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一、總體工作目標
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權。總的目標要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業(yè)生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發(fā)生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規(guī),嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發(fā)動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強防汛值班,認真執(zhí)行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態(tài)變化,要加強與氣象部門的聯(lián)系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發(fā)生發(fā)展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現(xiàn)代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發(fā)事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關操作規(guī)程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災情報告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規(guī)范上報程序,及時掌握突發(fā)險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
一、2020年工作總結
1.落實從嚴治黨責任,扎實推進黨建工作。
區(qū)水利局黨委以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的精神和二中、三中、四中、五中全會精神,牢牢把握區(qū)委“貫徹新理念、發(fā)展高質量,融入長三角、起跳加速度”工作要求,進一步提高政治站位、強化責任擔當。認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作、生態(tài)文明建設、全面從嚴治黨的重要論述以及視察重要講話精神,聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的問題、國家脫貧攻堅成效考核指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題,深化“三個以案”警示教育檢視的問題,通過調研聽取意見,開展黨內政治監(jiān)督談話,找準問題,剖析原因,明確了努力方向和整改措施,推動我局黨員干部在各項工作中奮勇爭先、爭創(chuàng)一流。
2.做深做實河湖長制。
一是深化河湖“五清四亂”專項行動。及時調整河湖長,舉辦河湖長專題培訓班,100余人參加培訓。制定任務報告書和巡河任務清單,簽訂總河長令,定期通報鄉(xiāng)村河長通APP安裝和巡河情況。區(qū)鄉(xiāng)村三級河湖長常態(tài)化開展巡河,累計巡河881人次,完成省市級湖長巡湖中交辦問題的整改。持續(xù)開展河湖“五清四亂”、“護我藍天凈土、綠水青山,愛我怡人、美麗家園”專項行動。5月底建立“四亂”問題臺賬,截止目前除農民圩堤祖居房外,歷史“四亂”問題已全部整改到位。創(chuàng)建幸福河湖市級30處、區(qū)級50處。二是提升水資源管理能力。嚴守水資源管理“三條紅線”,保障河湖生態(tài)用水。加強取水戶的日常監(jiān)督管理,規(guī)范取水行政許可和計量設施安裝。對接用水大戶節(jié)水企業(yè)申報工作,宣傳節(jié)水知識。出臺農村供水“兩部制”水價,并結合疫情防控黨員先鋒隊、微信、村級服務大廳等形式加大“兩部制”水價的宣傳力度,不斷提升群眾知曉率、滿意度。三是改善河湖水生態(tài)環(huán)境。加強生活污水防治及農業(yè)面源、畜禽、漁塘(圩)養(yǎng)殖污染治理:北部新城污水處理廠加大出水水質日?;灹Χ龋瑢ξ鬯M行再處理、再凈化,確保尾水處理穩(wěn)定達標排放。羅嶺等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已建成投入使用,目前運行良好。關閉環(huán)湖188家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,收回村集體經營水面259戶3823畝,7處石塘湖入湖排污口、34處入湖排水口均已整治到位,環(huán)湖截污工程全部完成,建立河長制長效管護機制。6萬畝二級水源保護區(qū)內的44戶散亂污企業(yè),16家已搬遷、28家整改結束。四是完成水利部暗訪問題整改工作。針對今年5月份水利部暗訪組抽查我區(qū)去年的2個問題,已完成整改并銷號。五是深化生態(tài)專員制。推動林長、河(湖)長、路長加速融合。我區(qū)60個村(社區(qū))都配備了生態(tài)專員,按照“河長、林長、路長”的三位一體責任體系,將河長制和林長制與文明創(chuàng)建創(chuàng)新結合,深入開展河湖管理監(jiān)督檢查,建立長效管護機制,發(fā)揮生態(tài)專員的作用。六是建立“河湖長+檢察長”“河長制+警長”工作機制。通過強化監(jiān)督、聯(lián)合督辦、聯(lián)防聯(lián)控等方式方法,加強信息互通、線索互查、資源互享,形成聯(lián)動聯(lián)勤工作機制,提升全區(qū)河湖保護多元共治、創(chuàng)新治理的水平。
3.全面壓實脫貧攻堅責任。實施天堂、吳沖水庫除險工程,督促指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求實施水利扶貧項目5項,督促白澤湖鄉(xiāng)建設增壓站,解決該鄉(xiāng)供水管網末端水壓不足問題,委托第三方每月對全區(qū)的飲水水質進行檢測,對全區(qū)貧困戶和邊緣戶進行飲水安全排查,切實保障飲水安全,全面落實脫貧攻堅單位包村、干部包戶“雙包責任”。
4.精心實施重點工程項目。2020年農村安全飲水鞏固提升工程于2020年5月28日開工,已于2020年9月底前完工。引江濟淮影響處理工程監(jiān)理和施工一標、二標已通過公開招標分別確定了監(jiān)理單位和施工單位。目前施工單位已經進場進行施工準備工作。后續(xù)項目的勘察設計等工作正在進行。2020年小型農業(yè)水利項目和長河小流域水土保持工程、小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)建設項目正在實施。大沙河治理工程正在按市政府和市水利局的要求順利推進。
5.扎實開展水旱災害防御準備工作。加強水利工程調度。對湖泊河流以及水庫山塘,按照規(guī)定的下限水位進行適時調度,汛前有效騰出湖容、庫容,確保度汛安全。修訂完善各類預案。汛前結合省預案模板及省市預案審查意見,完成小型水庫防汛搶險、村級山洪災害防御、中小河流防汛搶險等47個預案編制工作。強化技術支撐。積極開展汛前檢查和水利工程隱患排查工作;組建水旱災害防御專家組;完成小型水庫雨水情測報系統(tǒng)施工標、設備采購標、施工監(jiān)理標的招標及防汛物資采購和山洪災害預警系統(tǒng)維保招標工作。落實非工程措施專業(yè)化運維隊伍。委托第三方公司對視頻會商系統(tǒng)進行管理和維護,對防汛會商系統(tǒng)(含6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會商系統(tǒng))、水庫水位自動站點進行維護檢修。目前視頻系統(tǒng)正常、各類站點無一故障。
6.加強工程建設和項目管理。完成、兩座水庫白蟻防治及白嶺澗水庫大壩整修工作、市區(qū)區(qū)大圩段防洪工程四石河支流段治理工程審計工作、2018年、2019年小型農業(yè)水利項目工程審計工作、五橫鄉(xiāng)鳳凰河生態(tài)清潔小流域項目建設任務。
7.科學編制規(guī)劃。編制并上報了《市區(qū)農村居民供水保障規(guī)劃》《市區(qū)農業(yè)灌溉供水保障規(guī)劃》。
8.強化水行政執(zhí)法工作積極開展3.22“世界水日”宣傳活動;按時按量按質完成了水利部要求的“長江流域取水工程(設施)核查登記系統(tǒng)”和“全國用水統(tǒng)計調查直報管理系統(tǒng)”有關數據核查、審報和填報等工作;結合掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊河道非法采砂、固廢堆放點及非法擅自取水行為。
存在問題:區(qū)直河長成員單位聯(lián)動不夠,缺乏積極性、主動性。區(qū)河長辦人員編制、經費尚未落實,單純由水利部門承擔工作任務,執(zhí)行力不足、部門協(xié)調不暢。
二、2021年重點工作
1.加強工程項目建設管理。積極推進投資約1.37億元的引江濟淮菜子湖影響處理工程、投資約3400元的大沙河治理工程、投資1200萬元鳳凰河山洪治理工程和投資600余萬元的小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)等項目建設,加強項目規(guī)范化管理。
2.全面提高防洪減災能力。防汛防旱始終是我們工作的重點,我們將繼續(xù)堅持防汛防旱兩手抓,兩手都要硬,保障群眾生活生產用水和飲水安全。一是繼續(xù)深入做好基層防汛能力建設試點工作,總結經驗;二是規(guī)范24小時值班制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點單位三防值班的檢查力度;三是更新防汛基礎數據庫,重點落實防汛抗臺時人員轉移安置及臨時避災場所建設,提高應對臺風暴雨等各種自然災害能力。
為落實中央“精準扶貧、精準脫貧”的文件要求,根據遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作,推動鄉(xiāng)村振興實施方案》的通知,今年5月,我被選派到綏中縣前衛(wèi)鎮(zhèn)馮家村擔任第一書記?,F(xiàn)將近半年的工作情況匯報如下:
1.黨建方面:不斷完善和健全了管理制度,規(guī)范開好“”,嚴格黨員管理,加強黨員教育,加強班子團結,增強組織的戰(zhàn)斗力。堅持與村黨員干部一道學習政策法規(guī),探討農村科技,謀劃發(fā)展出路。讓群眾對村“兩委”班子有了理解、信認和支持上的轉變,村班子新形象日漸形成。
2.村集體經濟方面:村內暫無集體經濟,全村土地大部分種植果樹,經實地考核與研究,“恒溫庫”非常適合我村發(fā)展,我村已申報此項目,但因兩委換屆選舉在即,暫時擱淺,待明年換屆選舉后開展。
