縣經(jīng)濟責任審計工作總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：縣經(jīng)濟責任審計工作總結(jié)范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導經(jīng)責審計存在的問題和困惑

1.經(jīng)濟責任審計工作存在的問題。

(1)“先審后離”的原則難以貫徹執(zhí)行。中辦、國辦《兩個暫行規(guī)定》都明確指出“領(lǐng)導干部任期屆滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應當接受任期經(jīng)濟責任審計”。但在實際工作中,干部職務(wù)的變動,尤其是領(lǐng)導干部的職務(wù)變動,是非常敏感的問題,一般人不可能先知道,由于種種原因使“先審后離”的原則得不到有效貫徹執(zhí)行。

(2)法規(guī)不健全審計評價難度大。盡管我國加快了法制建設(shè)步伐,但勿庸置疑的是與市場經(jīng)濟的發(fā)展變化速度比較,法制建設(shè)相對滯后,致使審計過程中遇到的一些新情況、新問題難以用現(xiàn)行法律來評價認定。

(3)審計臨時性和計劃性的矛盾難以克服。目前領(lǐng)導干部的提拔調(diào)任,大多是經(jīng)組織部門考核,黨政班子研究,公示通過后任命,一種情況是,呈批量進行,形成了經(jīng)濟責任審計任務(wù)集中的局面。另一種情況是,由于審計對象的不確定性,絕大部分是在審計對象已經(jīng)離任,才通知審計部門進行審計,造成了任務(wù)安排上的臨時性,影響了審計部門審計工作的計劃性。

(4)審計力量不足與審計任務(wù)繁重的問題突出。一是審計人員配備不足。審計隊伍力量薄弱,審計人員自己備與所應承擔的審計任務(wù)不適應。二是審計人員的業(yè)務(wù)水平與所承擔的審計任務(wù)存在相對矛盾的地方。

2.經(jīng)濟責任審計對象存在的主要問題。

(1)決算不實違規(guī)現(xiàn)象比較突出;(2)財政收支缺口大財力匱乏;(3)主項資金管理不嚴被擠占挪用;(4)計劃生育經(jīng)費管理混亂;(5)費用控制不嚴超支現(xiàn)象普遍;(6)財政預算管理措施執(zhí)行不到位。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導經(jīng)責審計的思路和方法

(一)搞好審前調(diào)查

1.機構(gòu)設(shè)置和職責分工情況。通過調(diào)查機構(gòu)和職責情況,弄清被審單位機構(gòu)和工作職責范圍,被審單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點,黨政主要負責人各自所承擔的直接經(jīng)濟責任以及履行經(jīng)濟責任所涉及的部門、單位和事項。

2.主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標情況。從統(tǒng)計部門了解的所屬行政村、人口狀況,工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標及在本市內(nèi)各項指標所占位次。根據(jù)調(diào)查情況,進行分析性復核,通過分析弄清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作著重點。

3.被審單位管理體制和會計核算體制情況?？h市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的財政體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制程序和執(zhí)行管理辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬機構(gòu)、事業(yè)單位是否實行了“收支兩條線”、“集中支付”、“集中采購”和“集中核算”管理辦法。

4.任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策及其落實情況。通過查閱被審單位辦公會議紀要、年度工作總結(jié)等有關(guān)文件資料,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的重要經(jīng)濟決策事項列出清單并了解決策執(zhí)行情況。調(diào)查的重點放在興建公益設(shè)施、國有和集體土地轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等涉及經(jīng)濟責任較大的方面。

5.有關(guān)部門對被審單位經(jīng)濟工作的考核和檢查情況。市委、政府和市直機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從不同的方面進行定期或不定期考核檢查,其檢查考核結(jié)果對開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任審計具有重要的參考價值。要通過走訪紀檢、監(jiān)察、、財政、經(jīng)貿(mào)委飛統(tǒng)計等重點部門收集這方面的情況資料。對這些情況進行綜合分析研究,從中把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況,主要業(yè)績和經(jīng)濟工作中存在的主要問題,找準審計工作震點,提高工作效率。

6.被審單位內(nèi)部審計工作開展情況。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專職或兼職的審計機構(gòu),對所屬機構(gòu)、企業(yè)和行政村的財務(wù)收支進行審計,對這些單位的負責入開展經(jīng)濟責任審計。了解內(nèi)部審計結(jié)果并進行評價,盡可能地利用和借鑒其審計成果,縮小審計延伸面,減少重復審計。

7.審計機關(guān)以往對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)審計或任中審計情況。

(二)以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)

1.摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政家底,包括資產(chǎn)家底、政府債務(wù)和財政赤字情況。核實家底,不能只是停留在賬面核對上,更要注意未在賬長上反映的問題,如:賬外資產(chǎn);以政府名義擔保的借款或?qū)ν饨杩钗醇{入預算管理;未決訴訟、外欠會議費、招待費等。核實家底的工作量較大,一般在進點審計前部署被審計單位先進行清產(chǎn)核資,清理往來賬,盤點資產(chǎn),審計組再根據(jù)自查結(jié)果進行抽查。

2.地方制定的“土政策”是否與國家財經(jīng)法規(guī)相抵觸。查閱會議紀要、地方發(fā)文和領(lǐng)導批示,年度工作總結(jié)等文件資料和召開座談會等,可以直接發(fā)現(xiàn)這方面的問題線索,再通過核查加以落實。

