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關(guān)鍵詞:水利 經(jīng)濟(jì) 對(duì)策
論文正文:
水利工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分?jǐn)倢?duì)策
1、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)?/p>
水利工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目在計(jì)算期(包括施工期、運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期)內(nèi)投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證,比選方案的一系列過程,以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出全面的分析和評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行與否,進(jìn)而決定工程能否立項(xiàng)建設(shè)的一個(gè)重要依據(jù)。
而一些多目標(biāo)、多用途的綜合利用水利工程在作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)往往會(huì)涉及到不同受益部門(如灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水、城鎮(zhèn)生活供水等)或不同受益地區(qū)。因此,對(duì)這類綜合利用的水利工程的投資和年運(yùn)行費(fèi),通常要在各受益部門或地區(qū)之間進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟姆治鲇?jì)算,以確定工程合理開發(fā)目標(biāo),并為方案提供各種費(fèi)用及計(jì)算依據(jù)。
2、費(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算
水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偘ü潭ㄙY產(chǎn)投資分?jǐn)偤湍赀\(yùn)行費(fèi)分?jǐn)?,費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄖ饕幸韵聨追N:
①按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)?。如按水庫各功能的庫容或用水量等指?biāo)的比例進(jìn)行分?jǐn)?,可用單一指?biāo)、也可用幾個(gè)指標(biāo)綜合計(jì)算。
②按各功能最優(yōu)等效替代方案費(fèi)用現(xiàn)值的比例分?jǐn)?。采用此法時(shí),一般應(yīng)按替代方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的總費(fèi)用折現(xiàn)總值的比例分?jǐn)偩C合水利工程的總費(fèi)用,然后再進(jìn)一步分解到各部門分?jǐn)傊黧w工程投資和年運(yùn)行費(fèi)用的比例和數(shù)額。
③按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?。采用此法時(shí)必須遵循被分?jǐn)傎M(fèi)用與計(jì)算分?jǐn)偙壤捎玫慕?jīng)濟(jì)效益計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則,合理計(jì)算和劃分各部門的經(jīng)濟(jì)效益和被分?jǐn)偟馁M(fèi)用。
④按可分離費(fèi)用剩余效益法分?jǐn)偂S?jì)算時(shí),先分析計(jì)算可分離費(fèi)用,再根據(jù)各受益部門或地區(qū)的剩余效益的比例,分?jǐn)偸S噘M(fèi)用,兩者之和即為各受益部門或地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的份額。
⑤按受益部門或地區(qū)獲得效益的主次地位分?jǐn)偂.?dāng)項(xiàng)目各功能的主次地位明顯時(shí)可采用此法。費(fèi)用分?jǐn)偤螅€應(yīng)該對(duì)分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行合理性檢查,以使各功能分?jǐn)偟馁M(fèi)用公平合理。
3、案例
某水庫工程是一宗具有防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程,水庫總庫容為6814萬m3,其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導(dǎo)流輸水隧洞、工業(yè)供水建筑物和灌區(qū)建筑物等。工程施工期為三年,正常運(yùn)行期為40年,則工程計(jì)算期為43年。由于水庫涉及到防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等不同的受益項(xiàng)目,因此在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)需要對(duì)以上不同的受益項(xiàng)目分別進(jìn)行評(píng)價(jià),以確定各受益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性,同時(shí)便于安排投資計(jì)劃,籌措建設(shè)資金和年運(yùn)行費(fèi)。
這就需要對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偂1景咐龔耐顿Y方面談?wù)勝M(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算情況。本工程總投資11163.09萬元(項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為2000年),其中各項(xiàng)目單獨(dú)的投資為:工業(yè)供水工程投資523.65萬元(導(dǎo)流輸水隧洞及工業(yè)供水建筑物);生活供水工程投資449.05萬元(生活供水隧洞);灌溉工程投資606.44萬元(灌區(qū)建筑物)。合計(jì)各項(xiàng)目單獨(dú)投資1579.14萬元,則剩余公共部分9583.95萬元需要各受益項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
3.1按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)?/p>
3.1.1按水庫的庫容比例進(jìn)行分?jǐn)?/p>
首先,項(xiàng)目的防洪工程費(fèi)用可通過防洪庫容占防洪庫容與興利庫容之和的比例進(jìn)行分?jǐn)?。工程防洪庫容?61.1萬m3,興利庫容為5430萬m3,則本方案防洪工程投資為:9583.95761.176.1+5430=1178.2萬元。興利庫容分?jǐn)傎M(fèi)用為8405.75萬元。
3.1.2按各受益項(xiàng)目的用水量進(jìn)行分?jǐn)?/p>
由于各受益部門所占的興利庫容計(jì)算不夠直接方便,因此剩余部分費(fèi)用8405.75萬元按各受益部門的用水量比例進(jìn)行分?jǐn)?。水庫每年可向?dāng)?shù)仄髽I(yè)提供工業(yè)用水2500萬m3,向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)提供生活用水2950萬m3,水庫多年平均農(nóng)業(yè)灌溉供水量為1590.4萬m3。根據(jù)上述用水量,各用水部門用水量比例如下:工業(yè)用水:25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水:29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水:1590.42500+2950+1590.4=22.6%則各受益部門費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢汗I(yè)供水工程:8405.7535.5%=2984.04萬元生活用水工程:8405.7541.9%=3522.01萬元灌溉工程:8405.7522.6%=1899.70萬元
3.1.3分?jǐn)偝晒?/p>
根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果,最后可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下:防洪工程投資:1178.2萬元工業(yè)供水工程:2984.04+523.65=3507.69萬元生活用水工程:3522.01+449.05=3971.06萬元灌溉工程:1899.70+606.44=2506.14萬元
3.2按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?/p>
本工程也可按各項(xiàng)目的效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)?。工程?xiàng)目的效益分為財(cái)務(wù)效益及國民經(jīng)濟(jì)效益,由于防洪工程沒有財(cái)務(wù)收入,其財(cái)務(wù)效益為零,而灌溉工程的財(cái)務(wù)收入也是很少的,因此若采用財(cái)務(wù)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)偅篮楣こ踢@部分投資將為零,灌溉效益也很低。這種分?jǐn)偡椒ò阉畮旆篮榈墓δ芙o忽略了,灌溉的功能也被低估,進(jìn)而讓其它的受益部門分擔(dān)了這兩部分的投資。很顯然,這樣分?jǐn)偸遣缓侠淼?。因此可以考慮采用國民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
3.2.1各項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值計(jì)算
防洪工程經(jīng)濟(jì)效益按工程可減免的洪災(zāi)損失計(jì)算。本工程防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來不到10年一遇提高到50年一遇,擔(dān)負(fù)著下游2.3萬戶共6.0萬居民及5300畝耕地的防洪任務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì),工程建成后平均每年可減免的洪災(zāi)損失約為2017萬元,則防洪工程經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為11835.3萬元。本工程工業(yè)供水主要是向一大型鋼鐵廠提供工業(yè)用水,其經(jīng)濟(jì)效益按水在工業(yè)產(chǎn)值中所占的比例計(jì)算。工業(yè)供水經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算為1125萬元,則其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為6601.23萬元。
生活用水的經(jīng)濟(jì)效益按生活用水量乘以生活用水的影子價(jià)計(jì)算,則生活供水的經(jīng)濟(jì)效益為1475萬元,其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為8654.94萬元。灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益按有灌溉和無灌溉所增加的糧食產(chǎn)品產(chǎn)值乘以灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算。本工程改善水田灌溉面積3842.9畝,新增水田灌溉面積21916畝,灌溉的經(jīng)濟(jì)效益為970萬元,效益現(xiàn)值為5691.72萬元。
3.2.2國民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例分?jǐn)傆?jì)算
根據(jù)上述效益現(xiàn)值計(jì)算,各項(xiàng)目比例如下:防洪:11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工業(yè)用水:6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水:8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水:5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%則各受益部門費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢悍篮楣こ蹋?583.9536.1%=3459.81萬元工業(yè)供水工程:9583.9520.1%=1926.37萬元生活用水工程:9583.9526.4%=2530.16萬元灌溉工程:9583.9517.4%=1667.61萬元
3.2.3分?jǐn)偝晒?/p>
根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果,最后可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下:防洪工程投資:3459.81萬元工業(yè)供水工程:1926.37+523.65=2450.02萬元生活用水工程:2530.16+449.05=2979.21萬元灌溉工程:1667.61+606.44=2274.05萬元
