錄了農(nóng)村的整個(gè)發(fā)展與改革的歷史,是生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的重要依據(jù),為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及全新的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了重要的依據(jù)。作為農(nóng)村檔案管理的相關(guān)工作人員要定期的進(jìn)行檔案管理的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,不斷提高他們對(duì)于檔案管理的相關(guān)知識(shí)與能力,提高管理的專業(yè)水平,認(rèn)識(shí)到農(nóng)村檔案管理工作的重要作用,使得檔案管理的相關(guān)工作人員能夠具有服務(wù)社會(huì)的工作意識(shí),從而促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作。
4結(jié)束語(yǔ)
(一)變量檢驗(yàn)
將CD生產(chǎn)函數(shù)轉(zhuǎn)化為線性模型,能夠有效抵消時(shí)間序列數(shù)據(jù)自身的差異性和異方差,使數(shù)據(jù)更加平滑;同時(shí)凸顯參數(shù)估計(jì)意義,使估計(jì)結(jié)果更準(zhǔn)確。被解釋變量和部分解釋變量均為增長(zhǎng)趨勢(shì),可以初步判斷這些數(shù)據(jù)屬于非平穩(wěn),因此要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行單位根ADF檢驗(yàn)的結(jié)果,結(jié)果顯示各個(gè)變量的t值均大于5%顯著性水平下的臨界值,不能拒絕原假設(shè),即各變量都存在單位根。對(duì)各變量取一階差分后再進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。各變量一階差分后的t值均小于5%顯著性水平下的臨界值,拒絕原假設(shè),即一階差分后的變量不存在單位根,為平穩(wěn)的序列。同時(shí),也表明解釋變量即各類農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間存在著穩(wěn)定的均衡關(guān)系。至此,模型已經(jīng)通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)。
(二)模型確定
運(yùn)用計(jì)量軟件Eviews6.0輸入新疆1998-2013年時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。擬合優(yōu)度可決系數(shù)顯著,說(shuō)明新疆農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型與樣本觀測(cè)值擬合優(yōu)度較好;DW值=1.635179,基本接近于2,而且變量轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)的數(shù)據(jù)。因此,該模型是穩(wěn)定而可靠的,一定程度上可以反映農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)變化狀況。
二、研究結(jié)論
文章通過(guò)對(duì)新疆1998年—2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,得到如下研究結(jié)論:
(1)在文章研究的新疆農(nóng)村公共產(chǎn)品供給要素中,農(nóng)用機(jī)械動(dòng)力的影響對(duì)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的效應(yīng)最大,隨后是化肥使用、農(nóng)田水利和農(nóng)村電力。在這里需要特別注意農(nóng)村教育,農(nóng)村教育的彈性系數(shù)為負(fù)值,說(shuō)明農(nóng)村教育水平的提高并沒(méi)有直接促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)質(zhì)是反映農(nóng)業(yè)人口的受教育年限已不能真實(shí)反映農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力受教育水平,當(dāng)前新疆農(nóng)村地區(qū)受高水平教育的人員的凈流出,導(dǎo)致農(nóng)村智力水平有效實(shí)際供給嚴(yán)重不足。
農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化滯后仍是制約中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的一大瓶頸。原因是適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)類、技術(shù)類、服務(wù)類、信息類和管理類標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立起來(lái);物流標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作依然在傳統(tǒng)體制的框架中進(jìn)行,相互之間缺少交流合作機(jī)制,協(xié)調(diào)性較差。目前,物流標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)業(yè)物流非標(biāo)準(zhǔn)化裝備、設(shè)施、行為仍相當(dāng)普遍。比如,各種運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不能有效銜接,各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,多式聯(lián)運(yùn)遲遲得不到大的發(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足,包裝標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間沒(méi)有協(xié)調(diào),不少農(nóng)產(chǎn)品的分類、分級(jí)、分等大多憑人工感覺(jué),誤差過(guò)大;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù),技術(shù)指標(biāo)要求不一,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法不配套;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺;適應(yīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善;食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌;代表農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化程度的信息化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)的質(zhì)量、效率和效益的提高以及國(guó)際農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)的通暢。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展建議
(一)強(qiáng)化政府調(diào)控職能
在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下,應(yīng)該針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)物流當(dāng)前實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),使政府的宏觀調(diào)控、中介組織的協(xié)調(diào)、微觀主體的自身建設(shè)、公眾的積極參與相結(jié)合,從多個(gè)方面采取積極有效的措施,不失時(shí)機(jī)地加快中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展,無(wú)論是體制還是促成農(nóng)業(yè)物流模式的轉(zhuǎn)換,都需要政府的支持和一定程度的干預(yù),既需要有政策的指導(dǎo),也需要行政和法制的強(qiáng)制,以及必要的資源支持。
