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隨著新的農(nóng)村供電管理體制建立和完善,農(nóng)村供電企業(yè)安全管理日益重要。由于電力特殊性,供電安全具有特殊含義,電力生產(chǎn)和運(yùn)行過程中具有高度危險(xiǎn)性;具有高度自動(dòng)化過程;發(fā)電、供電和用電幾乎同時(shí)完成。因此農(nóng)村供電企業(yè)安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身安危,還應(yīng)把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降低到最小程度。同時(shí)電力企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)行過程中,應(yīng)逐步提高電力供應(yīng)可靠程度,避免因停電對(duì)社會(huì)造成影響和危害。受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制和發(fā)展不均衡性的影響,目前電力系統(tǒng)的設(shè)備還存在很大危險(xiǎn)性,對(duì)公眾來說就是一種威脅;電網(wǎng)情況也不容樂觀,在農(nóng)村單一線路供電的情況還普遍存在,抵御環(huán)境因素破壞的能力還不高,供電可靠性有待提高。隨著社會(huì)快速發(fā)展,對(duì)電力的依賴程度越來越高,農(nóng)電安全管理必須努力避免電網(wǎng)事故造成大面積停電。因此農(nóng)電企業(yè)安全管理概念也有廣義與狹義之分,廣義供電安全包含全社會(huì)供電可靠性管理,狹義供電安全只針對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。
綜上所述,農(nóng)電企業(yè)安全管理主要集中在人身、電網(wǎng)、設(shè)備和施工作業(yè)安全四個(gè)方面。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所點(diǎn)多面廣,發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。安全管理工作可細(xì)分為人身、設(shè)備與電網(wǎng)、消防、交通和施工作業(yè)安全五個(gè)部分。關(guān)于電網(wǎng)事故,現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確了概念,但從目前電網(wǎng)和設(shè)備狀況看,電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的,可按照社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇,而且設(shè)備事故也應(yīng)根據(jù)設(shè)備損壞的程度來衡量?,F(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”,但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照我國立法原則,又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對(duì)于供電企業(yè)有可能造成負(fù)面影響。所以在現(xiàn)階段,農(nóng)電企業(yè)應(yīng)把電網(wǎng)事故細(xì)分,把可靠性管理納入安全管理范疇,統(tǒng)一管理,區(qū)別對(duì)待。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)安全管理應(yīng)更注重防范社會(huì)普遍關(guān)心的人身觸電傷害、違章作業(yè)傷害和家用電器損壞問題,把造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事件作為事故進(jìn)行處理。
2供電安全與經(jīng)營生產(chǎn)的聯(lián)系
農(nóng)電企業(yè)如其它企業(yè)一樣追求的目標(biāo)是企業(yè)效益最大化,包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn),可降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),改善與政府、員工、民眾的關(guān)系,提高企業(yè)聲譽(yù),提高企業(yè)綜合實(shí)力,將是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證和基礎(chǔ),也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。農(nóng)電企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益,還必須進(jìn)一步增供擴(kuò)銷,而增供擴(kuò)銷的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)。因此安全生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)電企業(yè)生存與發(fā)展起著至關(guān)重要作用。
電力安全管理包含發(fā)電和供電兩個(gè)環(huán)節(jié),而且使用同一標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用同一方法。在發(fā)電和供電實(shí)踐過程中,電力安全管理深入到設(shè)備環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)保證體系與監(jiān)督體系的運(yùn)行,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了很好作用。從整個(gè)企業(yè)管理角度看,安全管理只是其中一個(gè)分項(xiàng),而安全管理又必須對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制,管理矛盾較突出。就目前農(nóng)電系統(tǒng)中,安全監(jiān)督部門多為監(jiān)督與管理的雙重職能。如一味強(qiáng)調(diào)純監(jiān)督職能,工作就會(huì)顯得空洞,且缺乏力度,造成事前控制工作缺位。因此農(nóng)電企業(yè)作為純企業(yè)運(yùn)作后,應(yīng)把安全管理納入日常管理活動(dòng)中,制定新的管理流程,使安全監(jiān)督部門在企業(yè)管理活動(dòng)中的一些重要環(huán)節(jié)上能實(shí)施監(jiān)督。
3主要的實(shí)施方法
隨著現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展,社會(huì)和人們對(duì)安全的要求越來越高,電能是現(xiàn)代社會(huì)賴以生存和發(fā)展的原動(dòng)力,其特殊的自然屬性主要體現(xiàn)在不可或缺性和生產(chǎn)與使用的同時(shí)性上。因此農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)的重要性更顯突出。對(duì)這一點(diǎn),電力部門較早地有明確認(rèn)識(shí),形成了一套較完整的安全管理理論,即電力系統(tǒng)傳統(tǒng)安全管理的“三大機(jī)制、四大體系”。三大機(jī)制即安全生產(chǎn)的運(yùn)行、約束和動(dòng)力機(jī)制,“三大機(jī)制”是通過電力生產(chǎn)的規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、文化建設(shè)等長期工作實(shí)踐形成的,是電力安全生產(chǎn)的長效運(yùn)行機(jī)制;“四大體系”即黨政行政第一負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)指揮體系,與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同。并設(shè)專門分管副職具體負(fù)責(zé);以黨委書記為首的思想政治工作保障體系,與黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置相同,包含工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu);以總工程師為首的技術(shù)保障體系,主要由技術(shù)主管部門、安全監(jiān)察部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成;以上級(jí)安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。目前強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系,實(shí)際上是把安全生產(chǎn)的三個(gè)保障體系統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)保障體系,但三個(gè)體系都應(yīng)該充分發(fā)揮作用。
4生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
在農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理活動(dòng)中,有大量工作依賴于生產(chǎn)技術(shù),從供電企業(yè)安全管理內(nèi)容上看,人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全都與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。要降低人身事故風(fēng)險(xiǎn)率,除采取相應(yīng)管理措施外,還應(yīng)在設(shè)備改造上多下功夫,盡量減少避免裝置性違章,提高電氣設(shè)備的絕緣防護(hù)能力,降低電氣設(shè)備對(duì)工作人員和公眾的威脅程度;在電網(wǎng)安全和設(shè)備安全以及供電可靠性方面,更是與生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān),從電氣設(shè)備和電網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)上,都必須以安全可靠為出發(fā)點(diǎn)。由于電力行業(yè)屬于高度危險(xiǎn)行業(yè),日常工作中大家都習(xí)慣于將安全與技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮,有時(shí)甚至?xí)蓚€(gè)概念相提并論,等同看待,雖然這種做法有時(shí)準(zhǔn)確,但也充分說明安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的緊密聯(lián)系性。從農(nóng)電企業(yè)安全管理的主要方法上看,開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、進(jìn)行事故調(diào)查和分析、落實(shí)三級(jí)安全教育、開展安全大檢查、實(shí)施安全生產(chǎn)保障體系管理等各項(xiàng)工作都離不開生產(chǎn)技術(shù)的保證。在開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作中,安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等實(shí)際上大量的工作都是由安全生產(chǎn)保障體系來完成的。所以安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)之間是既區(qū)別又聯(lián)系的,在實(shí)施過程中要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全技術(shù)理論以及安全管理有關(guān)原理進(jìn)行深入的調(diào)查研究,在實(shí)踐中不斷豐富和加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
[1]馬芳.對(duì)縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議[J].電力安全技術(shù),2004,(4).