3.3費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇苑治?/p>
以上從兩方面進(jìn)行了工程的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算,對(duì)兩種分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。本案例中按各功能效益現(xiàn)值比例分?jǐn)偳闆r下,各項(xiàng)目的投資分?jǐn)傁鄬?duì)平均些,防洪工程的投資最高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益或財(cái)務(wù)效益較低,因此這種費(fèi)用分?jǐn)偛焕诠こ痰馁Y金籌措及日后的管理運(yùn)用。且從用水角度來說,工業(yè)供水及生活用水的水量要大些,這兩部分的財(cái)務(wù)效益較好,故費(fèi)用分?jǐn)偘锤鞴δ芾盟畮斓膸烊菁坝盟康谋壤謹(jǐn)傁鄬?duì)合理些。本方案投資費(fèi)用分?jǐn)偛捎冒锤鞴δ芾盟畮斓膸烊菁坝盟康谋壤謹(jǐn)偟慕Y(jié)果。
對(duì)修理現(xiàn)代化手段的主要要求是:首先,是在故障診斷、零部件拆裝、凈化處理、修復(fù)工藝和組裝調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié),要求所使用的維修設(shè)備、儀器、工具和工藝材料的性能能滿足維修質(zhì)量的要求;其次,要有足夠的精度和可靠性;第三,操作簡單,容易掌握,不污染環(huán)境,不傷害人體健康。
1.1大力推進(jìn)電子技術(shù)的應(yīng)用。電子技術(shù)在維修設(shè)備、儀器中應(yīng)用的廣度和深度,是衡量維修手段現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
在檢測設(shè)備中,大量地采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和先進(jìn)的傳感器,可使發(fā)動(dòng)機(jī)和液壓系統(tǒng)在故障診斷、參數(shù)測量和調(diào)試時(shí)達(dá)到不解體、快速和準(zhǔn)確的目的,使維修工能在較短時(shí)間內(nèi)掌握測試技術(shù)和提高故障診斷能力。
采用電力電子逆變技術(shù)檢測噴油泵試驗(yàn)臺(tái)的主軸轉(zhuǎn)速,其瞬時(shí)穩(wěn)定度極高,轉(zhuǎn)速可以預(yù)先設(shè)定;采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和高性能傳感器,可使試驗(yàn)臺(tái)的集油、量油數(shù)字化,且快速、直觀,測量精度大為提高,量油的準(zhǔn)確率可達(dá)10-5L以至更高,操作實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)化并十分可靠。
采用電力電子逆變技術(shù),還可將直流弧焊機(jī)的質(zhì)量從200多千克降到20幾千克,它的焊弧穩(wěn)定,焊接質(zhì)量極好,工作可靠,尤其適合在野外機(jī)動(dòng)使用。將焊機(jī)的外特性稍加改變,再配上自動(dòng)送絲機(jī)和電弧噴涂槍等,即可變成一套輕便的高速電弧噴涂設(shè)備,就可在現(xiàn)場對(duì)各種零件的磨損、腐蝕部位進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)。
采用超聲電子技術(shù),可在液壓系統(tǒng)油管外測其流量,判斷故障部位;超聲波清洗機(jī)配上高效、無毒、無磷的常溫水基金屬洗滌劑,就可以快速、安全、低成本地清洗許多手工難以清洗的零部件;超聲電子技術(shù)還可進(jìn)行無損探傷、測厚等。
1.2大力發(fā)展各種表面工程技術(shù)。表面技術(shù)是維修工程中的一門既古老又新興的學(xué)科和實(shí)用技術(shù),是現(xiàn)代化維修手段中不可缺少的項(xiàng)目。它可以提高在現(xiàn)場修復(fù)各種零部件的能力,還可根據(jù)需要改變零件的表面性能狀態(tài)和消除其缺陷。
電刷鍍和高速電弧噴涂是在野外容易進(jìn)行的表面維修工藝。廣泛引入先進(jìn)的化學(xué)材料和處理工藝,可以彌補(bǔ)在表面工程技術(shù)中一般物理、機(jī)械方法的不足。
采用各種性能優(yōu)異的有機(jī)和無機(jī)粘接劑,能較好地解決各種強(qiáng)度要求的零部件的粘接修復(fù)??朔菟ㄟB接和鉚接的一些致命弱點(diǎn);采用一種新型的常溫下固化的粘接劑,能快速修補(bǔ)輪胎和橡膠零件;采用多種性能的化學(xué)密封劑,可解決在復(fù)雜條件下使用的油、水、氣的密封和堵漏;采用一些高抗腐涂料,可解決南方濕熱和沿海鹽霧地區(qū)工程機(jī)械使用過程中的防腐問題。
采用一種特殊的清洗劑,通過自動(dòng)循環(huán)裝置,對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃油系、冷卻系、系進(jìn)行不解體清洗,凈化程度高,不腐蝕機(jī)體,不污染環(huán)境。和分解機(jī)體后清洗的辦法相比,工時(shí)僅為其幾十分之一,發(fā)動(dòng)機(jī)的功率、油耗、排放也隨之大幅度改善。按期清洗,對(duì)延長發(fā)動(dòng)機(jī)使用壽命有明顯的好處。
發(fā)動(dòng)機(jī)和用油液的各種機(jī)械部件,如果所用油管理不善或者盲目換油,都將造成浪費(fèi);如果更換不及時(shí),將使機(jī)器嚴(yán)重磨損。一種新型的鑒別油質(zhì)量好壞的成套化學(xué)試劑,能在野外快速、準(zhǔn)確地辨別油的質(zhì)量狀況??梢噪S身攜帶,隨時(shí)檢測,十分方便。
引進(jìn)一系列新型的用于發(fā)動(dòng)機(jī)的化學(xué)養(yǎng)護(hù)材料,能自動(dòng)提高其機(jī)件表面能力,使機(jī)件減少磨損;或能使發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸內(nèi)燃燒充分,提高功率輸出,降低燃油消耗,減少污染排放,值得在現(xiàn)代維修工程中加以推廣。
1.3采用多功能、輕型的機(jī)械加工設(shè)備。多功能小型設(shè)備可以在野外獨(dú)立無援的情況下,臨時(shí)加工仿制部分急需的零部件。這是在現(xiàn)場修理時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到的情況,十分必要。如一種重量較輕、功能很強(qiáng)、專為修理車設(shè)計(jì)制造的多功能小型機(jī)床,利用變換多種功能附件,便能實(shí)現(xiàn)車、銑、磨、鉆等多種功能,尤其適合在現(xiàn)場修理時(shí)使用。
要大力發(fā)展各種高效、多功能、適用的電動(dòng)、液壓和手動(dòng)的工具,以便快速、安全地拆裝零部件。
2現(xiàn)場修理手段的現(xiàn)代化
應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要組裝成一系列不同用途的多功能工程機(jī)械修理車,按照不同的性能價(jià)格比供用戶選用。如有的以檢測為主;有的以通用機(jī)械修理為主;有的以發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)修理為主;也可以是單項(xiàng)功能的,如專門調(diào)修噴油泵或?qū)iT用于不解體清洗發(fā)動(dòng)機(jī)等等。當(dāng)然如有用戶需要,也可生產(chǎn)功能較全的綜合型的修理車或車組(即由幾輛車組成的一套修理車)。
3人才隊(duì)伍建設(shè)和觀念的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)場修理手段的現(xiàn)代化只為維修工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ),能否使這些新型的、現(xiàn)代化設(shè)備充分發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于要有一支掌握現(xiàn)代化修理能力的隊(duì)伍,兩者缺一不可。
3.1業(yè)精于勤。這支隊(duì)伍應(yīng)能刻苦學(xué)習(xí),有潛心鉆研、不斷創(chuàng)新的精神,使先進(jìn)的設(shè)備充分發(fā)揮潛力,得到事半功倍的效果。維修設(shè)備現(xiàn)代化后,操作使用往往更加簡單可靠、容易掌握,訓(xùn)練的周期將相應(yīng)縮短,但仍需要努力鉆研,要想得到預(yù)期的好效果,不付出辛勤勞動(dòng)是不行的。
3.2要轉(zhuǎn)變觀念。維修工作尤其是現(xiàn)場修理,長期不被真正地重視,被認(rèn)為是一種修修補(bǔ)補(bǔ)、輔的工作,它的建設(shè)和投入被放在次要的地位?,F(xiàn)在提出手段現(xiàn)代化問題,和現(xiàn)實(shí)情況相比反差很大。不少人抱觀望態(tài)度,或者“敬而遠(yuǎn)之”,覺得這些要求太“超前”了。仔細(xì)分析起來,這主要是因?yàn)槲覀冞^去長期受經(jīng)濟(jì)條件和知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制,看不到問題的實(shí)質(zhì)。
實(shí)際情況怎樣呢?當(dāng)我們大膽地采用一系列新的維修技術(shù)和工藝后,不但能使那些陳舊、落后的修理手段得到更新,變?yōu)楦咝?、?zhǔn)確、可靠且操作簡單的技術(shù)和工藝,而且能給工程機(jī)械現(xiàn)場技術(shù)保障帶來一片新的氣象。
3.3現(xiàn)代化的設(shè)備壞了怎么辦?設(shè)備現(xiàn)代化的概念中很重要的一條是不僅要求設(shè)備有很高的可靠性而且還要有很高的可維修性。在一般情況下它是不會(huì)出故障的,萬一出了故障就要盡可能地縮短故障的現(xiàn)場修復(fù)時(shí)間。這是設(shè)計(jì)開始時(shí)就必須考慮的事,也是設(shè)備研制最著力的地方。許多新型設(shè)備十分復(fù)雜,其設(shè)計(jì)制造的難度很大,沒有一定的工藝技術(shù)水平是做不出來的,但它的操作使用卻十分簡單、可靠,修理也不困難;對(duì)操作者不需要進(jìn)行長期的培訓(xùn),但對(duì)維修設(shè)備的制造廠,則應(yīng)要求做好售后服務(wù)工作。
1.1 偏差分析理論在工程造價(jià)全程控制中依據(jù)的基本原則
只有有效的對(duì)工程造價(jià)全程進(jìn)行控制,才能提高企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)施效率,所以務(wù)必遵循以下幾個(gè)基本原則。第一條原則,要及時(shí)、充分地進(jìn)行信息交流,只有在第一時(shí)間準(zhǔn)確的掌握了工程的運(yùn)行狀況,才能保證工程偏差分析的正常進(jìn)行。第二條原則,按要求將實(shí)際狀況與預(yù)期計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,這樣做的好處是能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)工程偏差,并及時(shí)進(jìn)行偏差分析,采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀WC項(xiàng)目的有效進(jìn)行。在進(jìn)行工程造價(jià)全程控制的時(shí)候,可以有計(jì)劃地安排固定時(shí)間,以便將計(jì)劃與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析,時(shí)間則需根據(jù)工程的長短加以設(shè)定。第三條原則,工程必須時(shí)刻按照計(jì)劃的要求來實(shí)施,工程造價(jià)全程控制的基本及核心是工程的計(jì)劃,只有將工程計(jì)劃作為依據(jù),才能保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。當(dāng)然計(jì)劃也需要根據(jù)實(shí)際的施工狀況適當(dāng)調(diào)整。
1.2 偏差分析理論在工程造價(jià)全程控制中應(yīng)用的基本流程
無論采取何種應(yīng)用理論,在工程造價(jià)全程控制中都需要包含投入、轉(zhuǎn)變、分析、改正等基本環(huán)節(jié)。一旦其中缺少某一環(huán)節(jié),都有可能造成工程不完整控制,從而降低實(shí)際操作的效率。而偏差分析理論在工程造價(jià)全程控制中應(yīng)用的基本流程如下,首先設(shè)定工程的預(yù)期計(jì)劃,并及時(shí)了解工程實(shí)際運(yùn)行的狀況,其次應(yīng)用偏差分析理論進(jìn)行對(duì)比分析,找出偏差的原因,并采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行修改,最后就是將狀況向相關(guān)部門進(jìn)行反饋。其中最為重要的就是第二個(gè)階段,在發(fā)現(xiàn)工程與計(jì)劃存在偏差時(shí),一定要及時(shí)尋找原因,以便能夠預(yù)計(jì)將來的發(fā)展趨向,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。采取完善偏差的行動(dòng)一般有兩個(gè)方式,第一種就是不采取措施,因?yàn)閱栴}較小,對(duì)工程不會(huì)產(chǎn)生較大的影響,第二種就是調(diào)整計(jì)劃,比如在按照預(yù)期計(jì)劃進(jìn)行的基礎(chǔ)上增加人力,添加儀器等。