3.扶貧方面:進村挨家挨戶開展調查,詳細了解困難群眾的基本情況,摸清村情民意,弄清村民們目前急需解決的熱點、難點問題。目前全村共620戶, 1916人,全村建檔立卡戶共計63戶,還有3戶未脫貧。未脫貧主要原因為殘疾和重大疾病,無勞動能力。
4.掃黑除惡方面:我村成立了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,由村書記任組長,其他班子成員為組員,共同負責我村開展該項斗爭,在此基礎上,又安排各小組長等相關人員共同配合完成該項工作。通過懸掛條幅、廣播、訪萬家活動等,將掃黑除惡工作遍布全村。同時通過學習,提高小組人員政治站位,強化責任意識,加強情況信息預警,對系統(tǒng)內涉黑涉惡情況要及時通報,及時了解情況,及時出面制止,形成上下統(tǒng)一思想,齊抓共管的局面。
5.防汛方面:村內出入道路被泄洪河道貫穿,每到雨季,村民出入十分困難,村兩委多次召開會議,組織專門運輸車輛,為村民排憂解難,夜間走訪危房,確保村民人身安全。
結合當前工作需要,的會員“夭夭”為你整理了這篇街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望
(一)2020年工作總結
2020年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,更是河瀝溪街道融入主城區(qū)的奮進之年。今年,在寧國市委、市政府的正確領導下,河瀝溪街道緊握機遇,凝心聚力,奮力追趕,較好地完成了全年目標任務,保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
抓組織、強政治,黨建引領作用持續(xù)加強。扎實開展黨工委理論中心組學習活動,做實黨支部“”。組建街道至村民組微信群,轉發(fā)街道“筑夢新河瀝”微信公眾號、微博的正能量信息,牢牢抓住網絡宣傳陣地。疫情防控重要時期,探索建立“街道大工委-社區(qū)大黨委-網格黨支部-小區(qū)黨小組”四級組織體系,共成立了臨時黨支部22個,黨員先鋒隊16支,明確樓道(棟、片)長286人。文明創(chuàng)建期間,在疫情四級組織體系基礎上,進一步完善了六級組織治理體系,成立了街道“大工委”,橋東、橋西、嵩合社區(qū)“大黨委”,組建15個小區(qū)黨支部,明確樓道(片、巷)長356人,434名黨員干部與住戶結對聯(lián)系。全面落實街道班子成員擔任村、社區(qū)黨建指導員制度,擇優(yōu)選拔8名同志擔任非公企業(yè)黨建指導員。
抓服務、強保障,做好項目服務幫扶引領。按照“一個項目、一位班子、一抓到底”的要求,明確10個中小企業(yè)開展班子成員“一對一”定向幫扶企業(yè)活動,開展5次已落戶企業(yè)回訪工作。街道全年對接招商項目5個,簽約2個,實際到位資金0.2億元,占任務的三分之一,完成1846萬元財稅任務,占年度任務的118.7%,總部稅源稅收穩(wěn)步增長。截止到目前,河瀝溪片區(qū)房屋征遷已完成408戶/65004.37㎡、土地征收191.47畝,幫助被征遷戶選訂延?;▓@安置房源293套,南山保障房源及河瀝新城安置房源20余套。
抓民生、強福祉,群眾幸福指數不斷提升。多方征詢民意,力解停車“痛點”,在老畈村大樓附近、新河路、天橋北巷邊等處,利用閑置土地建設了7個停車場,增加了約350個停車位。加強基礎設施建設,改善群眾居住環(huán)境,完成老舊小區(qū)改造5個、清清亮亮工程35個,小區(qū)環(huán)境得到顯著提升。改善市場經營環(huán)境,開展東津農貿市場文明創(chuàng)建集中整治攻堅,并完善常態(tài)化管理機制。組建蔬菜社區(qū)退役軍人志愿服務隊特色品牌,開展貼近百姓、貼近生活的志愿服務活動(如為高考讓路、八一主題教育、東津河筑梗、濱河花園筑墻等活動)。以新時代文明實踐活動為載體,精準對接群眾需求,開展迎春花藝術團文藝匯演,舉旗幟、送理論、講金課系列宣講等群眾喜聞樂見的活動。2020年河瀝溪街道1人被評為安徽好人(熊楚英),1人被評為宣城好人,1戶被評為寧國市文明家庭,6人被評為寧國好人。嚴格落實強農惠農和減輕農民負擔政策,截至目前共完成農村危房改造9戶12.4萬元,完成涉農補貼發(fā)放107.1379萬元,368戶458人納入低保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保7632人。教育、文化、衛(wèi)計等工作均按計劃開展。
抓改革、強基礎,農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進。鼓勵農旅融合,支持長虹劉村高端民宿建設;探索農村閑置建設用地入市交易,指導長虹村股份經濟合作社7.5畝閑置建設土地入市交易,成為寧國首例農村集體資源入市樣板。全面推進美好鄉(xiāng)村建設,完成長虹村荊山村市級中心村建設,完成4個最美自然村(長虹村官家灣、長虹村荊山村、畈村村洪和村、平興村張村)及1條最美鄉(xiāng)村道路(G233)提升工作,完成省級中心村(平興村)管護工作,建設完成“生態(tài)美超市”;全面完成2020年農村道路擴面延伸工程3.035公里,農村道路安全防護工程4.5公里;建成廁所糞污清掏維修服務站,完成農村改廁任務313戶;持續(xù)推進農民創(chuàng)業(yè),新增家庭農場5家,完成了益農信息社村級全覆蓋。
抓創(chuàng)新、強治理,社會穩(wěn)定大局有效保持。進一步構建“五維共治”基層治理新模式,發(fā)揮基層協(xié)商民主力量,延伸協(xié)商觸角,全面拓寬協(xié)商領域,推動協(xié)商成果的轉化運用。通過民主協(xié)商會議的形式,成功解決金橋灣環(huán)境整治、商貿街A-B區(qū)老舊小區(qū)改造項目;繼續(xù)探索民情直通車、陽光議事廳全覆蓋,積極運用民主協(xié)商機制和“共建、共治、共享”理念,妥善解決了外來務工人員救助、鄰里糾紛等矛盾問題。深入推進“技防入戶”工程,開展雪亮工程建設,在轄區(qū)3個村、3個農村社區(qū)安裝監(jiān)控攝像頭200個,通過政府+企業(yè)+家庭的三方共建共享模式,實現(xiàn)視頻實時聯(lián)網、監(jiān)控實時查看、闖入立即預警功能,共同打造安全和諧的治安環(huán)境。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,以工貿企業(yè)、危險化學品、建筑工地、農村道路交通、養(yǎng)老機構、消防安全等領域為重點,嚴格落實屬地責任,深入開展專項行動,確保不發(fā)生重特大安全生產事故。
抓教育、強紀律,干部整體作風得到改進。認真開展黨風廉政教育活動,嚴格落實黨風廉政“兩個責任”,進一步完善紀檢第三協(xié)作區(qū)建設,召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育專題民主生活會,查擺問題10個,全面落實黨風廉政建設責任制,建立完善督查工作機制,行政效能得以提升。2020年紀工委強化監(jiān)督執(zhí)紀,推進有關案件查辦,開展立案4件,黨紀處分4人、黨內警告3人,開除黨籍1人。依托“互聯(lián)網+政務服務”實施154項便民服務,全年公開政務信息537條,辦理市長熱線、政民互動等129件。
(二)2021年及“十四五”工作計劃
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,河瀝溪街道辦事處將積極適應新常態(tài),以建設“四新”(建設交通新樞紐、教育新高地、社會事業(yè)新高度、農業(yè)新示范)為目標,聚焦“五業(yè)”發(fā)展,一件一件抓落實,一年接著一年干,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
(一)聚焦工業(yè)高質量發(fā)展,做好企業(yè)招引服務。
一是注重“內培”,加強項目服務。繼續(xù)實行班子成員領銜包保和定期走訪,按照抓實體實現(xiàn)穩(wěn)增長的要求,加大企業(yè)幫扶力度,按照“抓大活小、分類指導”的總體思路,有針對性地幫助轄區(qū)企業(yè)解決生產經營和項目建設中的實際困難,提高企業(yè)幫扶實效性。二是聚焦“外引”,全力招商引資。繼續(xù)實施主要領導每月一招商、班子成員每季度一招商工作機制,在新產業(yè)上主動研究、主動作為、主動招引,努力打造新的產業(yè)鏈條。三是強化“內在”,提高園區(qū)承載力。主動對接經開區(qū)、融入經開區(qū)、服務經開區(qū),著力強化產業(yè)對接、規(guī)劃銜接、基礎設施聯(lián)接,降低企業(yè)生產成本,配合完成污水管網配套設施建設,加快推動河瀝園區(qū)整體營商環(huán)境提升,做大新平臺,提升承載力。
(二)聚焦農業(yè)產業(yè)化建設,帶動全域鄉(xiāng)村振興。
一是開展農田整合,提高農田使用率。加快完成現(xiàn)代農業(yè)示范園遺留問題處理,結合省級農業(yè)產業(yè)示范園實際,通過農田小改大、塊改片的方式整合示范園土地300畝,提高農業(yè)產業(yè)機械化程度,降低生產成本;對省級農業(yè)示范園排灌體系進行整體提升建設,降低自然災害風險;引進有實力的客商整體式、高品位、市場化建設運營示范園。二是挖掘農業(yè)文化,推動農旅深度結合。以省級農業(yè)示范園為載體,建成農業(yè)示范園、展示園,挖掘農耕文化內涵,建設農民生產(農耕文化)教育基地,形成集觀賞、游覽、休閑、餐飲為一體的農業(yè)生產觀光園;提升長虹村交通基礎設施建設,為劉村正在建設的柏逸悅蝶生態(tài)農業(yè)觀光體驗旅游度假區(qū)完善基礎設施;依托塢村堤防工程,將沿線省級公益林建設成東津河親水長廊。三是打造重要節(jié)點,推動美好鄉(xiāng)村建設。以寧國至長虹線為主線,尋求湖南村發(fā)展新路徑,建設網紅打卡新熱點;選取沿線重要節(jié)點位置,融合自然、人文、歷史等要素,打造景觀節(jié)點,展示寧國東大門的良好形象;以一個中心村為重點,挖掘本村文化,圍繞“一約四會”、鄉(xiāng)風文明、家風家訓等,打造村莊小品,讓人記得住歷史,留得住鄉(xiāng)愁。
(三)聚焦旅游業(yè)提速發(fā)展,升溫河瀝溪旅游品牌
一是保護與開發(fā)相結合,力展百年老街新面貌?!笆奈濉睍r期,圍繞河瀝溪老街,在保護原有風貌肌理基礎上,以兩條正街為重點,進行修舊如舊,植入百年商埠歷史元素及傳統(tǒng)手藝匠人文化等,同時保留部分原住居民,保留老街應有的煙火氣。二是突出項目帶動,加快旅游項目建設進度。按照“分類推進、聯(lián)動發(fā)展”的要求,確?!笆奈濉逼陂g,櫳翠谷建設完成,同時堅持在保護中加快推進河瀝溪老街等項目招商。三是利用河瀝好山好水,試點康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。河瀝溪街道集城區(qū)便利和鄉(xiāng)村風光優(yōu)美雙重優(yōu)勢,同時又有較好的養(yǎng)老事業(yè)基礎,計劃在轄區(qū)選取試點村,打造康養(yǎng)小鎮(zhèn),承接滬蘇浙城市人口養(yǎng)老業(yè)務,既減少當地城市管理壓力,又帶動街道經濟旅游發(fā)展。四充分挖掘轄區(qū)文化要素,打造各色文化產業(yè)園。結合平興高速出口處雕塑項目,建設渡口、水建組美好村莊雕塑廣場,聯(lián)合中國美院,打造寫生基地,并定期開展雕刻品展覽會,推進雕刻文化交流,形成一處標志性亮點;結合南五臺佛教寺廟,繼續(xù)推進宗杲大師紀念館、佛教文化藝術展示館、佛教藝術成列館等建設。