3.財政收入和支出增長和構(gòu)成分析。是否按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序,把職工工資發(fā)放放在財政支出的首位。教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出的實際增長幅度是否達到教育法、科技進步法、農(nóng)業(yè)法的要求。

4.把握需要延伸審計或核實的重點。一是從賬面資金流入和流出入手,分析認為屬于非正常和有疑點的資金,管理上有明顯漏洞的資金作為重點。二是從票據(jù)入手,對財稅部門管理發(fā)放的票據(jù)進行突擊盤點、核對。財稅部門和有關(guān)部門領(lǐng)用的票據(jù)反映的資金收支與賬面反映是否一致,有無資金“體外循環(huán)”、虛列挪用資金和偷漏稅金等問題。三是從銀行賬戶入手。清理銀行賬戶,審閱收支事項。四是調(diào)閱有關(guān)文件資料載體反映的財政收支數(shù)字與賬面數(shù)字銜接核對,尋找需要延伸或核實的問題線索。五是從群眾和社會關(guān)心的熱點問題入手,如:農(nóng)民負擔、職工工資發(fā)放、挪用扶貧等專項資金、重大資金損失浪費問題。

(三)依法據(jù)實正確評價經(jīng)責審計對象

正確評價經(jīng)責審計對象,是經(jīng)責審計重要內(nèi)容,也是組織部門全面了解任免干部的依據(jù)之一。

一要科學合理確定領(lǐng)導干部經(jīng)責審計評價指標。筆者認為,這些評價指標要包括:1.單位財政財務(wù)收支指標。期內(nèi)收入完成率、支出增減率;2.國有資產(chǎn)保值增值指標。期內(nèi)資產(chǎn)增長率、不良資產(chǎn)率、保值增值率、資產(chǎn)負債率;3.內(nèi)控制度指標。內(nèi)控制度健全率和執(zhí)行率;4.重大經(jīng)濟決策指標。期內(nèi)重大投資決策違規(guī)率、投資損失率、環(huán)境治理設(shè)施投資比率;5.個人違規(guī)資金比率。

二要依法準確評價領(lǐng)導干部履責事項。審計機關(guān)在對經(jīng)責審計對象評價時,要依規(guī)、謹慎、準確、有據(jù)。具體來說,應把握五個原則。一是超越審計法和行政法的職責范圍事項不評價;二是超越審計職權(quán)的事項不評價;三是沒有依據(jù)證據(jù)的事項不評價;四是沒有審計調(diào)查清楚的事項不評價;五是審計拿不準的事項不評價。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導經(jīng)責審計的對策和建議

1.完善經(jīng)濟責任審計工作的對策。

(1)加快制度建設(shè),改革管理體制。在審計目的上,要明確領(lǐng)導干部在履行受托公共經(jīng)濟責任的效果;在審計范圍上,應明確規(guī)定各類黨政干部在調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、退休、辭職解聘或機構(gòu)裁撤合并時,都要進行任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計;在審計內(nèi)容和方法上,應把握重點項目的審計,切實提高審計效率、降低審計成本。在審計程序上,從立項至審計報告的完成,應嚴格按照《審計法》的規(guī)定辦理,同時把握與財務(wù)收支審計或經(jīng)濟效益審計的不同之處。

(2)強化計劃管理,科學組織實施。每年年底前,按程序,由組織部門提出下一年度經(jīng)濟責任審計的建議計劃,與審計部門協(xié)商,確定下一年度經(jīng)濟責任審計的項目計劃,報主管領(lǐng)導審定后,由審計部門將經(jīng)濟責任審計納入計劃管理,并按計劃組織實施。組織部門應率先似定離任審計計劃,由于特殊原因,不能列入年度審計計劃的,應提前通知審計部門,以便及早組織審計力量,做好審計準備。審計部門應主動與組織部門取得聯(lián)系,共同協(xié)商制定年度離任審計計劃。

(3)嚴格審計程序,確保審計質(zhì)量。堅持“先審后離”,可以增強工作的主動性,科學確定年度經(jīng)濟責任審計計劃,明確審計內(nèi)容與審計重點,提高審計效率;堅持“先審后離”,可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改?！跋入x后審”是一種“馬后炮”,查出問題往往難以糾正,而“先審后離”則正好可以彌補這種不足,及時采取措施,把問題消滅在萌芽狀態(tài),防忠于未然;堅持“先審后離”,可以減輕離任審計的工作量,達到事半功倍的效果,因為事中就對領(lǐng)導在任時的情況進行審計,對其經(jīng)濟責任情況已經(jīng)有了了解,干部離任后,離任審計可以直接利用任中審計的結(jié)果,只對部分未審計內(nèi)容進行補充審計,這樣審計人員更能全面、充分對干部的經(jīng)濟責任進行客觀公正評價,使經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到有效利用。

(4)加強人員培訓,提高綜合素質(zhì)。經(jīng)濟責任審計工作是一項政策性強、實務(wù)性強、責任大的工作,如果沒有一支過硬的審計隊伍,是難以勝任這項工作的,這要求我們的審計人員必須具有較強的政治覺悟、較高的政策水平和嫻熟的業(yè)務(wù)技能,要大力加強培訓工作,提高審計人員的綜合素質(zhì)。要鼓勵干部參加學歷教育,考取專業(yè)資格,學習新技能新知識;要引進入才,留住入才,造就一定數(shù)量的高層次、高技能的審計專門人才。建立和完善激勵與約束機制,把考核評估與干部獎懲任用結(jié)合起來,逐步建立和完善審計準入準則,考核晉升機制等,以保證經(jīng)濟責任審計的效果。