2 偏差分析理論在工程造價(jià)全程控制中的應(yīng)用
2.1 偏差理論在獲取信息階段的應(yīng)用
獲取預(yù)期計(jì)劃文件中的有效信息是工程造價(jià)全程控制工作的重要環(huán)節(jié),因?yàn)橛?jì)劃文件中包含了所有預(yù)期工作安排和計(jì)劃,對(duì)整個(gè)工程而言都起到了建設(shè)性的意義。假設(shè)沒有應(yīng)用偏差理論,經(jīng)常會(huì)在遇到突發(fā)狀況時(shí)不知所措,不有夠及時(shí)采取工程造價(jià)全程控制的應(yīng)對(duì)辦法。在對(duì)信息進(jìn)行獲取的過程中,需要對(duì)工程造價(jià)管理和實(shí)際評(píng)估報(bào)告進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄,以便對(duì)具體某一個(gè)超標(biāo)問題的根源及時(shí)分析,尋找解決方案。實(shí)際評(píng)估報(bào)告中所含數(shù)據(jù)眾多并且較為復(fù)雜,所以在進(jìn)行信息收集工作時(shí)需要加以重視,對(duì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及實(shí)用性高度關(guān)注,這樣便可以將評(píng)估報(bào)告作為工程造價(jià)全程控制的重要依據(jù)。而這其中所應(yīng)用到的偏差分析理論則起到了度量的作用,由于運(yùn)用該理論得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果都具有普遍性與科學(xué)性,所以可以將其作為評(píng)估企業(yè)工程實(shí)施效率的重要依據(jù)。
2.2 偏差理論在工程造價(jià)控制以及開展項(xiàng)目中的應(yīng)用
由于在實(shí)際操作過程中,建設(shè)工程的控制指標(biāo)、預(yù)測計(jì)劃以及度量情況都會(huì)發(fā)生一定的變化,所以需要通過運(yùn)用偏差分析理論對(duì)工程進(jìn)行分析和改進(jìn),采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右酝晟?,以防止出現(xiàn)造價(jià)超額支出的現(xiàn)象。工程造價(jià)控制以及開展項(xiàng)目活動(dòng)主要包含以下幾個(gè)工作內(nèi)容,在進(jìn)行工程造價(jià)全程控制過程中需要制定控制要求與標(biāo)準(zhǔn),以此作為判斷分析工程偏差的主要依據(jù)之一。一般設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求是按照預(yù)期計(jì)劃來進(jìn)行的,通過采取建立圖標(biāo)的方式對(duì)實(shí)際度量狀況、造價(jià)控制的界限以及控制目標(biāo)進(jìn)行分析,有利于偏差理論的應(yīng)用。這其中工程造價(jià)全程控制的目標(biāo)是整個(gè)流程中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié),雖然在工程實(shí)施過程中會(huì)遇到許多項(xiàng)目臨時(shí)調(diào)換現(xiàn)象,但是之前設(shè)定的目標(biāo)不能發(fā)生改變,必須建立起一個(gè)完善的控制管理模式,這樣做有利于保障工程的正常實(shí)施,也可以確保有關(guān)利益者能夠更深入的了解企業(yè)的實(shí)施進(jìn)展,并一同參與其中。
3 偏差分析理論在工程造價(jià)全程控制應(yīng)用中存在的問題及影響因素
3.1 偏差分析理論在工程造價(jià)全程控制應(yīng)用中存在的問題
首先論述一下在控制費(fèi)用使用方面存在的一些問題,由于在控制工程造價(jià)全程中所涉及到的費(fèi)用過多并且較為復(fù)雜,出現(xiàn)各種費(fèi)用總計(jì)有四十多項(xiàng)的現(xiàn)象,尤其是針對(duì)跨地區(qū)的工程而言,所以很難進(jìn)行統(tǒng)一的控制。長期以來為了合理控制工程造價(jià)全程,便會(huì)采取間接控制費(fèi)用的方式,雖然能有效避免較大出入的現(xiàn)象,但是會(huì)出現(xiàn)繁瑣的間接費(fèi)用,不能進(jìn)行統(tǒng)一管理,而且各地控制模式往往不同,所以在控制費(fèi)用使用方面浪費(fèi)了大量時(shí)間,也沒用技術(shù)可言。在預(yù)期計(jì)劃與實(shí)際控制方面也存在著一些問題,比如說預(yù)期計(jì)劃很難適應(yīng)實(shí)際人力和機(jī)械等價(jià)格的變化,為了達(dá)到預(yù)期的工作效果,就必須引入新的資源,這樣一來往往會(huì)造成超額支出,如何做到適應(yīng)目前的市場經(jīng)濟(jì)體系,是現(xiàn)在炙手可熱的話題。
3.2 偏差分析理論在工程造價(jià)全程控制應(yīng)用中存在的主要影響因素
下面論述一下在企業(yè)控制工程造價(jià)期間需要對(duì)以下環(huán)節(jié)加大力度管理。在應(yīng)用偏差分析理論之前,首先要對(duì)工程造價(jià)全程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資狀況以及實(shí)際操作情況有充分的了解,防止出現(xiàn)實(shí)施效率較低、投資力度不足等現(xiàn)象。近些年來我國重大項(xiàng)目都把分析經(jīng)濟(jì)偏差、制定方案當(dāng)做主要的工作目標(biāo),因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)項(xiàng)目流程不明確的情況,就有可能導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)期估算與實(shí)際操作存有較大出入,偏差分析理論不利于應(yīng)用的情況。由此看來,必須采取合理的控制方法與科學(xué)的實(shí)施措施,才能確保工程造價(jià)全程的控制正常進(jìn)行。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,控制造價(jià)的企業(yè)首要任務(wù)就是對(duì)預(yù)期計(jì)劃深入研究,增加應(yīng)用偏差分析理論的準(zhǔn)確性。
4 對(duì)于目前偏差分析理論在工程造價(jià)運(yùn)用情況應(yīng)采取的措施
目前西方國家具有著成熟的市場競爭模式和完善的經(jīng)濟(jì)管理體系,所以眾多投資者對(duì)工程中具體環(huán)節(jié)較為注重,我國也要將實(shí)施完善管理制度作為首要目標(biāo),讓政府機(jī)關(guān)采取的行為公開化,這樣才能給控制工程造價(jià)全程工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。如何做好人力安排工作,也是比較重要的問題,選拔成熟人才的機(jī)制和提供信息分享平臺(tái)是效果比較明顯的方法,可以大幅度的提高控制工程造價(jià)全程的實(shí)施效率,在把握時(shí)機(jī)和搶占市場方面也有較大優(yōu)勢(shì)。
5 結(jié)論
關(guān)鍵詞:公共采購;合同;訂立程序
程序化和規(guī)范化是公共采購合同訂立工作的內(nèi)在要求,強(qiáng)化公共采購合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。
一、采購信息[1]
采購信息是公共采購合同訂立的首要步驟。采購活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中,直接關(guān)系到公共采購合同授予的公正性和公平性,關(guān)系到公共采購合同競爭水平和采購效益的問題。采購人應(yīng)及時(shí)采集公共采購的各類信息,交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。
實(shí)踐中,采購信息應(yīng)把握以下原則:第一,堅(jiān)持平等、公平的原則。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件,但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁,不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”,不可提出品牌需求。第二,加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三,對(duì)于的采購信息,應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理,最大限度地公開項(xiàng)目的采購信息,從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購之中,避免尋租和壟斷的滋生,杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問題。
二、遴選供應(yīng)商
遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組須依據(jù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素,對(duì)參與采購的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評(píng)審,并向采購人提出評(píng)審報(bào)告,提出候選單位建議,列明候選單位的優(yōu)先順序;采購人根據(jù)評(píng)審報(bào)告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商,并將成交結(jié)果通知所有參與單位。
供應(yīng)商遴選過程中應(yīng)注意以下問題:
一方面,供應(yīng)商參與采購的基本資格和條件必須完全具備?!墩少彿ā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《裝備采購條例》等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購的基本條件,要求供應(yīng)商必須具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;要求參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄等條件。同時(shí)規(guī)定,采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商規(guī)定“特定要求,對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?!?/p>
另一方面,為了保障評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組對(duì)供應(yīng)商評(píng)審工作的順利進(jìn)行,保證評(píng)審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性,在招標(biāo)文件或采購公告的同時(shí),應(yīng)明確并公開遴選供應(yīng)商的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由一系列評(píng)審要素和評(píng)審指標(biāo)組成,通常包括以下方面:一是技術(shù)因素,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員技術(shù)掌握和運(yùn)用程度、制造能力、專業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等;二是管理因素,包括供應(yīng)商的管理制度運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制能力等;三是價(jià)格因素;四是履約保障因素,關(guān)鍵衡量其能否及時(shí)有效地履行合同,能否及時(shí)進(jìn)行維修保障;最后,對(duì)供應(yīng)商信譽(yù)、保密等方面也要設(shè)定嚴(yán)格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
三、談判起草合同文本草案
無論采取招標(biāo),還是采取競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等哪種采購方式,都要通過后續(xù)談判明確合同條款。一般來講,公共采購合同文本一般由采購人組織起草完成,并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。
談判起草合同文本草案過程中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題:
第一,事無巨細(xì),詳細(xì)寫明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生,為合同履行、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù),合同雙方需將所有談判達(dá)成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二,掌握并熟練運(yùn)用談判技巧。第三,組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術(shù)、價(jià)格、法律、社會(huì)實(shí)踐等領(lǐng)域的知識(shí),因此,為了提高談判和文本起草的效率,應(yīng)組織技術(shù)、價(jià)格、法律和談判等專業(yè)人員組成談判小組和起草小組,而且應(yīng)保證專業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四,保證合同文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。
四、審定合同文本草案
由于公共采購關(guān)系到公眾和社會(huì)利益,所以公共采購合同文本必須按照特定程序,進(jìn)行嚴(yán)格審查。實(shí)行公共采購合同文本審定制度,是采購主管機(jī)關(guān)(部門)行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn),對(duì)促進(jìn)競爭采購,提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用,采購合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)和價(jià)格以及其他合同條款[3]。
審定公共采購合同文本草案過程中,最重要的是嚴(yán)格落實(shí)全面性審查和真實(shí)性審查要求。一方面,嚴(yán)格把握審查內(nèi)容的全面性。如裝備采購合同法規(guī)要求:“裝備采購主管機(jī)關(guān)(部門)應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)裝備采購合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)、價(jià)格以及其他合同條款進(jìn)行全面審查?!绷硪环矫?,嚴(yán)格審查文字內(nèi)容的真實(shí)性、供應(yīng)商資格的真實(shí)性以及供應(yīng)商遴選過程的真實(shí)性。文字內(nèi)容不真實(shí),違背采購人真實(shí)意圖和公共利益的,應(yīng)立即進(jìn)行改正;供應(yīng)商資格不真實(shí)的,以及選定供應(yīng)商過程不真實(shí)的,應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告,并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、簽訂合同
采購主管機(jī)關(guān)(部門)審定并批準(zhǔn)合同草案文本后,公共采購合同訂立業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。
公共采購合同簽訂過程中,應(yīng)注意以下兩個(gè)問題:
一方面,合同簽訂說明采購人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達(dá)成一致,公共采購合同至此宣告成立。但是,由于公共采購合同關(guān)系到公眾、社會(huì)和國家的利益,因此要求經(jīng)過雙方、尤其是采購主管機(jī)關(guān)(部門)的簽章后才能獲得法定效力。
另一方面,公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。
六、合同簽章
合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟,是合同生效的法定程序?!逗贤ā返?4條第2款規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定?!蓖瑫r(shí)《裝備采購條例》規(guī)定,“裝備采購合同經(jīng)裝備采購主管機(jī)關(guān)(部門)確認(rèn)后生效”,即“簽訂的裝備采購合同報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業(yè)務(wù)部門審定,并由裝備采購計(jì)劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。”借鑒裝備合同經(jīng)驗(yàn),為了充分維護(hù)社會(huì)和國家利益,維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,除裝備合同以外的其他公共采購合同也應(yīng)經(jīng)過采購主管機(jī)關(guān)(部門)的簽章確認(rèn)[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采購合同訂立階段的一個(gè)重要標(biāo)志,是最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購合同具備了法定的生效要件,即具有了法律效力,便對(duì)采購人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。
公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個(gè)問題:
第一,生效日期。合同生效日期應(yīng)以蓋章日期為準(zhǔn)。第二,公共采購合同文本地位。公共采購合同生效前形成的協(xié)議、紀(jì)要、文件,凡與合同條款有沖突的均無效,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以合同文本的約定為準(zhǔn)。第三,公共采購合同的無效情形。有下列情形之一的,合同無效:一方以欺詐、脅迫手段訂立合同,損害公眾、社會(huì)和國家利益的;惡意串通,損害公眾、社會(huì)和國家利益的;以合法形式掩蓋非法目的的;違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的;合同當(dāng)事人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后簽訂合同的。合同確認(rèn)無效后,合同雙方應(yīng)當(dāng)相互返還非法取得的財(cái)產(chǎn);給對(duì)方造成損失的,過錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
八、合同備案
《政府采購法》第47條規(guī)定:“政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?!薄堆b備采購條例》第41條也規(guī)定:“總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在裝備采購合同生效之日起15日內(nèi),將裝備采購合同報(bào)總裝備部備案。總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)對(duì)裝備采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督、檢查?!?/p>
設(shè)立合同備案法律制度的目的,一是通過備案制度便于采購主管機(jī)關(guān)(部門)對(duì)公共采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督檢查,強(qiáng)化合同訂立過程的管理,防止違規(guī)行為的發(fā)生[5]。二是通過合同備案,可以及時(shí)了解公共采購合同的訂立情況,采購經(jīng)費(fèi)的控制情況,以及便于采購經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。三是便于其他供應(yīng)商了解、查閱和掌握采購合同的有關(guān)情況,為社會(huì)監(jiān)督提供便利??傊?,實(shí)行公共采購合同的備案制度對(duì)促進(jìn)合同訂立的規(guī)范化管理,提高公共采購合同訂立質(zhì)量具有重要作用。
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安全管理中人的因素是第一位的,它包括設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮管理等人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占事故的80%以上,因此操作人員是關(guān)鍵。然而,有些操作人員缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),缺乏設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí),對(duì)操作方式不甚了解,對(duì)安全操作規(guī)程不熟悉,盲目進(jìn)行操作或者經(jīng)驗(yàn)不足,或者抱著僥幸心理違章作業(yè);缺乏應(yīng)付異常情況的能力,對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果完全無知等因素;另外操作人員紀(jì)律松懈責(zé)任心不強(qiáng),檢查員不細(xì)致等,都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。
其次,設(shè)備的技術(shù)狀況以及安全裝置、設(shè)施、使用的配件、材料質(zhì)量等,也會(huì)對(duì)設(shè)備的安全運(yùn)行造成影響。一些大廠生產(chǎn)的品牌設(shè)備基本上都符合安全設(shè)計(jì)要求,但有的單位自制的簡易設(shè)備。由于受到主觀認(rèn)識(shí)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)能力所限,很容易存在安全隱患;一些設(shè)備配件質(zhì)量不合格也容易存在安全隱患,1臺(tái)設(shè)備由許多零配件組成,在眾多的零部件中.難免有個(gè)別質(zhì)量不合格的零部件裝配到設(shè)備上去,如l根質(zhì)量不合格的剎車線、制動(dòng)皮都會(huì)導(dǎo)致一場重大事故,1個(gè)有缺陷的氣門彈簧會(huì)在發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中突然斷裂,使氣門落人氣缸,就會(huì)引起重大設(shè)備事故;同時(shí)機(jī)械使用的材料不合格也容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
再次,由于公路施工機(jī)械都是在高溫嚴(yán)寒、軟地基坡道等野外環(huán)境施工,陰雨天氣里,場地泥濘,晴朗的天氣里,也是到處充斥灰塵與施工產(chǎn)生的粉塵。作業(yè)場地機(jī)器布局互相影響操作,機(jī)器之間、機(jī)器與固定建筑物之間不能保持安全距離。有時(shí)作業(yè)場地過于狹小,地面不夠平整,有坑凹、油垢水污,廢屑等;室外作業(yè)場地缺少必要的防雨雪遮蓋;有障礙物或懸掛突出物,以及機(jī)械可移動(dòng)的范圍內(nèi)缺少防護(hù)醒目標(biāo)志。夜間作業(yè)照明度不夠,隧道施工過程通風(fēng)、溫度、濕度均超出機(jī)械設(shè)備本身的工作環(huán)境要求等一系列的問題,造成了施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的工作環(huán)境惡劣。因此,要加強(qiáng)重點(diǎn)防范。
第一,正確選擇機(jī)型,合理調(diào)配。任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性,都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械,就能充分發(fā)揮機(jī)械效率,減少機(jī)械磨損,延長使用壽命,降低使用成本。因此,在安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí),就要使工程項(xiàng)目與機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范相適應(yīng)。切勿大機(jī)小用,還要防止“精機(jī)粗作”,“小馬拉大車”等不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程施工任務(wù)的環(huán)境與作業(yè)量的大小在現(xiàn)有的公司機(jī)械設(shè)備中合理的選擇符合當(dāng)前需要的設(shè)備。對(duì)于各項(xiàng)目部之間的機(jī)械調(diào)配問題,做到提前及時(shí)的掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場信息,安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作,解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。為了更好的解決這一問題,公司物資設(shè)備科建成了物資設(shè)備網(wǎng)站,加強(qiáng)各個(gè)設(shè)備物資部門的信息交流,使各個(gè)施工項(xiàng)目與設(shè)備材料管理站及時(shí)掌握機(jī)械設(shè)備各方面的信息,協(xié)調(diào)好機(jī)械設(shè)備的使用與維修養(yǎng)護(hù),合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備。