(二)完善農(nóng)業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)
加強(qiáng)政府信息導(dǎo)向和信息服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和利用信息,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織農(nóng)業(yè)物流的客觀要求。如果對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)物流方面的信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地把握和利用,就無(wú)法避免農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品不合理流動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)物流組織有很大一部分在產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村,客觀上造成對(duì)鐵路、公路交通及農(nóng)資供給、農(nóng)產(chǎn)品需求信息不能及時(shí)了解或了解不準(zhǔn)確。這就要求政府必須加大信息宣傳、溝通的力度。首先,農(nóng)業(yè)主管部門和鐵路、交通等部門通過(guò)一定的方式運(yùn)輸方面的信息,使各農(nóng)業(yè)物流組織能及時(shí)準(zhǔn)確地了解、掌握和利用這些信息,有效地組織農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)。其次,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主管部門、鐵路、交通部門及相關(guān)單位與農(nóng)業(yè)物流組織的聯(lián)系,相互溝通協(xié)調(diào)。最后,農(nóng)業(yè)主管部門可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段廣泛收集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品供求方面的信息,進(jìn)行認(rèn)真分析比較,并及時(shí)與有關(guān)部門和企業(yè)溝通、協(xié)商,為農(nóng)業(yè)物流的合理組織創(chuàng)造條件。
(三)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌
在逐步開放的農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)上,企業(yè)取勝的主要手段已不再單純以服務(wù)產(chǎn)品本身來(lái)競(jìng)爭(zhēng),追求品牌的市場(chǎng)占有率已經(jīng)成為許多企業(yè)的共同訴求。目前,中國(guó)絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)都忽視自身服務(wù)品牌形象在市場(chǎng)營(yíng)銷中的建設(shè)和運(yùn)作,真正能夠在國(guó)際上叫得響的“本土”物流品牌屈指可數(shù),而農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域的品牌則更少。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物流管理及農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物流品牌形象的提升和品牌影響力上,要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展,就必須創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌,通過(guò)品牌獲得服務(wù)溢價(jià)。對(duì)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)來(lái)說(shuō),首先,要強(qiáng)化品牌意識(shí),樹立正確的品牌理念。正確的品牌理念是創(chuàng)建品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)的向?qū)?,?yīng)該符合時(shí)代和顧客心理的要求。其次,要確定準(zhǔn)確且個(gè)性化的品牌定位。品牌定位是設(shè)計(jì)、塑造、發(fā)展品牌形象的核心和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)物流企業(yè)要把握市場(chǎng)發(fā)展的脈搏,在認(rèn)真細(xì)分市場(chǎng),遵循消費(fèi)者導(dǎo)向、差異化、個(gè)性化和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則的前提下,選擇目標(biāo)市場(chǎng),做出具體定位。從目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的趨勢(shì)看,農(nóng)業(yè)物流企業(yè)應(yīng)該定位在專業(yè)化、國(guó)際化的物流企業(yè)。再次,通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)人才,調(diào)整員工結(jié)構(gòu)、優(yōu)化員工隊(duì)伍,強(qiáng)化員工培訓(xùn),使其熟練掌握服務(wù)技術(shù),使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)品牌具有良好的基礎(chǔ)。最后,通過(guò)質(zhì)量系列認(rèn)證,建立起以客戶為中心和符合國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)范,使農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和科學(xué)化。
(四)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
1觀光農(nóng)業(yè)旅游正在興起
觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來(lái),伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,人們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn),還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人們提供觀光、休閑、度假的生活。隨著收人的增加,閑暇時(shí)間的增多,生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,人們渴望多樣化的旅游,尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
觀光農(nóng)業(yè)是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動(dòng),它的形式和類型很多。根據(jù)德、法、美、日、荷蘭等國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省的實(shí)踐,其中規(guī)模較大的主要有5種:(l)觀光農(nóng)園:在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等,讓游客人內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶,享受田園樂(lè)趣。這是國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式;(2)農(nóng)業(yè)公園:即按照公園的經(jīng)營(yíng)思路,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體;(3)教育農(nóng)園:這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。代表性的有法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng),日本的學(xué)童農(nóng)園,臺(tái)灣的自然生態(tài)教室等;(4)森林公園;(5)民俗觀光村。
