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一、指導(dǎo)思想
貫徹執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《xx省大氣污染防治條例》、《xx省煙花爆竹安全管理辦法》、《xx省安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,落實(shí)《xx省民政廳關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知》、《宜春市人民政府關(guān)于中心城區(qū)禁燃禁放、安全文明祭掃的通告》文件精神,加強(qiáng)安全管理,大力推行低碳文明祭掃,嚴(yán)禁燃放鞭炮焚燒紙錢,確保清明群眾祭掃安全、文明、有序。
二、組織機(jī)構(gòu)
按照省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我街清明節(jié)祭掃情況實(shí)際,根據(jù)“禁止燃放煙花爆竹”的工作方案要求,經(jīng)街道辦事處研究決定,成立xx街道禁放煙花爆竹、清明期間安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道辦事處主任為組長,街道全體班子成員及派出所所長為副組長,相關(guān)辦公室及各社區(qū)居委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政所,由韓小春任辦公室主任,督促協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
三、工作目標(biāo)
以黨員干部示范帶頭為引領(lǐng),大力推進(jìn)移風(fēng)易俗,形成低碳文明祭掃新風(fēng)尚,清明期間(4月5日—4月7日)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的原則,采取有效措施,確保千秋墓園清明祭掃不燃放鞭炮,不焚燒紙錢紙幣,力爭實(shí)現(xiàn)墓區(qū)內(nèi)祭掃“零燃放”。
四、工作實(shí)施內(nèi)容
(一)加大宣傳力度,營造良好氛圍
充分利用街道“智慧xx”黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺、微信公眾號等傳播媒體,以落實(shí)《宜春市中心城區(qū)煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》為主題,通過張貼《宜春市人民政府關(guān)于中心城區(qū)禁燃禁放、安全文明祭掃的通告》,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、禁燃禁放,提升防火、人身安全意識。引導(dǎo)群眾文明安全祭掃,推動(dòng)綠包環(huán)保殯葬,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,弘揚(yáng)社會(huì)正能量,促進(jìn)人與自然和諧相處。
(二)倡導(dǎo)文明祭掃,嚴(yán)禁燃放鞭炮
利用宣傳欄、板報(bào)、橫幅、標(biāo)語、電子顯示屏等形式,禁止在墓園、小區(qū)、道路、廣場等公共場合燃放煙花爆竹,焚燒紙錢。引導(dǎo)群眾采用社區(qū)公祭、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等方式文明祭掃,確保市民度過一個(gè)平安和諧的清明節(jié)。
(三)建立人員隊(duì)伍,開展巡查督促
街道組建綜合巡查隊(duì)伍,由街道班子成員帶隊(duì),街道、社區(qū)干部與派出所干警共同參與,乘坐貼有禁放煙花爆竹標(biāo)語的車輛,采用一日三次、喇叭播放的形式,在全街范圍內(nèi)宣傳禁放煙花爆竹、安全文明祭掃工作,及時(shí)制止燃放煙花爆竹行為。
五、工作要求
xx年,**社區(qū)緊緊抓住XX區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)這個(gè)有利契機(jī),社區(qū)文化在上級主管部門的指導(dǎo)下,以創(chuàng)建全國文明城區(qū),構(gòu)建和諧文化為著眼點(diǎn),堅(jiān)持改革、強(qiáng)化管理,突出特色、打造品牌,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),社區(qū)文化體育事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)致力文化建設(shè),公共文化服務(wù)能力不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施,著力抓陣地、抓隊(duì)伍、抓活動(dòng),使公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、宣傳文化建設(shè)成績喜人。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),社區(qū)工作人員在創(chuàng)建全國文明城區(qū)入戶宣傳中,在第六次人口入戶普查中,都對“社區(qū)老年大學(xué)”加以宣傳,讓更多的居民加入進(jìn)來學(xué)習(xí)文化、增加知識、溝通鄰里感情。
2、“益民書屋”工程建設(shè)步伐加快?!耙婷駮荨惫こ淘谏霞夘I(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下,在原有的社區(qū)圖書室的基礎(chǔ)上逐步完善,所有書籍統(tǒng)一編號、登記、上架方便居民借閱。
3、社區(qū)文化陣地得到加強(qiáng)。xx年社區(qū)文化建設(shè)空前重視,加大了文化建設(shè)力度。還利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)載體,組織力量,采取靈活的方式方法,深入引導(dǎo)居民文明,積極主動(dòng)引導(dǎo)居民破除迷信,移風(fēng)易俗,改變陋習(xí),樹立文明新風(fēng),先后組織青少年廢報(bào)紙環(huán)保服裝秀活動(dòng)、“童心愛環(huán)?!吞紡奈易銎稹迸_灣志愿者環(huán)保講座、學(xué)習(xí)脊柱保健操、清明節(jié)移風(fēng)易俗祭先人、科學(xué)健身在我身邊、精彩夏日我為創(chuàng)建文明城區(qū)增姿添彩、“爭創(chuàng)文明顯身手競技場上顯風(fēng)流”乒乓球南新園社區(qū)轄區(qū)社會(huì)單位聯(lián)誼賽等健康向上的文化體育活動(dòng)近百余場次,有效地?cái)U(kuò)大先進(jìn)文化的感染力,促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變觀念。成立了眾多的居民業(yè)余文化隊(duì)伍,常年開展各種文藝演出活動(dòng),積極參與地區(qū)、區(qū)、市里舉辦的文化活動(dòng)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)方式,群眾文化開展有聲有色
堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,精心指導(dǎo)和組織群眾性文化活動(dòng),進(jìn)一步保障人民群眾的基本文化權(quán)益。
群眾文化隊(duì)伍日益壯大。一是社區(qū)文化隊(duì)伍飛速發(fā)展。近幾年,社區(qū)中老年文藝演出隊(duì)伍如雨后春筍,發(fā)展十分迅速,紛紛利用現(xiàn)有設(shè)施廣泛開展文藝演出活動(dòng),活躍居民的業(yè)余文化生活。對各活動(dòng)點(diǎn)文化隊(duì)伍的基本情況進(jìn)行造冊登記,建立臺帳,并安排專業(yè)骨干現(xiàn)場輔導(dǎo)、組織演出、提供信息。目前,有各類文體隊(duì)伍有13支。
(三)文體隊(duì)伍水平不斷提高。
1.節(jié)日文化活動(dòng)迭起。元旦、紅五月、春節(jié)期間,以和諧文化、文明創(chuàng)建為主線,舉辦了春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、紅五月歌詠比賽、百姓書畫走進(jìn)首圖大展廳——暨****社區(qū)百家中國畫壇作品展等一系列文體活動(dòng),營造了獨(dú)特的春節(jié)文化氛圍。依據(jù)居民的需求社區(qū)組建了藝術(shù)表演隊(duì),并為居民、警營、敬老院進(jìn)行了表演和慰問演出。
2.文化活動(dòng)連續(xù)不斷。依托社區(qū)老年大學(xué)這個(gè)文化活動(dòng)的平臺,開展了“書畫展”、“關(guān)懷老干部童叟齊樂”、“歡樂重陽”、“歡樂賽事”系列活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了每天都有小型文體活動(dòng),每周都有中型文體活動(dòng),每月都有大型文體活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。
3.文化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為居民、工地放映電影。預(yù)計(jì)至年底,我們將完成50場放映任務(wù)。
(四)唱響全民健身日、讀書日,健身和文化同步發(fā)展
我社區(qū)積極貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。堅(jiān)持以有影響、有規(guī)模、有聲勢、有特色、群眾喜聞樂見為原則,注重大型活動(dòng)和小型多樣的活動(dòng)相結(jié)合,組織一系列群眾體育健身活動(dòng),促進(jìn)了廣大群眾體育意識和健身意識的提高。一是組織傳統(tǒng)、大型的群體活動(dòng)。先后開展了多個(gè)方面的群眾體育活動(dòng),如趣味游園活動(dòng)、寶寶趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設(shè)工作,先在新建設(shè)小區(qū)安置了9套全民健身器材;在老小區(qū)更新6套全民健身器材。使群眾體育活動(dòng)輻射范圍更廣泛、開展更豐富多彩。
(五)堅(jiān)持依法行政,文化市場健康有序發(fā)展
以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題,充分發(fā)揮清明祭掃服務(wù)保障工作對于推進(jìn)殯葬改革的積極作用,奮力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)葬法,加快推進(jìn)惠民殯葬,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明的工作目標(biāo)。
二、工作內(nèi)容
(一)全面統(tǒng)籌部署,保障祭掃活動(dòng)平安有序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和縣殯葬管理所要充分認(rèn)識做好清明節(jié)祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹立安全防范意識和底線思維,堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,切實(shí)做好服務(wù)保障工作,確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。
1、建立健全安全保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國務(wù)院、省政府以及民政廳、市民政局關(guān)于做好文明祭掃平安清明工作有關(guān)文件精神,積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的安全保障工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任意識,統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃安全保障工作;縣殯葬管理所要切實(shí)加強(qiáng)與公安、消防、交通、林業(yè)等部門的通力合作,形成合力,共同做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)安全保障,全面實(shí)現(xiàn)“平安清明”的工作目標(biāo)。要制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案,明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重要場所的安全管控責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報(bào)告制度,及時(shí)有效地處理好各種突發(fā)性事件。要建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度,根據(jù)需要在重點(diǎn)祭掃服務(wù)場所設(shè)立應(yīng)急救助臨時(shí)服務(wù)點(diǎn),及時(shí)為陷入臨時(shí)性困境的祭掃群眾提供應(yīng)急性救助服務(wù)。
2、全面開展安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)“短時(shí)間、小空間、高密度”等特點(diǎn),研究制定工作方案,提前謀劃,周密安排,全力做好隱患排查,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。要嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,通過自查、督查和第三方排查等方式,在清明節(jié)前全面開展祭掃問題隱患大排查,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”,有效防止各類安全事故發(fā)生。排查的重點(diǎn)是:群眾集中祭祀場所的建筑設(shè)施及環(huán)境(包括在建工程、巖坡、堡坎、護(hù)欄等)、群眾集散場地(道路)、車輛管理、交通管理、電器電路使用、易燃物品存放、消防安全管理、消防器具配備等。縣殯葬管理所要加強(qiáng)殯葬設(shè)施設(shè)備的安全管理,以規(guī)范化操作、規(guī)范化管理為抓手,確保殯葬設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行。要針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié),采取及時(shí)有效的措施加以整改,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和殯葬管理所的負(fù)責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查,確保清明祭掃各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。對安全隱患大排查中組織不力、整改不到位或造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、重點(diǎn)防范擁堵踩踏和火災(zāi)事故。縣殯葬管理所要協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前制定公子山公墓群眾祭掃交通疏導(dǎo)方案,適時(shí)公布交通擁堵狀況,有效引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃,防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別要加強(qiáng)山上、山下、黑河橋、陵園路等祭掃群眾人流密集區(qū)域的安全防控,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時(shí)采取分流或限流措施,嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。要加強(qiáng)對祭掃服務(wù)場所的火源管控,強(qiáng)化防火工作措施,盡量消除燃放煙花爆竹等祭祀陋習(xí),設(shè)置禁放標(biāo)識,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大野外祭掃用火巡查力度,嚴(yán)防因祭祀引發(fā)山林火災(zāi)事故,公子山公墓要嚴(yán)防爆竹傷人。