蕪湖位于安徽省東南部,下轄4個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣,2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),境內(nèi)河道縱橫,湖泊眾多,溝塘密布,有各級(jí)河道50余條,大小湖泊20多個(gè),河道總長度869km,總水面面積478km2,水面率為14.4%,主要河道有長江、青弋江、漳河、水陽江等。水利工程質(zhì)量監(jiān)督從無到有,經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,2008年底,為集中工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)力量,進(jìn)一步加強(qiáng)蕪湖市工程質(zhì)量管理,根據(jù)蕪湖市編辦文件精神,市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站與市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站合并,實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu),三塊牌子,受市住房城鄉(xiāng)建委、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局委托,實(shí)行對(duì)全市水利工程、建設(shè)工程、交通基本建設(shè)工程質(zhì)量全面監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)了人員專業(yè)化、隊(duì)伍固定化、資源共享化、部門統(tǒng)一化,進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程質(zhì)量監(jiān)督力量(設(shè)立水利工程監(jiān)督科,直接從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作5人),市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作邁進(jìn)了一個(gè)嶄新的階段。然而縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)明顯滯后,下轄的4個(gè)縣,雖均成立了縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),但受制于地方編制、經(jīng)費(fèi)和人員制約等因素,僅無為縣地方編辦下達(dá)了縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的編制并正式開展工作,其余各縣(區(qū))涉及防洪、排澇安全的基建項(xiàng)目仍由市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作,而如小型農(nóng)村水利、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等小型水利工程往往僅由各縣(區(qū))水務(wù)(農(nóng)水)局負(fù)責(zé)建設(shè)管理,存在“監(jiān)督盲區(qū)”。
2存在的問題
2011年中央1號(hào)文件實(shí)施以來,隨著蕪湖市大建設(shè)、大發(fā)展,水利工程項(xiàng)目建設(shè)大幅增加,重點(diǎn)水利工程青弋江分洪道、蕪申運(yùn)河、魯港閘(橋)、荊山大型排澇泵站、漳河一級(jí)蓄水閘等和民生水利工程中小河流治理(38條)、小水庫除險(xiǎn)加固(53座)及泵站更新改造(44座)相繼開工,水利工程建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施和加速推進(jìn)的重要階段,工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、量大分散,并且新增工程數(shù)量仍呈上升趨勢(shì),市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖取得不錯(cuò)的成績,但全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督體系未建立健全,具體如下。2.1市級(jí)站面臨的困惑與壓力。市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管項(xiàng)目過多、戰(zhàn)線長、時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大、人員少,質(zhì)量監(jiān)督人員承擔(dān)的工作壓力之大可想而知,常常疲于應(yīng)對(duì)各類檢查、質(zhì)量考核,且新形勢(shì)下水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求,質(zhì)量監(jiān)督人員擔(dān)負(fù)的責(zé)任也越大,如質(zhì)量監(jiān)督工作已越來越細(xì),監(jiān)督的范圍包括對(duì)企業(yè)資質(zhì)及人員資格的復(fù)核,參建單位質(zhì)量體系建立及運(yùn)行情況,原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量,重要隱蔽(關(guān)鍵部位)工程聯(lián)合驗(yàn)收情況,工程實(shí)體質(zhì)量,以及工程質(zhì)量評(píng)定資料等,幾乎囊括了一個(gè)工程產(chǎn)品生產(chǎn)制造的全過程,工作量巨大。這與工程建設(shè)、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位投入大量的人員、費(fèi)用和物資等相比,質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的投入和人員能力范圍。所以讓市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)最大程度地得到風(fēng)險(xiǎn)的分解和下移,可以減輕市級(jí)站的責(zé)任壓力和工作量壓力,更好地發(fā)揮在行業(yè)和市場中的指導(dǎo)作用。2.2縣級(jí)站存在的突出問題。(1)機(jī)構(gòu)不健全。四縣雖成立了縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),但僅無為縣開展了相應(yīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作,且仍然存在編制不足、經(jīng)費(fèi)缺口、專業(yè)技術(shù)人才不足、檢測手段單一等狀況,監(jiān)督人員調(diào)動(dòng)較頻繁,混編混崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致政府監(jiān)督與項(xiàng)目法人組織建設(shè)項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理角色混淆不清,往往有時(shí)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,從而導(dǎo)致項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任不清,意識(shí)不強(qiáng),游離于監(jiān)督管理之外。(2)質(zhì)量主體意識(shí)不強(qiáng)。未開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的縣(區(qū))水行政主管部門存在少數(shù)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄,認(rèn)為工程質(zhì)量好壞都是質(zhì)監(jiān)站的事,質(zhì)量檢查、考核也都是你質(zhì)監(jiān)站的事,有問題找質(zhì)監(jiān)站,對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)為是故意找茬、刁鉆,質(zhì)量主體意識(shí)不強(qiáng)。所以落實(shí)分級(jí)管理就是責(zé)任、權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)轉(zhuǎn)移[2],質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任再也不是上級(jí)質(zhì)監(jiān)站而是自己的事了,可以強(qiáng)化縣級(jí)水行政主管部門質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。(3)監(jiān)督方式老套??h級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中由于各方面的原因,憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展監(jiān)督工作的現(xiàn)象比較普遍,監(jiān)督的工作方式多還是在走老中醫(yī)式“望聞問切”的路子,依靠“手摸、眼看、敲擊、估計(jì)”等簡單的方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,此類監(jiān)督工作的隨意性較大,沒有采取科學(xué)的檢測手段進(jìn)行監(jiān)督管理,無法真實(shí)、有效、科學(xué)地反映工程質(zhì)量的實(shí)際情況。(4)監(jiān)督人員素質(zhì)不高。基層質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)亟待提高,水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作涉及多方面法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要求監(jiān)督人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和綜合協(xié)調(diào)能力,而且對(duì)基本建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)督程序等更要熟悉掌握。目前,縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在混崗混編現(xiàn)象,部分監(jiān)督人員專業(yè)不對(duì)口、缺乏工作經(jīng)驗(yàn),僅憑短期的“抱佛腳”式的培訓(xùn)仍與當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展形勢(shì)對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的要求存在一定的差距。
3對(duì)策與建議
3.1完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證“三?!甭鋵?shí)。市級(jí)水行政主管部門應(yīng)以水利部水利建設(shè)質(zhì)量考核為契機(jī),積極向地方政府及相應(yīng)水行政主管部門強(qiáng)調(diào)成立縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的必要性,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制,推進(jìn)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),按照事權(quán)劃分原則建立健全分級(jí)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證“三?!奔磳I(yè)機(jī)構(gòu)、專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)[3],讓工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,努力實(shí)現(xiàn)全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋,不留盲點(diǎn)。3.2轉(zhuǎn)變思維方式,增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力量。在大力推動(dòng)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)不妨轉(zhuǎn)變思維方式,可嘗試實(shí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直管理,提高縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)效和權(quán)威,更大地發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)督部門的力量;或可參照蕪湖市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的成功做法,將縣級(jí)建設(shè)、水利、交通基本建設(shè)工程三站進(jìn)行整合,集中質(zhì)量監(jiān)督力量,統(tǒng)一管理,杜絕以往的混編混崗現(xiàn)象,專職負(fù)責(zé)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作,放下包袱,輕裝上陣,使水利工程質(zhì)量得到有力的保障。