2.解決經(jīng)濟責任審計對象存在問題的建議。

第2篇：縣經(jīng)濟責任審計工作總結(jié)范文

第一條為加強內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，維護單位合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括市轄縣、市）的內(nèi)部審計工作。

第三條本規(guī)定所稱內(nèi)部審計，是指部門、單位實施內(nèi)部監(jiān)督，依法獨立檢查會計帳目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支和財務(wù)收支真實、合法、效益的活動。

第四條各級人民政府各部門、地方金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位、國有資產(chǎn)占控股或主導地位的合資企業(yè)、股份制企業(yè)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他單位，依法實行內(nèi)部審計制度。

第五條*市審計局負責指導和監(jiān)督全市的內(nèi)部審計工作，各區(qū)、縣（市）審計機關(guān)負責指導和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)部審計工作。

第二章內(nèi)部審計機構(gòu)和人員

第六條下列部門和單位應當設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)：

（一）財政、財務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的政府部門和國家事業(yè)單位；

（二）地方金融機構(gòu)；

（三）國有大中型企業(yè)（國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司）；

（四）國有資產(chǎn)占控股或主導地位的大中型企業(yè)；

（五）市、縣（市）重點建設(shè)項目的建設(shè)單位；

（六）經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

其他部門和單位應根據(jù)需要配備專職或兼職的內(nèi)部審計人員，負責內(nèi)部審計工作。

第七條內(nèi)部審計機構(gòu)在本部門、本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下，依照國家法律、法規(guī)和政策以及本部門、本單位的規(guī)章制度，獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)，對本部門、本單位領(lǐng)導負責并報告工作。

第八條內(nèi)部審計機構(gòu)應當向直接管轄的審計機關(guān)和上級內(nèi)部審計機構(gòu)報送年度工作計劃、年度工作總結(jié)、審計工作統(tǒng)計報表、內(nèi)部審計制度以及其他有關(guān)資料。內(nèi)部審計機構(gòu)應當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

第九條內(nèi)部審計機構(gòu)應當配備與本部門、本單位審計任務(wù)相適應的內(nèi)部審計人員，并保持相對穩(wěn)定。

第十條內(nèi)部審計人員應具有良好的政治素質(zhì)，并具備必要的專業(yè)知識。

第十一條內(nèi)部審計人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評和聘任，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條內(nèi)部審計人員辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、忠于職守。

內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙和打擊報復。

第十三條部門內(nèi)部審計機構(gòu)負責人的任免，事先應當征求同級審計機關(guān)的意見；任免企事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)負責人，應當事先征求上級主管部門的意見。

第三章內(nèi)部審計機構(gòu)職權(quán)

第十四條內(nèi)部審計機構(gòu)對本部門、本單位及所屬單位的下列事項進行審計：

（一）財務(wù)計劃或單位預算的執(zhí)行和決算；

（二）資產(chǎn)、負債、損益以及與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動；

（三）建設(shè)項目的預（概）算和決算；

（四）經(jīng)濟效益；

（五）內(nèi)部控制制度；

（六）經(jīng)濟合同（協(xié)議）的簽訂與履行；

（七）國有資產(chǎn)的運行狀況及其質(zhì)量；

（八）內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)權(quán)變更引起的合并、分立和企業(yè)拍賣、抵押、租賃、破產(chǎn)等有關(guān)的經(jīng)濟活動；

（九）本部門、本單位重要經(jīng)濟崗位、下屬單位主要負責人任期經(jīng)濟責任；

（十）國家財經(jīng)法規(guī)和部門、單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（十一）直接管轄的審計機關(guān)、上級內(nèi)部審計機構(gòu)委托和本部門、本單位領(lǐng)導交辦的審計事項；

（十二）其他審計事項。

第十五條內(nèi)部審計機構(gòu)對本部門、本單位與境內(nèi)外經(jīng)濟組織興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)及合作項目等的合同、協(xié)議制訂、執(zhí)行情況，投入資金、財產(chǎn)的經(jīng)營狀況和效益情況，依照有關(guān)規(guī)定進行內(nèi)部審計監(jiān)督。

第十六條部門內(nèi)部審計機構(gòu)可以對行業(yè)經(jīng)濟管理中的重要問題開展行業(yè)或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的內(nèi)部審計機構(gòu)，對所屬單位及村（居民區(qū)）級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟活動實行審計監(jiān)督。

第十八條內(nèi)部審計機構(gòu)應當積極開展審計電算化工作。

第十九條內(nèi)部審計機構(gòu)及其審計人員的主要職權(quán)：

（一）根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，要求有關(guān)單位按時報送計劃、預算、決算、報表和合同、協(xié)議等有關(guān)的文件、資料。

（二）檢查、審核被審計單位的憑證、帳表、決算，檢查資金和財產(chǎn)，檢測財務(wù)會計軟件，查閱有關(guān)文件和資料。

（三）對審計涉及的有關(guān)事項，向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料。

（四）參加生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、經(jīng)濟管理以及與審計任務(wù)相關(guān)的會議。