(四)聚焦社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,提高河瀝溪人民獲得感
一是利用閑置資產,全面補植街道教育宣傳陣地。對老畈村鄉(xiāng)大樓進行改建,建設河瀝溪黨校、新時代文明實踐所、綜合文化服務中心、河瀝印象館為一體的群眾教育宣傳基地。二整合教育資源,全面升級河瀝溪教育水平。全力做好環(huán)境保障,確保城北幼兒園落戶河瀝;積極謀劃河瀝中學、河瀝小學(八里小學)、東津小學教育整合提升,通過引進民間教育集團力量,力爭建設河瀝溪九年義務教育一貫制學校;結合新時代廣大群眾教育需求,謀劃建設涵蓋體育、文化、藝術等內容的課外特色教育基地。三是挖掘醫(yī)療資源,全面提升河瀝二院醫(yī)療水平。以河瀝溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心牙科為特色,打造特色專業(yè)科室,支持社區(qū)衛(wèi)生中心探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合項目,推進醫(yī)療硬件設施提升。四是實施供水一體化,提高村民飲水“放心度”。推進城鄉(xiāng)一體化飲水工程建設,力爭在“十四五”期間將平興村、畈村村、長虹村納入城市自來水管網,在全轄區(qū)實現(xiàn)“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。五是多方謀劃防汛舉措,推動相應水利工程建設。因河瀝溪街道位于東津河與中津河交匯處,每到汛期,水流量大、流速快,存在較大防汛隱患。積極對上爭取“十四五”期間修建分水道,分流河水流量,或拆除、改建永福橋,減少阻力,提高河水流速;實施“大喇叭”入村到組,及時通報汛情,提高應急處置效率。六是實施社會治理,建設平安河瀝。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”,以“五維共治”、“六級組織治理體系”、“黨建+三治(自治、法治、德治)”為抓手,全覆蓋實施“民情直通車”、“陽光議事廳”,深化平安河瀝、法治河瀝建設,打造共建共治共享的社會治理新格局。
今年汛期我市降雨頻繁,雨量大、雨期長,是近30年來僅次于1990年的第二個多雨年份。7月份發(fā)生了小范圍的雹災,9月中下旬遭受了幾次大到暴雨過程,部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的澇災。全市上下在市委、市政府強有力的領導下,嚴格執(zhí)行上級防指的統(tǒng)一部署,認真扎實的做好各項防汛工作,經過全市干部群眾的共同努力,實現(xiàn)了“大河不決口,農田少漬澇,城鎮(zhèn)保安全”的防汛工作要求,取得了今年防汛工作的全面勝利?,F(xiàn)將具體情況總結如下:
一、水情、雨情及災情
(一)、雨情
汛期6~9月全市平均降雨量為508mm,比歷年同期的402mm偏多106mm,屬豐水年份。6~9月全市有效降水天數為33天,降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬,全市平均降雨量達到146mm,是歷年同期平均降雨量24.0mm的6倍,最小點雨量也達到105mm,降雨緩解了前期出現(xiàn)的旱情,也使部分地區(qū)出現(xiàn)內澇,本文來自文秘站網給秋收秋種工作帶來了一定影響。6~9月各月份平均降雨量分別為92mm、179mm、88mm、146mm,與歷年同期相比較,6月、7月和9月分別偏多37%、6.0%、和198%;8月份偏少24.8%。與20__年相比,災害性天氣較少。7月10日出現(xiàn)的強對流天氣,形成了臨清、東昌府和高唐等縣(市、區(qū))部分區(qū)域的冰雹天氣;8月2日的強對流天氣,帶來了一次大風降水過程,因強度和范圍均較小,對農業(yè)生產沒有造成大的損失。
在空間分布上,汛期降雨自南向北呈帶狀分布,中部地區(qū)的冠縣、東昌府、茌平一帶,降雨量在600mm以上;臨清北部、高唐西北部及我市南部和東南部地區(qū),降雨量不足500mm,其中東阿縣的東南部降雨量僅300mm左右。最大點降雨量出現(xiàn)在茌平縣的韓屯鄉(xiāng),降雨量為835mm;最小點雨量為239mm,出現(xiàn)在東阿縣的劉集鎮(zhèn),最大點雨量比最小點雨量多476mm,是最小點雨量的3.6倍。在全市各縣(市、區(qū))中,茌平縣的平均降雨量最大,為626mm,比歷年同期降雨量394mm偏多58.9%;東阿縣的平均降雨量最小,為366mm,比歷年同期降雨量427mm偏少14.3%,其它各縣(市、區(qū))的平均降雨量均比歷年同期有不同程度的偏多,臨清市偏多33.0%,東昌府區(qū)偏多21.4%,莘縣偏多35.1%,陽谷縣偏多14.9%,冠縣偏多40.2%,高唐縣偏多22.1%。
(二)、水情
黃河:汛期黃河大致經歷了兩次漲落水過程,第一次受調水調沙試驗影響,洪水過程在6月中旬到7月中旬,艾山水文站最大流量為3290m3/s,出現(xiàn)在6月28日。第二次洪水過程受上游幾次強降雨的影響,8月21日出現(xiàn)入汛以來的第二次洪峰,艾山站最大流量為2100m3/s,隨后開始回落。10月1日8時艾山站流量為1450m3/s,小浪底水庫蓄水53.5億m3。
漳衛(wèi)河:受岳城水庫放水和衛(wèi)河上游來水影響,漳衛(wèi)河汛期出現(xiàn)兩次小洪水過程,第一次為7月20日至8月19日,臨清站最大流量為113m3/s,出現(xiàn)在7月29日;第二次洪水過程自9月23日至今,臨清站最大流量為168m3/s,出現(xiàn)在10月5日;其它時間流量都在20~90m3/s之間。
金堤河:7月20~23日全流域出現(xiàn)強降雨過程,上游濮陽最大點雨量達400mm,受其影響金堤河7月21日開始出現(xiàn)一次大的洪水過程,在24日金堤河范縣站出現(xiàn)最大流量280m3/s,至8月中旬回落至低水狀態(tài),洪水持續(xù)時間近一個月左右。其它時間金堤河大多處于中低水位狀態(tài),流量在10~50m3/s之間,10月1日8時范縣站流量為48.0m3/s。
徒駭河:受汛期降雨過程的影響,下游劉橋閘分別在7月1日17時~7月5日7時、7月6日11時~7月21日6時、7月24日8時~7月28日9時、7月31日9時~8月7日14時、8月12日8時~8月18日9時、9月21日6時~9月30日六次開閘放水,最大放水流量為8月3日的203m3/s,其它時間處于關閘蓄水狀態(tài),10月1日8時劉橋閘流量為51.0m3/s。
(三)災情
今年汛期由于金堤河上游省區(qū)降雨來水較大,我市降雨較常年偏多,造成金堤河沿岸農作物受災,全市發(fā)生了較大面積的澇災。全市農田積水面積16萬畝,其中金堤河灘區(qū)7萬畝(陽谷3萬畝,莘縣4萬畝),內澇成災9萬畝(陽谷7萬畝,莘縣2萬畝),金堤河灘區(qū)的7萬畝全部受災絕產。7月12日,我市部分縣市發(fā)生冰雹災害,臨清市有8萬畝經濟作物受災,經濟損失4157萬元;高唐縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的129個村的15萬畝農作物受災,有6萬畝農作物絕產絕收。全市有3216間房屋受到雨水浸泡,其中2589間倒塌或不同程度損壞,沒有出現(xiàn)人員傷亡事故。受損蔬菜和養(yǎng)殖大棚980個,其中倒塌208個;沖毀堤防6處、橋涵50處;5萬斤存儲小麥被淹泡??傆嬛苯咏洕鷵p失11.52億元。目前,金堤河灘區(qū)仍有2萬畝耕地被澇水淹泡,無法實施秋種。
二、防汛工作的主要成績和經驗
今年汛期,我市雖然暴雨頻繁,雨量偏大,但由于汛前工作準備充分,各項措施扎實有效,汛期各級各部門按照市防指的統(tǒng)一部署,科學調度、主動應對,將災害損失減小到了最低限度,取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經驗有以下六個方面。
(一)領導高度重視
市委、市政府對今年的防汛工作專門召開了多次會議,聽取匯報,研究解決有關的問題,并提出了一些明確要求。6月24日,市委、市政府召開了全市防指防汛工作調度會,對全市的防汛工作進行了全面部署,并對領導成員進行了調整充實,明確了市防指領導成員責任分工。調整后的市防汛抗旱指揮部先后召開了5次領導成員調度會,研究安排有關的防汛工作,張秋波市長親自主持召開了3次。張秋波市長、金維民副書記、孔昭信副市長分別帶領有關人員到黃河、金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河和馬頰河等重點防汛工程現(xiàn)場辦公,檢查工作,研究部署安全度汛有關問題;7月12日高唐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到了大風冰雹的襲擊,副市長孔昭信帶領農辦、水利局、財政、畜牧、農業(yè)、棉辦等有關部門的負責同志于13日早晨就到現(xiàn)場察看災情,指導救災工作;7月23日,金堤河流域出現(xiàn)大水后,市委金維民副書記代表市委、市政府帶領市財政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領導到莘縣金堤河實地察看災情指導救災工作。市委書記郭兆信,市委副書記、市長張秋波多次調度災情和防汛救災工作進展情況。8月7日,郭兆信書記對防御九號臺風“麥莎”專門作了批示,
提出了具體要求。8月7日晚,市長張秋波、副市長孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號臺風工作,并與防汛抗旱指揮部辦公室有關領導成員一起值班。市政府、市防指及時向各縣(市、區(qū))人民政府和防指印發(fā)了做好防汛救災工作的文件和傳真電報,并派工作組到各縣(市、區(qū))了解和指導防汛救災工作的開展情況。市防指辦公室先后召開了11次工作調度會,傳達上級防指精神,分析形勢,研究對策,并及時匯總有關情況,制定建議意見,出現(xiàn)雨情災情時第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調度。累計起草印發(fā)防汛簡報25期,傳真電報20份,各類文件26個,對全市防汛工作進行有效的指導。各縣(市、區(qū))和有關部門也都把防汛工作當做重中之重來抓,主要領導親自檢查調度,工作扎實有效。在發(fā)生汛情災情時,親臨一線,現(xiàn)場指揮。
(二)層層落實了防汛責任制
根據《防洪法》規(guī)定和上級防指的要求,認真落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。張秋波市長負責全市和黃河、金堤河的防汛工作;金維民副書記負責漳衛(wèi)河防汛工作;孔昭信副市長負責徒駭河和馬頰河的防汛工作;郭秀華副市長負責城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領導成員和成員單位也都進行了防汛責任分工。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂了防汛責任狀。為了加強各項工作的協(xié)調力度,確保責任落實到位,市防指成立了防汛督導組、后勤、保障組、防汛搶險專家組、防汛搶險技術服務隊,并明確了各自的責任分工。各級防指辦事機構人員也都實行崗位責任制。市縣兩級重點防洪工程責任人名單在《__日報》、市電視臺進行了公布,接受全社會的監(jiān)督。由于分工明確、責任到人,在保證工程安全方面發(fā)揮了重要作用。各級包工程責任人都認真地履行了自己的職責,汛期到工程現(xiàn)場檢查熟悉情況、研究措施、督促落實,出現(xiàn)汛情和險情親臨現(xiàn)場指揮調度,市防指在7