3.3落實(shí)主體責(zé)任,樹立質(zhì)量意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利工程質(zhì)量責(zé)任終身制,落實(shí)主體責(zé)任,不管是參建單位還是政府質(zhì)量監(jiān)督都應(yīng)具體落實(shí)到人,誰出問題誰負(fù)責(zé),以檢查促宣傳,在水利系統(tǒng)樹立全面的質(zhì)量意識(shí),普及質(zhì)量知識(shí)。3.4以監(jiān)督抽檢為抓手,落實(shí)“四級(jí)檢查”制度。以質(zhì)量監(jiān)督抽檢為抓手,通過對(duì)原材料、重要隱蔽(關(guān)鍵部位)及工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督抽檢,為掌握在建工程質(zhì)量狀況和質(zhì)量核定(備)工作提供數(shù)據(jù)支撐。通過項(xiàng)目法人竣工檢測、施工單位見證取樣檢測、監(jiān)理單位平行檢測和質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督抽檢“四級(jí)檢查”制度的開展,系統(tǒng)地、全過程地掌握在建工程質(zhì)量狀況,更好地保證工程建設(shè)質(zhì)量。3.5加強(qiáng)信息化建設(shè),規(guī)范監(jiān)督管理。推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè),在“以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的大背景下,逐步建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息化工作平臺(tái),利用信息化手段有效推進(jìn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提升。3.6創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效果水利工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié),創(chuàng)新監(jiān)管方式,如聘請(qǐng)“群眾質(zhì)量監(jiān)督員”,讓老百姓參與監(jiān)督,建立暢通的質(zhì)量投訴通道,使社會(huì)監(jiān)督形成威懾、警示作用,從而促進(jìn)參建單位重視質(zhì)量,強(qiáng)化質(zhì)量,提高監(jiān)管效果。
4結(jié)語
水利工程建設(shè)事關(guān)國計(jì)民生,事關(guān)群眾切身利益,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。建立健全責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制,落實(shí)質(zhì)量分級(jí)管理,推動(dòng)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)至關(guān)重要,各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作人員須堅(jiān)持質(zhì)量第一的底線思維,以如履薄冰的精神狀態(tài),高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感,從嚴(yán)從實(shí)把好質(zhì)量關(guān),真正做精品工程、放心工程。
作者:商兆濤 王君 單位:安徽省蕪湖市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站 安徽省蕪湖市鐵路項(xiàng)目建設(shè)管理處
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程建設(shè);工程質(zhì)量;問題;分析;管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 工程質(zhì)量存在問題的主要原因
(1) 質(zhì)量意識(shí)解薄弱。施工企業(yè)只顧眼前,忽視長遠(yuǎn),只管建,不注重使用,沒有牢固樹立為用戶服務(wù)的觀點(diǎn)。還有相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營思想不端正,缺乏職業(yè)道德,只看本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入,不注重全社會(huì)的效益。
(2) 質(zhì)量保證體系不健全,管理機(jī)制跟不上,管理人員少且素質(zhì)低。施工隊(duì)不按圖施工,不照操作規(guī)程作業(yè),不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收等現(xiàn)象比較突出。
(3) 不重視業(yè)務(wù)培訓(xùn),干部職工技術(shù)素質(zhì)低?;▎挝蝗狈φ莆战ㄖ夹g(shù)的干部和管理人員。
(4) 工程造價(jià)過低,困擾著工程質(zhì)量的提高。有的招投標(biāo)部門提倡競爭,實(shí)際低價(jià)中標(biāo)法,誰的造價(jià)低,誰就中標(biāo)。由于工程造價(jià)偏低,施工只好對(duì)付交工,取點(diǎn)薄利維持企業(yè)生存。
(5) 承包方式不合理。有的施工企業(yè)采用層層分包,形成層層克扣,真正到施工人員手中的工資寥寥無幾,導(dǎo)致現(xiàn)場施工人員偷工減料,來彌補(bǔ)工資不足,造成工程質(zhì)量低劣。
(6) 建材質(zhì)量差,把關(guān)不嚴(yán)。不合格產(chǎn)品在市場上出售,造成的質(zhì)量事故為數(shù)不少。技術(shù)落后,技術(shù)裝備低下,生產(chǎn)效率較低。
(7) 設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高,無節(jié)點(diǎn)圖,細(xì)部結(jié)構(gòu)和剖視圖不全,圖紙會(huì)審走過場,設(shè)計(jì)方案無比較,甚至設(shè)計(jì)文件無審查。
2 工程質(zhì)量管理的對(duì)策
2. 1 確立經(jīng)營思想,確保工程社會(huì)效益
在激烈的市場環(huán)境下,要確立“業(yè)務(wù)第一,信譽(yù)至上”的經(jīng)營思想,樹立以信為本,以誠待人,以綜合優(yōu)勢(shì)取勝的企業(yè)新形象。
企業(yè)要教育職工在工程實(shí)施過程中,要大力提倡“文明、禮貌、熱情、誠懇”的經(jīng)營作風(fēng),樹立“嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)”的工作態(tài)度“, 做一個(gè)工程,交一批朋友,立一塊豐碑”。使企業(yè)的經(jīng)營行為,取信市場,占領(lǐng)市場,真正服務(wù)于社會(huì)。
2. 2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系
強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)??辈?、設(shè)計(jì)、施工,監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)的高低,關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度,關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者,并對(duì)全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育,教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣,是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系,既互相制約,又互相促進(jìn)。沒有質(zhì)量就沒有生命力,沒有質(zhì)量就沒有效益,沒有質(zhì)量就沒有聲譽(yù),也就沒有競爭力。
2. 3 全面提高施工企業(yè)素質(zhì)
企業(yè)的發(fā)展主要工作一是市,二是質(zhì)量,三是素質(zhì)。全面提高施工素質(zhì),應(yīng)從以下方面抓起。
(1) 提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是工程質(zhì)量的關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)對(duì)企業(yè)起著至關(guān)重要的作用,施工隊(duì)伍素質(zhì)的提高關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)就能帶出一支好的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)既包括領(lǐng)導(dǎo)成員本身的素質(zhì),也包括領(lǐng)導(dǎo)班子集體素質(zhì),兩者都不可偏廢。領(lǐng)導(dǎo)本身素質(zhì)要好,作為領(lǐng)導(dǎo)班子的整體要團(tuán)結(jié)配合,互相支持,形成企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心來管理工程質(zhì)量。
(2) 提高職工素質(zhì)是搞好工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。職工在第一線施工,工程質(zhì)量好壞與職工素質(zhì)高低關(guān)系很大,搞好技工人員的施工知識(shí)和操作技能培訓(xùn)是非常必要的,既要對(duì)他們進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn),來提高理論知識(shí),又要對(duì)他們進(jìn)行應(yīng)會(huì)培訓(xùn),來提高操作技能,還要抓好專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)工作,確保工程質(zhì)量。
(3) 健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系是搞好工程質(zhì)量的保障。在深化改革和企業(yè)管理上,要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度,逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝,質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測網(wǎng)絡(luò),要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求,使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺把好質(zhì)量關(guān),把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測不合格者一律不準(zhǔn)使用,上道工序不合格者,下道工序不準(zhǔn)施工。同時(shí),要建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。
要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)做到: ①按圖施工,設(shè)計(jì)變更要有設(shè)計(jì)變更通知單。② 編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。③ 進(jìn)行施工技術(shù)交底,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工,隨時(shí)完善施工技術(shù)檔案。④ 落實(shí)棟號(hào)管理責(zé)任制,實(shí)行樣板示范引導(dǎo)施工。⑤ 把住材料質(zhì)量關(guān),經(jīng)常組織質(zhì)量檢查和中間結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。⑥實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。⑦ 及時(shí)進(jìn)行竣工工程回訪,促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高。
(4) 嚴(yán)格檢查監(jiān)督是確保工程質(zhì)量有效的辦法。搞好工程質(zhì)量管理不僅要有好的組織形式,還要有嚴(yán)格的制度,科學(xué)的方法,方能使工作抓住關(guān)鍵,落到實(shí)處。施工企業(yè)在施工過程中是以獲取利潤為目的的,必須有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查措施,才能保證工程質(zhì)量,因此,在建立質(zhì)量監(jiān)督體系的同時(shí),應(yīng)加大監(jiān)督檢查的力度。同時(shí)在質(zhì)量管理人員中實(shí)行責(zé)任制,開展全方位質(zhì)量監(jiān)督,即全員、全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)建設(shè)工程各負(fù)其責(zé),獎(jiǎng)罰分明。調(diào)動(dòng)各方面、各層次人員積極行動(dòng)起來抓好質(zhì)量,嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)以及影響工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)各分項(xiàng)工程的重要工序和重要公項(xiàng)工程的每道工序、施工全過程跟蹤監(jiān)督。再就是要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不合格工程堅(jiān)決要求返工。