（五）參與研究、制定本部門、本單位有關(guān)經(jīng)濟管理方面的規(guī)章制度。

（六）對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、嚴重損失浪費的行為，經(jīng)本部門、本單位負責人同意，作出臨時制止決定。

（七）對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)本部門、本單位負責人批準，可以采取必要的臨時措施，并提出追究有關(guān)人員責任的建議。

（八）提出改進管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見。

（九）對嚴重違反國家財經(jīng)法規(guī)和造成嚴重損失浪費的直接責任人，及時提出處理的建議，并按照有關(guān)規(guī)定向上級內(nèi)部審計機構(gòu)和直接管轄的審計機關(guān)反映。

第二十條內(nèi)部審計機構(gòu)可以根據(jù)實際情況，推行以下審計制度：

（一）根據(jù)所在部門、單位的規(guī)定，對有關(guān)經(jīng)濟活動實行審簽制度。

（二）按照“先審計后兌現(xiàn)”、“先審計后離任”的原則，推行任期經(jīng)濟責任審計制度。

（三）按照“先審計后結(jié)算”的原則，對基建、技改工程的預、決算推行必審制度。

（四）對重要經(jīng)濟活動或重點部門實行定期審計制度。

第四章內(nèi)部審計工作程序

第二十一條內(nèi)部審計工作的主要程序：

（一）根據(jù)上級部署和本部門、本單位的具體情況，確定審計工作重點，編制年度審計計劃，報本部門、本單位負責人批準后實施；

（二）實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書；

（三）收集審計證據(jù)，保證證據(jù)材料的客觀性、合法性、相關(guān)性、充分性；

（四）根據(jù)審計結(jié)果提出審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位應當在收到審計報告之日起10日內(nèi)書面反饋意見，否則視為同意；

（五）將審計報告連同被審計單位意見，報本部門、本單位負責人審定；

（六）起草審計意見書，對審計事項作出評價，其中被審計單位違反國家財經(jīng)法規(guī)和本部門、本單位規(guī)章制度應當給予處理、處罰的，還應提出審計決定；

（七）審計意見書和審計決定，經(jīng)本部門、本單位負責人批準后送達被審計單位；

（八）對被審計單位采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況進行檢查。

第二十二條被審計單位對審計意見書和審計決定有異議的，可以向內(nèi)部審計機構(gòu)所在單位負責人提出申訴。

第二十三條審計項目有下列情況之一的，其審計報告、審計意見書和審計決定應當抄送直接管轄的審計機關(guān)和上級內(nèi)部審計機構(gòu)：

（一）損失浪費金額在三十萬元以上的；

（二）提高經(jīng)濟效益金額在三十萬元以上的；

（三）違反財經(jīng)法規(guī)金額在三十萬元以上的；

（四）貪污受賄金額在一萬元以上的。

第二十四條內(nèi)部審計機構(gòu)對已辦理完畢的審計事項，應當及時建立審計檔案，并按有關(guān)規(guī)定進行管理。

第3篇：縣經(jīng)濟責任審計工作總結(jié)范文

一、存在的主要問題

基層審計機關(guān)由于編制人員有限、審計任務(wù)日益繁重，署、省、市定的同步審計項目相對集中，突擊性強，審計項目通常交叉進行，審計人員忙于應付面上工作，使得審計準備不夠充分，審計方案“復制粘貼”，存在邊審計、邊準備、邊熟悉政策法規(guī)、邊確定審計重點等現(xiàn)象，“腳踩西瓜皮，審到那里算哪里”屢見不鮮。從而影響了審計質(zhì)量，同時增加了審計風險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是審計機關(guān)的規(guī)范化水平有待進一步加強。

在審計方案方面，主要表現(xiàn)在對被審計單位的內(nèi)控制度缺乏深入了解和測試，可操作性不強，審計重點不突出。有些審計分工中未涵蓋所有審計事項，有些人員無分工，有些審計方案簽字不全。大部分審計方案中確認的事項，沒有編制工作底稿。大部分單位還固守著以前的工作模式，沒有按照審計通知書、調(diào)查了解記錄、審計方案的順序開展工作。

在審計證據(jù)和底稿方面，比較普遍的問題就是大部分審計證據(jù)的充分性和相關(guān)性不夠，重要的證據(jù)后面沒有附相關(guān)原始復印件。此外，由于部分審計人員不細致，致使審計證據(jù)間不相匹配。如審計證據(jù)反應問題的數(shù)量和附在后面的原始記錄數(shù)量不相符，審計底稿和審計證據(jù)反應違規(guī)問題的數(shù)量不一致。還有的底稿沒有相應的證據(jù)作支撐,沒有按審計工作底稿在前，審計證據(jù)在后的要求裝訂。有的底稿無簽名，有的簽名是打印上去的，不是手簽的。有的審計組長對底稿的復核不細致，簽名太過簡單（屬實），無具體意見。有的底稿中審計人員和復核人員均為一人。