2我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景
(一)、現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代,我國(guó)農(nóng)業(yè)觀光旅游在大中城市迅速興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1996-1997年已動(dòng)工和計(jì)劃投資在一億元以上的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在7個(gè)以上。1998年國(guó)家旅游局以“華夏城鄉(xiāng)游”作為主題旅游年,使“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”成了農(nóng)村一景。目前我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目主要分布在北京、上海和廣州等大城市的近郊,其中以珠江三角洲地區(qū)最為發(fā)達(dá)。在廣東,果園觀光旅游最早出現(xiàn)在80年代末90年代初,目前廣東已有80多個(gè)觀光果園,每年接待旅游者400多萬(wàn)人,旅游收入10多億。
在北京、上海、江蘇和廣東等地的一些大城市的近郊,還出現(xiàn)了引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的農(nóng)業(yè)觀光園,展示電腦自動(dòng)控制溫度、濕度、施肥、無(wú)土栽培和新特農(nóng)產(chǎn)品種,成了農(nóng)業(yè)科普旅游基地。如上海旅游新區(qū)的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北京的錦繡大地農(nóng)業(yè)觀光園、蘇州的大地園、無(wú)錫的大浮觀光農(nóng)業(yè)園和珠海農(nóng)業(yè)科技基地。
(二)前景
1、我國(guó)旅游業(yè)的飛速發(fā)展為觀光農(nóng)業(yè)旅游提供了充足的客源。
觀光農(nóng)業(yè)既然屬于旅游業(yè),其發(fā)展與旅游業(yè)的整體發(fā)展密切相關(guān)。首先我們考察整個(gè)旅游行業(yè)1994年以來(lái)的數(shù)據(jù)資料:年份1994199519961997199819992000
入境旅游人數(shù)(萬(wàn)人)4365.444638.655112.755758.796347.847279.558344.39
旅游外匯收入(億美元)73.2387.33102.00120.74126.02140.99162.24
國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?億人次)5.246.296.406.446.957.197.44
國(guó)內(nèi)旅游收入(億元)1023.511375.701638.382112.702391.182831.923175.54
旅游業(yè)保持了穩(wěn)定而高速的增長(zhǎng)。若進(jìn)一步觀察,可發(fā)現(xiàn)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游的增長(zhǎng)速度不同。從1994年到2000年,旅游外匯收入增長(zhǎng)了122%,年均增長(zhǎng)14.2%;國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)了210%,年均增長(zhǎng)20.8%。國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)入境旅游,但到2000年為止,旅游外匯收入與國(guó)內(nèi)旅游收入之比僅為1∶2.5,國(guó)內(nèi)旅游仍有很大發(fā)展空間。鑒于觀光農(nóng)業(yè)的特性,對(duì)其需求主要來(lái)自國(guó)內(nèi)游客,因此客源有充分保證。
從1994年以來(lái)的有關(guān)數(shù)據(jù)也表明,城鎮(zhèn)居民旅游人次和旅游支出都是逐年遞增,尤其近年隨著假日經(jīng)濟(jì)的興起又有大幅增長(zhǎng)。由于觀光農(nóng)業(yè)的客源主要為國(guó)內(nèi)城市居民,因此可以預(yù)測(cè),對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的需求也將保持一個(gè)旺盛的態(tài)勢(shì)。
2、農(nóng)業(yè)觀光旅游是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展方向之一。
今年我國(guó)將分別啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧開發(fā)區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)工程,爭(zhēng)取在“十五”期間形成三區(qū)聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展的旅游產(chǎn)品新格局。國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)主要是利用富集的景觀資源和自然生態(tài)資源,通過(guò)政府引導(dǎo),資金支持,市場(chǎng)推薦的方式,建設(shè)一批符合市場(chǎng)需求的旅游精品項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)重在開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的高水平生態(tài)旅游產(chǎn)品,培育我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)品。
目前,我縣農(nóng)村地區(qū)專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少,尤其是對(duì)一些大型聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的修理還有很大的不足,一旦發(fā)生故障農(nóng)民擔(dān)心無(wú)法得到及時(shí)的修理而影響他們的農(nóng)機(jī)購(gòu)買欲望。這就要求我們要充分農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的維修資源,緊跟農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展的需要,將農(nóng)機(jī)服務(wù)推進(jìn)到農(nóng)民的家中、田中,而農(nóng)機(jī)部門作為政府的職能部門,一定要發(fā)揮它們?cè)谵r(nóng)業(yè)機(jī)械化的中的作用,鼓勵(lì)幫助農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)。這些年來(lái)我們舉辦了一些“農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)”,深受農(nóng)民的好評(píng),我們應(yīng)多多舉辦這樣的活動(dòng),通過(guò)這些活動(dòng),利用地區(qū)資源,發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì),推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù),變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2、在遵循當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化