一、開展教育活動(dòng),提高安全意識(shí)
(一)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理制度
組織員工積極開展豐富多樣的安全教育活動(dòng),讓員工意識(shí)到安全油運(yùn)的重要性。要讓員工明白安全油運(yùn),不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)生存展,還關(guān)系到自身的生命安全和家庭幸福。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是安全管理制度,要堅(jiān)持嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、遵照?qǐng)?zhí)行、落實(shí)到位。
(二)開展警示教育,營造良好氣氛
警示教育具有真實(shí)性和客觀性,對(duì)安全教育有重要意義。開展警示教育對(duì)一些已發(fā)事故進(jìn)行分析,剖析事故發(fā)生的原因和規(guī)律,總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而提高員工的提高安全意識(shí)和保安能力。警示教育的方式應(yīng)該靈活多樣,同時(shí)還可以通過公司網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物等方式傳遞與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息和新聞,營造良好的輿論環(huán)境。
二、提高船員的綜合能力,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
(一)提高船員的技術(shù)
扎實(shí)過硬的技術(shù)是安全油運(yùn)的根本和有力保障[1]。所以要加強(qiáng)對(duì)員工的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。如可通過技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒、體系培訓(xùn)等辦法來提高船員的操縱技術(shù),但課題攻關(guān)是提高技術(shù)、鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)高技術(shù)素質(zhì)人才的最主要途徑。所以要多培養(yǎng)一些骨干力量加入到課題攻關(guān)中來,有利于其綜合素質(zhì)的提高。
(二)培養(yǎng)良好的安全心態(tài)
在安全意識(shí)和操縱技術(shù)達(dá)到要求之后,心態(tài)的因素就是決定的因素。要把心態(tài)決定成敗作為船舶的安全理念之一,在日常工作中進(jìn)行磨練,并不斷克服工作中的不安全心態(tài)。
三、加強(qiáng)安全管理
(一)加強(qiáng)安全巡查工作
組織員工開展危險(xiǎn)環(huán)境因素和危險(xiǎn)源安全隱患排查活動(dòng),同時(shí)應(yīng)該組織實(shí)施各類安全巡查,做到岸基開展的各類檢查和船舶自查不走樣。將船岸安全隱患排查治理作為船舶日常運(yùn)行和安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立跟蹤督促整改制度,做到整改措施、資金、責(zé)任、預(yù)案和時(shí)限落實(shí)到位;完善船岸預(yù)警預(yù)報(bào)路徑和安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控[2]。安全管理人員要切實(shí)履行安全監(jiān)督職能,嚴(yán)格按照安全監(jiān)督的程序,提高事前監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、事后監(jiān)督、問題處理、記錄管理做好監(jiān)督工作。在監(jiān)管過程中要防止走過場(chǎng)、圖形式,要做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一,充分認(rèn)識(shí)安全監(jiān)督是整個(gè)安全管理循環(huán)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),也是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。
(二)強(qiáng)化船隊(duì)安全預(yù)控為船舶安全生產(chǎn)保駕護(hù)航
要根據(jù)不同季節(jié),加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控。船舶是航運(yùn)企業(yè)的主體,又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立,游離于管理機(jī)關(guān)的生產(chǎn)單位,船舶的中心工作是安全、生產(chǎn)和效益。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和船舶實(shí)際,認(rèn)真研究制定特殊季節(jié)安全預(yù)防預(yù)控措施,如“高溫、洪水、臺(tái)風(fēng)期”、“冬季、枯水、季風(fēng)期”等。同時(shí)要加強(qiáng)船體結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析與防范工作,確保岸基向船舶提供有力的支持與保障;做好船舶沿海航行防碰撞漁船、進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)等防范工作,杜絕或減少碰撞漁船、漁網(wǎng)的事故,做好沿海重點(diǎn)航段的控制與操作,確保船舶航行安全。加快船舷鋼絲網(wǎng)和“安全艙室”的布置,確保航行于海盜活動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的船舶在硬件配備上的安全生產(chǎn)實(shí)際需求。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練,建立應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練以提高應(yīng)對(duì)、處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故能力,急救援訓(xùn)練和演習(xí)時(shí)要結(jié)合自身船舶、人員、設(shè)備及船舶航線、水域地區(qū)以及天氣海況等情況,認(rèn)真策劃并組織實(shí)施,不斷提高員工應(yīng)急意識(shí)與應(yīng)急技能[3]。同時(shí)還應(yīng)建立針對(duì)各種突況的應(yīng)急預(yù)案。如建立船舶油污應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)識(shí)別船舶在不同地區(qū)和水域尤其是敏感水域的各類操作時(shí)可能的油污風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)職業(yè)健康防護(hù)
針對(duì)船岸存在的勞動(dòng)安全管理方面的缺陷和隱患,防范船員工傷事故、防高溫中暑和防油氣中毒,加強(qiáng)作業(yè)許可管理,制定可行的安全措施,同時(shí)船長、大副及輪機(jī)長應(yīng)認(rèn)真履行安全管理職責(zé),有效地進(jìn)行職業(yè)安全教育和培訓(xùn),不斷強(qiáng)化職工的職業(yè)健康防護(hù)意識(shí),整改船舶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,增強(qiáng)船舶現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)管的力度,杜絕人員傷、亡事故發(fā)生,保持穩(wěn)定的勞動(dòng)安全局面。同時(shí)應(yīng)完善食品安全管理制度,嚴(yán)格控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),把好船舶采購、貯存、制作及食用關(guān)口,確保船員飲食健康。
四、構(gòu)建安全的企業(yè)文化
一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。安全文化同安全管理一樣,對(duì)安全有著重要的影響。
(一)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理和管理規(guī)范化
現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理就要健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)員工的行為控制,使員工在良好、安全的作業(yè)環(huán)境下工作。同時(shí)要搞好環(huán)境建設(shè),確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制[4]。健全安全管理法規(guī),讓員工明白什么可以做,什么不能做,違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰,使安全管理有法可依,有據(jù)可查。同時(shí)要落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和每個(gè)員工的安全責(zé)任制。
(二)開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);風(fēng)險(xiǎn)控制;資金;集中管理
電力企業(yè)承擔(dān)著電力投資、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要負(fù)責(zé)電力方面的采購與銷售、電力方面的交易與電力資源發(fā)光面的優(yōu)化配置等,具有非常龐大的資金流入量以及資金流出量,電力方面的資金交易比較復(fù)雜,屬于資金密集型的企業(yè)。所以,在對(duì)電力企業(yè)的資金進(jìn)行安全管理問題進(jìn)行探討,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
一、目前電力企業(yè)資金管理存在的問題
(一)資金管理效率低下。就目前的情況看,部分電力企業(yè)在對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行管理的過程中,普遍的缺少集中的管理平臺(tái),致使企業(yè)初夏資金缺口,而電力企業(yè)下屬的單位資金又出現(xiàn)周轉(zhuǎn)比價(jià)慢的情況,在這樣的情況下,電力企業(yè)的信用度以及資金管理的經(jīng)驗(yàn)都受到了不良的影響。其次,在部分電力企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中,還會(huì)受到空間以及時(shí)間的限制,在資金管理的過程中,管理的流程存在很多漏洞。按照目前電力企業(yè)的構(gòu)成來講,資金信息在進(jìn)行管理的過程中才需要經(jīng)過層層的匯總之后再將其遞交給相應(yīng)的管理人員就會(huì)使得資金管理的信息出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況,這樣就導(dǎo)致決策的人員出現(xiàn)決策錯(cuò)誤的情況。第三,在電力企業(yè)的資金進(jìn)行管理的過程中,資金效率出現(xiàn)降低的情況主要的是因?yàn)橘Y金管理的預(yù)算編制并不合理,相關(guān)的配置也比較缺乏。(二)資金管理的監(jiān)督不力,可能產(chǎn)生較大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。就目前的情況看,部分電力企業(yè)對(duì)于各項(xiàng)資金進(jìn)行管理的過程中,資金的運(yùn)行環(huán)境也普遍存在很多監(jiān)控不到位的情況,甚至出現(xiàn)資金挪用的情況,盡管部分企業(yè)在運(yùn)行的過程中設(shè)置了一些監(jiān)督管理的職能,同時(shí)也設(shè)置了部分監(jiān)督管理的制度,當(dāng)是因?yàn)楸O(jiān)督管理的人員沒有充分地掌握企業(yè)財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行情況,這這樣就使得管理人員的職能不能更好的發(fā)揮出來。相當(dāng)多的企業(yè)管理人員在重大資金投資的問題之上并沒有形成有效地決策機(jī)制,資金的具體流向與控制比較脫節(jié),在資金的管理機(jī)制也不健全,這樣就使得資金管理的風(fēng)險(xiǎn)在不斷的增大。(三)資金安全評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)各個(gè)單位對(duì)于已經(jīng)制定的資金管理制度理解并不是很相同,在對(duì)資金進(jìn)行實(shí)際管理的過程中,很容易出現(xiàn)執(zhí)行能力不同的情況,這樣就導(dǎo)致資金管理很容易出現(xiàn)漏洞,并且會(huì)給資金帶來一定的資金安全隱患。大部分電力企業(yè)在進(jìn)行資金管理的過程中,并沒有對(duì)下屬的企業(yè)進(jìn)行定期的管理與不定期的抽查,但是根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部的管理制度以及相關(guān)的資金管理制度進(jìn)行,按照相對(duì)分散、不能進(jìn)行統(tǒng)一的措施,缺乏科學(xué)管理的機(jī)制。