(二)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬改革
1、全面推行文明低碳祭掃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,全面推行低碳文明的祭掃方式,切實(shí)發(fā)揮黨員、干部的帶頭作用,逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃觀念。要不斷開辟和完善網(wǎng)絡(luò)祭奠平臺,積極組織社區(qū)公祭、集體共祭以及“時(shí)空信箱”、“思念墻”等現(xiàn)代追思活動(dòng),鼓勵(lì)開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”等免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)公益活動(dòng),盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件,樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,逐步使群眾由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來,引導(dǎo)群眾過一個(gè)現(xiàn)代文明的清明節(jié)。要加強(qiáng)清明祭掃管理,加強(qiáng)對燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控,堅(jiān)決抵制祭掃過程中的封建迷信活動(dòng),創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí),要培育推廣廣受群眾認(rèn)可和歡迎的生態(tài)節(jié)地葬法,大力倡導(dǎo)綠色殯葬。
2、全力推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入貫徹落實(shí)民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》要求,尤其是要抓住清明前后骨灰集中落葬習(xí)俗的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn),組織開展樹葬、深埋、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)或共祭儀式,號召黨員干部帶頭,鼓勵(lì)廣大群眾積極參與,推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬工作取得進(jìn)展和突破。省民政廳今年開展“節(jié)地生態(tài)葬”公益捐贈(zèng)活動(dòng),我縣公子山公墓不少于20個(gè)??h殯葬管理所要認(rèn)真組織開展“節(jié)地生態(tài)葬”公益捐贈(zèng)活動(dòng),積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng),并在多種媒體上向社會(huì)公開公子山公墓免費(fèi)節(jié)地生態(tài)穴位的地點(diǎn)、個(gè)數(shù)、聯(lián)系電話、申請方式和監(jiān)督電話,并將活動(dòng)方案和公開內(nèi)容報(bào)上級主管單位。
(三)推行惠民殯葬,健全殯葬救助保障制度
全面推行惠民殯葬政策,著力保障群眾基本殯葬需求是切實(shí)減輕群眾殯葬支出負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全民的重要途徑,是完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的應(yīng)有之義,是保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求,是深化殯葬改革、推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以清明節(jié)為契機(jī),積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對惠民殯葬工作的重視支持,主動(dòng)爭取相關(guān)部門支持配合,結(jié)合實(shí)際、綜合分析、理清思路、尋找途徑、提出方案,加快推進(jìn)惠民殯葬政策出臺,加快建立健全殯葬救助保障制度。特別是要以民政部等9部門《指導(dǎo)意見》為抓手,堅(jiān)持遺體火化和骨灰生態(tài)安置并重,積極推動(dòng)將樹葬、深埋、撒散等節(jié)地生態(tài)的骨灰安葬方式和土葬改革區(qū)群眾自愿火化行為納入惠民政策覆蓋范圍,給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
(四)強(qiáng)化殯葬服務(wù),推進(jìn)殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)
繼續(xù)鞏固殯葬管理服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)成果,認(rèn)真落實(shí)民政部部署的“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)要求,努力促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo),把清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動(dòng)的一次集中演練,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化殯葬服務(wù),改進(jìn)殯葬管理,提升監(jiān)管執(zhí)法水平,推動(dòng)殯葬改革??h殯葬管理所要精心制定活動(dòng)方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)措施,強(qiáng)化督查指導(dǎo),切實(shí)解決行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)管理中存在的突出問題,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,爭取涌現(xiàn)出更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵,樹立行業(yè)良好形象,讓人民群眾有更多獲得感。要把清明節(jié)祭掃服務(wù)保障作為檢驗(yàn)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,做細(xì)、做實(shí)、做好各項(xiàng)服務(wù)管理工作,在便民服務(wù)上下功夫,在創(chuàng)新管理上見實(shí)效,及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好作風(fēng),并將其在今后工作中固定下來、堅(jiān)持下去。
(五)主動(dòng)開展宣傳,營造良好氛圍
以紀(jì)念老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年為契機(jī),抓住清明節(jié)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),精心策劃,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀(jì)念宣傳活動(dòng),著力加強(qiáng)與公眾、媒體的對話交流和良性互動(dòng),增進(jìn)理解,凝聚共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況選擇文明祭掃宣傳基地或公益生態(tài)安葬示范點(diǎn),通過舉行“文明祭掃儀式”、“集體公祭”、“節(jié)地生態(tài)葬”公益捐贈(zèng)等活動(dòng),大力宣傳文明低碳祭掃,廣泛宣傳惠民殯葬政策,大力推行樹葬、花葬、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)的骨灰處理方式,在土葬改革區(qū)積極倡導(dǎo)深埋不留墳頭,有效提高節(jié)地生態(tài)安葬率。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強(qiáng)主題宣傳月活動(dòng)的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展“清明走基層”活動(dòng),充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型,真實(shí)展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象,贏得廣大群眾對殯葬改革的認(rèn)同。要積極為媒體采訪提供便利條件,在處置突發(fā)事件的預(yù)案中增加輿情監(jiān)測和宣傳工作內(nèi)容,對媒體曝光的問題要第一時(shí)間反應(yīng),堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果,回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切。
三、具體措施
(一)建立機(jī)構(gòu),確保組織到位。結(jié)合我縣清明節(jié)祭掃實(shí)際,全縣各地從3月15日開始啟動(dòng)清明節(jié)期間應(yīng)急預(yù)案,縣民政局成立2016年清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組長:
副組長:
(二)設(shè)立清明節(jié)觀察點(diǎn),掌握祭掃動(dòng)態(tài)。我縣將執(zhí)行清明節(jié)祭掃觀察點(diǎn)制度。按照市局要求,縣公子山公墓為市級清明節(jié)觀察點(diǎn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)2019年“營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)影響力,加快建成一流社會(huì)環(huán)境,全面提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感,特制定方案如下。
一、創(chuàng)建全國文明城市助力營商環(huán)境
(一)工作目標(biāo)
對標(biāo)《全國文明城市(地級)測評體系》(2018年版)指標(biāo),示范打造、集中攻堅(jiān)、創(chuàng)造性開展工作,健全完善創(chuàng)文工作體制機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)實(shí)地考察點(diǎn)位建設(shè)、深入發(fā)動(dòng)市民群眾參與創(chuàng)建,著力解決薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)突破難點(diǎn)問題,全力以赴做好創(chuàng)建全國文明城市各項(xiàng)工作,以助力營造良好的社會(huì)營商環(huán)境。
(二)工作重點(diǎn)
1.嚴(yán)格對標(biāo)建設(shè),全區(qū)齊抓共管。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各單位部門都要認(rèn)真研究《全國文明城市測評體系任務(wù)分工》,嚴(yán)格對標(biāo)開展工作,力求精準(zhǔn)、扎實(shí)、有效。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向,及時(shí)整改落實(shí)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各單位部門要根據(jù)中央文明辦2018年測評通報(bào)中反饋的問題,針對背街小巷、集貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周邊環(huán)境等創(chuàng)建中的重點(diǎn)、難點(diǎn),大力開展城市精細(xì)化管理、交通秩序整治、大型停車場建設(shè)、“三無小區(qū)”改造提升、群眾性創(chuàng)文宣傳隊(duì)伍建設(shè)、市民素質(zhì)提升等創(chuàng)文攻堅(jiān)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作責(zé)任“三張清單”,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),排出時(shí)間表、
路線圖,掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,確保各方面問題整改到位。注重“疏堵結(jié)合”,建立常態(tài)長效機(jī)制,避免“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環(huán)。
3.抓實(shí)“三級督查”,層層傳遞壓力。鎮(zhèn)創(chuàng)文督查組要開展經(jīng)常性督促檢查,同時(shí)通過督查通報(bào)、媒體曝光等,層層傳遞壓力。
4.深化“四包四定四?!?,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步深化鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片、班子其他成員包村(社區(qū))、干部職工包點(diǎn)位(戶),定人定崗定責(zé)定目標(biāo)的“四包四定四?!惫ぷ?,各部門要服務(wù)社區(qū)安排,做好全國文明城市相關(guān)宣傳,幫助社區(qū)解決實(shí)際問題。各村(社區(qū))要廣泛發(fā)動(dòng)群眾自覺參與創(chuàng)建活動(dòng),激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,形成“人人為我、我為人人”的良好創(chuàng)建氛圍。
