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一、考核對(duì)象
幫扶縣領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位,第一書(shū)記、駐村幫扶工作組、脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支。
二、考核時(shí)間
從2015年起,每年12月上旬開(kāi)展干部駐村年度考核工作。
三、考核內(nèi)容
根據(jù)考核內(nèi)容,分類制定考評(píng)細(xì)則,詳見(jiàn)附件1—6。
四、考核方法和程序
堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則,年終,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將會(huì)同縣委辦、縣委組織部、縣扶貧移民局等單位組成考核組,對(duì)“五個(gè)一”落實(shí)情況和干部駐村工作開(kāi)展情況,采取自我鑒定、實(shí)地考評(píng)和綜合評(píng)定相結(jié)合的方式,綜合評(píng)價(jià)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī),并將涉及干部個(gè)人的考核評(píng)分反饋干部派出單位。
(一)自我鑒定。由考核對(duì)象根據(jù)履職情況、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行自我總結(jié)和評(píng)價(jià),認(rèn)真填寫(xiě)《考核登記表》和《自查打分表》,與相關(guān)佐證資料一并報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。
(二)實(shí)地考評(píng)。查,即查閱工作臺(tái)賬、工作日志、會(huì)議記錄、民情日記、相關(guān)表冊(cè)和自查報(bào)告等資料;看,即實(shí)地查看貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面的工作情況;聽(tīng),即由考核組主持召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村“兩委”班子成員、村民代表和工作隊(duì)成員參加的考評(píng)會(huì)議,縣級(jí)聯(lián)系部門、第一書(shū)記、駐村工作組組長(zhǎng)、聯(lián)合總支書(shū)記代表分別進(jìn)行述職;評(píng),即考核組結(jié)合查、看、聽(tīng)的情況和分類考評(píng)細(xì)則對(duì)考核對(duì)象作出綜合評(píng)價(jià)。
(三)綜合評(píng)定??己瞬扇∪粘9ぷ骱湍杲K實(shí)地考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合考核對(duì)象自查自評(píng)、日常工作情況和年終實(shí)地考評(píng)情況,進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)選出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
五、結(jié)果運(yùn)用
(一)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)口聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作列入重要議事日程,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),立足實(shí)際,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)完成。其工作開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行述職,貧困村不脫貧,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶不脫鉤。
(二)縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部駐村幫扶工作年度考評(píng)結(jié)果納入縣委年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容,作為考核的重要依據(jù)。中央、省、市駐興機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部駐村幫扶工作考評(píng)結(jié)果,由縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
(三)第一書(shū)記考核等次不占縣年度考核指標(biāo),考核結(jié)果由縣委組織部反饋選派單位,由選派單位登記完善《公務(wù)員(參公人員)年度考核登記表》或《四川省事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》并記入貧困村第一書(shū)記人事檔案,作為對(duì)第一書(shū)記進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔、重用的重要依據(jù)??己说却螢椤盎痉Q職”或“基本合格”及其以下的,撤銷貧困村第一書(shū)記職務(wù),由原單位重新選派。
2010年我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在在考察時(shí)的重要講話精神,統(tǒng)籌抓好第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任,著力在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,深化“平安四都”建設(shè),全面提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作水平,努力開(kāi)創(chuàng)我縣綜治工作與平安建設(shè)新局面,為“海西建設(shè)、先行、詔安崛起、四都新作為”營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
加大社會(huì)矛盾化解,著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
繼續(xù)按照縣委提出的“堅(jiān)持‘零報(bào)告’制度,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判,做到‘兩個(gè)第一’(即第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間妥善處置),確保一方平安”的要求,推動(dòng)“三個(gè)機(jī)制”建設(shè):堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)維穩(wěn)工作機(jī)制。加強(qiáng)情報(bào)信息和社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)警分析,強(qiáng)化重要政治敏感時(shí)段社會(huì)管控措施,建立全方位的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮基層維穩(wěn)信息員在維穩(wěn)工作中的“耳目”作用,密切關(guān)注宏觀政策調(diào)控力度、重點(diǎn)、節(jié)奏變化可能給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響,密切關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)掌握矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)行業(yè)、人群、部位的特點(diǎn),拓寬發(fā)現(xiàn)各類維穩(wěn)信息渠道,提高預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)水平,更好地掌控社會(huì)治安局勢(shì),筑牢維穩(wěn)第一道防線。