二、加強(qiáng)資金安全管理的關(guān)鍵舉措
針對(duì)電力企業(yè)資金管理的過程中產(chǎn)生的問題以及其原因,電力企業(yè)應(yīng)該從建立完善的資金管理制度、加強(qiáng)廉潔的從業(yè)教育、樹立管理人員的責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)資金關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理、加強(qiáng)對(duì)資金管理信息化的建設(shè)等,這樣可以有效的保證電力企業(yè)資金管理的安全性。(一)建立健全財(cái)務(wù)資金管理制度。建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理制度:電力企業(yè)各個(gè)集團(tuán)應(yīng)該積極對(duì)資金管理制度進(jìn)行修訂、完善現(xiàn)有的資金管理制度,對(duì)于貨幣資金、企業(yè)的付款業(yè)務(wù)、銀行出具的票據(jù)、企業(yè)應(yīng)收應(yīng)付的票據(jù)、印鑒印章等各個(gè)環(huán)節(jié)做出應(yīng)對(duì)明確的管理,涉及相關(guān)的基金管理流程與資金管理細(xì)化的明晰、對(duì)資金管理的表單進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,這樣就會(huì)成為企業(yè)范圍之內(nèi)一體化的資金管理制度,并且在企業(yè)之中開展資金業(yè)務(wù)的全面管理,編制相關(guān)的資金管理業(yè)務(wù)書。同時(shí),在電力企業(yè)進(jìn)行管理的過程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的資金管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),確保財(cái)務(wù)管理人員能夠熟練地掌握并理解資金管理的流程,并且按照相應(yīng)的管理制度盡心管理。(二)強(qiáng)化資金集中管理的監(jiān)督考核。從電力企業(yè)運(yùn)行的過程中可以知道,企業(yè)應(yīng)該從公司整體的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),建立完善的資金管理機(jī)制,有效的保證電力企業(yè)下各個(gè)分單位資金管理的目標(biāo)與整個(gè)公司資金管理的目標(biāo)一致。在電力企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行管理的過程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員地專業(yè)水平的培訓(xùn),使其擁有良好的財(cái)務(wù)就算管理的能力,有效地保證企業(yè)資金集中管理的權(quán)威性,同時(shí),還應(yīng)該逐步的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)的職責(zé),將每年的月底、季底、年底按照簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)對(duì)各個(gè)部門資金的使用情況進(jìn)行分析。電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中,對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)的監(jiān)督、考核,是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督約束進(jìn)行管理、使電力企業(yè)的資金能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理。加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部資金管理制度的建設(shè),圍繞企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與年度預(yù)算管理的情況,對(duì)企業(yè)中全部的資金進(jìn)行管理與控制。
綜上所述,電力企業(yè)因?yàn)槠溥\(yùn)營對(duì)象比較特殊,以及企業(yè)在運(yùn)行的過程中自身具有的特點(diǎn),這樣就導(dǎo)致電力企業(yè)在市場(chǎng)化中仍,仍然會(huì)受到過去經(jīng)濟(jì)的影響,并且無法脫離國有企業(yè)自身的性質(zhì),從而產(chǎn)生各種各樣的資金管理問題,通過加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)自身資金管理的重視,有效的提升企業(yè)資金管理人員地綜合素質(zhì),注意對(duì)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防,保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
作者:陳劍 單位:國網(wǎng)安徽省電力公司全椒縣供電公司
(一)違章操作
在生產(chǎn)中,違規(guī)操作、操作錯(cuò)誤以及不按照化工的安全規(guī)章制度等等?;さ膬?chǔ)存、運(yùn)輸以及生產(chǎn)都有嚴(yán)格的程序,違背安全操作規(guī)則,則容易發(fā)生安全事故。從筆者的統(tǒng)計(jì)來看,在整個(gè)化學(xué)事故中,由于操作人員違規(guī)操作導(dǎo)致的化學(xué)事故大約占了28%左右。
(二)設(shè)備故障
1、先天性不足
例如:化工場(chǎng)地選擇不正確,規(guī)劃不夠合理,不符合化工廠搭建的安全距離,生產(chǎn)工藝不夠成素等等,都會(huì)在化工的生產(chǎn)上帶來先天性的隱患。
2、設(shè)備設(shè)計(jì)上的缺陷
設(shè)備的選取不當(dāng),制造安裝設(shè)備的質(zhì)量低劣,缺乏比較的管理、維護(hù)以及及時(shí)的更新等等。多數(shù)的化工產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程匯總都需要高溫、高壓,加之多數(shù)材料產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的腐蝕作用,極容易造成生產(chǎn)所需的管、缸、塔由于腐蝕損毀導(dǎo)致有毒有害的氣體(液體)出現(xiàn)跑、冒滴等現(xiàn)象。
(三)管理上的漏洞
管理制度的不健全,不能夠及時(shí)的將隱患消除或者治理,化工生產(chǎn)操作員工沒有經(jīng)過良好的培訓(xùn),作業(yè)環(huán)境底下,管理層領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)?shù)?,都容易?dǎo)致化工安全事故的發(fā)生。
(四)意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停電,導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)失去了原有的控制,或者是在有害物質(zhì)的運(yùn)輸中,出現(xiàn)了爆炸、泄漏或者是車禍等事故。從上面四方面的安全事故的根本原因來看,化工事故造成的原因當(dāng)中,人為因素占有的比重較高。既然化工事故中,人為因素占有過高,就應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法的將人為的化工事故的發(fā)生控制完好。
二、預(yù)防化工事故的幾點(diǎn)措施
(一)把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)
隨著石油化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷的擴(kuò)大、設(shè)備技術(shù)工藝的不斷改善以及量得增長,經(jīng)過多年所使用的設(shè)備和儀器,難免會(huì)出現(xiàn)一些異常的情況,而新投入的設(shè)備儀器還沒有處于穩(wěn)定狀態(tài),而操作人員也沒能詳細(xì)的了解設(shè)備的運(yùn)行,也容易導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一些錯(cuò)誤操作,從而發(fā)生各種安全生產(chǎn)事故,所以作為化工企業(yè)的管理層,需要高度重視設(shè)備的安全、質(zhì)量。例如:根據(jù)生產(chǎn)管理的實(shí)踐,制定出一套相對(duì)的、科學(xué)的、有效的安全責(zé)任管理制度,并建立出相應(yīng)的臺(tái)賬。尤其是特種設(shè)備、大型生產(chǎn)設(shè)備、存儲(chǔ)器等等設(shè)備以及裝置的管理和維護(hù),并對(duì)設(shè)備定期的檢測(cè)、維修,如發(fā)現(xiàn)安全問題,應(yīng)立即處理;如遇到不能處理的情況,則需要立刻對(duì)有關(guān)的單位進(jìn)行報(bào)告。
(二)建立健全安全制度體系
石油化工企業(yè)的安全管理是一種綜合性的管理工作,建立出使用的、恰當(dāng)?shù)陌踩芾眢w系是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵?;どa(chǎn)的安全與每一個(gè)操作員工的人生、財(cái)產(chǎn)安全都有著直接的影響,也是關(guān)系到企業(yè)存亡、發(fā)展的關(guān)鍵因素。如果一個(gè)企業(yè)沒有安全管理制度作為保障,就更談不上在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地,企業(yè)想要爭(zhēng)取到理想的經(jīng)濟(jì)效益,安全的生產(chǎn)是必要的前提。在企業(yè)中,要樹立出安全就等于效益的生產(chǎn)經(jīng)營理念,在內(nèi)部建立出自我約束、檢查、糾正的管理體現(xiàn),實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理,真正做到“防微杜漸”,有效的遏制安全事故的預(yù)防、發(fā)生。
(三)建立安全事故問責(zé)制