(5) 熟練掌握質(zhì)量檢驗(yàn)方法,嚴(yán)防質(zhì)量通病是提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量通病是嚴(yán)重影響質(zhì)量的頑癥,如不進(jìn)行特別醫(yī)治,是難以根除的。首先要增強(qiáng)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要求質(zhì)檢員熟記常見工程質(zhì)量通病的種類及發(fā)生原因,熟練掌握質(zhì)檢的標(biāo)準(zhǔn)和方法。將常見的通病列為重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。做到“三早”、“兩講”,即在施工前,早提醒施工人員注意預(yù)防發(fā)生通病;施工中,對(duì)容易發(fā)生通病的地方及時(shí)發(fā)現(xiàn);對(duì)已發(fā)現(xiàn)的通病及早醫(yī)治,消除隱患;向施工人員講清發(fā)生通病的原因及防治方法,這樣做既使施工人員及管理人員心服口服,又有效地防止了工程質(zhì)量通病的發(fā)生。
2. 4 抓住關(guān)鍵,嚴(yán)格監(jiān)督,有利于提高工程質(zhì)量
首先是強(qiáng)化政府監(jiān)督,實(shí)施擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面,對(duì)每項(xiàng)受監(jiān)工程都進(jìn)行嚴(yán)格的核驗(yàn)程序監(jiān)督[3 ] ,未實(shí)行竣工備案的工程不準(zhǔn)交付使用,同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,企業(yè)的質(zhì)檢員實(shí)行持證上崗。任何一道工序質(zhì)檢員和監(jiān)理單位簽署意見,否則不予驗(yàn)收。
2. 5 嚴(yán)格工程招投標(biāo)制,擇優(yōu)選用施工單位
當(dāng)前建筑市場比較混亂,施工企業(yè)的管理水平、技術(shù)素質(zhì)參差不齊,有些施工單位甚至將承接的工程層層轉(zhuǎn)包,使工程質(zhì)量無法控制。為此建設(shè)單位在選擇施工單位時(shí),必須嚴(yán)格招投標(biāo)制[4 ] ,除深入了解各投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、管理水平外,還應(yīng)對(duì)企業(yè)有更深入的了解,如企業(yè)的現(xiàn)狀、資金狀況、領(lǐng)導(dǎo)者的水平等,只有這樣,才能在招投標(biāo)制的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)選擇施工單位。招投標(biāo)制的貫徹落實(shí),要求各地方政府從大局考慮,消除地方保護(hù)主義思想,落實(shí)謙政制度,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)起模范帶頭作用,廉政自律,秉公辦事,堅(jiān)持擇擾選擇施工單位。
2. 6 依靠科技進(jìn)步,提高工程質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是提高工程質(zhì)量的重要手段和前提,由于目前建材質(zhì)量不高,材料性能不好,耐久性差,尤其是防水材料質(zhì)量低劣,影響屋面防水工程質(zhì)量。
另外,機(jī)械化施工質(zhì)量還不發(fā)達(dá),大量的靠的手工操作,人為因素影響較大,質(zhì)量控制較難。因而提商工程質(zhì)量,從提高建筑材料質(zhì)量入手,研究開發(fā)性能好的新型建筑材料和積極引進(jìn)推廣使用先進(jìn)施工設(shè)備、施工技術(shù)都是非常重要的措施。
2. 7 加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量管理
優(yōu)化施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),建立健全設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)。設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量高低關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量好壞,特別是圖紙的節(jié)點(diǎn)圖、細(xì)部結(jié)構(gòu)、屋面設(shè)計(jì)、衛(wèi)生間剖面視圖及抗震設(shè)計(jì),直接關(guān)系到工程的使用功能。
關(guān)鍵詞:水利工程質(zhì)量管理控制
引言
水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大,工作難度較大,致使質(zhì)量事故仍時(shí)有發(fā)生,甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大事故,給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,這些都給我們敲響了警鐘,也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。
近年來,水利工程迎來了投資高峰和建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,尤其是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪工程、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等工程,為保障水利又好又快發(fā)展和形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,就必須加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量。
一、水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容
質(zhì)量管理是指為了保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的重點(diǎn)管理對(duì)象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量管理的要求,列出質(zhì)量管理明細(xì)表,提交監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后,在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。
1.1施工前質(zhì)量管理:掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。嚴(yán)格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。對(duì)工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量(包括混凝土的配合比)進(jìn)行審核、質(zhì)檢和驗(yàn)收。建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動(dòng),完善其質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)及手段,組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。對(duì)承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行審查。
1.2施工過程中管理:施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系,及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。加強(qiáng)工序交接檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。
1.3施工后的質(zhì)量管理:審核竣工資料,包括施工的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及技術(shù)性文件。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位工程、單項(xiàng)工程和整個(gè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。實(shí)行保修制度,并提供必要的服務(wù)。
二、水利工程建設(shè)中的常見質(zhì)量問題
2.1費(fèi)用較緊。中小型水利工程投資小,而且一部分資金由地方籌資,費(fèi)用比較緊張,致使施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備陳舊,且缺乏必要的、有力的檢測手段,更多的依賴于經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。
2.2普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格管理的,不允許分包,更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多,但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。
2.3不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度的現(xiàn)象,導(dǎo)致對(duì)某些工序不夠重視,敷衍了事,如倉面清理不徹底;鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求;新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿;為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽,結(jié)果在灌漿或蓄水時(shí),沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施
3.1健全質(zhì)量管理體系。強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī),提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系,明確工程施工各部門工作職責(zé),并對(duì)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善,保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立,提高質(zhì)量控制體系的實(shí)施效果,提高質(zhì)量管理水平。通過有針對(duì)性的分項(xiàng)質(zhì)量控制,保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。就是針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程,事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患,分析可能產(chǎn)生的原因,并提出相應(yīng)的對(duì)策,采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制,以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。
3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何,出現(xiàn)問題一走了之的弊端,使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
3.3加強(qiáng)進(jìn)場材料及設(shè)備的質(zhì)量控制。凡運(yùn)到施工現(xiàn)場的原材料,進(jìn)場前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》,同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書,由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后,方準(zhǔn)進(jìn)場。原材料存放條件的控制,尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等,更應(yīng)嚴(yán)格控制。對(duì)于某些當(dāng)?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場配制的制品,要求承包單位事先進(jìn)行試驗(yàn),達(dá)到要求方準(zhǔn)施工。為了使施工機(jī)械設(shè)備性能良好和保持最佳的工作狀態(tài),監(jiān)理工程師應(yīng)做好現(xiàn)場控制工作,包括施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場檢查、機(jī)械設(shè)備工作狀態(tài)的檢查、特殊設(shè)備安全運(yùn)行的審核以及大型臨時(shí)設(shè)備的檢查等。