在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中,各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)該把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度當(dāng)成一項(xiàng)核心工作來(lái)抓,想辦法,做好工作,努力提高效益。當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,要引進(jìn)、開發(fā)、推廣經(jīng)濟(jì)效益最好的機(jī)械化技術(shù),滿足農(nóng)民的迫切要求,滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。要選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推廣,找準(zhǔn)主要環(huán)節(jié),尋找成熟技術(shù),抓住重點(diǎn)進(jìn)行突破。農(nóng)機(jī)部門首先要做大量調(diào)研工作,了解我縣實(shí)際情況,根據(jù)這些情況選擇技術(shù)成熟的、適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試點(diǎn)推廣。就如甘蔗是我縣的主要經(jīng)濟(jì)作物,但目前收甘蔗主要還是以人工為主,農(nóng)民很辛苦,這極大的影響了農(nóng)民種甘蔗的積極性,我們也舉辦了一些不同機(jī)型的“甘蔗收割機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)”但各種機(jī)型由于技術(shù)都不夠完善,沒(méi)有得到廣泛推廣,我們還要在這方面多下苦功夫,推廣更好的適合本地實(shí)際的甘蔗收割機(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)部門應(yīng)該將服務(wù)擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程之中。這樣就使農(nóng)作物從播種到施肥、再到收獲、最后到深加工的全過(guò)程都能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,從而降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本,增加農(nóng)作物科技含量,減少人工成本的支出,農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率,增加農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值。因此,一項(xiàng)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械能否得到農(nóng)民的承認(rèn)關(guān)鍵要看是否符合農(nóng)民的生產(chǎn)需要。只有符合農(nóng)民需要才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本,增加效益,提高廣大農(nóng)民的收入的目的,也只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。
3、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金投入
目前制約農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展的最大因素就是資金的缺乏,農(nóng)民本身就沒(méi)有多少資金,加之大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)格普遍較高,不是一般農(nóng)民所能承受。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。政策的支持和資金的投入是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要措施。為此在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中一方面要想方設(shè)法的獲得爭(zhēng)取國(guó)家的支持,各級(jí)人民政府也要充分的認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,增加財(cái)政支出,增加對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度。另一方面,集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自身也要通過(guò)多元化、多層次、多渠道籌集資金??梢越⑥r(nóng)機(jī)化發(fā)展基金,借助專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù),有效地引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)機(jī)械,利用機(jī)械化大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金的利用的監(jiān)督和知道,鼓勵(lì)幫助經(jīng)濟(jì)條件較好、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民單獨(dú)購(gòu)買或采取股份制方式聯(lián)合購(gòu)買機(jī)具,提高集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)培訓(xùn)
農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)不高也是困擾農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)不利因素,由于農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)知識(shí),在農(nóng)機(jī)操作上的技能也沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。這就要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》,加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督,規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)營(yíng)行為。在此基礎(chǔ)上大力進(jìn)行對(duì)農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)操作規(guī)范培訓(xùn),提高他們的農(nóng)機(jī)操作能力和水平。在這里可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)可以加強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí),使農(nóng)民能夠熟練的掌握各種農(nóng)機(jī)使用技巧,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村的發(fā)展。
1.1重工業(yè)
重工業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐,對(duì)生產(chǎn)科技改造及工業(yè)產(chǎn)業(yè)收益都有很大的影響。
1.2輕工業(yè)
指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。相比于重工業(yè),輕工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及工作強(qiáng)度較低,主要向市場(chǎng)供應(yīng)生活類手工產(chǎn)品。按其所使用的原料不同,可分為兩大類:以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)。輕工業(yè)對(duì)促進(jìn)人們生活水平提升是一種保障,借助工業(yè)生產(chǎn)體系滿足了社會(huì)群體的產(chǎn)品需求,擴(kuò)大了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)范圍[1]。