5.推動(dòng)城鄉(xiāng)一體,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)文明創(chuàng)建向農(nóng)村地區(qū)延伸拓展,重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境,大力開展移風(fēng)易俗,狠剎基層“請客風(fēng)”,讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。
6.動(dòng)員各方力量,帶動(dòng)全面參與。大力組織開展“文明交通我先行”“小手牽大手共創(chuàng)文明城”“創(chuàng)文大比武暨‘文明之星’評選”等系列創(chuàng)文主題活動(dòng),積極開展文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明校園、文明家庭、文明市民“創(chuàng)七文”行動(dòng),積極發(fā)揮道德模范、身邊好人、先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾廣泛參與,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣不斷向上向善向好。
7.強(qiáng)化創(chuàng)文宣傳,營造良好氛圍。要改造升級公益廣告品質(zhì)品味,要設(shè)計(jì)精美大方、統(tǒng)一風(fēng)格模板,要和城市景觀相匹配,讓公益廣告成為城市的美麗風(fēng)景線,切實(shí)營造全鎮(zhèn)廣大干部群眾知曉、支持、參與創(chuàng)建全國文明城市的良好氛圍。
(三)工作步驟
第一階段:全面發(fā)力,查漏補(bǔ)缺階段(2019年7月)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各單位、部門要根據(jù)《全國文明城市測評體系任務(wù)分工》,對照中央文明辦2018年測評通報(bào)中反饋的重點(diǎn)問題,全面排查,認(rèn)真梳理重點(diǎn)工作,有針對性的制定2019年工作計(jì)劃和創(chuàng)文攻堅(jiān)方案。
第二階段:沖刺突破,整改提升階段(2019年8月)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各單位、部門,根據(jù)各自2019年工作計(jì)劃和創(chuàng)文攻堅(jiān)方案,對照測評標(biāo)準(zhǔn),將問題整改落實(shí)到位。鎮(zhèn)創(chuàng)文督查工作組要加強(qiáng)問題整改情況的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),限期整改落實(shí)到位。
第三階段:決戰(zhàn)決勝,全面迎檢階段(2019年9—12月)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各單位、部門要堅(jiān)持常態(tài)化開展各項(xiàng)創(chuàng)文工作,按照標(biāo)準(zhǔn)對所有測評項(xiàng)目反復(fù)自查,全力保持第二階段整改效果,助推宜賓市順利通過2019年全國文明城市測評。
二、強(qiáng)化輿論宣傳助力營商環(huán)境
及時(shí)設(shè)置“營商環(huán)境建設(shè)年”專題專欄,大力宣傳報(bào)道活動(dòng)過程中的特色亮點(diǎn)工作、成效及全鎮(zhèn)活動(dòng)過程中涌現(xiàn)的典型人物事跡等,并積極向省、市、區(qū)主流媒體推送鮮活稿件,加大宣傳引導(dǎo),營造全社會(huì)廣泛參與營商環(huán)境建設(shè)的良好輿論導(dǎo)向,形成人人關(guān)心營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。要及時(shí)向區(qū)報(bào)《XX》、區(qū)廣播電視臺、XX傳媒網(wǎng)、XX之窗微信公眾號等區(qū)級媒體2019年“營商環(huán)境建設(shè)年”專題專欄投稿,大力宣傳報(bào)道活動(dòng)過程中的特色亮點(diǎn)工作、成效,以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家等。同時(shí),加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管,對于涉營商環(huán)境建設(shè)中所引發(fā)的輿情,及時(shí)快速應(yīng)對,正面引導(dǎo)疏解。
三、凝聚各方力量助力營商環(huán)境
三政發(fā)〔2021〕1號
關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機(jī)制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉(xiāng)直各部門:
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機(jī)制工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
XX縣XX鄉(xiāng)人民政府
2021年1月1日
XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機(jī)制
工作方案
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神,結(jié)合XX實(shí)際,特制訂本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治工作指揮部,由黨委書記李俊杰任指揮長,黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持任常務(wù)副指揮長,黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長曾進(jìn)良任副指揮長,各班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黃興同志擔(dān)任辦公室主任,各村支部書記為第一責(zé)任人。
二、目標(biāo)要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標(biāo)要求,
持續(xù)推進(jìn)全域環(huán)境綜合整治,做到機(jī)制健全、保障有力、措
施過硬、運(yùn)行規(guī)范和長效治理,爭創(chuàng)全縣全域環(huán)境綜合整治
先進(jìn)鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)平辦發(fā)〔2019〕43號文件要求,進(jìn)一步建立健全組
織管理、“十禁”協(xié)作、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質(zhì)監(jiān)測、志愿行動(dòng)、考核講評等12項(xiàng)長效機(jī)制。
四、重要舉措
1、宣傳發(fā)動(dòng)
各村負(fù)責(zé)將全域環(huán)境綜合整治的具體內(nèi)容和措施納入《村規(guī)民約》,并召開黨員組長會(huì)、戶主會(huì)或婦女會(huì)進(jìn)行集中宣講,在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進(jìn)行宣傳,全面動(dòng)員群眾積極參與環(huán)境整治工作;各學(xué)校要通過“出好一期黑板報(bào)、組織一堂主題班會(huì)、布置一次家庭作業(yè)”等形式,加強(qiáng)學(xué)生對垃圾分類、環(huán)境保護(hù)等知識的了解,使廣大師生成為全域環(huán)境整治的宣講者、監(jiān)督者和參與者,逐步形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動(dòng)家庭、家庭推動(dòng)社會(huì)的良好氛圍;衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院要組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),搞好健康教育,抓實(shí)病媒生物防治、醫(yī)療棄物處理;加大對村級衛(wèi)生室、個(gè)體診所、大藥房的監(jiān)管檢查,杜絕亂扔亂倒醫(yī)療廢棄物;安全辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建筑工地圍檔設(shè)置和拆違控建工作;企業(yè)辦負(fù)責(zé)礦區(qū)人居環(huán)境整治工作;河道辦負(fù)責(zé)河長制、河道保潔、“清四亂”工作;交通辦負(fù)責(zé)路長制、“三無船舶”處置工作;林業(yè)站負(fù)責(zé)“山長制”工作;黨政辦要在“今日XX”每月發(fā)表1-2篇以上關(guān)于全域環(huán)境整治的文章,鄉(xiāng)督查室負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查通報(bào)。
2、經(jīng)費(fèi)保障
(1)鄉(xiāng)財(cái)政投入。鄉(xiāng)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金,用于全鄉(xiāng)垃
圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和各村重點(diǎn)環(huán)境整治支出。
(2)村投入。各村要將全域環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費(fèi)納入村級預(yù)算;按照“誰受益誰出錢”原則制定村規(guī)民約,每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi),本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住地與戶籍地不一致的,由常住地收?。痪幼≡诒距l(xiāng)少于6個(gè)月的減半收?。粚ξ灞ο?、社會(huì)保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛(wèi)生保潔費(fèi)。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)資金,用于環(huán)境綜合整治。
(3)完善設(shè)施。
各村要配備好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)箱,并給每戶補(bǔ)齊2只分類減量垃圾桶。
(4)配齊隊(duì)伍。各村要成立環(huán)保理事會(huì),理事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、宣講、勸導(dǎo)、評比作用;各村必須設(shè)立保潔員和垃圾分類指導(dǎo)員(可以兼任),保潔員原則上每500人配備1名。
(5)注重結(jié)果。各村每月要對各戶進(jìn)行一次評比,并填寫好到戶評比卡,每季度要將到戶評比結(jié)果以組為單位進(jìn)行張貼,并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強(qiáng)化督查
(1)每月上旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,從督查人員庫中抽調(diào)3人,組成督查組,對各村進(jìn)行巡查,巡查范圍主要為村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、主干公路、各屋場、農(nóng)戶屋前屋后、主河流和水庫,將發(fā)現(xiàn)的問題拍照,形成問題清單交給各村,村級在收到問題清單2天內(nèi)完成整改,并在3天之內(nèi)將整改情況反饋到鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。
(2)每月中旬,各村應(yīng)開展自查,自查過程中,聯(lián)村干部要牽頭組織,全程參與,自查時(shí)間不得少于2天,自查內(nèi)容含環(huán)境衛(wèi)生檢查督促、環(huán)衛(wèi)保潔員工作落實(shí)、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等,自查過程要形成圖文記錄,并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發(fā)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,組織相關(guān)線辦進(jìn)行人居環(huán)境檢查,拍攝影像資料,當(dāng)月公布排名到村,問題清單沒有按要求整改的,雙倍扣分,凡縣督查發(fā)現(xiàn)的問題對村加重扣分。
2、考核兌現(xiàn)
(1)實(shí)行一月一排隊(duì),兩月一講評,根據(jù)兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進(jìn)行分類,全鄉(xiāng)前三名為環(huán)境整治一類型村,全鄉(xiāng)后三名為環(huán)境整治三類型村,其余為環(huán)境整治二類型村,根據(jù)兩月綜合排隊(duì),前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元,聯(lián)村干部前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部書記上臺作經(jīng)驗(yàn)介紹,排名倒數(shù)第一的聯(lián)村干部、支部書記,倒數(shù)第二名、第三名的支部書記上臺作表態(tài)發(fā)言。接受市、縣明查暗訪村成績優(yōu)秀,鄉(xiāng)排名在前的獎(jiǎng)2000元/村,連續(xù)兩次市、縣檢排隊(duì)位于最后一名、連續(xù)三次位于倒數(shù)三名的村,村支部書記作表態(tài)發(fā)言,取消聯(lián)村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優(yōu)資格。同時(shí),縣檢排隊(duì)排名倒數(shù)第一名村的支部書記參加當(dāng)次全縣的環(huán)境整洽現(xiàn)場講評會(huì)(前、倒排名如遇同等分值,則依收費(fèi)小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中,抽查到的村出現(xiàn)嚴(yán)重問題,導(dǎo)致鄉(xiāng)排名倒數(shù)三名的,該村當(dāng)月鄉(xiāng)排隊(duì)直接納入倒數(shù)第一名。同時(shí),縣檢排隊(duì)中,鄉(xiāng)排名位居全縣前三,則對各村只獎(jiǎng)不罰,排名位居全縣后三,則取消對所有村和聯(lián)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)檢排隊(duì)中,全年度總排名次數(shù)居后三名達(dá)三次(含三次)以上或連續(xù)兩個(gè)月排名倒數(shù)第一的,全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉(xiāng)排隊(duì)檢查,排名前一、二、三的村,鄉(xiāng)督查室將按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒數(shù)一、二、三的村,按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi)工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費(fèi)任務(wù)。低于85%的,按考核計(jì)分表扣分,與年終結(jié)算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結(jié)果負(fù)責(zé),若檢查未發(fā)現(xiàn)問題而上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的,發(fā)現(xiàn)檢查人員弄虛作假現(xiàn)象,有不公平公正的行為,則對檢查人員全鄉(xiāng)通報(bào)批評,取消全年評先評優(yōu)資格。