健全完善信息報(bào)送制度,明確信息報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送程序,嚴(yán)格信息報(bào)送責(zé)任。健全多元化調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)村在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能,建設(shè)好各類調(diào)解組織,堅(jiān)持疏導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度。堅(jiān)持依法治理、調(diào)解優(yōu)先,按照調(diào)解、行政三級(jí)辦理、法院二審終審的“路線圖”化解社會(huì)矛盾。綜合運(yùn)用各種手段和措施完成積案清理工作,力爭(zhēng)用一兩年時(shí)間把涉法涉訴、執(zhí)行積案基本消化解決。堅(jiān)持多元化調(diào)解,推動(dòng)調(diào)解組織機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),拓寬檢調(diào)對(duì)接、調(diào)訴銜接通道,健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。年內(nèi),鎮(zhèn)綜治委將結(jié)合開(kāi)展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng),全面摸排調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。完善處置機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,特別是對(duì)涉及群眾利益的事情,要充分聽(tīng)取意見(jiàn),兼顧好群眾利益,從而有效預(yù)防新矛盾的產(chǎn)生。完善突發(fā)預(yù)防處置工作機(jī)制,制訂更加符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案,提高預(yù)測(cè)預(yù)知、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。一旦發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),主動(dòng)靠前做好群眾工作,盡最大努力勸說(shuō)、疏導(dǎo)群眾、平息事態(tài)。政法綜治部門要及時(shí)介入,協(xié)助黨委、政府迅速查清事實(shí),落實(shí)穩(wěn)控措施,確保第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場(chǎng)。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程,加大法治宣傳教育力度,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,推動(dòng)在法治軌道內(nèi)解決問(wèn)題。
強(qiáng)化治安打防措施,著力提升動(dòng)態(tài)控制能力
加大嚴(yán)打整治力度,落實(shí)治安防控責(zé)任,不斷提高社會(huì)治安掌控能力。堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“”等組織滲透顛覆和分裂破壞活動(dòng),推進(jìn)“無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)防危害國(guó)家安全和政治安全的事件發(fā)生。同時(shí),要堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快地打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑涉惡、涉槍涉毒犯罪,始終保持高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)陣地的管控。進(jìn)一步完善以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理機(jī)制,建立重點(diǎn)高危人員信息庫(kù),嚴(yán)格落實(shí)對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的常態(tài)化管控措施。強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和隱患排查治理,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。增強(qiáng)重點(diǎn)整治實(shí)效。全面排查和整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,政法部門尤其是公安機(jī)關(guān),要總結(jié)去年開(kāi)展整治涉車犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),下大力氣、多策并舉,努力控制“盜、搶”案件的高發(fā)態(tài)勢(shì),狠煞違法犯罪分子的囂張氣焰。加大對(duì)虛假信息詐騙、制假販假售假等突出區(qū)域性治安問(wèn)題整治力度;深入開(kāi)展“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童和禁毒、禁賭、禁等專項(xiàng)整治行動(dòng),重在解決突出問(wèn)題,重在建立長(zhǎng)效機(jī)制,重在人民群眾滿意。年內(nèi),我鎮(zhèn)將根據(jù)省、市、縣要求,部署開(kāi)展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。各村(居)要排查確定一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題等治安亂點(diǎn),采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)、責(zé)任單位及責(zé)任人捆綁等措施,限期改變面貌。整體推進(jìn)治安防控。把社會(huì)治安防控體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,完善鎮(zhèn)、村(居)治安防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面提升技防水平,不斷擴(kuò)大技防、國(guó)道、省道沿線技防村(居)覆蓋面。落實(shí)單位內(nèi)部安全防范措施。強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)治安防范管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用,明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、用戶的法律責(zé)任,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律,提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力,嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會(huì)動(dòng)員力量。四都派出所、林頭防所要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)年度計(jì)劃。