2工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村飲水的矛盾
隨著工業(yè)化生產(chǎn)水平的快速提升,企業(yè)生產(chǎn)與制造產(chǎn)品的類別更加復(fù)雜,實(shí)際生產(chǎn)所用水資源也在不斷增加,其中產(chǎn)生的水污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。調(diào)查顯示,我國(guó)工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村飲水安全存在著突出的矛盾。
2.1水質(zhì)矛盾
農(nóng)村是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最早的產(chǎn)業(yè)基地,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)地位,也是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)對(duì)象。自從工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整之后,農(nóng)村飲水面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下降是飲水矛盾的主要問(wèn)題,這與工業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放是密切相關(guān)的。例如,工業(yè)生產(chǎn)中排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物,會(huì)嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡和自然資源,擾亂了農(nóng)村地區(qū)水供應(yīng)系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2污染矛盾
污染是農(nóng)村飲用水存在的主要問(wèn)題,在工業(yè)污水排放條件下出現(xiàn)了不同程度的污染,這無(wú)疑激化了工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村飲水之間的矛盾。例如,工業(yè)“三廢”對(duì)工業(yè)生產(chǎn)本身的危害也很嚴(yán)重,有毒的污染物質(zhì)會(huì)腐蝕管道,損壞設(shè)備,影響廠房等的使用壽命。當(dāng)農(nóng)村飲用水遭受工業(yè)污水破壞之后,其在短時(shí)間內(nèi)能夠擴(kuò)散開來(lái),形成大面積的農(nóng)村飲水污染。
2.3健康矛盾
飲用水是人們賴以生存的基本保障,人每天都要攝入不同量的標(biāo)準(zhǔn)飲用水。相反,若飲用水存在污染、病毒、細(xì)菌等問(wèn)題時(shí),人們的健康狀況必將受到破壞。工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益水平的快速提升,滿足了工業(yè)科技改革的創(chuàng)新要求,但其引發(fā)的水質(zhì)污染又成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村飲用水在工業(yè)污水干預(yù)下,整體飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大大下降。例如,工業(yè)污水造成環(huán)境污染,公害泛濫,直接危害著廣大人民群眾的健康,不利于農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
3解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的綜合措施
不可否認(rèn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)志著國(guó)家綜合實(shí)力提升,促進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化調(diào)整,大大促進(jìn)了國(guó)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。另一方面,我國(guó)工業(yè)企業(yè)多數(shù)建立在遠(yuǎn)離城市的地區(qū),郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)是生產(chǎn)型企業(yè)的主要基地,這些都給農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題帶來(lái)了隱患。鑒于工業(yè)發(fā)展對(duì)飲用水產(chǎn)生的污染、質(zhì)量、健康等問(wèn)題,必須要正確處理工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村飲水之間的關(guān)系,擬定有效策略處理兩者之間的矛盾。
3.1依法治理
堅(jiān)持有法必依,尤其要做到“三同時(shí)”和限期治理。①堅(jiān)持污染防治設(shè)施與生產(chǎn)企業(yè)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,也就是國(guó)家明文規(guī)定的“三同時(shí)”;②對(duì)原有污染進(jìn)行治理,對(duì)于污染嚴(yán)重的,要依法進(jìn)行限期治理,對(duì)限期治理不達(dá)標(biāo)或拒不進(jìn)行治理的企業(yè),要依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。法律是保護(hù)水資源的強(qiáng)制性措施,也是維護(hù)農(nóng)村飲水安全的基本保障。
3.2清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的產(chǎn)品兩個(gè)方面。清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外20多年環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),它著眼于全過(guò)程的控制,具有環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙重效益。推行清潔生產(chǎn),是深化中國(guó)水污染防治工作,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。工業(yè)企業(yè)建立完整的綠色生產(chǎn)體系,對(duì)產(chǎn)品工藝及加工流程實(shí)施調(diào)度。比如,編制一套綠化型的生產(chǎn)工藝,加快工業(yè)用水凈化系統(tǒng)建設(shè),有效處理各種污染問(wèn)題。
3.3優(yōu)化控制
企業(yè)日常生產(chǎn)要注重廢水、污水的綜合治理,堅(jiān)持堅(jiān)持分散治理和集中控制相結(jié)合,保障農(nóng)村飲水安全不受工業(yè)生產(chǎn)影響。這是由于在現(xiàn)實(shí)生活中,有些污染源,如家庭污染源的污染物種類基本相同,有些污染源的污染物種類又有很大區(qū)別,如造紙廢水和電鍍廢水就大不一樣。因此,采用分散治理與集中控制實(shí)現(xiàn)了針對(duì)性處理,提升了農(nóng)村飲用水的安全系數(shù)。
3.4技術(shù)改良
面對(duì)不斷提升的工業(yè)科技水平,我國(guó)也要對(duì)污水處理采取先進(jìn)的技術(shù)方案,以技術(shù)改良為支撐擴(kuò)大農(nóng)村飲水安全控制力度,提高廢水處理技術(shù)水平。工業(yè)廢水處理正向設(shè)備化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的處理方法,包括用以進(jìn)行沉淀和曝氣的大型混凝系統(tǒng)也在不斷地更新。近年來(lái)廣泛發(fā)展起來(lái)的氣浮、高梯度電磁過(guò)濾、臭氧氧化、離子交換等技術(shù),都為工業(yè)廢水處理提供了新的方法。