(4)從環(huán)衛(wèi)費(fèi)收費(fèi)、垃圾分類、移風(fēng)易俗、大面環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作較好的村中選取1-3個(gè)村,創(chuàng)建全鄉(xiāng)示范村,鄉(xiāng)黨委政府將在設(shè)施配套、項(xiàng)目資金支持方面加大財(cái)政投入力度。
(5)各職能線辦因落實(shí)相應(yīng)職責(zé)不力,造成排名靠后的,線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1:XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
附件2:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
附件3:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村人員庫花名冊
附件4:XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費(fèi)清單
附件1:
XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
根據(jù)縣人居環(huán)境指揮部及XX鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持提出的在督查中實(shí)行“相互考評、隨機(jī)考評和智能考評”的要求,創(chuàng)新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
(一)監(jiān)督督查員庫及聯(lián)絡(luò)員庫:由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦3人組成;
(二)鄉(xiāng)檢查人員一庫:10個(gè)聯(lián)村組;
(三)鄉(xiāng)檢查人員二庫:10個(gè)村支部書記;
(四)鄉(xiāng)檢查人員三庫:11個(gè)村人居專干;
(五)鄉(xiāng)檢查人員四庫:11個(gè)村村志愿者;
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉(xiāng)整治辦(二庫與三庫逐月交替抽調(diào)),提前隨機(jī)抽號定人,分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人,組成3個(gè)督查組,每個(gè)督查組3人。由鄉(xiāng)整治辦組織督前培訓(xùn),安排臨時(shí)組長,成員到組到村。
三、分工安排。
鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對接各村,現(xiàn)場計(jì)時(shí)、收集圖片與分值、匯集工作亮點(diǎn)和存在問題,不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現(xiàn)場督查,分兩組,一組查資料,一組查現(xiàn)場問題圖片,村主干道路必查,保證督查時(shí)間1小時(shí)?,F(xiàn)場問題圖片即時(shí)傳送到督查微信群,當(dāng)日打分,當(dāng)日將分值、圖片交組織聯(lián)絡(luò)組保管,督查結(jié)束后,所有參加督查人員集中進(jìn)行匯總排隊(duì),不允許外傳,必須保密。
五、工作紀(jì)律。
聯(lián)絡(luò)人員及督查人員在督查中不準(zhǔn)搞人情督查、打人情分、降低標(biāo)準(zhǔn)督查,暗訪時(shí)不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信,不準(zhǔn)接受紅包和宴請;不準(zhǔn)超標(biāo)接待,不準(zhǔn)宴請送禮,不準(zhǔn)跟隨暗訪,如有違者,鄉(xiāng)督查室嚴(yán)肅追責(zé)處理。
六、注意事項(xiàng)。
參加督查的人員要確保個(gè)人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要謹(jǐn)慎行動(dòng),往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
村(社區(qū)):線辦主任:支部書記:辦村干部:
項(xiàng)目
內(nèi)容
地點(diǎn)
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌(每處扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘(每處扣2分)
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗(每處扣2分)
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈(每處扣2分)
主干道路及溝渠未“三清”(每處扣2分)
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮(每處扣3分)
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的(每處扣3分)
存在露天糞坑、未改衛(wèi)生廁所的(每處扣2分)
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的(每處扣2分)
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個(gè)的(每個(gè)扣1分)
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的(每處扣3分)
存在雞鴨散養(yǎng)的(每處扣2分)
村
莊
清
潔
未創(chuàng)建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的(每村扣2分)
村級主干道路發(fā)現(xiàn)亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓(每處扣3分)
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運(yùn)不及時(shí)(每處扣3分)
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的(每處扣2分)
存在漂浮垃圾、動(dòng)物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的(每處扣5分)
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每處扣5分)
存在下河電、毒、網(wǎng)魚的(每處扣5分)
項(xiàng)目
內(nèi)容
地點(diǎn)
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機(jī)抽查10戶,未交納環(huán)衛(wèi)費(fèi)的(每戶扣1分),交納不足額的(每戶扣0.5分)
未開展“百日攻堅(jiān)”集中活動(dòng)的(扣2分),已開展但資料不齊、照片不齊的(扣1分)
人居環(huán)境整治臺賬、上墻制度欠缺,人居環(huán)境整治工作未納入《村規(guī)民約》的(扣4分)
隨機(jī)抽查10戶,未開展戶評的(每戶扣1分)。
鄉(xiāng)人居辦交辦督辦事務(wù)未到位的(每次扣2分)
市、縣、鄉(xiāng)檢問題照片未及時(shí)整改到位的(每張圖片扣1分)
村保潔員未按要求上崗常規(guī)保潔的(每人扣2分)
扣分匯總
根據(jù)市、縣重點(diǎn)檢查內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。
督察人員簽字:
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部:支部書記:村環(huán)衛(wèi)專干:村志愿者:
附件3:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
(聯(lián)村組)
二庫
(村支部書記)
三庫
(村人居專干)
四庫
(村志愿者)
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進(jìn)
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠(yuǎn)
嚴(yán)九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強(qiáng)
王運(yùn)良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4:
XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費(fèi)清單
村名
村民
小組數(shù)
總戶數(shù)
合計(jì)
總?cè)丝?/p>
合計(jì)
收繳50%
常住人
口數(shù)
免繳
應(yīng)收繳
環(huán)衛(wèi)費(fèi)
實(shí)收繳
環(huán)衛(wèi)費(fèi)
完成占比
備注
外出人
口數(shù)
掛戶人
口數(shù)
五保人數(shù)
兜底人數(shù)
一、二級
殘疾人數(shù)
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
一年以來,我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神,深入貫徹落實(shí)省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標(biāo),切身做到“五個(gè)確保”,進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”模式,順利通過國家驗(yàn)收,以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,人居環(huán)境明顯優(yōu)化,達(dá)到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美,人人幸福,處處和諧的目標(biāo),全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任。本著彰顯X特色,突顯生態(tài)魅力,打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長X同志為組長,人大主席X同志為副組長,X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議,制定下發(fā)實(shí)施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標(biāo)任務(wù),理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作進(jìn)度,建設(shè)有效的工作推進(jìn)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實(shí)到位,我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對各村年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容,使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng)。為營造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計(jì)劃,通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁,懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄,通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義,廣泛開展四紙上墻,兩桶落地活動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標(biāo)語X條,張貼宣傳畫X張,發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。(一)緊緊圍繞“五個(gè)確?!?,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊(duì)伍。(X)按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊(duì)伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,每個(gè)行政組配備X名保潔員,鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊(duì)伍。并與保潔人員簽定責(zé)任書,完善保潔考核制度,加強(qiáng)對清掃保潔隊(duì)伍的管理,全鄉(xiāng)共有保潔員X名,保潔車X輛,確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。(X)實(shí)施生活垃圾源頭分類,全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個(gè),戶戶對垃圾進(jìn)行分類收集。(X)按照就近方便的原則,每個(gè)行政組平均配置X-X個(gè)垃圾池,每個(gè)行政組配置一輛人力三輪車。(X)各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。(X)鄉(xiāng)配置垃圾收集運(yùn)輸車輛,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)絏場鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。(X)對于邊遠(yuǎn)且交通不便的行政村,采用就近就地進(jìn)行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點(diǎn)。(X)結(jié)合我鄉(xiāng)村級再生資源回收少,分類工作起步晚的實(shí)際情況,要充分利用本次迎接國家十部委驗(yàn)收契機(jī),開展了垃圾分類回收和垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集工作,(X)可回收利用資源應(yīng)盡可能回收,鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處,對廢品進(jìn)行回收分類處理。(X)每個(gè)行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面知識的宣傳欄,采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式,宣傳生活;垃圾分類知識,讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、自覺對垃圾進(jìn)行分類減量的良好習(xí)慣。