月上旬對各縣(市、區(qū))和市防指成員單位的各項防汛準備工作進行了一次全面檢查,檢查結果在全市進行了通報。6月1日至10月31日,市縣防指辦公室及有防汛值班任務的單位,實行了晝夜值班,每班都安排一名領導同志帶領,制定了嚴格的防汛值班紀律。市防指辦公室不定期的進行了抽查,杜絕了空崗現(xiàn)象的發(fā)生,確保了有關信息指令的及時傳遞。
(三)搞好工程普查,大力整治防汛工程
汛前,市防指辦公室組織市縣兩級水利工程技術人員對度汛工程進行了全面普查,摸清了工程狀況,查出了存在的問題。針對工程存在的問題,逐一制定了處理措施。對一時難以處理的,制定并落實了安全度汛預案。在普查的基礎上制定了今年的應急度汛工程治理計劃,共計清挖市縣級溝渠30條,長94.6公里,土方260.03萬立方米;修復3條河道堤防,長12公里,土方6.4萬立方米,維修建筑物34座。這些任務寫進了市縣兩級政府簽訂的防汛責任書,在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬,大力發(fā)動各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據統(tǒng)計,今年全市共清挖縣鄉(xiāng)級排水溝渠230條,長1320公里,完成土方1060萬立方米。市河道管理處對徒駭河和馬頰河涵閘進行了全面檢修,并落實了責任人和應急處理措施,對王鋪閘上下河道進行了清淤開卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。
(四)扎實有效的做好各項基礎性工作
一是修訂完善了各類預案。市防指根據工程等情況,從實戰(zhàn)出發(fā)進一步修訂完善了《__市防洪預案》、《__市徒駭河、馬頰河洪水調度操作規(guī)程》和《__市黃河防洪預案》、《__市漳衛(wèi)河防洪預案》,為全市的抗洪救災提供了實施依據;軍分區(qū)和武警支隊編制完善了抗洪搶險預案;電信管理部門對各種通信設備進行了全面檢修,制定了緊急情況下的調度方案;電業(yè)部門編制了《電力供應預案》,并嚴格按市防指指令及時調整用電負荷,保證攔河大閘用電;氣象部門及時提供天氣情況,為領導指揮防汛救災爭取時間;二是搞好了物資儲備。市防指和市黃河局、市漳衛(wèi)河河務局、市河道工程管理處都儲備了一定數量的常備防汛物資,并按照防大汛、搶大險的要求,在企事業(yè)和群眾中落實了號用物資。宣傳部門及時跟蹤報道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災情況,為防汛工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍;三是組織落實了防汛搶險隊伍。各流域機構和縣(市、區(qū))都按預案的要求,足額組織落實了防汛搶險人員,沿黃河和漳衛(wèi)河的縣市防指,均組織了搶險演練。
(五)建立完善防汛辦事機構,積極推進防汛現(xiàn)代化建設
近年來市縣(市區(qū))相繼建立了常設的防汛辦公室,均為全額事業(yè)單位。市防辦為副縣級,縣(市、區(qū))防辦為正科或副科級。人員和編制的固定促進了防汛正規(guī)化、規(guī)范化建設和基礎性工作的開展;新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規(guī)定、辦法和工作制度,修訂了各類防洪預案和工程搶險方案,使各項防汛工作更為有規(guī)可依,有章可循。
為了適應現(xiàn)代化防汛的要求,狠抓了防汛指揮調度的現(xiàn)代化建設。截止目前,我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛(wèi)河部門相聯(lián)系的計算機廣域網;建設有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測系統(tǒng)及GIS地理信息系統(tǒng),可實時了解雨情和河道上游水情,加快了各類情況信息的傳遞與處理速度,提高了工作效率,為領導決策提供了適時依據,極大的促進了防汛工作的開展。
(六)科學調度,密切協(xié)作
在汛期,市縣防指及有關部門密切協(xié)作,超前預測,科學調度。一是搞好預測預報。在每次強降雨和風雹前,市防辦都將氣象預報、水文測報情況及時 通知縣(市、區(qū))和有關部門,并提出具體防范措施;二是科學合理調度。對市內河道的上下游、左右岸統(tǒng)一考慮,堅持局部利益服從整體利益為原則,對各級河道和邊界閘進行調度。7月份和9月份,金堤河發(fā)生了較大洪水,且受到黃河水的頂托,下泄困難,市防指協(xié)調陽谷、莘縣防指和黃河部門開啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內河道分洪,匯入徒駭河下泄,極大的減輕了金堤河的防洪壓力;三是最大限度的利用雨洪水資源。__是資源性缺水地區(qū),充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個有效途徑。堅持蓄泄兼顧的原則,在確保工程安全的前提下,最大限度地發(fā)揮河道、坑塘和水庫的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當地雨水和引蓄周邊河道洪水1億立方米,為工農業(yè)生產和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。
三、防汛工作中存在的問題及下一步工作打算
(一)、存在的主要問題
1.一些干部群眾防汛除澇的意識淡薄,僥幸渡汛的思想依然嚴重。盡管各級領導反復強調,要有抗大災、防大洪、除大澇的準備,充分認識到洪澇災害的嚴重危害。但由于近年來連續(xù)干旱,不少干部群眾對可能出現(xiàn)的洪澇災害認識不足,對防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。
2.骨干排水工程老化失修,行洪排澇能力大大降低。在國民經濟得道了長足發(fā)展的今天,社會對興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設施的現(xiàn)狀來看,與經濟和社會的發(fā)展還很不相適應。馬頰河是我市排水的骨干河道之一,目前河道平均淤高2米多,局部河段達3米以上;全市流域面積大于30平方公里的排澇溝渠有91條,受管理、資金等諸多因素的影響,普遍存在著閘門破損、堤防殘缺、淤積嚴重等問題,行洪排澇能力大大降低,如出現(xiàn)全市范圍的長時間強降雨,在全市將形成較為嚴重的澇災。
3.田間工程配套差,淤堵嚴重。據調查了解,因種植或修路,大量田間工程被毀,排水出路被堵塞,一塊地、一塊天,一家一戶自成體系,地不通溝,溝不通河的問題普遍存在。在今年汛期這個問題已突出顯現(xiàn)出來。
4.邊界水利問題較多。一是聊德邊界排水嚴重受阻。雖然市防指向上級進行了多次反映,但問題仍未解決,且問題越來越嚴重。二是市內跨縣(市、區(qū))的支流河道因淤積嚴重和工程不配套,時常發(fā)生邊界糾紛。
(二)下步工作打算
1、增加資金投入,加大對防汛工程的治理力度;
2、進一步加大宣傳力度,提高全民防汛意識;
3、加快防汛現(xiàn)代化建設,促進防汛工作正規(guī)化、制度化建設;
4、金堤河灘區(qū)年年受災的問題應予以足夠的重視,并給予相應的資金扶持。
5、馬頰河是省級河道,也是我市的主要排澇河道,敦請上級盡快立項治理,恢復設計行洪排澇能力。
通過張貼宣傳標語、出版宣傳板報、發(fā)放宣傳材料、以會代訓等形式,廣泛宣傳《安全生產法》和安全生產工作的重要性等,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產的責任感和緊迫感。安全生產工作領導小組召開工作會議,認真研究我鎮(zhèn)安全生產形勢,制定可行的工作方案和預防措施,堅持把人民群眾生命安全放在第一位,把安全大檢查工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實加強領導,把各項安全生產措施落到實處。
二、嚴密部署,認真落實安全生產責任制。
進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度,明確各級各部門工作職責,與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產責任狀,實行領導干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產責任人,按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓責任制的落實,一級抓一級,一級對一級負責,不留死角,落實到企業(yè),落實到個人,確保安全生產工作目標的實現(xiàn)。
三、突出重點,積極抓好安全專項整治工作。
在“安全生產月”活動期間,鎮(zhèn)企管站、派出所組織有關部門人員對轄區(qū)內重點部位、重點企業(yè)進行一次安全大檢查,對整治熱點問題,事故隱患大的問題,通過開展專項整治,落實整改措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
㈠企業(yè)安全生產方面:
一是抓好建筑工程質量安全檢查,強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,堅決制止以包代管現(xiàn)象;二是加大消防檢查力度,完善配備消防設施,提高防御火災能力;三是繼續(xù)清理“三合一”廠房,堅決取締無證煙花爆竹銷售場所;四是加大壓力器、起重設備、易燃易爆、放射性設備等特殊的設施安全監(jiān)督,嚴格按照安全要求進行檢測;五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理,重點抓好小水電開發(fā)、XX公路和農村路網建設民爆物品的管理,已同開發(fā)業(yè)主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責任書,同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進行檢查,防止民爆物品非法流入社會;六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業(yè)進行檢查,對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締,消除安全隱患。
㈡XX水上交通運輸和梅花湖庫區(qū)防汛方面:
為進一步規(guī)范水上運輸秩序,確保XX水上運輸和旅游安全,在實施《XX水上安全管理辦法》的基礎上,主要檢查以下幾個方面的工作:
①規(guī)范水上運輸秩序,加強市場監(jiān)管:對XX內的渡船及生產用船進行造冊登記,全面掌握轄區(qū)內船舶的狀況,全面落實XX水域(包括渡口渡船)安全管理“三長”責任和四級安全管理制度,我鎮(zhèn)已在年初簽訂了《鄉(xiāng)村船舶安全管理責任書》,嚴禁生產性用船載客。
②規(guī)范船舶的管理,強化現(xiàn)場監(jiān)督。檢查XXX船隊工作人員是否認真履行工作職責,加強對船隊船舶的現(xiàn)場管理,要求做到:每天要對船舶自身的安全檢查和救生設施配備檢查;特別應保證庫區(qū)群眾趕圩乘船、星期五、日學生往返校用船以及節(jié)假日旅游等用船,保障了人民生命財產的安全。
③切實做好XX庫區(qū)的防汛工作,確保庫區(qū)人民的生命財產安全。實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,做好值班記錄,若遇險情應及時向鎮(zhèn)黨政辦和值班領導報告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣傳工作,印發(fā)交通宣傳材料,張貼安全標語,利用多種形式開展交通安全宣傳,確實做到家喻戶曉,人人皆知。同時結合XX實際,在圩天和星期五學生放假,農機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查,堅決制止超載、無證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
②鎮(zhèn)農機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課,提高村民自我防范意識,教育好中小學生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮(zhèn)交通安全的管理,組織大小車駕駛人員的培訓教育。目前各村均已成立交通安全勸導隊,在農村開展監(jiān)督與巡查,抓住源頭,確保萬無一失。
③督促抓好XX公路和農村路網建設安全,防止汛期發(fā)生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學校及公共聚集場所方面:
加強對中小學學生的安全教育工作,以致學生家長一封信的形式,明確中學、學區(qū)與學生家長的責任,同時與學生家長簽訂了安全責任狀,進一步強化安全意識。針對XX中心幼兒園因所用教室較為老化,存在諸多不安全隱患,已對老房屋進行改造,目前XX中心幼兒園已煥然一新。對XX小學學生宿舍樓危房進行拆除,保證了師生的生命財產安全。堅決關閉不符合消防安全條件的歌舞廳。共2頁,當前第1頁1
四、嚴格安全生產值班制度
實行24小時值班制度,保證有一名領導在崗帶班,值班人員堅守崗位,盡職盡責,重大問題及時報告并及時妥善處理。
總之,安全生產是一項長期艱巨的工作,責任重于泰山,我們按照“三個代表”的要求,對黨和人民負責的態(tài)度,盡心盡責,努力工作,把我鎮(zhèn)的安全生產工作做好,促進XX區(qū)域經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
XX鎮(zhèn)人民政府
今年,縣氣象局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作,充分發(fā)揮部門科技優(yōu)勢,積極做好“五水共治”、大氣污染防治、零審批改革等工作的參與和服務。主要抓以下6項工作。
1.全方位參與“五水共治”工作。一是參與__新城區(qū)即__新城的“涉水”規(guī)劃評審,針對__新城暴雨防御能級提升和設計的適度超前、雨水管網布局走向、泵站設立等重要議事內容提出合理意見建議。二是積極推動縣域暴雨精細化監(jiān)測預報預警工程,被縣政府列為“五水共治”重點工程,目前已啟動建設。三是參加并做好防汛檢查整改工作。深入低洼易澇的鎮(zhèn)(街道)及防汛防臺重點單位和洪澇災害隱患點,對各類防汛防臺應急預案、防汛物資、在建工程、搶險隊伍建設等情況進行了認真檢查,從氣象防汛角度對存在的隱患進行了反饋。四是深入抓好聯(lián)掛河道治理工作。對聯(lián)掛的河道加強走訪、“回頭看”,并在深化治理成果和長效保潔與河道所在村進行了對接,明確了責任。
2.積極參與大氣污染綜合防治。今年我局被縣委縣政府列入__縣“五氣共治”領導小組成員單位,與其他縣級部門協(xié)調推進治氣進程。發(fā)揮氣象職能,推動霾天氣防御,新添置grimm180顆粒物分析儀等霧霾監(jiān)測設備加強霾天氣的監(jiān)測分析和預報預警,今年共霧霾預警提醒短信40余次共計7萬余條,根據《__縣霾天氣應急預案》,啟動霾天氣二級應急響應1次。同時通過天氣預報欄目、電子顯示屏、報紙、__天氣網、政務微博、微信等多種信息渠道介紹霧霾天氣的成因、危害及防范措施,指導公眾做好霧霾天氣科學防御。與縣環(huán)保局就環(huán)境空氣質量預報預警工作進行對接,加強數據共享,繼續(xù)做好空氣污染指數的日測日報。牽頭推進大氣污染應急與預防,全市率先制定《__縣氣象局大氣重污染應急預案專項行動方案》,后又出臺了《氣象干預大氣重污染應急行動方案》,進一步明確重污染大氣預警級別、部門聯(lián)合會商、總結評估等具體工作。組織人員深入結對鎮(zhèn)村開展愛護環(huán)境、禁止焚燒秸稈、倡導秸稈還田的文明勸導活動。加強與周邊地區(qū)信息溝通和協(xié)作,認真落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,加強落實監(jiān)測預警應急等大氣污染防治措施。
3.積極參與全縣“一創(chuàng)建三復評”工作。一是立足本局營造創(chuàng)建氛圍,每兩周對局大樓進行了一次辦公環(huán)境衛(wèi)生整治活動,確保辦公室及周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。同時,利用樓宇電視、氣象電子顯示屏等載體滾動播放“倡導文明新風,共建美好家園”等反映“一創(chuàng)建三復評”內容的宣傳標語。二是積極參與全縣城區(qū)市容環(huán)境責任包干路段集中整治活動,組織人員向__局責任包干路段沿街商戶、群眾宣傳“一創(chuàng)建三復評”相關情況,與責任包干路段沿街商鋪簽訂《門前三包責任書》、發(fā)放公開信、民意調查明信片,開展了文明勸導活動。三是組織黨團員積極參與“千人進社區(qū),百日大整治”活動,協(xié)助聯(lián)掛社區(qū)清掃樓道垃圾、清理城市“牛皮癬”、清除綠化帶內雜草和違規(guī)種植的蔬菜,向廣大居民發(fā)放了文明衛(wèi)生倡議書。
4.積極爭取上級項目資金支持。以“__縣域氣象科學發(fā)展能力建設”為契機,積極爭取上級氣象部門全方面支持。目前,共爭取到中小河流洪澇氣象保障工程(國家級項目)、中央財政“三農”氣象服務專項(國家級項目)、氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋縣建設(省級項目)、縣級氣象綜合業(yè)務平臺建設(省級項目)、易災地區(qū)糧食生產氣象保障服務系統(tǒng)建設(省級項目)、暴雨精細化監(jiān)測預報預警工程(省級)、氣象為農服務社會化試點(省級項目)、民生氣象工程(省級項目)等項目落戶__,截至目前已爭取到位支持資金314.5萬元。
5.全力優(yōu)化審批服務軟環(huán)境。全力減負增效,根據上級有關要求,防雷裝置設計技術評價已委托中介服務機構負責,費用由氣象局以購買服務等形式承擔,防雷跟蹤竣工檢測、定期檢測等科目則按照原
收費標準的60%收取。今年我局共對全縣151項新農村建設、新型產業(yè)和政府重大建設工程等實施減免。推進行政審批服務提速提效,通過建立“綠色通道”,開展模擬審批、并聯(lián)審批等方式不斷提升氣象審批效率,平均辦理時限在法定時限基礎上提速90%,拓展服務內容,免費開展保險理賠氣象證明網上申報辦理、氣象預報預警信息查詢等便民服務。截止目前,氣象審批窗口受理行政許可項目306件,辦結306件,辦結率達到100%。進一步完善群眾監(jiān)督、反饋機制的建設。深入開展行政審批服務回訪制度,回訪滿意率達到98%以上。6.積極對接改革重點事項。推進氣象“簡政放權”,貫徹落實中國氣象局文件精神,取消了“雷電災害風險評估”、“防雷產品測試”、“ 防雷裝置設計技術評價”等行政審批前置相關中介服務事項的資料審查。開展《__縣氣象局行政權力清單》的梳理與修訂,共確定行政許可事項5項,保留1項服務類事項,對64項行政處罰裁量基準進行修訂完善。積極參加全縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設,繼續(xù)深化“零審批”、“零土地審批”改革,全年共為喜力釀酒、博能電氣等16家零審批企業(yè)完成防雷安全審核備案,與索菲亞家居等2個項目簽訂零土地備案承諾書,加強事中事后部門監(jiān)管和服務工作,充分履行防雷安全、施放氣球安全等各項監(jiān)管職能,今年共出具防雷安全整改意見書93份,落實整改93項,整改率達到100%。加強防雷技術服務中介機構管理,對第一批進駐“__縣中介服務超市”的防雷技術服務機構進行資質審查,依法對中介機構及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動實施有效監(jiān)督。積極落實縣政府關于政務服務應用系統(tǒng)啟用工作的相關部署要求,與縣審改辦主動對接,做好氣象行政許可事項應用系統(tǒng)的網上辦理和后臺管理。
作為氣象災害防御的主管部門,今年我局加強災害性天氣的監(jiān)測預警,努力推進基層氣象防災減災體系構建,認真做好“平安__”防雷安全工作,為全社會構筑起了綜合氣象防災減災的堅實屏障。主要抓以下7項工作
1.積極提升氣象防災減災應急管理水平。協(xié)調縣政府在全省縣級首家出臺《__縣極端天氣災害防御規(guī)則(試行)》(__辦發(fā)〔2015〕47號),建立以氣象災害預警為先導的全社會應急聯(lián)動機制。與縣教育局聯(lián)合制定了《關于建立教育系統(tǒng)應對極端天氣停課安排工作機制的通知》文件。目前,我局正積極與縣安監(jiān)、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災害天氣下企業(yè)停工、縣域內主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。年初與縣農辦聯(lián)合發(fā)文,深入推進氣象防災減災標準化社區(qū)(村)建設,服務、指導全縣4個村參與省級氣象防災減災標準化建設工作,年內完成驗收。組織召開人工消霾專題協(xié)調會,配合縣人影辦,開展人工消霾作業(yè)演練。與縣安監(jiān)局達成共識,結合?;髽I(yè)安全生產標準化建設推進全縣氣象災害防御重點單位的應急準備工作。