3.4嚴(yán)格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。①技術(shù)責(zé)任制:要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的技術(shù)工作;②施工日記:在施工過程中,施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記,把施工中每天每項(xiàng)工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存,作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù);③圖紙會(huì)審:做好此項(xiàng)工作,對(duì)于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就可及時(shí)糾正,并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案,達(dá)到消除差錯(cuò)的目的;④技術(shù)交底:使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,做到心中有數(shù);⑤技術(shù)復(fù)核:在施工全過程中,對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施,要有專人進(jìn)行復(fù)核,防止偏差,糾正錯(cuò)誤,避免人為工程質(zhì)量事故;⑥材料檢驗(yàn):施工工地所用的各類材料,如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查,符合設(shè)計(jì)要求方可使用,以確保施工質(zhì)量;⑦技術(shù)檔案:為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要,應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案,匯集整理有關(guān)資料,直到工程結(jié)束,所有資料必須保存原始記錄,如實(shí)反映情況,并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見,不可擅自修改、增補(bǔ);⑧工程驗(yàn)收:在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng),尤其是隱蔽工程,完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時(shí),也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。
3.5加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)施工質(zhì)量管理實(shí)施。工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量有著重要影響。加強(qiáng)施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn),提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對(duì)于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此,工程施工企業(yè)在進(jìn)行招聘過程中要注重對(duì)操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)工程提高施工人員的技術(shù)水平同時(shí),也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識(shí),促進(jìn)工程施工安全管理,降低工程事故發(fā)生。
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【論文摘要】:推行水利工程建設(shè)監(jiān)理制度,是我國基本建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革,對(duì)于提高水利工程建設(shè)管理水平和質(zhì)量及投資效果,發(fā)揮工程效益,加快國內(nèi)建筑市場的發(fā)育,順利與國際水利建設(shè)市場接軌,具有重大意義。對(duì)此,筆者認(rèn)為,水利工程建設(shè)離不開監(jiān)理,特別是黃河工程屬于國家一級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)理工程師肩負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù),黃河安危,事關(guān)大局。為此,監(jiān)理工程師到底在黃河工程建設(shè)中發(fā)揮什么作用呢?歸納幾點(diǎn)淺議如下:
1、科學(xué)設(shè)置監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)
監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)需要、工程特點(diǎn)和建設(shè)工作的任務(wù)需要而定,一般實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。在監(jiān)理組織內(nèi)部實(shí)行分項(xiàng)管理,設(shè)有項(xiàng)目管理工程師,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的管理工作;下設(shè)現(xiàn)場管理人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督;另設(shè)經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、測量、試驗(yàn)等專項(xiàng)監(jiān)理工程師,配合項(xiàng)目監(jiān)理工程師完成各專項(xiàng)內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。
2、監(jiān)理工程師的作用
工程項(xiàng)目建設(shè)中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大指標(biāo)是同等重要的。三者無先后、主次之分,是相互制約、相互促進(jìn)的整體,只是在工程建設(shè)中的不同時(shí)期、不同部門根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重而已,不可只強(qiáng)調(diào)其一,而忽視其他。相應(yīng)地,投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制就成為水利工程建設(shè)管理的核心。在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中,必須緊緊圍繞這一核心,加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)好內(nèi)外部關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)。
2.1投資控制。工程項(xiàng)目投資是指工程達(dá)到設(shè)計(jì)效益時(shí)所需要的全部資金,是確保工程建設(shè)正常運(yùn)行的重要保障,也是反映工程規(guī)模的綜合性指標(biāo)。在實(shí)際工程建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定對(duì)承包單位按實(shí)際完成工程量進(jìn)行逐月結(jié)算。每月由承建單位提出工程結(jié)算單,經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn),交籌建處審核,這是協(xié)助業(yè)主控制資金的有效措施,是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。監(jiān)理的工程項(xiàng)目包括單價(jià)合同,總價(jià)合同,施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資的變化,合同外新增項(xiàng)目和增補(bǔ)新單價(jià)以及由于不可抗拒的因素導(dǎo)致的窩工、停工產(chǎn)生的額外費(fèi)用、索賠和補(bǔ)償?shù)?。?duì)于這些,監(jiān)理都要調(diào)查研究,認(rèn)真審核,提出處理意見,報(bào)業(yè)主核定。按監(jiān)理工作程序在每月月底收到承包單位報(bào)送當(dāng)月完成工程量及投資統(tǒng)計(jì)表后,由項(xiàng)目工程師、項(xiàng)目測量工程師、及經(jīng)濟(jì)工程師按照實(shí)際完成工程情況,認(rèn)真進(jìn)行工程量核實(shí)。凡是質(zhì)量合格、資料齊全者,均予以簽發(fā)交于業(yè)主;對(duì)于資料不全、情況不清的,可與承包單位磋商后,留待次月解決。
2.2進(jìn)度控制。這是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,決定工程項(xiàng)目能否按預(yù)期順利完成,能否如期或提前發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。為了保證完成施工進(jìn)度目標(biāo),施工前監(jiān)理必須深入研究工程特點(diǎn)和技術(shù)關(guān)鍵,明確監(jiān)督重點(diǎn),要求施工單位按合同規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì),各專業(yè)施工組織措施以及施工進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)采用的技術(shù)是否可行,經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行審查,對(duì)所用勞力、設(shè)備材料進(jìn)行審核,以確保措施和方案的落實(shí)。在施工總進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)之后,要求施工單位制定年度、季度和月度施工計(jì)劃,并在現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督、檢查和落實(shí)。按旬召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)存在的問題和影響進(jìn)度的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。為了及時(shí)檢查計(jì)劃完成情況和控制工程形象面貌,編制各單位計(jì)劃完成情況分析,遇有工程進(jìn)度計(jì)劃完不好的情況,找出拖延原因,提出解決辦法,督促施工單位采取有效措施,將工程量及時(shí)補(bǔ)上。若短期內(nèi)難以趕上,監(jiān)理應(yīng)幫助施工單位在不影響總工期的前提下,及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃。
2.3質(zhì)量控制。質(zhì)量是工程的生命,是投資效益發(fā)揮的前提,也是企業(yè)開拓市場的“通行證”。在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理要督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和質(zhì)量方面的各項(xiàng)規(guī)章制度;做好“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”方針的宣傳和貫徹,增強(qiáng)施工單位和承包人的質(zhì)量意識(shí)。在施工建設(shè)過程中,監(jiān)理人員應(yīng)該按照項(xiàng)目工程監(jiān)理導(dǎo)則要求,明確質(zhì)量檢查的內(nèi)容、程序和方法,制作各項(xiàng)檢查與驗(yàn)收表格,充分發(fā)揮施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員的作用,督促施工單位執(zhí)行好質(zhì)檢部門、隊(duì)、組“三檢”制度。監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場檢查施工方案的實(shí)施情況、施工規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙的執(zhí)行情況、了解檢查結(jié)果并予以審查,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場抽查。
另外,在完成質(zhì)量監(jiān)督工作的同時(shí),還應(yīng)該督促檢查安全生產(chǎn)工作,對(duì)爆破作業(yè)、高邊坡施工、電力和機(jī)械設(shè)備及防火災(zāi)等方面都要加強(qiáng)管理,要采取嚴(yán)格措施,避免安全事故的發(fā)生。