X、確保有資金投入機(jī)制(X)建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。(X)鄉(xiāng)財(cái)政所經(jīng)常督查各村落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)。(X)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾收集房X個(gè)。(X)積極引導(dǎo)群眾繳納適當(dāng)保潔費(fèi),按每戶每月X-X元標(biāo)準(zhǔn)繳納清潔費(fèi),縣財(cái)政對每個(gè)行政組按X元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保潔人員經(jīng)費(fèi)。
X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理,將生活垃圾治理納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村民增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),著力抓好生態(tài)文化建設(shè),促進(jìn)生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻,全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃,制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真做好古樹名木保護(hù)。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個(gè)村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋,實(shí)行戶借閱登記管理制定,建村宣傳欄X個(gè),建村活動(dòng)場所X個(gè)。為豐富群眾的文化生活,開展形式多樣的文化活動(dòng),提高農(nóng)民文化素質(zhì),深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明評議,改變農(nóng)民生活方式,推行農(nóng)村文明新風(fēng)尚,美化村莊人居環(huán)境,打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實(shí)施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程,電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)X%以上,提升了全鄉(xiāng)形象。
(三)加強(qiáng)低碳建設(shè),培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活,深入開展植樹造林,切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性,善待自然資源,實(shí)施低碳鄉(xiāng)、低碳機(jī)關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè),全鄉(xiāng)建沼氣池X口,實(shí)施改廁X戶;全面推行垃圾分類收集,建立廢舊物資回收站X個(gè)、回收點(diǎn)X個(gè),垃圾無害化處理和污水處理達(dá)X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打掃,三天一次白色垃圾清理,五天一次環(huán)衛(wèi)督查,七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃,)良好的習(xí)慣培育了良好的生活觀念,環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來,我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實(shí),取得的成效是明顯的,但也存在不少困難和問題:一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的全社會(huì)共識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及面廣,從我鄉(xiāng)情況看,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的全民意識還有待加強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大,資金籌措難度大,農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要有相當(dāng)?shù)木嚯x,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入,相關(guān)資源必須進(jìn)行整合。
五、明年工作安排。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,建立垃圾整治長效機(jī)制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必高度重視,切實(shí)履行職能職責(zé),把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負(fù)總責(zé),駐村干部督查抓,其他成員要具體抓、負(fù)主責(zé)。
一、適應(yīng)新形勢,結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好恢復(fù)重建工作
近幾年來,我區(qū)恢復(fù)重建工作在民政部的指導(dǎo)和支持下,在集中連片倒房比較多的地方累計(jì)建起了400多個(gè)災(zāi)民新村。在恢復(fù)重建的工作實(shí)踐中,我廳提出了“對連片倒塌房屋多的村(屯),適宜集中建房的要按照小康村標(biāo)準(zhǔn)盡量集中規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民新村”的工作思路,注意引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址,按照小康村、生態(tài)文明村的模式做好統(tǒng)一規(guī)劃,高起點(diǎn)地做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,通過建設(shè)災(zāi)民新村來改變農(nóng)村的落后面貌。但由于投入原因,過去的災(zāi)民新村僅僅以災(zāi)民住宅建設(shè)為主,在道路、供水、能源、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大多只是做規(guī)劃,沒有得到具體實(shí)施。2005年,我們在規(guī)劃建設(shè)300個(gè)災(zāi)民新村過程中,也面臨著如何使災(zāi)民新村符合全面建設(shè)小康社會(huì)的新課題。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)后,我們敏銳地意識到2005年我區(qū)各級民政部門正在組織建設(shè)的300個(gè)災(zāi)民新村,由于投入大,基礎(chǔ)好,規(guī)劃起點(diǎn)高,新村功能劃分得當(dāng),如果強(qiáng)化引導(dǎo),完善功能,必將為民政部門在全面實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造出一條條路子。為此,我們積極探索,勇于創(chuàng)新,向自治區(qū)黨委、政府提出了選擇100個(gè)災(zāi)民新村實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案,很快得到自治區(qū)黨委、政府的批準(zhǔn),并要求我廳做好牽頭組織實(shí)施工作。但是,由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對我們來說是一項(xiàng)全新的工作,沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,為了穩(wěn)步推進(jìn),我們首先在象州縣選擇4個(gè)災(zāi)民新村進(jìn)行試點(diǎn),按照生態(tài)文明村的模式,參照發(fā)達(dá)?。ㄊ校┺r(nóng)村建設(shè)的做法,總結(jié)出了具有廣西特色的在災(zāi)民新村中實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式,并在其余96個(gè)災(zāi)民新村中全面實(shí)施,取得了很好的成效。一是災(zāi)民新村水、電、路、能源、電話、寬帶全通,人畜分離,村容整潔,文化、廣電、體育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技設(shè)施功能齊全,災(zāi)民新村在硬件設(shè)施上已初具社會(huì)主義新農(nóng)村雛形。同時(shí),也破解了農(nóng)村“有新房沒有新村,有新村沒有新貌”的老難題。二是通過營造良好的生活環(huán)境,把社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵不斷賦予災(zāi)民新村,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,改變陋習(xí),相信科學(xué),促進(jìn)災(zāi)民新村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。三是整合了社會(huì)資源,為災(zāi)民辦了一件實(shí)實(shí)在在的大好事。通過在災(zāi)民新村中實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)了各部門的積極性,全區(qū)有23個(gè)職能部門積極參與到災(zāi)民新村結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中,按照職能分工指導(dǎo)幫助災(zāi)民新村各種配套設(shè)施的建設(shè),從而有效地整合了社會(huì)資源,形成了合力,增加了投入,使災(zāi)民新村的功能得到進(jìn)一步完善,災(zāi)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在地的好處。
二、制定方案,明確新農(nóng)村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)
為扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)民新村結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,自治區(qū)人民政府辦公廳及時(shí)下發(fā)了由我廳制定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案,明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的12個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。比如村莊道路要硬化并安裝路燈;自來水要100%入戶并符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn);電、太陽能、燃?xì)?、沼氣等清潔能源利用普及率達(dá)到90%以上;廣播電視實(shí)現(xiàn)“戶戶通”;寬帶進(jìn)村,電話入戶;村有文化室、籃球場、綜合宣傳欄;村內(nèi)設(shè)置垃圾收集點(diǎn),生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)分建,畜禽分養(yǎng);住宅成套,人畜分離;村莊主干道兩旁以及住宅、農(nóng)戶庭院綠化覆蓋率45%以上;村內(nèi)整潔,無亂堆垃圾和亂擺亂放現(xiàn)象等。此外,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村精神文明建設(shè)也做出了明確規(guī)定。有了這些具體的標(biāo)準(zhǔn),各級干部對指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就有了目標(biāo),農(nóng)民對如何建設(shè)自己的家園就有了明確的方向,有力地促進(jìn)了災(zāi)民新村結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的開展。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性
在災(zāi)民新村的基礎(chǔ)上實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作僅靠民政部門是很難開展的,因?yàn)樗且粋€(gè)跨部門、跨行業(yè)、量大面廣的一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,必須充分發(fā)揮各職能部門的作用,組織協(xié)調(diào)好各方面的力量,做到部門互動(dòng)、上下互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),形成黨員帶頭、全民參與、社會(huì)幫扶、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制才能有效推進(jìn)。自治區(qū)黨委、政府對100個(gè)災(zāi)民新村結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作非常重視,自治區(qū)黨委曹伯純書記于2005年11月上旬在考察災(zāi)區(qū)水毀民房恢復(fù)重建時(shí)作出了“災(zāi)民新村建設(shè)要與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來”的重要指示,自治區(qū)黨委、政府在象州縣召開了有自治區(qū)直屬23個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的災(zāi)民新村結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場辦公會(huì),明確了各部門工作職責(zé)。根據(jù)職責(zé)分工,各級民政部門負(fù)責(zé)牽頭組織災(zāi)民新村實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)建設(shè),做好日常的組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)、國土資源、交通、水利、供電、廣電、通信、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口計(jì)生等部門根據(jù)職能范圍對口加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),抓好相關(guān)工作的落實(shí),在規(guī)劃、資金、技術(shù)、宣傳等方面給新農(nóng)村建設(shè)以大力支持,從而形成了齊抓共建的良好局面。