3.5倡導(dǎo)節(jié)水
資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,對(duì)農(nóng)村飲水安全管理還要注重節(jié)約意識(shí)。無(wú)論是企業(yè)或農(nóng)村用戶,都應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)和生活中大力提倡節(jié)約用水。①?gòu)S礦企業(yè)要不斷提高節(jié)水意識(shí),積極采用先進(jìn)的節(jié)水工藝設(shè)備,提高水的重復(fù)利用率;②廣大居民和社會(huì)各界都要增強(qiáng)節(jié)水觀念,千方百計(jì)節(jié)約水資源;③做好水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理,避免水質(zhì)污染帶來(lái)的不利影響。
4結(jié)論
1.機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速增加,營(yíng)銷隊(duì)伍不斷壯大
近年來(lái),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn),眾多的保險(xiǎn)公司在縣域大量增設(shè)分支機(jī)構(gòu),直接向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射,帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。
2.保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較多,市場(chǎng)份額相對(duì)集中
各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,適時(shí)推出了多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)新產(chǎn)品,不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開辦保險(xiǎn)產(chǎn)品110個(gè),其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)60個(gè),人身險(xiǎn)50個(gè),城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類上相差無(wú)幾。從保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額看,人身保險(xiǎn)占據(jù)絕對(duì)多數(shù),人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入一般是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3—4倍,農(nóng)村市場(chǎng)份額差距略低人身保險(xiǎn)市場(chǎng)以壽險(xiǎn)和分紅險(xiǎn)占比較大。
3.縣域人身保險(xiǎn)發(fā)展較快,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)遲緩,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白
近年來(lái),隨著保險(xiǎn)知識(shí)普及和保險(xiǎn)營(yíng)銷力度的加大,農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)得到廣泛拓展。據(jù)對(duì)煙臺(tái)9個(gè)縣市區(qū)的180戶農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查,有127戶辦理過(guò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),另有35戶有辦理保險(xiǎn)的愿望,分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險(xiǎn)種類以人身(壽)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居多,辦有該兩種保險(xiǎn)的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶的45.7%和43.3%,而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不足15%。由此可見(jiàn),在現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種中,農(nóng)民對(duì)人身健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)情有獨(dú)鐘。從煙臺(tái)市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu),也可以看出縣域人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年,9個(gè)縣市全部保險(xiǎn)費(fèi)收入占煙臺(tái)市的比重為51.8%,同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn),其中人身保險(xiǎn)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn),財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比微乎其微,全轄只有1個(gè)縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險(xiǎn),其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
二、制約農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要
上世紀(jì)90年代中前期,人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專門設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,開辦的保險(xiǎn)品種涉及麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等,但隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革,已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,并相繼取消了麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等險(xiǎn)種,目前開辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種,在眾多的近60個(gè)財(cái)險(xiǎn)種類中,涉農(nóng)險(xiǎn)種占比不足10%,品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的主要原因是,農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大,出險(xiǎn)后勘查難、賠付率高,與保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突,基于此,諸多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。2.保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷,與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距