2.積極行動加強氣象探測環(huán)境保護和設施共享。在《國家氣象探測環(huán)境保護辦法》新要求出臺后,及時與縣城建部門協(xié)調,采取聯(lián)合現(xiàn)場辦公的方式,對《__國家氣象觀測站探測環(huán)境保護規(guī)劃》進行修訂,對國家觀測站周圍有影響樹木進行修剪,完善國家站探測環(huán)境保護安防措施。同時,為加強全縣各類氣象監(jiān)測設施和服務設施的統(tǒng)籌建設和綜合利用,我局起草了《__縣氣象監(jiān)測和服務設施共建共享管理辦法》(征求意見稿),目前已進入征求意見階段,待征求意見修改完善后由縣政府正式發(fā)文實施。
3.加強基層協(xié)理員、信息員隊伍建設。加強協(xié)理員、信息員隊伍管理,召開2015年度全縣氣象協(xié)理員工作總結交流會議,認真總結氣象協(xié)理員工作的開展情況,聽取了各鎮(zhèn)(街道)協(xié)理員對氣象為農服務工作的意見建議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng),加強縣、鎮(zhèn)(街道)氣象防災減災和服務信息互通,全年針對低溫雨雪、倒春寒、梅汛等天氣召開視頻會議12次,對提升重要災害性天氣基層服務的針對性起到較好作用。
4.做好災害性天氣的服務工作。進入汛期后,繼續(xù)加強災害性天氣的預測報值守班制度和應急制度建設。今年,針對我縣連續(xù)出現(xiàn)的陰雨雪、霧霾、寒潮和梅汛天氣,氣象臺共累計向地方黨委政府、各級部門和社會決策服務材料166期、預警提醒短信87條次,為全縣各類氣象災害成功防御應對工作提供了有效支撐。在全力應對霧霾、雨雪、臺風、汛期強降水等災害性天氣的服務工作11次被省氣象局宣傳報道。制定《__縣氣象局重大氣象災害業(yè)務服務應急響應工作表》,進一步明確在啟動各級應急響應狀態(tài)下、在應急響應解除后、在預警信號后三個階段的工作職責,全力保障災害性天氣下氣象應急服務工作。
5.做好節(jié)假日和重要時節(jié)災害性天氣的服務工作。繼續(xù)加強對春節(jié)
、清明、五一、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和春運、高考、中考等重要時節(jié)氣象服務,天氣展望與跟蹤預測、預報服務信息。在農業(yè)生產的重要時節(jié),氣象臺制作了春耕春播、夏收夏種等一批專題服務材料,加發(fā)短時臨近天氣預報預警信息80余條次,指導全縣農戶合理安排農事活動。同時,我們還積極為春運、縣兩會、植樹周活動、安全生產月咨詢活動等制作了形式多樣,內容豐富的決策服務產品21份,受到各級政府和社會的廣泛好評。6.扎實助推“平安__”創(chuàng)建工作。與縣安監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了防雷重點單位安全工作的通知,公布了2015年全縣77家防雷重點單位名單,加強重點單位的監(jiān)管和隱患督查整改工作,繼續(xù)保持防雷重點單位年檢百分百覆蓋。今年新增加了對危險品運輸車輛防雷防靜電接地安全檢測,檢測車輛34輛,確保了危險品車輛在運輸、操作過程中的防雷安全。深入推進全縣亮化工程和__景區(qū)的防雷安全工作。積極配合教育部門,認真做好全縣42所中小學校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。積極參與配合縣工業(yè)項目竣工驗收組現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查,今年,已對4家企業(yè)違規(guī)建設項目確權進行現(xiàn)場踏勘和驗收,并出具綜合驗收意見和整改意見,得到企業(yè)業(yè)主歡迎和好評。
7、積極開展多樣化的氣象科普宣傳。以氣象防災減災為主要內容,利用“3.23世界氣象日”、安全生產月、科普宣傳周、防災減災宣傳周等契機,組織宣傳小分隊進村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動,今年,共開展科普宣傳8次,舉辦科普講座2場次。局氣象地震科普館接待各類學校、社會團體、社會群眾和各級單位參觀達到10批次約2000人次。世界氣象日前夕,與縣__救援中心開展合作,組建本縣首支由社會力量參與的氣象志愿服務隊伍。在今年全縣公眾科學素質表彰會上,縣氣象局連續(xù)第三年獲得__縣公眾科學素質工作先進單位榮譽。
今年,我局以“項目落實推動能力提升”,通過穩(wěn)步推進各項重點項目工程建設,不斷提升公共氣象服務科技能力。重點推進了以下三項工作。
1.推進氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋縣工程建設。今年完成__、北鶴區(qū)域站建設,并正式接入省網進入業(yè)務化運行,天凝區(qū)域站正在施工建設中。氣象信息多媒體系統(tǒng)正在抓緊開發(fā)建設中,預計年內交付使用。繼續(xù)完善“__縣公共突發(fā)事件預警信息平臺”各項功能。與縣電視臺對接,達成廣播、電視、農村應急廣播氣象信息全覆蓋傳播和氣象影視節(jié)目網絡傳輸方案。與縣電信、聯(lián)通兩家運營商對接手機預警短信分區(qū)全網平臺運行事項,移動平臺試運行后正式投入使用。積極創(chuàng)新服務模式,借助移動互聯(lián)媒介,開發(fā)農業(yè)氣象手機app服務平臺,向廣大農業(yè)生產經營主體提供實時氣象監(jiān)測信息、預報預警信息、農業(yè)小氣候監(jiān)測數據及有針對性的農業(yè)氣象服務產品等,并提供1對1的交流平臺。目前該平臺建設方案已制定完成,正處于委托開發(fā)階段。
2.抓好暴雨精細化監(jiān)測預報預警工程。啟動建設突發(fā)暴雨監(jiān)測系統(tǒng)、預報預警及評估系統(tǒng)、次生災害風險預警系統(tǒng)、預報預警信息服務系統(tǒng),完成暴雨強度公式的修訂,形成《__暴雨強度公式編制技術報告》。完成流域等氣象業(yè)務服務對象邊界劃分及相關基礎地理信息整理工作。積極與住建等相關部門主動對接城市積澇、暴雨內澇風險普查合作事項,深入推進精細化縣級氣象綜合業(yè)務平臺建設工作。深入推進災害天氣實時報警系統(tǒng)開發(fā)建設。
3.推進中央“三農”氣象服務專項工作。作為中央財政“三農”氣象服務專項實施縣,完成《__縣氣象局2015年中央財政“三農”服務專項實施方案》的修訂并獲省局批準通過。加強與縣農經局合作,聯(lián)合組建“農業(yè)氣象專家聯(lián)盟”,通過聯(lián)合下鄉(xiāng)、會商、預警、信息互通等方式提升組團式服務能力。開展農業(yè)氣象實景監(jiān)控網絡建設,在全縣范圍內針對經濟作物、糧食作物、特色農作物建設4個實景監(jiān)控點,隨時掌握農業(yè)生產狀況。與縣園藝所合作,依托雙方優(yōu)勢,合作共建農業(yè)氣象試驗基地和農業(yè)氣象試驗室,加強農業(yè)新品種的引進試驗。加強新型農業(yè)主體專項服務,將全縣90%以上種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等重點服務對象納入氣象信息服務庫,免費為其提供氣象短信信息。氣象為農服務社會化成功申報成為全省2家重點試點縣,氣象防災減災信息全網,氣象探測設施維護保養(yǎng),氣象知識、防災減災科普宣傳下基層等成功實施政府購買氣象服務,培育3家氣象為農服務專業(yè)組織。今年11月,局領導赴__參加全省2015年“三農”服務專項總結暨為農服務社會化發(fā)展試點交流匯報會,作為全省為農服務社會化發(fā)展典型作匯報交流。
2016年,我局將始終圍繞全縣經濟社會發(fā)展需求,以項目推進為抓手,大力提升氣象服務能力和水平,全力助推__縣域科學發(fā)展示范點建設,讓氣象發(fā)展成果廣泛惠及全縣百姓。
1、緊密圍繞縣委縣政府中心工作做好服務保障。著眼于滿足行業(yè)服務需求,推進水利、農業(yè)、環(huán)境、交通、建設等行業(yè)中氣象及相關類觀測信息共建共享。深化與縣水利部門聯(lián)合,開展農村圩區(qū)防洪排澇氣象預警平臺開發(fā)等工作,助推全縣“五水共治”。加強與環(huán)保合作,深入推動與環(huán)保大氣環(huán)境質量監(jiān)測和預報的技術研究,積極開展灰霾監(jiān)測設施建設,積極參與好“治氣”工作。逐步探索建立環(huán)境污染、生態(tài)旅游、城市防洪等專業(yè)專項災害預警和行業(yè)指數預報服務。繼續(xù)做好不再審批項目的跟進服務。與農經、民政合作,探索通過網絡實現(xiàn)氣象公共服務產品和氣象災害證明等產品進駐鎮(zhèn)村便民服務中心,實現(xiàn)審批中心氣象窗口部分服務關口前移到鎮(zhèn)村,方便群眾就近辦事。
2、不斷完善氣象防災減災體系建設。以“圍繞民生需求創(chuàng)建氣象防災減災__樣板”為目標,深化“預警信息為先導的氣象災害應急響應機制”,進一步完善各部門行業(yè)和全社會氣象災害的防御規(guī)則。加強與縣安監(jiān)、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災害天氣下企業(yè)停工、縣域內主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。以務實的作風
和簡便有效的措施,協(xié)助指導基層鎮(zhèn)村、重點單位因地制宜、實事求是做好氣象防災減災應急能力建設,為全縣美麗鄉(xiāng)村建設和平安建設做好部門保障。3、扎實做好災害性天氣服務工作。繼續(xù)加強梅汛期、臺風、霧霾、寒潮、暴雪、路面結冰等多發(fā)災害天氣的監(jiān)測和預報預警服務工作,開展氣象微信平臺二次開發(fā),實現(xiàn)氣象、農業(yè)專家與農業(yè)專業(yè)合作社、農戶面對面的信息互動,深化農業(yè)氣象災害聯(lián)合會商、農作物分類跟蹤服務等為農服務做法,進一步暢通預報預警信息的渠道,深入推進__縣公共突發(fā)事件預警信息平臺、__縣空氣質量預報業(yè)務平臺的開發(fā)利用,深化__縣農作物災害遙感監(jiān)測與預警關鍵技術研究,切實履行好防災減災第一道防線作用。
區(qū)全面開展安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動,去年。今年年初組織開展了回頭看”活動,隱患排查治理工作取得了顯著成效。但從總體上看,風險隱患排查、整改工作進展不平衡,還存在排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位等問題。入春以來,全國各地突發(fā)事件漸呈高發(fā)趨勢,區(qū)突發(fā)事件防控形勢也不容樂觀,僅3月10日、11日兩天,全區(qū)就發(fā)生突發(fā)事件5起,導致5人非正常死亡。為及時化解可能導致突發(fā)事件發(fā)生的各種風險隱患,有效遏制突發(fā)事件發(fā)生,經區(qū)委、區(qū)政府研究,決定在全區(qū)進一步深入開展突發(fā)事件風險隱患排查治理工作?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、主要任務和職責分工