在此基礎(chǔ)上,為充分調(diào)動(dòng)各級政府以及災(zāi)區(qū)群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性,按照農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的投入主體,私有產(chǎn)品建設(shè)由個(gè)人負(fù)責(zé),公共品和準(zhǔn)公共品投入實(shí)行民辦公助的原則,由自治區(qū)拿出4000多萬元對100個(gè)災(zāi)民新村的通新村道路、體育設(shè)施、文化活動(dòng)中心、環(huán)村道路等公共品進(jìn)行補(bǔ)助,并規(guī)定市、縣配套及向社會(huì)募捐的資金不能低于自治區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);對新村供水設(shè)施、沼氣池、衛(wèi)生廁所、廣播電視村村通、供電設(shè)施、寬帶和電話網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)殖小區(qū)及垃圾池、干道和場地綠化、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)村入戶等準(zhǔn)公共品實(shí)行部門與農(nóng)戶按一定比例分擔(dān)資金的辦法解決。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站
為加快推進(jìn)全縣生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),竹江鄉(xiāng)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上做樣板”的目標(biāo)要求,踐行綠色理念,積極發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”工作作風(fēng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎實(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下:
一、注重加強(qiáng)生態(tài)治理
(一)著力推進(jìn)“凈空”行動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)安排部署、組織落實(shí)和督導(dǎo)檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標(biāo)語等形式宣傳當(dāng)前大氣污染防治工作的形勢,引導(dǎo)公眾積極參與到大氣污染防治工作中來,形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實(shí)做好秸稈焚燒工作。繼續(xù)實(shí)行黨委、政府班子成員包片,機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組三級聯(lián)包督查體系,加大預(yù)防和巡查力度,每日開展定期巡查。
(二)著力推進(jìn)“凈水”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)河長制,加強(qiáng)河庫管理與保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理工程,集中組織了3次“清河行動(dòng)”,對3座水庫進(jìn)行維修加固,陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養(yǎng)殖退養(yǎng),促進(jìn)河庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。開展河庫沿岸綠化造林,在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務(wù)植樹活動(dòng),種植茶樹80余畝。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,改善河庫生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化日常監(jiān)管,杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現(xiàn)象,確保河水清澈,河道暢通。
(三)著力推進(jìn)“凈土”行動(dòng)。一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,加強(qiáng)對退養(yǎng)護(hù)的日常監(jiān)管,實(shí)行掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監(jiān)管方式。鞏固生豬退養(yǎng)成果,組織開展了1次生豬退養(yǎng)“回頭看”行動(dòng),退養(yǎng)戶未發(fā)生復(fù)養(yǎng)行為。二是開展農(nóng)藥化肥污染治理專項(xiàng)行動(dòng),各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊,清理塑料薄膜、農(nóng)藥瓶。
(四)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。一是出臺《竹江鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治方案》,明確僑銀公司與各村的責(zé)任劃分,加強(qiáng)對僑銀公司的監(jiān)督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細(xì)秀美”農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)現(xiàn)日常保潔工作到位的同時(shí),發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護(hù)”整治行動(dòng),將農(nóng)村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內(nèi)容作為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的重點(diǎn)治理對象,全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。三是每月召開全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治流動(dòng)現(xiàn)場會(huì),組織鄉(xiāng)、村兩級干部進(jìn)行現(xiàn)場打分,結(jié)合日常督查結(jié)果,對各村環(huán)境整治成果進(jìn)行排名,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。
(五)打響“廁所革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是迅速成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開展全面排查摸底工作,全鄉(xiāng)3089戶農(nóng)戶中,無廁所農(nóng)戶數(shù)34戶,旱廁2戶,已全部納入改造計(jì)劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農(nóng)戶建房保證金監(jiān)管和綜合驗(yàn)收的硬性指標(biāo),保障新建房廁所真正達(dá)到“三格式”無害化標(biāo)準(zhǔn),不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結(jié)合高村鄉(xiāng)村3A旅游景點(diǎn)創(chuàng)建工作,在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢
(一)持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗。持續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革,完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐?124座,整改率100%。嚴(yán)格執(zhí)行喪事報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)“火化率、入公墓率”達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),積極宣傳和開展反封建迷信、反活動(dòng)、嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳,初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農(nóng)村新風(fēng)。提升村民自治水平,全鄉(xiāng)各行政村村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋,將具體項(xiàng)目和辦理流程寫入村規(guī)民約中,通過廣泛宣傳,得到廣大村民自覺遵守。
(二)全面落實(shí)林長制工作。成立了林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《竹江鄉(xiāng)林長制工作方案》,積極落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制。充實(shí)護(hù)林隊(duì)伍,各村書記擔(dān)任村級林長,全鄉(xiāng)聘請了11名護(hù)林防火員、12名公益林護(hù)林員和2名生態(tài)林護(hù)林員交叉管護(hù),實(shí)現(xiàn)全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護(hù)資源的巡防工作,鄉(xiāng)級林長每月巡查不少于2次,村級林長不少于3次,并做好巡查記錄。豎立鄉(xiāng)級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執(zhí)法力量,組建由林管站、派出所等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對區(qū)域內(nèi)毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為統(tǒng)一嚴(yán)厲打擊。
(三)不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查,增設(shè)禁捕宣傳牌21塊,嚴(yán)厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強(qiáng)化對松材線蟲病的防控力度,上半年,在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發(fā)展水平
(一)大力發(fā)展特色綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)龍腦樟種植這張名片,在原有中團(tuán)、觀溪兩村的基礎(chǔ)上繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的形式擴(kuò)大至5000畝;二是在矮屋村發(fā)展螺旋藻種植300畝,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);三是在小車村引進(jìn)安??h農(nóng)友生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資350多萬元發(fā)展稻蝦共作基地300畝,目前已經(jīng)投產(chǎn)。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經(jīng)濟(jì)作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
(二)大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用竹江老街情懷精品點(diǎn)和高村香樟園美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),吸引客流,通過鼓勵(lì)本地村民開辦農(nóng)家樂,目前已經(jīng)開辦了18家各類型的農(nóng)家樂。
(三)大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)觀溪村、中團(tuán)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資3400萬元,中團(tuán)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已正常運(yùn)營開始投產(chǎn),中團(tuán)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)一切前期準(zhǔn)備工作已完成,計(jì)劃于今年10月份開始投產(chǎn)運(yùn)營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作取得一定成績,但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距,主要體現(xiàn)在:一是工作宣傳不夠深入,宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態(tài)環(huán)境的問題在鄉(xiāng)級層面缺乏強(qiáng)有力的手段或權(quán)力進(jìn)行處置,導(dǎo)致管不住、管不好。三是鄉(xiāng)級資金緊張,在生態(tài)文明建設(shè)上投入資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。對此,我們一定高度重視,并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步,我鄉(xiāng)將繼續(xù)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作。