目前大部分保險(xiǎn)公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場(chǎng),產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同性較強(qiáng),普遍缺乏對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究和開發(fā),少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。
3.業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡,市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)
目前,商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個(gè)方面的不平衡:一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映,保險(xiǎn)公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問(wèn)題,對(duì)客戶投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩,而出險(xiǎn)后理賠時(shí)則手續(xù)繁瑣、條件苛刻。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管不相對(duì)稱。諸多保險(xiǎn)公司都實(shí)行營(yíng)銷機(jī)制,營(yíng)銷人員良莠不齊,為了提高業(yè)績(jī)而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不同程度地破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問(wèn)題。
三、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議
1.建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn),建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種。在目前情況下,為提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能,可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式,在兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用:入保環(huán)節(jié),按照保費(fèi)的一定比例對(duì)農(nóng)戶予以補(bǔ)貼;出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié),按照賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。
2.規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為保險(xiǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇,開辟了廣闊的市場(chǎng)空間。一是加快農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,有重點(diǎn)地改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品,開發(fā)推廣新產(chǎn)品,滿足農(nóng)民低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋的保險(xiǎn)需求。二是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的布局,在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上應(yīng)適度向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用。三是強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。營(yíng)銷人員是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司形象、開展對(duì)外宣傳的窗口,對(duì)其培訓(xùn),既要具備精良的展業(yè)技巧,更要具備過(guò)硬的職業(yè)操守;對(duì)其考核,既要注重保費(fèi)收入增量,還要考慮保戶資源的穩(wěn)定性。
3.健全農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。首先,引入同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督機(jī)制。在目前的監(jiān)管體制下,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大引導(dǎo)力度,鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司逐步向農(nóng)村延伸觸角,增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。其次,健全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系,重視發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用,督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)同業(yè)自律公約,對(duì)違法違紀(jì)行為按職能范圍及時(shí)做出處理,切實(shí)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。再次,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,建議在地市級(jí)城市設(shè)立保險(xiǎn)監(jiān)管分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
【摘要】當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)有十分重要的作用。本文結(jié)合我國(guó)國(guó)情分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,探究其原因。并就如何有效發(fā)揮保險(xiǎn)的救濟(jì)和保障作用,加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)。保險(xiǎn)業(yè)近來(lái)在我國(guó)得到了極大的發(fā)展,我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)有著自己特殊的國(guó)情。我國(guó)有著數(shù)量相當(dāng)大的農(nóng)業(yè)人口,而這一群體由于經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)弱勢(shì)地位和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式需要更多的保障,然后,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家目前并沒(méi)有實(shí)力去實(shí)現(xiàn)十分完善的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。如何有效發(fā)揮保險(xiǎn)的救濟(jì)和保障作用,加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)成為當(dāng)前深入研究的重要課題。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
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