在審計報告等文書方面。一個突出的問題是財政收支和財務(wù)收支未區(qū)分清楚，帶來后面的定性、處理處罰以及救濟途徑錯誤。還有的報告寫了兩種救濟途徑。審計決定中有的無定性依據(jù)，有的無處理處罰依據(jù)。有的審計通知書的依據(jù)和審計報告的依據(jù)不一致。有的審計報告反映的審計結(jié)果與審計工作底稿不一致。一方面是審計報告中反映的內(nèi)容缺乏審計工作底稿和審計證據(jù)的支持。另一方面是審計工作底稿記錄的審計事項，審計報告卻不加以反映，且從審計檔案中看不到某些違紀問題被拿下來的軌跡，各級責任劃分不清。

審計程序方面。主要是少數(shù)通知書沒有提前三天送達。被審單位對審計報告的意見未蓋公章且意見超過10天。有的缺少審計組會議紀要。有的審理意見書是空白，未發(fā)表任何觀念，僅打印簽名。有的無審理意見書及審理意見采納情況說明書。有的審計組會議紀要缺少全體審計組人員簽字。有的審計業(yè)務(wù)會議紀要無領(lǐng)導簽字。有的審計報告征求意見書未蓋公章。有的征求意見稿無審計組長手工簽名。有的審計決定執(zhí)行結(jié)果回單太簡單（已執(zhí)行決定），無被審單位調(diào)賬、繳庫的原始證明憑證。有的檔案中干脆缺少執(zhí)行結(jié)果回單。有的審計文書送達回證內(nèi)容不完整，使用不規(guī)范。如：對審計公文送達記載不全，有的只記錄了審計通知書的送達情況，而對審計報告征求意見書、審計決定或?qū)徲媹蟾娴戎匾臅鵁o送達記載；有的只有送達人簽名，未見收件人簽名；有的未填寫送達日期。

二是審計法律法規(guī)的執(zhí)行力度有待進一步加大。主要表現(xiàn)為少數(shù)項目在審計執(zhí)法方面自由裁量權(quán)過大，處理處罰過輕。如某檔案中有幾百萬不知去向，最后的審計處理意見為改正。有的被審單位由于政策掌握有誤等原因多發(fā)放了國家專項補助資金,處理處罰引用的法規(guī)是《財政違法行為處罰處分條例》中追回有關(guān)財政資金的條款,但審計意見為今后改正,未追回專項資金。還有的結(jié)論下的多，實際收繳少，不能按審計決定執(zhí)行到位。如多發(fā)給個人的獎金福利、單位自行開支的不合規(guī)的支出等，如果不是具有“高壓線”性質(zhì)的資金，一般情況下難以追繳到位。

三是審計人員的執(zhí)法水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)在有的報告過于簡單，問題查得不深不透，審計質(zhì)量不高。有的審計報告問題表述不夠清楚，對問題定性不準確，處理處罰依據(jù)引用不當。個別報告中對問題的表述含糊其辭，似是而非，強調(diào)寫實而不敢定性。大部分報告的審計評價照抄照搬被審單位提供的工作總結(jié)和述職報告，缺少經(jīng)過必需的審計檢查、判斷和測試后得出的科學結(jié)論。有的審計評價超出審計職責范圍并且前后自相矛盾。如評價中寫了“不斷服務(wù)民生，維護了社會公眾利益”和存在的問題“加重百姓負擔”前后矛盾。大部分審計報告中，審計建議過于原則化，籠統(tǒng)化，缺乏可操作性,使被審計單位無法得以落實。

二、產(chǎn)生問題的原因

一是干部思想認識淡化。普遍認為審計法制工作特別是規(guī)范化建設(shè)，與審計人員少、任務(wù)重存在矛盾，對審計準則等法規(guī)不必原原本本遵照執(zhí)行，只片面追求工作效率。個別單位只注重審計處罰，忽視規(guī)范審計程序，給審計工作造成很大風險。不少單位事后碰上檢查時才“修補漏洞”，補充有關(guān)資料，檢查起來難免顧此失彼。實際工作中，在如何加強基層依法治審的問題上還有一些不同看法，存在著不少模糊或者片面的認識：有的同志擔心，加強基層依法治審會束縛手腳，會影響審計任務(wù)完成。有的同志認為審計程序太過繁瑣，對是否有必要進行這些程序設(shè)計思想上持疑問和懷疑態(tài)度。還有些同志，表面上看起來很明白，但是一遇到具體問題，就采取實用主義的態(tài)度，憑老經(jīng)驗、老做法處理問題。這些問題反映出我們基層審計干部法治觀念上的偏差。

二是審計執(zhí)法手段弱化。由于我國法制建設(shè)尚在不斷完善之中，《審計法》賦予的審計權(quán)限，遠遠不能滿足實現(xiàn)審計目的的需要。由于審計機關(guān)本身不能采取扣繳、劃轉(zhuǎn)等強制措施，審計決定只能依靠被審單位配合執(zhí)行，如果審些部門出現(xiàn)梗阻，審計處理處罰就不能到位。這一情況的客觀存在，致使審計人員在對存在的問題進行處理處罰時，大多采取調(diào)賬、改正等措施，對一些硬骨頭，由于追繳困難，程序復雜，則往往繞道走，或輕描淡寫，反而容易執(zhí)行到位。