(一)大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”。按照專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)要求,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要手段來抓,積極做好井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、龍腦樟、白蓮等富民產(chǎn)業(yè)。下一步,繼續(xù)鞏固擴(kuò)大稻蝦共作基地養(yǎng)殖規(guī)模,推進(jìn)中團(tuán)村生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)按期投產(chǎn)運(yùn)營。在嚴(yán)格“三區(qū)劃分”的基礎(chǔ)上,做好生豬復(fù)養(yǎng)工作,在保證生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖。繼續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作。
(二)大力發(fā)展“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”。進(jìn)一步打造高村鄉(xiāng)級精品旅游點(diǎn),持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,按照“農(nóng)旅+休閑”的模式,依托高村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)家樂資源,積極創(chuàng)建省級AAA鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。精心打造竹江老街縣級精品點(diǎn),促進(jìn)人文景觀與自然景觀相融合,爭取引入社會(huì)資本進(jìn)行市場化運(yùn)作,如開辦碼頭特色民宿、農(nóng)家樂等,形成生態(tài)旅游名片。
(三)大力發(fā)展“生態(tài)+家園”。一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“庫長制”“林長制”,完成瀘水河竹江老街段河堤護(hù)坡工程,做好全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是持續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革,破除殯葬陋習(xí),倡導(dǎo)文明殯葬。三是建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效管護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。四是大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋行動(dòng)”,完成11個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè),全面提升村組基礎(chǔ)設(shè)施水平。五是大力推進(jìn)“廁所革命”,整村推進(jìn)高村、洋口、店上三村啟動(dòng)廁所改革,完成預(yù)期目標(biāo)。
縣委、縣政府決定召開全縣創(chuàng)衛(wèi)問題整改暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作大會(huì),主要任務(wù)是通報(bào)省、市愛衛(wèi)會(huì)對我縣暗訪調(diào)研和考核評估反饋的意見,對創(chuàng)衛(wèi)問題整改和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)行再安排再部署,動(dòng)員各級各部門迅速行動(dòng)起來,積極開展創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,以優(yōu)異創(chuàng)建成果迎接5月初省愛衛(wèi)會(huì)的評估初驗(yàn)。剛才,世民、同志分別宣讀了兩個(gè)文件,與各責(zé)任鎮(zhèn)及有關(guān)部門分別簽訂了2013年度創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書,縣住建局和城關(guān)鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言。一會(huì)兒,陸書記還要做重要講話,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我先講四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,振奮精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作的責(zé)任感和緊迫感
我縣自2011年啟動(dòng)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作以來,在相關(guān)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門單位干部群眾的共同努力下,創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成效。3月22日至23日,省愛衛(wèi)會(huì)暗訪組對我縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作進(jìn)行了暗訪調(diào)研,市愛衛(wèi)會(huì)于3月26日至28日對我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作進(jìn)行了考核評估,對我縣兩年多來的創(chuàng)建成效給予了充分肯定,同時(shí)也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出了指導(dǎo)性意見和建議。歸納起來主要有六點(diǎn):一是硬件建設(shè)仍然滯后。部分城市道路改造建設(shè)未啟動(dòng),城區(qū)破損道路修補(bǔ)、人行道磚和路沿石更換不到位,垃圾收集點(diǎn)、公廁和果皮箱數(shù)量不足,旱廁沒有全面消除,無垃圾中轉(zhuǎn)站,污水管網(wǎng)改造未啟動(dòng)實(shí)施,背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多;二是環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。背街小巷垃圾清運(yùn)不及時(shí),城區(qū)“牛皮癬”、野廣告清理不徹底,流浪貓犬亂竄;城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部房前屋后物料亂堆,污水亂排亂流;醫(yī)院、汽車站等重點(diǎn)部位衛(wèi)生死角多;高速路引線、312國道沿線集鎮(zhèn)、村莊衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有全面消除。三是管理機(jī)制不健全。部門單位聯(lián)合執(zhí)法力度不大,齊抓共管的長效機(jī)制尚未全面形成,“六小行業(yè)”管理不規(guī)范、設(shè)施不到位,車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍,店外經(jīng)營、流動(dòng)售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除,部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等,都亟待進(jìn)一步整治、規(guī)范。四是軟件資料質(zhì)量不高。部分鎮(zhèn)、多數(shù)部門單位創(chuàng)衛(wèi)軟件資料未按要求完成建檔任務(wù),普遍存在內(nèi)容簡單、雷同、套用或邏輯錯(cuò)誤等問題,存檔不規(guī)范,漏項(xiàng)多,經(jīng)不起細(xì)查。五是市民素質(zhì)有待提高。部分干部職工及市民城市意識差,文明衛(wèi)生習(xí)慣未養(yǎng)成,垃圾隨手扔,污水隨意倒,語言不文明,舉止不得體,與“文明市民”的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。六是創(chuàng)建合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。少數(shù)部門單位在創(chuàng)建工作中協(xié)作參與意識不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)要求不高,工作任務(wù)不能按時(shí)保質(zhì)保量完成,甚至推諉扯皮、討價(jià)還價(jià),工作推動(dòng)不力。以上這些問題嚴(yán)重影響到創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,必須下茬整改到位。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴(yán)承諾,事關(guān)全縣發(fā)展大局,事關(guān)黨和政府的形象。我縣在省衛(wèi)創(chuàng)建過程中,付出了大量的心血和汗水,也積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),有力地提升了城市品位,贏得了廣大群眾的極力擁護(hù)和支持。按照上級創(chuàng)國衛(wèi)規(guī)定,如果今年我們不能通過國家驗(yàn)收,就要等到2016年才能重新申請驗(yàn)收,這期間臟、亂、差現(xiàn)象就可能再次反彈,我們就會(huì)投入更多的資金和人力物力。因此,我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、志在必得的堅(jiān)定信心和決心,以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感,立即行動(dòng),全力以赴,攻堅(jiān)克難,全面完成各項(xiàng)整改工作任務(wù),確保創(chuàng)建工作順利通過省級初驗(yàn)。
二、倒排進(jìn)度,搶抓時(shí)間,堅(jiān)決完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)
(一)加快硬件建設(shè),進(jìn)一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程??h住建局要盡快籌措資金,招標(biāo)聘請有資質(zhì)的施工單位,4月份盡快啟動(dòng)長新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設(shè),力爭9月底前完成工程改造任務(wù)。世紀(jì)大道、北環(huán)大道要加快后續(xù)掃尾工作步伐,確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環(huán)衛(wèi)工程??h住建局要盡快規(guī)劃選點(diǎn),本月內(nèi)必須完成城區(qū)公廁建設(shè),確保數(shù)量達(dá)標(biāo),給廣大市民如廁提供方便。同時(shí)要啟動(dòng)并必須完成3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和一批垃圾收集點(diǎn),購置一批垃圾桶、果皮箱,完善城區(qū)垃圾收集系統(tǒng),解決城區(qū)居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網(wǎng)改造要盡快招標(biāo)啟動(dòng),今年要完成20公里污水管網(wǎng)改造工程。城區(qū)停車場建設(shè)滯后是造成車輛亂停亂放的關(guān)鍵原因,縣住建局、縣交警大隊(duì)要共同研究規(guī)劃,在城區(qū)盡快建設(shè)3到5處停車場。三要抓好市場建設(shè)工程。各有關(guān)部門要按照《城區(qū)市場劃行規(guī)市總體方案》要求,盡快推進(jìn)各專業(yè)市場建設(shè)??h糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場和中型綜合超市建設(shè)任務(wù),城關(guān)鎮(zhèn)要在5月底完成郵政巷小吃市場和聚賢街小吃夜市建設(shè)任務(wù),取締文衛(wèi)巷小吃夜市市場,并加強(qiáng)運(yùn)營管理。四要抓好硬化綠化亮化工程??h住建局要組織力量,對城區(qū)人行道及坑洼路面進(jìn)行全面整修硬化,對松動(dòng)、破損的人行道磚進(jìn)行更換和修補(bǔ);要加強(qiáng)城區(qū)行道樹、綠地補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,并做好綠化苗木管護(hù)。同時(shí),要聯(lián)合電力局對城區(qū)所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進(jìn)行一次維護(hù)更新,確保城區(qū)街路亮燈率達(dá)到95%以上。五要抓好生活飲水工程??h水務(wù)局要加快推進(jìn)縣城第二水廠建設(shè)步伐,同時(shí)盡快完成“農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測中心”項(xiàng)目報(bào)批,確定工程建設(shè)方案,確保年內(nèi)建成。六要抓好旱廁改造工程。城關(guān)鎮(zhèn)要按照“先易后難,先中心后周邊”的原則,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村旱廁改造工程,全面消除城區(qū)旱廁,教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。