在2001年4月21日,(國務(wù)院令第302號(hào)文件)國務(wù)院正式頒布施行了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。在制度的施行之后,石油化工企業(yè)先后將重大安全事故的問責(zé)制度落到實(shí)處。如果發(fā)生以下幾類重大安全事故,則應(yīng)追求其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:其一,違反了安全生產(chǎn)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等有關(guān)的法律、法規(guī);其二,違反了企業(yè)新建或者是擴(kuò)建的項(xiàng)目管理制度規(guī)定;其三,違反了國家、行業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);其四,面對(duì)安全事故,處理不夠及時(shí)、恰當(dāng),從而導(dǎo)致事故進(jìn)一步的嚴(yán)重或者出現(xiàn)次生災(zāi)害;其五,沒有對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、操作人員進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)以及上崗技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
(四)建立安全管理機(jī)構(gòu)
安全管理機(jī)構(gòu)的建立,是一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。安全管理機(jī)構(gòu)的合理完善,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的作用。而安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立必須要有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的參與,這樣才能有效的增強(qiáng)其執(zhí)行力。安全管理制度是否能夠落實(shí)到位是管理的關(guān)鍵,有管理制度不執(zhí)行,是安全生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的主要源頭,安全生產(chǎn)必須將制度落到實(shí)處,否則一切都是空話。領(lǐng)導(dǎo)管理層需要以身作則的執(zhí)行每一項(xiàng)規(guī)章制度。建立安全管理機(jī)構(gòu)的最終目標(biāo)是讓每一位員工都懂得安全、了解安全、重視安全。在遵守安全制度中,對(duì)于一些取得了成績的人員要進(jìn)行一定的表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì),相反,對(duì)違反了操作規(guī)章制度的人員,必須進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
(五)全員參與全方位的安全管理
石油化工企業(yè)想要將安全生產(chǎn)做到最好,保證員工人生、財(cái)產(chǎn)的安全,就必須將“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的話語落實(shí)到每一位員工的心理。為了做到這一點(diǎn),則需要員工將生產(chǎn)實(shí)踐與安全理論聯(lián)系在一起。在企業(yè)內(nèi)部,除了將安全管理工作人員的作用發(fā)揮到最大的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)讓每一位員工都參與到安全的生產(chǎn)管理中來,只有調(diào)動(dòng)、發(fā)揮出每一位員工的安全意識(shí)、安全積極性,才能夠有效的切斷、防止安全事故的根源。讓每一位員工養(yǎng)成安全意識(shí),真正的實(shí)現(xiàn)員工能夠擁有自保能力、相互保護(hù)能力以及配合保護(hù)的能力,這樣也能夠?qū)踩鹿拾l(fā)生的幾率將至最低。安全生產(chǎn)管理,換一句話來說,就是對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)中人員的操作進(jìn)行安全的、有效的管理,制定出相應(yīng)的安全操作規(guī)范條例、章程等。在企業(yè)中建立出切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理模式,不論是管理層還是一線員工,都應(yīng)當(dāng)將安全的理論知識(shí)熟記于心,在上崗之前,加強(qiáng)技能操作培訓(xùn),改正以往操作中的不安全、不正確的操作方法。石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,是將有效的方法貫穿到生產(chǎn)的每一處。
當(dāng)前,化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中依舊存有一定的隱患問題,這不僅影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作人員的人身安全,還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定,目前,化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的安全隱患主要有:
1.1企業(yè)工作人員嚴(yán)重缺少安全意識(shí)
在企業(yè)發(fā)展中,最大的安全隱患就是企業(yè)安全意識(shí)薄弱。尤其在很多低危害性的化工企業(yè)或者企業(yè)內(nèi)的底層員工,還嚴(yán)重的缺乏安全意識(shí),他們的安全意識(shí)依舊比較薄弱,在工作的過程中,這些工作人員通常都會(huì)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所交代的事項(xiàng)忽略,例如,在工作中,很多低層工作人員常常不會(huì)穿戴防護(hù)用品,對(duì)于一些需要進(jìn)行檢修的事項(xiàng),他們也不會(huì)在所規(guī)定的檢修時(shí)間內(nèi)完成檢修,通常都拖延檢修工作,使檢修周期延長,并且在進(jìn)行高危作業(yè)時(shí),工作人員為了避免工作繁瑣,習(xí)慣性違章,不按規(guī)定和要求進(jìn)行作業(yè)。也有很多小化工企業(yè)的管理層,包括主要負(fù)責(zé)人,他們把安全生產(chǎn)“掛在嘴上,貼在墻上,就是不放在心里”,只顧著追求眼前的利益,很少在安全生產(chǎn)方面投入資金,如,在企業(yè)內(nèi)部不配備消防設(shè)備和必要的安全設(shè)施設(shè)備,很多時(shí)候都缺少安全人員進(jìn)行管理,員工在進(jìn)入企業(yè)內(nèi)工作以后,企業(yè)也不對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全工作方面的培訓(xùn),使很多工作人員缺少安全意識(shí)。
1.2安全生產(chǎn)缺少健全的制度進(jìn)行管理
在很多化工企業(yè)內(nèi)部,安全生產(chǎn)制度不健全已經(jīng)成為了一個(gè)重要的共性問題。很多化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及管理人員等方面的安全責(zé)任并不明確。有的化工企業(yè)有安全生產(chǎn)制度,但是這些安全生產(chǎn)制度嚴(yán)重缺少針對(duì)性,與本企業(yè)內(nèi)的實(shí)際情況不符,很多時(shí)候,這些企業(yè)內(nèi)的制度都是直接從網(wǎng)上下載抄襲的,僅僅是一個(gè)擺設(shè),并沒有什么實(shí)際的意義。
1.3化工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存有很多的安全隱患
很多化工企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上存在著很多的安全隱患。首先,很多化工企業(yè)的生產(chǎn)車間在布局上不夠合理,物件的擺放也占據(jù)了很多的用地,缺少充足的安全空間,更加沒有一定的控制設(shè)備,導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全間距不足,同時(shí),還存有消防通道被堵的現(xiàn)象。其次,由于化工企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間通常都比較長,導(dǎo)致出現(xiàn)了化工企業(yè)設(shè)備老化,還有嚴(yán)重的被腐蝕的跡象,也有個(gè)別的設(shè)備已經(jīng)無法在正常的工作,應(yīng)該進(jìn)行一定的更換,但是化工企業(yè)并沒有給予相應(yīng)的更換。也有的化工企業(yè),在設(shè)備維護(hù)方面工作不完善,嚴(yán)重缺少安全控制裝置。最后,很多化工企業(yè)嚴(yán)重的缺少緊急停車和自動(dòng)連鎖及安全報(bào)警裝置,發(fā)生事故后不能有效減小事故和有效報(bào)警,例如,具有高危險(xiǎn)性的涉及到氯化、硝化等工藝生產(chǎn)方面沒有安全報(bào)警裝置。
2化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理隱患的有效解決措施分析
2.1抓住安全生產(chǎn)是關(guān)鍵
對(duì)于化工企業(yè)而言,安全才是最重要的生產(chǎn)力,已經(jīng)成為了共識(shí)。無論是什么樣的企業(yè),如果缺少有效的安全生產(chǎn)管理,不發(fā)生事故是偶然的,出現(xiàn)事故是必然的。為此,在生產(chǎn)的過程中,無論是主要負(fù)責(zé)人和管理人員,還是底層的工作人員,都需要抓住安全生產(chǎn),將安全生產(chǎn)作為化工企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)鍵所在,只有這樣,才能夠真正的為安全生產(chǎn)提供一定的保障,才能夠保證企業(yè)長久的、健康發(fā)展。因此,在化工企業(yè)當(dāng)中,要大力的加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),對(duì)員工加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí),加強(qiáng)事故警示教育等。與此同時(shí),化工企業(yè)還需要經(jīng)常性的開展安全教育工作,傳播安全教育知識(shí),確保員工能夠通過經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和警示教育工作的實(shí)施,提高其安全生產(chǎn)意識(shí)與安全生產(chǎn)的技術(shù)水平,進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí),從員工的思想上有效的消除員工的安全隱患,“變不懂安全為懂安全,變要我安全為我要安全”,保證在工作的過程中,員工能夠堅(jiān)守自己的那份責(zé)任,管好自己,為化工企業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)安全生產(chǎn)的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)在化工企業(yè)工作中“不傷害自己,不傷害他人,也不被他人傷害”的理想型生產(chǎn)理念。
2.2完善化工企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)制度
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,制度的存在是保證企業(yè)展開工作的一個(gè)重要的前提。企業(yè)只有擁有了良好的制度,才能夠在安全生產(chǎn)的過程中保證工作能夠正常的進(jìn)行,為此,化工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中,要嚴(yán)格的按照我國的法律規(guī)定,在企業(yè)內(nèi)部制定一套設(shè)計(jì)內(nèi)容廣泛、生產(chǎn)安全細(xì)致的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,例如《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》以及《隱患排查治理制度》、等等制度。用這些制度去保證化工企業(yè)安全運(yùn)行,維護(hù)工作員工的生命安全,切實(shí)的實(shí)現(xiàn)制度與責(zé)任,將其掛到崗位上,并提醒崗位人員要認(rèn)真的貫徹落實(shí),用制度去規(guī)范化工企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為與思維,真正的做到以法治廠,以制度管人。讓使員工在日常工作能夠有法可依,有章可循等。