三是審計執(zhí)法程序簡化。執(zhí)法程度嚴密是保證執(zhí)法行為有效，體現(xiàn)執(zhí)法力度的重要前提。但在實際審計工作中，有些單位開展審計項目常常不完全按《審計準則》的規(guī)定來執(zhí)行，審計人員隨意簡化審計程序、尤其簡化主要環(huán)節(jié)現(xiàn)象普遍存在。如在審計復核環(huán)節(jié)，復核人員有時礙于面子復核把關(guān)不嚴，看見材料只管簽名了事，有時流于形式。而不少基層審計局由于人員編制不足，法制部門、綜合部門和辦公室聯(lián)合辦公，審理人員能力的缺失、精力的有限以及更換的頻繁帶來審理工作難以落實到位。再如審計機關(guān)應當自審計決定生效之日起3個月內(nèi)檢查審計決定的執(zhí)行情況，但實際工作中，審計人員往往是滿足執(zhí)行審計，忽視后續(xù)審計，發(fā)了審計決定書則認為審計終結(jié)?；蛴捎谌蝿?wù)繁重，往往一個項目未完，另一個項目就已經(jīng)開始了，常會疏忽對前一個項目審計結(jié)論落實情況的跟蹤和檢查，使審計執(zhí)法力度大打折扣，也為屢查屢犯現(xiàn)象埋下了種子。

四是審計人員法律法規(guī)的學習粗化。近幾來年，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，對審計人員從業(yè)素質(zhì)提出了越來越高的要求。審計人員往往要從年頭忙到年尾，抽不出專門的時間來進行學習。對審計財經(jīng)等法律法規(guī)的學習領(lǐng)會不深刻，相對滯后，文字表達能力差。表現(xiàn)情形有兩點：第一，對與被審計單位相關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，只知其一，不知其二，甚至斷章取義；第二，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)章和政策規(guī)定平時不注重收集和學習，待遇到審計處理問題時，有的回避疑點，避重就輕；有的臨時抱佛腳，現(xiàn)學現(xiàn)用。導致引用法律法規(guī)不準，處罰不當，影響了審計項目質(zhì)量。

三、對策與建議

一是提高思想認識，增強法制觀念。思想是行動的先導，是抓好基層審計執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)各項工作基礎(chǔ)和前提。因此必須采取各種措施和多種渠道在基層審計干部中樹立符合審計法治要求的思維方式和正確的觀念。從實踐中看，執(zhí)法不公正、隨意性大是群眾反映最強烈的問題，也是審計風險的控制點。規(guī)范基層審計執(zhí)法已經(jīng)刻不容緩。廣大基層審計干部必須深刻認識到，治審先治權(quán)，治人先治己，只有堅持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導方針，從實際出發(fā)，緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法這個關(guān)鍵，重點突破，分步實施，有序推進，才能不失時機地推動基層審計執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)上臺階。

二是強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果。加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法手段至關(guān)重要。一是建立健全審計通報制度，在一定范圍內(nèi)公開審計結(jié)果，利用審計成果的輻射作用，起到審計一個，震動一片的目的。二是加大對違紀問題直接責任人的處理處罰力度。特別在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中，對負有重大責任的領(lǐng)導干部本人，應給予必要的經(jīng)濟處罰，同時建議有關(guān)部門給予黨政紀處分，改變過去只處理單位不處理個人問題。三是積極與人大、政府、紀委等部門溝通，以聯(lián)合開展執(zhí)法情況檢查和專項資金審計等形式，借力發(fā)力，借勢發(fā)力，督促地方政府加大對審計工作的支持力度，加強政府各部門執(zhí)行審計決定的力度，為基層審計創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保證基層審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

第4篇：縣經(jīng)濟責任審計工作總結(jié)范文

1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內(nèi)涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務(wù)典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創(chuàng)意行動、世博風采宣傳等活動。

2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。

3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強中小學德育工作促進學生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業(yè)學校德育工作會議精神，認真實施《關(guān)于加強和改進*市中等職業(yè)學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規(guī)范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時把握學生思想動態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學校班主任工作職責》，進一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強高校思政課建設(shè)，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設(shè)標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創(chuàng)新教學方法，提高教學質(zhì)量。出臺思政課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓力度，組織結(jié)對帶教，建設(shè)名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導員培訓基地建設(shè)力度，建立輔導員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開展高校學生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規(guī)劃綱要，深入推進教育改革發(fā)展

6.完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規(guī)劃綱要實施。

7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強社會發(fā)展、深化改革開放等重點，根據(jù)本市教育實際，結(jié)合中長期規(guī)劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強教和開放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項任務(wù)。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實施細則，試驗區(qū)工作有實質(zhì)性啟動。

三、堅持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平

10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學前教育內(nèi)涵建設(shè)。應對入園高峰，科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學前教育需求，指導區(qū)縣做好民辦三級幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學前農(nóng)民工同住子女看護工作管理要求和標準，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規(guī)范，切實提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設(shè)認定工作，進一步加強保教隊伍專業(yè)化建設(shè)。深入開展“0―3歲教養(yǎng)活動”質(zhì)量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對發(fā)展的長效機制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設(shè)的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區(qū)學校建設(shè)步伐，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認真落實本市郊區(qū)學校建設(shè)工作會議精神，指導各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調(diào)整學校布局設(shè)點，并大力推進郊區(qū)學校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區(qū)縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區(qū)相對薄弱學校教育質(zhì)量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務(wù)教育學校內(nèi)涵發(fā)展。以推進素質(zhì)教育為抓手，引導義務(wù)教育階段學校向輕負擔、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展?？偨Y(jié)交流義務(wù)教育學校特色發(fā)展經(jīng)驗，推進全市義務(wù)教育學校特色發(fā)展。圍繞校長課程領(lǐng)導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務(wù)教育學校教育質(zhì)量。推進農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。