一)結合安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動回頭看活動,主要任務。區(qū)政府有關部門和單位、各鎮(zhèn)街要按照“分類指導、分級管理、重點突出、全面推進”原則。認真組織開展突發(fā)事件風險隱患排查治理工作,以查漏補缺為重點,對風險隱患實行動態(tài)監(jiān)管,確保排查不留死角,整改不留后患,嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。要全面準確地掌握風險隱患的種類、數量和狀況,對風險隱患進行普查登記、安全評估、統(tǒng)計匯總;要建立風險隱患數據庫,建立長效監(jiān)管機制。
二)區(qū)政府有關職能部門負責安排、指導和規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)領域風險隱患排查治理工作,職責分工。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。建立本行業(yè)領域風險隱患數據庫,匯總上報風險隱患信息;各鎮(zhèn)街,園區(qū)(新城、風景區(qū))及有關單位負責本行政區(qū)域內風險隱患排查治理工作,建立本區(qū)域風險隱患數據庫,匯總上報風險隱患信息。其中:
由區(qū)安監(jiān)局負責。1煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全風險隱患排查工作。
2社會消防風險隱患排查工作由區(qū)消防支隊負責。
3工程建設領域風險隱患排查工作由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責。
4防汛抗旱、水利工程風險隱患排查工作由區(qū)水利局負責。
5森林火災和重大森林病蟲害風險隱患排查工作由區(qū)林業(yè)局負責。
6地質災害風險隱患排查工作由區(qū)國土分局負責。
7環(huán)境污染風險隱患排查工作由區(qū)環(huán)保局負責。
8工業(yè)企業(yè)、燃氣、電力領域的風險隱患排查工作由區(qū)經信委負責。
9民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風險隱患排查工作由區(qū)商委負責。
道路運輸、水上交通、交通設施及在建工程的風險隱患排查工作分別由區(qū)公安分局、區(qū)交委負責。10道路交通安全。
11衛(wèi)生醫(yī)療機構的風險隱患排查工作由區(qū)衛(wèi)生局負責。
12食品藥品安全風險隱患排查工作由區(qū)食藥監(jiān)分局負責。
13特種設備的風險隱患排查工作由區(qū)質監(jiān)局負責。
14學校安全風險隱患排查工作由區(qū)教委負責。
15房屋住用安全風險隱患排查工作由區(qū)房管局負責。
16防雷安全風險隱患排查工作由區(qū)氣象局負責。
開展好本行業(yè)或領域的風險隱患排查工作。17其他有關部門按照《區(qū)突發(fā)公共事件綜合應急預案》和《市區(qū)人民政府關于進一步明確和強化安全生產監(jiān)督管理職責的意見》府發(fā)〔〕69號)對處置各類突發(fā)事件的職責分工。
二、方法步驟
一)準備階段(年3月15日前)
制定針對性的工作措施,各鎮(zhèn)街、各有關部門和單位進一步研究解決風險隱患排查治理工作存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。落實工作責任,明確工作目標、工作內容、范圍、時間進度要求,立即組織實施。
二)實施階段(年3月15日至3月25日)
將排查出的各類風險隱患以表格的形式統(tǒng)計歸檔,一是排查登記。采用資料分析、實地調查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風險隱患普查工作。詳細登記風險隱患類型、形成原因、確定依據、責任主體、上報單位以及應對各類風險隱患的應急資源和應急能力等基本情況。各類企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風險隱患進行登記建檔,并將有關情況報各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關部門。
易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率,二是分析評估。對各類風險隱患的成因??煽匦院途o急程度,可能造成的直接危害及次生危害,受其影響區(qū)域內其他風險隱患情況,需整改的內容、針對性的防范措施及落實情況,應對該類風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各方面,全面深入地進行分析評估,確定風險隱患級別,完善監(jiān)測預警網絡,落實強有力的監(jiān)控措施,同時按照《市區(qū)人民政府辦公室關于做好突發(fā)事件隱患信息公開工作的通知》府辦發(fā)〔〕10號)有關規(guī)定及時向社會公布風險隱患信息。
把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風險隱患,三是治理整改。堅持邊查邊改。要制定“一對一”應急急預案和切實可行的整改方案,按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求限期整改到位。對能立即整改的要立即采取有效措施消除風險隱患;對風險隱患情況復雜、短期內難以整改的要實行掛牌督辦、跟蹤落實;對問題較多、隱患嚴重、危險較大的要采取停產、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
建立健全各級各類風險隱患數據庫,四是匯總上報。各地各部門要認真做好信息匯總和統(tǒng)計分析工作。明確風險隱患的類別、性質、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應急預案、應急措施、公眾自我保護措施、隱患動態(tài)發(fā)展情況、責任單位、責任人等,風險隱患數據庫資料(含電子件)于年3月25日前通過黨政內網上報區(qū)政府應急辦,對情況緊急、極易引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患,要立即上報并采取相應防控措施。聯(lián)系人:;電話:黨政內網郵箱:
三)檢查階段(年3月31日前)
于年3月25日前將該項工作總結材料報區(qū)政府應急辦。區(qū)政府應急辦會同區(qū)政府安委會辦公室及相關部門及時組織對風險隱患排查治理工作的督查檢查,各鎮(zhèn)街、各有關部門和單位要對風險隱患排查治理工作進行自查、全面總結。并將檢查情況在全區(qū)進行通報。
三、工作要求
一、做好年終決算、年初預算編審、工資統(tǒng)發(fā)和09年部門預算、部門專項業(yè)務費測算工作
1、為了做好XX年度年終決算工作,我科人員加班加點,認真審核每個單位報來的財務決算報表,配合相關科室做好各方面的工作,在規(guī)定的時間內按質、按量報送決算報表;
2、2009年初預算編制過程中,樹立過緊日子的思想,精打細算,盡量做到細化預算,嚴格審核各單位的人員、車輛等費用,對業(yè)務費逐項進行核實,嚴格壓縮一般性支出;
3、加強經費管理,做好工資統(tǒng)發(fā)工作;
4、認真做好09年部門預算測算工作;
5、認真做好09年部門專項業(yè)務費測算工作;
二、農林水事務資金撥付情況
截止11月10日資金共投入情況及撥付情況:2009年農林水事務撥付資金5394.6萬元,其中:農林水事務經費為255.65萬元,專項資金為5138.95萬元。
三、完工項目驗收情況
(一)農業(yè)
1、XX年省投資的村容村貌整治建設8個點,完成投資80萬元,并通過相關部門驗收。
2、XX年省投資的農村集體經濟建設2個點,完成投資16萬元,并通過相關部門驗收。
3、09年下達的農業(yè)生產救災資金533萬元:上級下達第一批農業(yè)生產救災資金255萬元,區(qū)級配套255萬元,共計510萬元,購置馬鈴薯種薯4500噸。其中:區(qū)級安排良種1530噸,調配到相關受災鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就近購種2970噸,完成完成投資510萬元,并通過相關部門驗收。
(二)水利
XX年省投資龍泉辦事處白坡社區(qū)抽水站維修及人飲完成投資26.8萬元,并通過相關部門驗收。
(四)扶貧
1、XX年年整村推進項目的實施情況
XX年年度整村推進第一批24個,第二批35個,共有59個整村推進,投入總資金1161.356萬元,其中:財政扶貧資金885萬元,群眾自籌276.356萬元。建設安居工程419戶10848平方米。村內路面硬化40333平方米,院壩5340平方米,墻體抿糊8400平方米,文化室1個80平方米,10kv輸電線路4.75桿公里,220v輸電線咱10.5桿公里,50kva變壓器1臺,人畜飲水管引79.2千米,小水窖65口,池塘5件1660立方米,溝渠180米,防洪擋墻260米,滾水壩1道,攔砂壩1道,村社道路19公里(橋涵1座),沼氣池145套,養(yǎng)牛451頭,豬2205頭,羊324只,雞9310只,種植櫻桃590畝,花椒210畝,脫毒馬鈴薯373.7畝,魔芋90畝,山崳菜90畝,石榴70畝,山辣椒100畝,蘋果159畝,大棚蔬菜10畝;種養(yǎng)培訓1225人次,實用技術培訓1400人次,公示牌59塊。項目已經完成,通過相關部門驗收。
2、2009年整村推進項目的實施情況
2009年度整村推進第一批12個,第二批46個,共有58個整村推進,財政扶貧資金885萬元,主要建設安居工程,道路硬化、產業(yè)發(fā)展、,人畜飲水工程、科技推廣等項目建設,現(xiàn)有11項目已經完成,部分已通過驗收。
3、市級整村推進項目實施情況
XX年年市級整村推進項目,財政投入資金60萬元,扶持農戶544戶2061人,建管引7.4km,村內道路0.511 km,衛(wèi)生路3600平方米,院壩600平方米,公示牌6塊,養(yǎng)殖業(yè)培訓120人次,勞動力培訓230人次。項目建成可解決1126人的飲水困難,283人的交通條件,1200人的環(huán)境衛(wèi)生條件,可鞏固1349人的溫飽問題。項目已實施完成,并通過相關部門驗收。
4、小額信貸項目實施情況
根據省財政廳、省扶貧辦(云財農[XX年]96號)##區(qū)XX年年小額信貸扶貧貼息貸款計劃是700萬元,財政貼息35萬元,已全部完成。扶持34個村、1164戶,其中:種植業(yè)163.442萬元;養(yǎng)殖業(yè)520.654萬元;加工業(yè)4.673萬元;其它產業(yè)小額信貸扶貧貼息貸款11.231萬元。
5、新農村建設補助項目實施情況
XX年新農村建設項目財政投入資金100萬元。其中:永豐鎮(zhèn)綠蔭簸箕灣自然村投入資金90萬元,完成了399戶民居改造,該項目的實施使綠蔭簸箕灣自然村的村容、村貌有了較大的改變,民居的生活環(huán)境更加整潔,達到預期效果。大寨子鄉(xiāng)雨霏村投入資金10萬元,各項工作嚴格按照實施方案已實施完成,并通過相關部門驗收。
6、09年市級農業(yè)產業(yè)化項目實施情況
涉農企業(yè)扶持項目,扶持企業(yè)9家貸款貼息、基地建設和一個低產蘋果果園改造項目,財政投入資金46萬元,項目的實施達到預期的目的,使得我區(qū)的農業(yè)產業(yè)化進一步提高。