2.3經(jīng)常檢查排查,加大安全投入,消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患
在化工企業(yè)生產(chǎn)中,要真正的落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度,對(duì)化工企業(yè)要定期或不定期的檢查。公司至少每月度化工生產(chǎn)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查一次,安全主管部門至少每周檢查一次,車間至少每日對(duì)施工設(shè)備等檢查一次。同時(shí),公司還應(yīng)進(jìn)行普檢、抽檢、專檢等工作;還要安排主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全員市場(chǎng)進(jìn)行巡邏檢查、監(jiān)督檢等;化工企業(yè)車間也應(yīng)經(jīng)常自檢、互檢;班組還要在上班的時(shí)候與下班的時(shí)候進(jìn)行檢查,并做好安全交接班的工作。并且,各個(gè)部門在檢查的過程中還要做好檢查記錄,一旦有問題存在,那么要立即采取措施進(jìn)行解決,發(fā)確保能夠?qū)⒇?zé)任與義務(wù)真正的落實(shí)到每個(gè)人身上。對(duì)于化工企業(yè)而言,檢查排查隱患是手段,最終治理隱患才是企業(yè)檢查的真正目的。一旦在排查過程中發(fā)展由隱患存在,那么必須要進(jìn)行一部分的投資,將這些隱患消除,禁止為了節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)投資而使得機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行。長期以來,化工企業(yè)面臨的最大問題就是整改現(xiàn)場(chǎng)隱患難度都很大,這一過程中往往需要大量資金甚至需要企業(yè)停產(chǎn)整改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,加大安全投入,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:企業(yè)安全管理能力概念框架
全球化及企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的提出,向企業(yè)提出了改善安全管理的客觀要求,提高安全管理水平已成為企業(yè)的必然選擇。企業(yè)改善安全管理狀況的關(guān)鍵就在于通過提高安全管理能力,從而完善企業(yè)安全戰(zhàn)略決策機(jī)制、優(yōu)化安全資源配置、整合安全管理體系與政策,從而提升企業(yè)安全管理水平。學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)安全問題的研究重點(diǎn),經(jīng)歷了關(guān)注技術(shù)因素與關(guān)注人的因素兩個(gè)階段,現(xiàn)在已經(jīng)向深層次的關(guān)注管理因素或組織因素的階段轉(zhuǎn)變(Sasou,1999;Varren,1998;王二平,1998),安全管理的相關(guān)研究正日益興起。但國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)安全管理能力并沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),在研究時(shí)多使用安全系統(tǒng)效能(Pope,Cresswell,1965;Petersen,1996)、安全管理績效(Steen,1996;OECD,2003)、安全能力(馬繼業(yè)等,2005)等相關(guān)概念,對(duì)安全管理能力概念的內(nèi)涵與外延還沒有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。概念的界定是進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ),沒有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的概念,就無法準(zhǔn)確地劃分研究邊界,無法促進(jìn)研究的深入。為此,本文擬在對(duì)相關(guān)概念及相關(guān)研究成果進(jìn)行綜合歸納的基礎(chǔ)上,構(gòu)建企業(yè)安全管理能力的概念框架。
企業(yè)安全管理能力相關(guān)研究
安全與安全管理
安全泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。韋氏大詞典把“安全”定義為,沒有傷害、損傷或危險(xiǎn),不存在危害或損害的威脅,或免除了危害、傷害或損失的威脅。即所謂的“無危則安全,無損則全”。生產(chǎn)過程中的安全,即安全生產(chǎn),是指免除引起個(gè)人傷害、疾病或死亡的狀態(tài);或是免除設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài);或者免除環(huán)境危害的狀態(tài)。庫爾曼(A.Kuhlmann)提出,安全科學(xué)最終目的是將應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)引起的任何損害后果控制在絕對(duì)的最低限度內(nèi)或者減少到可容許的限度內(nèi)??偟恼f來,生產(chǎn)過程中的安全,是指由人、機(jī)物、環(huán)境構(gòu)成的安全系統(tǒng)無傷害的狀態(tài),就可以稱之為安全。
而安全管理作為安全科學(xué)的一個(gè)分支,其研究的起步較早。海因里希(H.W.Heinrich)在1929年就比較系統(tǒng)地闡述了當(dāng)時(shí)安全管理思想和經(jīng)驗(yàn),但早期的安全管理等同于事故管理,安全管理主要是圍繞著事故做文章,其效果有限。隨著理論研究的深入,專家學(xué)者開始從事故后管理開始向事故前的隱患管理轉(zhuǎn)變。從表1所列出的一些專家的觀點(diǎn)看,羅云把安全管理對(duì)象從事故系統(tǒng)拓展到安全系統(tǒng),提出了事故預(yù)防的重要意義,但沒有對(duì)安全管理實(shí)質(zhì)進(jìn)行解釋;Papadakis和陳寶智則把企業(yè)管理中管理的功能向安全管理進(jìn)行了移植,強(qiáng)調(diào)安全管理是企業(yè)管理功能的一種,具有企業(yè)其它管理功能同等的屬性,但他們的定義沒有反映出安全管理的要素與特征;丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)化定義,把關(guān)注的焦點(diǎn)集中危險(xiǎn)管理,適于中小企業(yè)安全管理活動(dòng),不適于大型企業(yè)集團(tuán)的安全管理。
對(duì)安全管理概念的界定可以分為兩類,一類簡(jiǎn)單的說明了安全管理的功能,它適用于一般的普通中小企業(yè),海因里希、丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、崔政斌的定義傾向于這一類;另一類強(qiáng)調(diào)了對(duì)安全的系統(tǒng)管理,適用于大型高危險(xiǎn)性企業(yè),Papadakis、羅云、陳寶智的定義傾向于這一類。本文傾向于采用后一種安全管理定義,即針對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)和高危險(xiǎn)性企業(yè)的安全管理定義。
企業(yè)能力與企業(yè)管理能力
企業(yè)能力是當(dāng)前企業(yè)理論的一個(gè)極其重要的研究專題。以沃納菲爾特(Wenerfelt,1984)為代表的資源學(xué)派認(rèn)為企業(yè)異質(zhì)性資源構(gòu)成了企業(yè)能力;哈默爾(1990)認(rèn)為能力是組織中的積累性學(xué)識(shí);巴頓(1992)提出企業(yè)能力的四種尺度,即知識(shí)與技能、技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和價(jià)值與規(guī)范;王錫秋和席酋民(2002)認(rèn)為,企業(yè)能力是企業(yè)所具有的、直接影響企業(yè)效率和效果的主觀條件,是知識(shí)、結(jié)構(gòu)和文化三個(gè)方面耦合的結(jié)果。這些專家的觀點(diǎn)都是從企業(yè)基本屬性的角度來理解企業(yè)能力,但都不十分全面。相比而言,德(Day,1999)對(duì)能力(capability)定義更全面:“能力是復(fù)雜的技能和累積知識(shí)的集合,通過組織程序得到鍛煉,能夠使企業(yè)協(xié)調(diào)行動(dòng),并充分利用它們的資產(chǎn)”。這個(gè)定義關(guān)注知識(shí)與技能,強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)與技能的累積形成了復(fù)雜的能力,對(duì)企業(yè)能力的內(nèi)涵給出了較全面的解釋。而且這種解釋即強(qiáng)調(diào)能力的技術(shù)屬性,又強(qiáng)調(diào)了能力的管理屬性,較為全面。
從企業(yè)能力的分類看,能力理論研究先驅(qū)克里斯蒂森把企業(yè)能力分為技術(shù)能力和管理能力;國內(nèi)外許多研究企業(yè)能力的專家學(xué)者也有類似的分類(史東明,2002;,2002)。學(xué)術(shù)界對(duì)技術(shù)能力的研究多集中技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)管理領(lǐng)域;對(duì)管理能力的研究剛剛興起,研究領(lǐng)域并不集中,如Mohsin(1999)的研究關(guān)注“動(dòng)態(tài)技術(shù)管理能力”(dynamictech-managementcapability)、Chuang(2004)和Liu(2004)的研究關(guān)注“知識(shí)管理能力”(knowledgemanagementcapability)、Shi(2004)的研究關(guān)注于“全球會(huì)計(jì)管理能力”(globalaccountmanagementcapability)等。目前對(duì)技術(shù)能力和管理能力的區(qū)分尚不明顯。王錫秋和席酉民依據(jù)波特的價(jià)值鏈的思想,把企業(yè)能力分為基本能力與輔助能力,認(rèn)為基本能力是企業(yè)完成基本活動(dòng)的能力,輔助能力是企業(yè)進(jìn)行輔助活動(dòng)的能力。從這個(gè)角度理解,可以把技術(shù)能力理解為一種基礎(chǔ)能力,把管理能力理解為一種輔助能力,它們都是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ),缺一不可。但必須指出,管理能力在本質(zhì)上是一種知識(shí)和技能,由可以言傳的書本知識(shí)和不可以言傳的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)有機(jī)結(jié)合而成,在不同的領(lǐng)域,可言傳的書本知識(shí)和不可言傳的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)所占的比重并不一致(見表2所示)。
企業(yè)安全管理能力
國內(nèi)外學(xué)者直接針對(duì)安全管理能力的研究還未出現(xiàn),已有的相關(guān)的研究主要有安全系統(tǒng)效能、安全管理績效、安全能力等。國外學(xué)者的研究關(guān)注于安全系統(tǒng)效能的改善。Pope和Cresswell(1980)提出通過安全管理來發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全效能的差距,Petersen(1996)、Steen(1996)和經(jīng)合組織(2003)提出通過管理對(duì)系統(tǒng)安全效能進(jìn)行改善。國內(nèi)學(xué)者在安全管理的研究方面起步本來就比較晚,在安全管理能力方面的研究就更少,已有的研究主要關(guān)注安全系統(tǒng)的管理現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià),如陳寶智(1999)關(guān)注整個(gè)人機(jī)環(huán)境的現(xiàn)狀;徐德蜀等(2004)關(guān)注對(duì)管理體系中人的因素;馬繼業(yè)等(2005)從企業(yè)能力中的資源學(xué)派觀點(diǎn)出發(fā)對(duì)安全能力做出了理論探索。這些學(xué)者的主要觀點(diǎn)如表3所示。