13.加強高中教育發(fā)展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發(fā)展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設(shè)，開展對完中教育情況的調(diào)研，加強對完中的引領(lǐng)和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動高中學業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學科學業(yè)水平考試。

14.推進基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內(nèi)容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領(lǐng)導力三年行動計劃，從課程規(guī)劃、實施、管理、評價等環(huán)節(jié)加強專業(yè)指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規(guī)范，規(guī)范教學各環(huán)節(jié)的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業(yè)負擔，扎實提高課堂教學質(zhì)量。健全體制機制，激發(fā)基層活力，鼓勵各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進素質(zhì)教育經(jīng)驗，形成一批各年段的特色學校和典型經(jīng)驗。以建設(shè)創(chuàng)新實驗室行動為基礎(chǔ)，加強中小學實驗室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內(nèi)涵。積極開發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學習和體驗經(jīng)歷。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測研究和實踐，規(guī)范區(qū)縣學業(yè)測試的內(nèi)容與次數(shù)。推進網(wǎng)上教研活動，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴大公辦學校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進入公辦學?；蛘忻褶k小學免費就讀任務(wù)。制訂并頒布《進一步加強以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學規(guī)范管理的若干意見》，引導以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學規(guī)范辦學行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設(shè)一個符合規(guī)范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規(guī)范此類學校的招生工作，切實保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構(gòu)和特殊教育康復指導中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質(zhì)。貫徹落實教育部等擴大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認真做好內(nèi)地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經(jīng)驗交流。

四、堅持大力發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

18.推進職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團化建設(shè)。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團，推動機電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團。建立保障職業(yè)教育集團持續(xù)發(fā)展機制，建立職業(yè)教育集團運作監(jiān)管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業(yè)教育集團服務(wù)功能。

19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅持普職比大體相當，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農(nóng)民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業(yè)學校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓。

20.全面推進中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實《*市中等職業(yè)教育教學質(zhì)量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業(yè)學校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質(zhì)量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學質(zhì)量評估信息服務(wù)平臺。在實施已頒布的42個專業(yè)教學標準的基礎(chǔ)上，再選擇5個左右的專業(yè)，啟動專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學標準。研究制定“*市中等職業(yè)學校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學校專業(yè)教師培訓包開發(fā)指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺更新工作，研究制定網(wǎng)上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會經(jīng)濟發(fā)展需求為導向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進重點專業(yè)建設(shè)，2010年重點扶持建設(shè)50余個強勢型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內(nèi)項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設(shè)計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，通過教學質(zhì)量的有效評估和監(jiān)控，引導學校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。

22.加強職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求導向，啟動國家級示范性中職校創(chuàng)建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)緊密結(jié)合、實效明顯、具有品牌優(yōu)勢的國家級重點中職校進行重點項目建設(shè)。啟動*市中等職業(yè)學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業(yè)學?；厩闆r信息資源庫。繼續(xù)進行高職職業(yè)教育公共實訓基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進國家級示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平

23.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認定工作，啟動開展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術(shù)氛圍。

24.加強共建高校重點建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設(shè)；加強“211工程”三期建設(shè)，重點加強重點學科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。

25.繼續(xù)實施研究生教育創(chuàng)新計劃。開展學位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學位授權(quán)學科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進專業(yè)學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術(shù)論壇和暑期學校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金；開展全國優(yōu)秀博士論文省級初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業(yè)學位建設(shè)工作。

26.落實本科教學質(zhì)量與教學改革工程。繼續(xù)實施大學生創(chuàng)新活動計劃，推動人才培養(yǎng)模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設(shè)，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設(shè)好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動專業(yè)教學改革。開展優(yōu)秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。

27.深化高校重點學科建設(shè)。堅持“一流學科帶動一流大學發(fā)展”理念，深化重點學科建設(shè)和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設(shè)和重點學科建設(shè)，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優(yōu)勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設(shè)、啟動實施精品計劃和專題數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。

28.推動高校產(chǎn)學研合作。繼續(xù)貫徹加快推進*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標和任務(wù)，布局并重點建設(shè)一批與“四個率先”和“四個中心”建設(shè)目標相銜接的高校知識服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵和支持學校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學科技園、共建產(chǎn)學研聯(lián)合基地等多種形式，推進構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識服務(wù)的能力，研究部署知識服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案。進一步推進*高校技術(shù)市場建設(shè)，深化技術(shù)市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

29.繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點抓好*金融學院浦東校區(qū)、*電力學院平?jīng)雎沸^(qū)擴建及*出版印刷高等?？茖W校、*醫(yī)療器械高等專科學校浦東新校區(qū)建設(shè)等項目。認真執(zhí)行和完成2010年投資計劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設(shè)學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)。進一步探索社區(qū)學院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點建設(shè)。繼續(xù)指導與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開展*市社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網(wǎng)”建設(shè)，進一步辦好“*老年人學習網(wǎng)”，督促加強收視點的規(guī)范管理，年內(nèi)爭取老年人網(wǎng)上收視點布局達到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開展街道社區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校標準化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學校建設(shè)標準》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設(shè)標準》，年內(nèi)對20所街道社區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校開展達標評估。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設(shè)“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學習型政黨的要求，會同相關(guān)部門深入開展學習型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個機關(guān)，70個街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開展創(chuàng)建活動，培訓學習型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對創(chuàng)建單位進行評估。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會。組織創(chuàng)建學習型組織先進單位介紹典型經(jīng)驗，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進集體，引導創(chuàng)建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網(wǎng)上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優(yōu)秀學習品牌項目的聯(lián)動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展