(二)開展專項(xiàng)活動(dòng),全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管。一要扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)??h藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要聯(lián)合組成工作組,經(jīng)常深入食品生產(chǎn)企業(yè)、零售店、飯店、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂、超市開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng),確保食品在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)做到“五?!?、“三防”。二要全面開展公共場所衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)??h衛(wèi)生局要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,督促指導(dǎo)“五小”行業(yè)按規(guī)定在公共場所醒目位置向消費(fèi)者公示室內(nèi)空氣質(zhì)量和客用品監(jiān)測評價(jià)報(bào)告;督促職業(yè)病危害單位按照法規(guī)要求建立健全職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督管理體系;督促各中小學(xué)校按要求配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。三要大力開展健康教育活動(dòng)??h疾控中心要牽頭組織各鎮(zhèn)村、部門、醫(yī)院、學(xué)校、衛(wèi)生院,通過多種形式,向干部職工和群眾傳播健康知識。按照國家教委《學(xué)校健康教育評價(jià)方案》開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織各學(xué)校開展健康教育自評、互評和抽評。四要深入開展疾病預(yù)防與控制工作。由縣衛(wèi)生局牽頭,縣疾控中心、教體局等部門配合,建立傳染病執(zhí)法、醫(yī)院感染和傳染病報(bào)告聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,督促各級醫(yī)院規(guī)范設(shè)置感染性疾病科和傳染病預(yù)檢分診點(diǎn),規(guī)范醫(yī)廢暫存點(diǎn)和消毒池,規(guī)范學(xué)校接種證查驗(yàn)、晨檢和消毒。五要認(rèn)真開展病媒生物防制活動(dòng)。由縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé),采取集中力量、綜合治理的辦法,4月份組織一次滅鼠專項(xiàng)活動(dòng),在夏季開展一次“除四害”活動(dòng),鏟除“四害”孳生地,使“四害”密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。六要加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)督管理??h水務(wù)局要牽頭負(fù)責(zé),環(huán)保局、衛(wèi)生局配合,完善生活飲用水水源地管護(hù)措施,加強(qiáng)城區(qū)生活飲用水監(jiān)督和農(nóng)村飲用水管理。各行業(yè)主管部門要對經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員,全面開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力,確保公共衛(wèi)生管理全面達(dá)到國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,全面抓好軟件資料整理歸檔。各級各部門要對照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》和《縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城軟件資料建檔內(nèi)容》,按照“缺啥補(bǔ)啥、邏輯合理、條理清晰”的要求,圍繞“收、補(bǔ)、整、歸”四個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)自查自糾,切實(shí)解決資料不全、雷同套用等問題,務(wù)必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作??h創(chuàng)衛(wèi)辦要在盡快完成國家衛(wèi)生縣城宣傳畫冊和創(chuàng)建申報(bào)資料匯編制作的同時(shí),盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓(xùn)和現(xiàn)場督查指導(dǎo),確保各項(xiàng)資料規(guī)范齊全、分類科學(xué)、歸檔及時(shí),努力在軟件資料上不丟分。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化整治,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
各鎮(zhèn)、各部門要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城總體目標(biāo),按照縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的要求,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治要廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部群眾,結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建工作,全面治理集鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境衛(wèi)生,清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”,抓好改水改廁改圈“三改”,實(shí)施“四化”(村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化)工程,清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛(wèi)生死角,全面消除“臟、亂、差”現(xiàn)象??h住建局要拿出方案,今年先期為7個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)解決好垃圾箱、垃圾清運(yùn)車問題。各鎮(zhèn)要積極研究,規(guī)劃地點(diǎn),申報(bào)項(xiàng)目,加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾無害化填埋場建設(shè),確保垃圾日產(chǎn)日清,確保垃圾處理和改水、改廁等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)工作,引導(dǎo)村民積極革除陋習(xí)、移風(fēng)易俗,自覺講文明、講衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要教育群眾,進(jìn)入城區(qū)后自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定,做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動(dòng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品,不講粗言穢語,做到言行舉止文明規(guī)范。
在城區(qū),要抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、河溝渠道、市場秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項(xiàng)整治,努力營造良好的城市環(huán)境。城關(guān)鎮(zhèn)及各部門、單位要搶抓有限時(shí)間,迅速組織開展“拉網(wǎng)過篩”式集中整治活動(dòng),徹底對縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮(zhèn)所在地街道、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生示范村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治清理??h直口要組織干部職工,對街道衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、單位院落、家屬區(qū)內(nèi)垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進(jìn)行徹底清理整治。教體局要組織城區(qū)中小學(xué)生開展“清潔鹿城,愛我家園”環(huán)?;顒?dòng),清洗城區(qū)公共設(shè)施、護(hù)欄,撿拾河道、公園、綠化帶內(nèi)垃圾。縣住建、工商等部門要切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象。要組織人力,堅(jiān)持不懈地開展建筑工地秩序整治,確保城區(qū)所有工程施工均砌筑圍墻遮擋,杜絕占道攪拌作業(yè),推動(dòng)建筑施工秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。工商部門要強(qiáng)化門店廣告牌匾管理,嚴(yán)格審批程序,規(guī)范制作規(guī)格,確保戶外廣告布設(shè)合理、規(guī)范整齊;承擔(dān)有“七溝一河”治理任務(wù)的單位要在完成治理任務(wù)的同時(shí),安排人員加強(qiáng)監(jiān)督巡查??h交警大隊(duì)要加大對城區(qū)交通違法行為的執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行新交規(guī),確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯(lián)合加強(qiáng)城區(qū)流浪貓犬及散養(yǎng)畜禽治理,積極維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境。
為確保這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)取得實(shí)效,縣上成立由縣委副書記王立任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長黨世民等9名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣住建局等22個(gè)部門單位及13個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣住建局,全強(qiáng)虎兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、各部門也要相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),真正做到組織有序、協(xié)調(diào)有力、整治有效。各鎮(zhèn)、各部門要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前一項(xiàng)長期性工作抓緊抓好,認(rèn)真完善衛(wèi)生檢查評比、街巷道路清潔管理和專業(yè)市場、市容市貌、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的制度,努力形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理體制。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng),確保國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
國家衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收涵蓋九大內(nèi)容和五十二項(xiàng)指標(biāo),需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級、各部門要立即行動(dòng)起來,凝心聚力抓整改,倒排進(jìn)度抓落實(shí),確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前創(chuàng)國衛(wèi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻、決戰(zhàn)階段。各級、各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)??h委、縣政府決定,繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包鎮(zhèn)、包大口制度,各位包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要親自上手,積極協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建迎檢工作中遇到的各種困難和問題,形成創(chuàng)建工作高位推進(jìn)的態(tài)勢。各鎮(zhèn)、各部門也要強(qiáng)化責(zé)任意識和組織觀念,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,無條件服從創(chuàng)衛(wèi)指揮部的統(tǒng)一指揮?!墩墓ぷ鞣桨浮分蟹纸饨o各單位的每項(xiàng)工作任務(wù),各單位都必須不折不扣、圓滿完成,決不允許敷衍塞責(zé),更不允許頂著不辦。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,親自組織、親自參與,真正把創(chuàng)建迎檢工作納入工作日程,不圖形式、不走過場,一步一個(gè)腳印抓到位。
二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關(guān)鎮(zhèn)必須在機(jī)關(guān)單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標(biāo)語;縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設(shè)立省級衛(wèi)生縣城標(biāo)志牌,在街道醒目位置刷寫宣傳標(biāo)語;各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,組織開展一次以社區(qū)居民和農(nóng)村村民為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng);縣教體局要組織開展2次以上以城區(qū)中小學(xué)學(xué)生為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng);縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報(bào)要充分利用宣傳專欄和曝光臺,全面深入報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作。要通過多渠道、寬領(lǐng)域、強(qiáng)聲勢的宣傳教育,在全縣上下營造人人創(chuàng)衛(wèi)、個(gè)個(gè)創(chuàng)衛(wèi)、處處創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。
三要密切協(xié)作配合。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,全縣上下要?jiǎng)?wù)必樹立“一盤棋”意識,樹立守土有責(zé)意識,緊緊圍繞國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),做到既各司其職、各負(fù)其責(zé),又服從指揮、協(xié)調(diào)推動(dòng)。特別是對難度較大、交叉扯皮多的問題,容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié),相關(guān)單位更要注重溝通聯(lián)系,確保問題整改和環(huán)境綜合整治活動(dòng)件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在創(chuàng)建工作中作表率,不但要抓好本單位的創(chuàng)建整改工作,而且要帶頭搞好家庭及周邊的環(huán)境衛(wèi)生,努力在全縣構(gòu)建多角度、多層面、全方位的創(chuàng)衛(wèi)體系。