總的來說,安全管理能力相關(guān)研究有兩種取向:關(guān)注能力的靜態(tài)特性——能力的構(gòu)成要素;關(guān)注能力的動(dòng)態(tài)特性——能力的動(dòng)態(tài)提升。從“能力”的基本屬性看,企業(yè)能力是累積的復(fù)雜技能和知識(shí)的集合,是一種把各種可得到資源“在行動(dòng)上組合起來并引導(dǎo)它們?yōu)樘囟ǖ纳a(chǎn)目標(biāo)服務(wù)”的整合能力,它理應(yīng)同時(shí)包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種屬性,應(yīng)從這兩個(gè)方面同時(shí)加以考察。
企業(yè)安全管理能力概念
企業(yè)安全管理能力的概念
結(jié)合以上分析,本文認(rèn)為,安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中積累的各種知識(shí)與技能。安全管理能力是由企業(yè)掌控的資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動(dòng)態(tài)變化的,隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識(shí)與技能,知識(shí)與技能的難言屬性(波蘭尼,1998)使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,構(gòu)成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。
企業(yè)安全管理能力概念的內(nèi)涵
本文界定的安全管理能力概念如下:企業(yè)安全管理能力是企業(yè)對(duì)由員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境組成的安全系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的過程中積累起來的一組知識(shí)與技能的集合,企業(yè)通過對(duì)安全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過程逐漸積累了能力,使企業(yè)安全系統(tǒng)性能達(dá)到最佳狀態(tài)。
這個(gè)概念的內(nèi)涵包括四個(gè)方面:安全管理能力的主體是作為組織而存在的企業(yè),即安全管理能力是企業(yè)的一種基本屬性;安全管理能力的載體是由員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境所構(gòu)成的企業(yè)安全系統(tǒng),即安全管理能力是企業(yè)對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制中表現(xiàn)出來的,對(duì)其考察也應(yīng)從這幾個(gè)方面入手;安全管理能力是一組知識(shí)和技能的集合,本質(zhì)上是一種知識(shí)資源,具有動(dòng)態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀;安全管理能力通過對(duì)安全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過程所構(gòu)建,是在不斷地動(dòng)態(tài)形成的,具有動(dòng)態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿?。這四個(gè)方面構(gòu)成了安全管理能力概念的內(nèi)涵。
企業(yè)安全管理能力概念的外延
安全管理能力作為一種企業(yè)能力,從不同的角度來分析,其內(nèi)容各不相同。關(guān)注靜態(tài)屬性的研究,把注意力放在安全系統(tǒng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)上,各個(gè)能力要素的設(shè)置上力求盡量要全面反映安全管理現(xiàn)狀;關(guān)注動(dòng)態(tài)屬性的研究,把注意力放在安全系統(tǒng)效能的改善上。事實(shí)上,對(duì)企業(yè)安全管理能力的認(rèn)識(shí),不能僅僅關(guān)注于安全系統(tǒng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià),也不能僅僅關(guān)注于安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)改善,而應(yīng)當(dāng)將兩者相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為,應(yīng)同時(shí)采用行為指標(biāo)(activitiesindicators)與結(jié)果指標(biāo)(outcomeindicators)來衡量安全系統(tǒng)管理效能,行為指標(biāo)可以識(shí)別組織是否采取了降低風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng),而結(jié)果指標(biāo)則識(shí)別組織采取的行動(dòng)的后果。
本文認(rèn)為,應(yīng)從兩個(gè)角度來考察安全管理能力。一是安全系統(tǒng)構(gòu)成因素的知識(shí)與技能的含量,即員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境這五個(gè)構(gòu)成因素的知識(shí)與技能情況;二是安全系統(tǒng)效能改善情況,即安全系統(tǒng)構(gòu)成因素應(yīng)當(dāng)具有動(dòng)態(tài)改善能力。前者關(guān)注管理結(jié)果,后者關(guān)注管理行為。從這兩個(gè)角度可以構(gòu)造出安全管理能力的內(nèi)容。本文認(rèn)為,企業(yè)安全管理能力的內(nèi)容包括:增加員工安全知識(shí)與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測(cè)環(huán)境安全狀況的能力。企業(yè)提高安全管理能力應(yīng)綜合考察這五個(gè)方面的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。
企業(yè)安全管理能力研究的現(xiàn)實(shí)意義
長期以來,許多學(xué)者對(duì)提高企業(yè)安全管理水平進(jìn)行了大量的理論研究和實(shí)證分析,但一般采用安全檢查表的形式進(jìn)行安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià),不能反映企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿?而利用本文構(gòu)造的安全管理能力的框架,可以彌補(bǔ)這樣的差距。
提高安全管理能力對(duì)企業(yè)安全管理的影響體現(xiàn)在:首先,作為對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行管理的一組知識(shí)與技能的集合,通過提高安全管理能力,可以使企業(yè)明確安全管理政策的關(guān)注要點(diǎn),為企業(yè)制定合理科學(xué)的安全戰(zhàn)略提供決策借鑒;其次,通過提高安全管理能力,可以使企業(yè)提高對(duì)安全資源投入效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)以最小的安全資源投入,獲得最大的安全績效,提高企業(yè)安全資源投入的優(yōu)化配置水平;最后,目前企業(yè)面臨各種各樣的安全管理新體系與新制度,這些新的安全管理體系與管理制度,與原有管理體系與制度存在著一些功能重合與沖突。通過提高企業(yè)安全管理能力,可以新的安全管理新體系與新制度整合到企業(yè)安全管理能力的框架內(nèi),有利于企業(yè)整合資源,提高企業(yè)安全管理水平。
結(jié)論
安全管理能力決定了企業(yè)安全管理水平。針對(duì)安全管理能力概念未清晰界定的理論研究缺憾,本文綜合歸納了國內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)安全管理、企業(yè)能力及安全管理效能等的相關(guān)研究成果,提出了安全管理能力的概念與內(nèi)容,并對(duì)安全管理能力研究的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了探討。通過研究發(fā)現(xiàn),安全管理能力可以綜合反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?是企業(yè)提高安全管理水平的關(guān)鍵。但本文對(duì)安全管理能力的增長路徑并沒有進(jìn)行研究,這有待在未來的研究中進(jìn)行深入探討。
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施工企業(yè)依據(jù)自己企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況,編制企業(yè)職業(yè)健康與安全方針和目標(biāo)。按規(guī)定建立安全保證體系,配備三類安全管理人員,設(shè)置專職安全部室,制定安全崗位責(zé)任制,落實(shí)到人。施工企業(yè)必須按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》規(guī)定提取安全費(fèi)用,設(shè)立專用賬戶,進(jìn)行專戶核算,專用于完善和革新企業(yè)安全生產(chǎn)條件,保證安全生產(chǎn)投入。建立辯識(shí)和獲取適用企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將其傳達(dá)給從業(yè)人員,同時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項(xiàng)工作中。
2、教育培訓(xùn)
安全管理的出發(fā)點(diǎn)是人,對(duì)象也是人。強(qiáng)化人的安全意識(shí),提高人的專業(yè)素質(zhì),安全就有了保障。特別是一線操作工人,既是安全實(shí)施者,又是安全受益者。安全培訓(xùn)教育能讓全體工人掌握安全知識(shí),提高安全意識(shí),增強(qiáng)事故應(yīng)急處理能力。施工企業(yè)工人安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容:a.安全思想教育。通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策、勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行教育。b.安全知識(shí)教育。了解施工企業(yè)的基本生產(chǎn)概況,熟悉項(xiàng)目的施工環(huán)境、作業(yè)條件、設(shè)計(jì)情況、施工工藝,懂得施工機(jī)械、臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、模板、腳手架、轉(zhuǎn)料平臺(tái)、消防器材、吊籃等安全知識(shí)。c.安全技能培訓(xùn)。結(jié)合各工種專業(yè)特點(diǎn),編制作業(yè)指導(dǎo)書,進(jìn)行安全技術(shù)交底,包括各工種安全操作規(guī)程的重點(diǎn)、新工藝技術(shù)、應(yīng)注意的問題等。經(jīng)過教育培訓(xùn)上崗的工人,因?yàn)椴僮鲗?duì)象的發(fā)展性和操作環(huán)境的復(fù)雜性,對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況和未知的安全隱患,或多或少存在認(rèn)知上的盲區(qū)。項(xiàng)目部、班組必須結(jié)合班前安全活動(dòng)、板報(bào)等形式,及時(shí)、適時(shí)地向工人介紹當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況,進(jìn)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析總結(jié),表揚(yáng)先進(jìn)鞭策落后,讓工人知情、明理、會(huì)干。