33.加強中小學師資隊伍建設(shè)。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長和教師培訓力度，形成市區(qū)聯(lián)動機制。深入推進區(qū)級骨干校長教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對各年齡段農(nóng)村教師，分別實施不同類型培訓項目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進修院校作為培訓機構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進修院校培訓網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。

34.加強和完善中等職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓工作。逐步擴大中等職業(yè)學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結(jié)合，深化職業(yè)教育教學和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計與制造、國際商務(wù)、烹飪及德育等6個骨干教師培養(yǎng)培訓基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業(yè)骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導本市職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設(shè)工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學術(shù)骨干出國深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國內(nèi)訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內(nèi)重點建設(shè)高校進行訪問研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實施“*高校優(yōu)青科研專項基金”項目，開展五年工作總結(jié)與評估。

八、堅持以人為本，關(guān)注學生全面發(fā)展

36.全面推進學生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學校體育基礎(chǔ)設(shè)施達標和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設(shè)，實施體育教學創(chuàng)新團隊和體育名師工作室建設(shè)項目，切實提高體育課的質(zhì)量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實施學生體質(zhì)健康公告及健康干預制度，開展體育衛(wèi)生工作專項督導。實現(xiàn)學生陽光體育聯(lián)賽品牌化、市場化運作。繼續(xù)推進游泳項目的普及。啟動學校衛(wèi)生保健室建設(shè)計劃，啟動中小學校專業(yè)醫(yī)生進校園計劃，實現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強學校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊伍專業(yè)素養(yǎng)。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強學生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點藝術(shù)團隊的管理。完成全國第三屆藝術(shù)展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛(wèi)工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛(wèi)隊伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓制度，開展高校保衛(wèi)干部專項培訓。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力。進一步推進大學生安全教育。繼續(xù)開展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務(wù)績效評估體系建設(shè)，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節(jié)約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學校風險勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂場所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進預防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關(guān)于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識競賽，繼續(xù)開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩(wěn)步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規(guī)范工作。加強對本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩ぷ髦笇?，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步完善就業(yè)機制，鞏固就業(yè)工作局面，開辟就業(yè)渠道，全力推進*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實施并努力擴大*各專項計劃規(guī)模，進一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進創(chuàng)業(yè)教育，積極推進*高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)力度，進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大推進大學生職業(yè)指導服務(wù)工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調(diào)研、經(jīng)驗總結(jié)交流等工作。進一步完善和細化中職校農(nóng)村、海島家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平

42.促進民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實質(zhì)性啟動落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結(jié)經(jīng)驗并穩(wěn)步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步發(fā)揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關(guān)工作。建立科學規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務(wù)中心，承擔民辦教育各項指導和服務(wù)職能，為各民辦學校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規(guī)范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監(jiān)管力度。指導各區(qū)縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構(gòu)）的準入審批和日常管理，規(guī)范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構(gòu)）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規(guī)范辦學，促進高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進素質(zhì)教育的政策研究，積極推進*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設(shè)和發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。深化“長三角教育聯(lián)動發(fā)展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會”。繼續(xù)開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關(guān)部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報告。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續(xù)做好對區(qū)縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規(guī)范管理水平。推動引領(lǐng)學校培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐能力的發(fā)展性督導評估工作。開展以提升校長課程領(lǐng)導力為核心的新一輪課程與教學督導調(diào)研工作。進一步做好義務(wù)教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監(jiān)察，改進政風行風建設(shè)。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術(shù)特長生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴格規(guī)范招生行為。加強對各級各類招生工作的監(jiān)督檢查，實施招生監(jiān)察全覆蓋。加強規(guī)范教育收費專項檢查，進一步完善規(guī)范教育收費長效機制。開展基建領(lǐng)域突出問題專項治理，加強基建采購、財務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進高校反腐倡廉建設(shè)。

47.加強教育經(jīng)費管理與審計工作。依法做好教育經(jīng)費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執(zhí)行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規(guī)范性、嚴肅性和實效性，提高教育經(jīng)費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經(jīng)費使用績效監(jiān)管。進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計，提高審計質(zhì)量?；I備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關(guān)注的熱點信息的公開。繼續(xù)推進各級各類教育機構(gòu)信息公開工作，優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費。進一步完善突發(fā)應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發(fā)的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步加強對教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。

十、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進其他各項重點工作深入開展

49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區(qū)縣校安工程工作機制，各區(qū)縣在排查鑒定的基礎(chǔ)上，落實三年規(guī)劃、年度計劃的制定工作。組織有關(guān)技術(shù)專家根據(jù)*市中小學校舍現(xiàn)狀和特點，制定加固技術(shù)方案、指導文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區(qū)縣校安工程視頻采編專業(yè)技術(shù)隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區(qū)縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質(zhì)量和效果。