創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理,著力加強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作
創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理、努力實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無(wú)償性管理的轉(zhuǎn)變。突出流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照“市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理”要求,推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化,切實(shí)解決好流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極跟進(jìn)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作,穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革,逐步解決長(zhǎng)期在本鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)民工落戶問(wèn)題,擴(kuò)大村(居)流動(dòng)人口服務(wù)站(所)覆蓋面,推廣租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式,提高流動(dòng)人口登記辦證率,探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。強(qiáng)化以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理,切實(shí)做好人口流出地和流入地的銜接配合工作,有效預(yù)防打擊流竄犯罪。充分發(fā)揮流動(dòng)人口中黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用。增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制,建設(shè)集教育、培訓(xùn)、救助于一體的過(guò)渡性安置基地,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投”刑釋解教人員的教育、服務(wù)、管理,幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)警計(jì)劃”、“為了明天工程師范”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女教育、管理、服務(wù)和救助工作。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助和管理。部署開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化校園及周邊社會(huì)治安綜合治理措施,奢華平安校園創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)推進(jìn)平安文化市場(chǎng)建設(shè),凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)。完善對(duì)境內(nèi)社會(huì)組織的分類管理制度,探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對(duì)敏感類社會(huì)組織的管理,民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國(guó)家安全等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,建立健全內(nèi)部會(huì)商機(jī)制,增強(qiáng)工作合力。對(duì)境外非政府組織,特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織,堅(jiān)持利用、防范兩手抓,抓住重點(diǎn)組織、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域,依法加強(qiáng)管理。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織要納入管理視線,做好對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。
力求平安成果最大化,著力推進(jìn)新一輪平安建設(shè)
圍繞加快海西建設(shè)的新定位,立足新起點(diǎn),按照“量上求發(fā)展,質(zhì)上求提高,面上求鞏固”的原則,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平安創(chuàng)建,力求平安成果最大化,推動(dòng)新一輪“平安四都”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。開(kāi)展新一輪平安創(chuàng)建。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展新一輪“平安”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,以爭(zhēng)創(chuàng)“平安先行村(居)和“平安先行單位”為載體,鎮(zhèn)綜治委將根據(jù)縣里要求,推薦一“平安先行村(居)”接受縣考核驗(yàn)收,鎮(zhèn)直部門要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能。堅(jiān)持抓系統(tǒng)帶單位,帶頭推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建,爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“平安先行單位”突出創(chuàng)建特色和實(shí)效。各村(居)要認(rèn)真總結(jié)五年多來(lái)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)“一村一品”,著力打造本地區(qū)的平安創(chuàng)建品牌,鞏固深化平安家庭、校園、金融、海域、企業(yè)、醫(yī)院、邊界等系列平安細(xì)胞品牌創(chuàng)建,不斷豐富載體、拓展領(lǐng)域,創(chuàng)出特色亮點(diǎn)。鎮(zhèn)綜治委成員單位和有關(guān)部門要制定深化本行業(yè)本系統(tǒng)平安建設(shè)工作方案,明確牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,將平安創(chuàng)建活動(dòng)向各行各業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸,不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面。年內(nèi),力爭(zhēng)推薦一批單位報(bào)市參加全省行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。持續(xù)加大平安建設(shè)宣傳力度,掀起新一輪平安創(chuàng)建熱潮,營(yíng)造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的社會(huì)氛圍。培育平安文化,打造平安品牌,擴(kuò)大平安效應(yīng),使人民群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到80%以上,對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在90%以上并持續(xù)穩(wěn)步提升。