3、勞務(wù)管理
勞務(wù)管理是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中的薄弱環(huán)節(jié),一定要下大力氣管理勞務(wù)。首先選擇有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì),按規(guī)定簽訂合同后組織勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)施工。勞務(wù)隊(duì)必須提供各工種操作人員上崗證件,尤其是特殊工種和專業(yè)施工如防水工、焊工等有效證件,同時(shí)人證相符;掌握各工種勞務(wù)操作人員思想動(dòng)向,保持流動(dòng)勞務(wù)人員的相對(duì)固定;組織安全教育培訓(xùn),掌握各工種的操作規(guī)程;協(xié)調(diào)各工種之間的配合,預(yù)防安全事故發(fā)生。
4、作業(yè)安全
實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”最有效的途徑是過程控制。施工企業(yè)從開工前的準(zhǔn)備、組織設(shè)計(jì)文件的編審、安全專項(xiàng)方案的制定,到各個(gè)分項(xiàng)分部工程的施工,自始自終貫穿著安全管理的“PDCA”即計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理。安全方案包括施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大分部專項(xiàng)施工方案、分項(xiàng)工程安全措施等,這些方案隨著工程形象進(jìn)度的發(fā)展,工地的環(huán)境和作業(yè)條件也隨之發(fā)生變化,相應(yīng)的安全指導(dǎo)方案必須針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。施工企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。首先從安全操作規(guī)程入手。安全操作規(guī)程已不僅僅寫在紙上、貼在墻上的條條框框,而是操作人員牢記在心的行為準(zhǔn)則。其次對(duì)施工過程中操作人員、機(jī)械設(shè)備、新工藝技術(shù)存在的隱患,采取有效措施控制,實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。最后對(duì)有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所如配電柜、箱設(shè)置處、塔式起重機(jī)或施工電梯上,設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志,告知此處有危險(xiǎn),警示非專業(yè)人員不得進(jìn)行操作。同時(shí)按規(guī)定在起重設(shè)備設(shè)施檢測(cè)、維修、施工等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。
5、隱患排查和治理
“千里之堤,潰于蟻穴”。小的錯(cuò)誤將導(dǎo)致大的事故,只有時(shí)時(shí)刻刻把隱患治理工作落實(shí)到各級(jí)崗位工作中,才能達(dá)到防范事故,保障安全。施工企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)職工、材料、機(jī)械、施工做法、危險(xiǎn)源辨識(shí)、工作環(huán)境等的安全狀態(tài)進(jìn)行排查;要對(duì)特種設(shè)備運(yùn)行狀況、日常施工、“三違”、勞動(dòng)保護(hù)措施等進(jìn)行全方面的排查;查出的安全隱患,抓小防大,深入分析,查出根源,同時(shí)要發(fā)現(xiàn)一處整改一處,并對(duì)整改的效果進(jìn)行跟蹤,隱患整改率100。隱患從發(fā)現(xiàn)到處理完畢,要經(jīng)過:下發(fā)《隱患整改通知單》、提出整改措施、限期整改、填報(bào)《隱患整改反饋單》、組織復(fù)查等程序,重大隱患還要進(jìn)行登記、上報(bào)、公示、督辦。只檢查不處理,或只下單不復(fù)驗(yàn),重大隱患不公示、不統(tǒng)計(jì)、不分析,全憑隨機(jī)檢查和口頭指令,將導(dǎo)致管理無序,整改不力,隱患頻發(fā)。
6、應(yīng)急救援
由于建筑施工具有露天作業(yè)多,手工操作,繁重體力勞動(dòng);人員流動(dòng);施工變化大;操作人員安全意識(shí)薄弱等特點(diǎn),應(yīng)急活動(dòng)又涉及到交通、醫(yī)療、環(huán)保、公安等方方面面,建立科學(xué)、完善的應(yīng)急管理體系,采取迅速、準(zhǔn)確和有效的應(yīng)急救援行動(dòng),實(shí)施規(guī)范、有序的應(yīng)急救援措施,降低人員傷亡、環(huán)境破壞和財(cái)產(chǎn)損失。企業(yè)及其各施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際情況經(jīng)常性組織全體職工對(duì)各施工階段施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源、作業(yè)環(huán)境等危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí);對(duì)新設(shè)備、新工藝等進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí);進(jìn)一步明確“我”怎樣做不安全、要怎樣做才安全;編制安全事故應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定配備相關(guān)安全應(yīng)急物資。施工企業(yè)要經(jīng)常性組織應(yīng)急救援預(yù)案知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳、演練活動(dòng),讓每一個(gè)操作人員在突發(fā)事故發(fā)生時(shí),應(yīng)立即告知負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員;在事故過程中知道如何進(jìn)行求救、自救、互救等;進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防處置突發(fā)事故的應(yīng)急能力。
7、總結(jié)
1.1液態(tài)轉(zhuǎn)變管理
液態(tài)轉(zhuǎn)變管理是液化天然氣的安全技術(shù)管理的基礎(chǔ)和前提。眾所周知快速相態(tài)轉(zhuǎn)變的特性主要是指當(dāng)運(yùn)輸過程中的溫度相差懸殊的兩種液體進(jìn)行接觸時(shí),如果熱的液體其溫度相比冷的液體沸點(diǎn)溫度高出一百倍時(shí),冷液體自神的溫度上升速度會(huì)非常驚人,例如表面層溫度超過自發(fā)成核溫度或者當(dāng)液體中出現(xiàn)氣泡時(shí)就會(huì)出現(xiàn)這種特性。除此之外,在液態(tài)轉(zhuǎn)變管理的過程中,工作人員應(yīng)當(dāng)注重通過復(fù)雜的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)機(jī)理以爆炸速度產(chǎn)生大量蒸氣,對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象的本質(zhì)是類似水落在一塊燒紅的鋼板上發(fā)生的狀況,即當(dāng)LNG泄漏流進(jìn)水中時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的對(duì)流傳熱,從而使其在一定的面積內(nèi)蒸發(fā)速度保持不變。另外,液態(tài)轉(zhuǎn)變管理通常還體現(xiàn)在隨著LNG流動(dòng),其泄漏面積往往會(huì)逐漸擴(kuò)大,并且直到氣體蒸發(fā)量等于漏出液體所能產(chǎn)生的氣體量,對(duì)其進(jìn)行分析并且有效防止事故出現(xiàn)才能夠促進(jìn)液化天然氣的安全技術(shù)管理應(yīng)用水平的有效提升。
1.2儲(chǔ)運(yùn)方式優(yōu)化
儲(chǔ)運(yùn)方式優(yōu)化對(duì)于液化天然氣的安全技術(shù)管理的重要性是不言而喻的。通常來說天然氣的液化往往能夠?yàn)槠溥\(yùn)輸提供了足夠的物料,這在實(shí)際上是很大程度上提升了天然氣自身的的運(yùn)輸效率。除此之外,儲(chǔ)運(yùn)方式優(yōu)化主要還體現(xiàn)在了液化天然氣的運(yùn)輸工作往往是實(shí)現(xiàn)液化天然氣貿(mào)易的必要手段之一,即通過采用LNG運(yùn)輸往往可以使遠(yuǎn)洋天然氣的貿(mào)易工作成為可能,這與此同時(shí)也是解決海洋地區(qū)和荒漠地區(qū)天然氣開發(fā)利用的有效方法。另外,在儲(chǔ)運(yùn)方式優(yōu)化的過程中,工作人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)專用油輪進(jìn)行LNG跨洋運(yùn)輸?shù)奶匦詠韺?duì)安全管理技術(shù)進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)用,從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)液化天然氣的安全技術(shù)管理應(yīng)用效率的持續(xù)提升。
1.3管道運(yùn)輸管理
管道運(yùn)輸管理是液化天然氣的安全技術(shù)管理的核心內(nèi)容之一。通常來說管道運(yùn)輸是較為特殊的一種天然氣運(yùn)輸方式。眾所周知在陸地上的運(yùn)輸過程中,由于會(huì)受到管道低溫輸送技術(shù)和經(jīng)濟(jì)以及氣源等各方面的影響,在實(shí)際的實(shí)踐過程中還沒有長距離LNG管線的實(shí)例。但根據(jù)現(xiàn)在的理論可以得知,隨著低溫材料和設(shè)備技術(shù)的廣泛運(yùn)用,,建設(shè)長距離管道液化天然氣技術(shù)是可行的,其在經(jīng)濟(jì)上是可行的。液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)安全技術(shù)管理的液化天然氣儲(chǔ)存和運(yùn)輸,其安全性是極其關(guān)鍵的,應(yīng)該艙布局、蒸汽控制、儲(chǔ)罐和管道壓力的惰化和鈍化,層次化存儲(chǔ)坦克和油輪消除和預(yù)冷卻鏈接得到控制,并在設(shè)計(jì)過程中考慮的結(jié)構(gòu)并加以健全。從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)液化天然氣的安全技術(shù)管理可靠性和精確性的持續(xù)進(jìn)步。
2結(jié)語
1.1煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻
近年來,隨著市場(chǎng)對(duì)資源需求的越來越大,很多煤化工企業(yè)都進(jìn)行了大型煤化工裝置的購進(jìn),從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是,伴隨著更多的經(jīng)濟(jì)效益而來的是更大的危險(xiǎn)性。煤化工裝置的大型化發(fā)展,為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險(xiǎn)性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故,就會(huì)造成大量的人員傷亡,進(jìn)而給企業(yè)和社會(huì)造成無法挽回的損失。此外,面對(duì)著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料,煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來,煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生,使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。因此,對(duì)于煤化工企業(yè)來說,有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.2國家、社會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高
在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下,國家和社會(huì)都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面,政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī),要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,近年來,社會(huì)各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題,進(jìn)而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會(huì)輿論的壓力。所以,隨著國家、社會(huì)對(duì)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高,企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.3安全生產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中,需要進(jìn)行高溫高壓、負(fù)壓深冷等多種嚴(yán)酷且復(fù)雜的工藝工程的運(yùn)用。所以,在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中,存在著大量的不安全因素。一方面,煤化工企業(yè)需要加工、處理和運(yùn)輸一些易燃、易爆、有毒和強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。另一方面,煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜,所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者,煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物,所以有可能對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強(qiáng)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,煤化工企業(yè)有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識(shí)
就目前來看,管理人員缺乏安全意識(shí),顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面,一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)管理工作的重要性,只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下,安全生產(chǎn)管理工作流于形式,并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面,管理人員缺乏安全意識(shí),直接導(dǎo)致了員工對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下,一些員工違規(guī)操作、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象長期存在,進(jìn)而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。
2.2管理責(zé)任未能落實(shí)
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實(shí),進(jìn)而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí),就要使管理的責(zé)任得到落實(shí)。但是就現(xiàn)階段而言,很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任顯然沒有落實(shí)。一方面,一些企業(yè)只進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理制度的制定,卻沒有安排管理人員負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號(hào),并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面,在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責(zé)任人,也沒有進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查,而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作,進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。但是,煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展,從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面,煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高,無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員,則流動(dòng)在各個(gè)大型企業(yè)之間,無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。另一方面,一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后,無法進(jìn)行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者,一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長的一段時(shí)間內(nèi)都沒有得到更新,所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。
2.4資金投入不足
與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比,煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下,安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進(jìn)行人才的培訓(xùn),也無法進(jìn)行新的安全設(shè)施的購買,從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。
3加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1樹立安全文化
為了加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,企業(yè)首先要進(jìn)行安全文化的樹立。因?yàn)?,安全文化的樹立,可以使企業(yè)的全體員工具有一定的安全意識(shí),進(jìn)而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面,企業(yè)要在日常工作中加大對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與教育的力度。具體來說,就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進(jìn)行安全知識(shí)的普及和宣傳,努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面,企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實(shí),使員工在日常工作中進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練,進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3.2落實(shí)安全管理責(zé)任
想要進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng),還需要將安全管理責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人身上。因?yàn)?,在管理人員明確自身的責(zé)任之后,就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面,企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)制度的完善,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將責(zé)任制度層層落實(shí)下來。另一方面,企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立,從而保證責(zé)任人的責(zé)任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實(shí)。再者,企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,就要在第一時(shí)間進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任的判斷,并追究責(zé)任人的管理責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣,管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn),進(jìn)而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。
3.3促進(jìn)安全管理水平的提高
為了進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng),企業(yè)要積極的尋求方法進(jìn)行自身的安全管理水平的提高。一方面,企業(yè)要進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先,企業(yè)可以通過提高待遇來進(jìn)行優(yōu)秀的管理人才的吸納,從而提升安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次,企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者,企業(yè)還要進(jìn)行專業(yè)援救人員的培養(yǎng),進(jìn)而使安全生產(chǎn)事故得以及時(shí)的處理。另一方面,企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。此外,企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作,進(jìn)而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。
4結(jié)語