7、勞務輸出項目實施情況
XX年年上級部門安排我區(qū)勞動力轉移培訓計劃3000人,財政共投入資金60萬元,人均補助200元,培訓37875人,現(xiàn)已完成勞動力輸出3000人。
8、以工代賑項目實施情況
XX年以工代賑項目財政投入資金400萬元,其中:XX年第一批以工代賑投入資金180萬元,用于灑漁排灌溝項目的實施,建0.5×0.6三面光灌溝13.1千米。用于勒力寨水庫建設資金20萬元; XX年第二批以工代賑投入資金200萬元,用于青灑公路的建設,改擴建四級路12.6公里,涵洞25道, 灑漁排灌溝項目已經通過驗收。
9、中央產業(yè)扶貧項目實施情況共3頁,當前第1頁1
中央產業(yè)扶貧用于青崗嶺鄉(xiāng)黃牛生產示范基地的建設,財政投入資金80萬元,其中:農戶種牛補助75萬元,購買適齡母牛500頭,扶持農戶500戶,2400人,科技培訓補助5萬元,用于母牛的養(yǎng)殖培訓,項目已經通過驗收。
10、XX年年異地開發(fā)項目實施情況
項目總投資113.76萬元,其中:財政專項扶貧資金100萬元,群眾自籌13.76萬元。計劃搬遷樂居鄉(xiāng)新河村46戶200人,建安居房46套4857.6平方米。改造中低產農田200畝,建引水主管1430米,進戶管水管1380米,入戶設備46套;取水池1個1立方米,蓄水池1個30立方米,建防洪溝274米,改造四級公路1040米,路基寬6.5米,有效路面4.5米,建涵洞2個;戶間衛(wèi)生路面硬化840平方米。新建10kv線路150米,安裝30kva變壓器一臺,新建0.4kv線路1690米,配入戶器材46套。購置節(jié)能灶46套,在安置區(qū)新建文化室1所,對安置區(qū)及周邊群眾擬進行種植、養(yǎng)殖技術及勞動技能培訓15期900人次?,F(xiàn)已完成安居工程9戶,基本農田40畝,公路1.04公里,橋涵1座,擋墻2道,科技培訓6期500人次,項目已經通過驗收。
11、產業(yè)扶貧項目資金(玉溪明珠花卉公司),總投入資金550萬元,財政投入資金50萬元,用于百合花種球繁育的購置,項目已經通過驗收。
12、09年第二批下達的農業(yè)生產救災資金將用于優(yōu)勢畜產品基地建設,發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場補助23萬元、果蔬、魔芋恢復生產補助70萬元、良種地膜、肥料補助45萬元、畜牧業(yè)畜禽補欄、畜廄維修、人工種草、畜禽良種的恢復建設140萬元;糧經作物高產創(chuàng)建項目經費20萬元;新植蘋果園種苗經費51.5萬元等項目建設全部完成,已經通過驗收。
13、貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地項目實施情況
貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地項目財政投入資金20萬元,區(qū)職業(yè)中學計劃培訓6期400人,并取得職業(yè)技能資格證書,部分學員已經進入工作崗位,全部完成,已經通過驗收。
四、在建項目
(一)農業(yè)
省級財政扶持農村集體經濟發(fā)展項目經費(盤河大花/舊圃后海)20萬元;09年省村容村貌整治5個點項目經費50萬元等項目正在實施。
(二)林業(yè)
09年林業(yè)恢復重建資金70萬元,其中:核桃種苗的培植,投入資金60萬元,防火公路及防火了望臺的災情調查維修及維護,投入資金10萬元;新民航路造林綠化工程,投入資金100萬元;城市周邊墳墓綠化、集體林權制度改革等項目正在實施。
(三)水利
09年冰雪損毀水利工程救災省級補助資金40萬元,主要用于解決冰凍災害人飲工程應急處理,解決災情最重的龍泉辦事處白坡社區(qū)、灑漁鄉(xiāng)弓河、北閘鎮(zhèn)巖腳村人飲工程修復;特大防汛補助經費20萬元;5.12省補助震損應急搶險修復資金關閘60萬元、保山吁30萬元;第二批中央特大抗旱補助經費10萬元;第一批、第二批小農水及人畜飲水經費51萬元等項目正在建設中。
(四)扶貧
1、XX年少數民族發(fā)展資金投入項目實施情況
該資金由于三個項目的實施,財政投入資金34萬元,其中:盤河鄉(xiāng)冷家坪村投入資金28萬元,用于架輸電線路1000米,解決112戶462人照明及生活用電;盤河鄉(xiāng)五寨村阿初魯自然村投入資金3萬元,用于民族示范村建設;青崗嶺鄉(xiāng)青崗嶺村投入資金3萬元,用于解決123戶640人鄉(xiāng)村公路3000米的建設,以上三個項目正在已經完成,待驗收。
2、2009年易地開發(fā)項目實施情況
易地扶貧開發(fā)項目(青崗嶺鄉(xiāng)核桃林、小河邊)該項目財政投入資金175萬元,其中:安居工程投入資金99.4萬元,基本農田建設投入資金10.5萬元,人飲水工程投入資金13.34萬元,通路工程投入資金23.45萬元,通電工程投入資金17.21萬元、生態(tài)工程投入資金7.1萬元,、科技培訓投入資金4萬元,
3、2009年整村推進項目的實施情況
2009年度整村推進第一批12個,第二批46個,共有58個整村推進,財政扶貧資金885萬元,主要建設安居工程,道路硬化、產業(yè)發(fā)展、,人畜飲水工程、科技推廣等項目建設,現(xiàn)有47項目正在實施過程中。
4、2009年市級整村推進項目的實施情況
2009年市級整村推進項目,財政投入資金50萬元,項目建設區(qū)域在灑漁鄉(xiāng)(白鶴村)、守望鄉(xiāng)(甘河村)、蘇家院鄉(xiāng)(蘇家院村)、炎山鄉(xiāng)(小田村)、田壩鄉(xiāng)(涼山村),主要建設安居工程,道路硬化、產業(yè)發(fā)展、人畜飲水工程等項目的建設,項目正在實施過程中。
除以上在建項目外,其于農業(yè)、水利、林業(yè)和扶貧等項目,正在緊密籌備和順利實施過程中。
五、惠農“一折通”資金補貼情況
09年我區(qū)兌付給農民退耕還林、農資綜合補貼、冰凍雪災、種糧農民補貼資金通過惠農“一折通”平臺全部兌付給農民。全部兌付率100%,
根據上級文件和相關要求,區(qū)政府、各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高度重視種糧農民補貼工作,加強領導,精心組織,密切配合、加大宣傳力度,按照“誰種糧補給誰” “誰種糧誰受益”等原則,制定具體的實施方案,做到公開、公平、公正、透明,對每個農戶的良種補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布,接受群眾的監(jiān)督,切實做好種糧農民補貼工作。
1、農資綜合直補:通過二次下達2844.12萬元,補貼資金2844.12萬元,涉及17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補貼農戶14.64萬戶,兌付率100%。
2、冰凍雪災補助:補貼資金58.89萬元,涉及17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補貼農戶54142戶,兌付率100%。共3頁,當前第2頁2
3、種糧農民補貼:通過三次下達430.9萬元,玉米補貼按照10元/畝標準,累計補貼資金292.3萬元,涉及16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補貼農戶14.3萬戶。中稻貼面積92400畝,按照15元/畝標準,補貼資金138.6萬元,涉及12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補貼農戶14萬戶。該補貼資金通過惠農“一折通”平臺全部兌付完畢,兌付率100%。
4、XX年退耕還林補助:補貼合格面積39979.9畝,補貼資金1083.5萬元,涉及11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個街道辦事處,補貼農戶9470戶。該補貼資金于2月份通過惠農“一折通”平臺全部兌付給補貼農戶,兌付率100%。
5、現(xiàn)啟動09年能繁母豬補貼,上級下達我區(qū)資金為262.33萬元,補貼頭數為26233頭,同時由于我區(qū)能繁母豬補貼因上級下達我區(qū)指標小于我區(qū)能繁母豬實際數,正在積極爭取根據實際數進行補貼,各項工作正順利進行中。
六、移民后期扶持資金補貼情況
1、XX年年三、四季度、2009年一、二季度水庫移民后期扶持資金:通過三次兌付,補貼人數19896人,兌付資金1790.64萬元;信用社根據區(qū)移民局提供的補助移民名單,補貼資金已打入移民直補對象的存折內,到目前為止我區(qū)共發(fā)放2年的移民后期扶持資金達到2387.52萬元。
以上項目資金的投入,使我區(qū)的基礎實施有了較大的改善,農民的生產、生活水平有了較大的提高,生活環(huán)境有了較大變化,同時讓農民切實享受到了黨和政府的溫暖,使國家的惠農政策得予充分體現(xiàn),讓農民準確理解國家補貼政策,產生了良好社會效益和經濟效益。
七、項目申報
09年完成項目申報5個:涉及2個人畜飲水工程、1個蔬菜產業(yè)發(fā)展、2個農民專業(yè)合作項目,到目前為止我區(qū)申報項目已經批復2個項目(蔬菜產業(yè)項目、農民專業(yè)合作項目)?,F(xiàn)批復項目前期工作已經在開展中。
八、存在的主要問題
1、農業(yè)投入結構還不夠合理,資金運作不到位或效果欠佳。
2、重要項目輕管理的現(xiàn)象還不同程度存在。
3、農業(yè)資金投入總量還比較小。
4、惠農“一折通”核實農戶基礎信息工作難度大,監(jiān)督和管理困難,部分村社干部收集補貼信息隨意性大,出現(xiàn)漏統(tǒng),錯統(tǒng)現(xiàn)象;同時因惠農“一折通”系統(tǒng)建立在財政部門,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將分配方案下發(fā)后,就不在履行其自身的職責,把所有工作壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所工作人員身上。
5、我科人少事多,支農資金事前、事中、監(jiān)督檢查力度不夠。
九、下步工作重點及措施
1、進一步明確財政支農重點,積極推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?;洜I政策,進一步加大對財政支農資金和新農村建設資金管理,促進農業(yè)增效,農民增收,改善生產生活環(huán)境,改變落后的生產生活方式。
2、深化財政支農改革,積極向上級爭取,多渠道籌集支農資金,進一步整合支農項目資金。
3、按照預算管理體制改革的總體要求,理順預算編制,規(guī)范編制程序,認真編制部門預算,會同分管部門和單位制定科學合理的定額標準,確保各單位經費及機構正常運轉的需要。
4、強化支農項目監(jiān)管,不斷提高科學化、精細化管理水平;加強對項目支出的績效評價,切實提高資金使用效益。
5、積極落實好各項扶貧政策,加強項目資金監(jiān)管,強化事前、事中、監(jiān)督。
6、不斷完善“一折通”農補數據網建設,勤于思考工作中容易出現(xiàn)的問題,把各種容易發(fā)生的事情思考在前;不斷提高系統(tǒng)數據的準確性,各項工作進一步加強和完善。