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[關鍵詞]中西醫(yī)結合;急腹癥;學科發(fā)展
[中圖分類號]R197.32 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2011)08(b)-114-04
中西醫(yī)結合是20世紀我國對人類醫(yī)學發(fā)展的一大創(chuàng)舉和貢獻,是貫徹衛(wèi)生工作“中西醫(yī)并重、促進中西醫(yī)結合”基本方針的具體實踐。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持中西醫(yī)結合發(fā)展方向,加強中西醫(yī)結合內涵建設,保持可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力,力爭使南開醫(yī)院成為醫(yī)療服務能力較強、科研教學水平較高、中西醫(yī)結合優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化、研究型、綜合性的中西醫(yī)結合醫(yī)院。
1現(xiàn)狀
1.1重點學科優(yōu)勢交出
中西醫(yī)結合臨床(外科)是國家級重點學科、博士后流動站、中西醫(yī)結合一級學科博士學位授予權單位、全國“211工程”建設子項目和天津市高?!爸刂兄亍睂W科建設單位。是由全國中西醫(yī)結合膽胰病醫(yī)療中心、全國中西醫(yī)結合胃腸疾病診療???、全國中西醫(yī)結合腦病專科、全國中西醫(yī)結合急診???、天津市微創(chuàng)外科中心及微創(chuàng)技術推廣中心、天津市中西醫(yī)結合腫瘤專科和天津市中西醫(yī)結合外科危重癥??乒餐M成的優(yōu)勢學科群,已經成為醫(yī)院核心競爭力的重要組成部分。天津市中西醫(yī)結合急腹癥研究所和天津市中西醫(yī)結合研究院是全國聞名的科研機構。
1.2醫(yī)療業(yè)務發(fā)展迅速
中西醫(yī)結合治療復雜膽胰、胃腸疾病和外科危重癥處于國內領先水平,部分項目已達國際先進水平,如重型急性胰腺炎、重癥膽管炎和外科疾病引起的多臟器功能不全綜合征的中西醫(yī)結合治療已達國際先進水平。微創(chuàng)外科居國內領先水平,首創(chuàng)3鏡聯(lián)合(腹腔鏡、十二指腸鏡、膽道境)治療復雜性膽管結石新技術。并承擔市內80萬人口的醫(yī)療保健任務和部分省市疑難病例的會診和業(yè)務指導工作。2010年,醫(yī)院總收入達4.5億元,較2009年增長約29%,年門診診療人數(shù)達370 358人次,出院17539人次,病床使用率為120.9%。
1.3人才結構日趨合理
擁有以吳咸中院士、崔乃強教授、李平教授、秦鳴放教授等為學科帶頭人的一批著名專家,其中,博士生導師6名,碩士研究生導師51名,國家有突出貢獻的中青年專家2名,天津市授銜專家3名,享受國務院津貼專家14名,國家中醫(yī)藥管理局確定的帶徒導師4名。有2名專家入選國家人事部“百千萬工程”第一層次人選。11名科技骨干入選天津市“131人才工程”第一、二層次人選。從1994年以來已培養(yǎng)博士研究生56名。目前,全院共有工作人員1058名,其中,高級職稱142名;醫(yī)療系列中,博士、碩士人員135名,占專業(yè)技術人員的15%,護理人員344名,大專以上學歷191名,占護理人員的56%。
1.4科研能力穩(wěn)步提升
醫(yī)院實施“三名戰(zhàn)略”(名醫(yī)、名科、名院),極大提高了科研能力和水平。4年來,取得國家自然科學基金、國家“十一五”攻關項目、天津市科委攻關項目共6項,獲得部級科技進步獎8項,新技術填補天津市空白8項,專利8項,天津市科技進步一等獎1項,二、三等獎各4項,出版專著8部,460篇,并成功舉辦國際、全國和區(qū)域性學術會議27次。受中國中西醫(yī)結合學會的委托,承辦《中國中西醫(yī)結合外科雜志》,并作為全國中西醫(yī)結合學會普通外科專業(yè)委員會掛靠單位。
2問題與分析
通過走訪中醫(yī)藥方面的知名專家、院士、學者等,召開專題座談會,圍繞新醫(yī)院建設、學習科學發(fā)展觀實踐載體、查找醫(yī)院發(fā)展存在問題等主題。搜集第一批國家中醫(yī)藥管理局重點中西醫(yī)結合醫(yī)院相關資料,并參考相關文獻及文件,對照《國家中醫(yī)藥管理局重點中西醫(yī)結合醫(yī)院建設工作目標與要求》、《中醫(yī)臨床研究基地建設指導意見》及《中醫(yī)臨床研究基地遴選條件指標體系》,同時對比除南開醫(yī)院外的10家國家中醫(yī)藥管理局重點中西醫(yī)結合醫(yī)院的建設情況,發(fā)現(xiàn)我院在學科建設、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、醫(yī)院管理、基礎設施建設、醫(yī)療水平和文化建設等方面還存在一定差距,中西醫(yī)結合內涵建設有待進一步加強。
2.1優(yōu)勢學科數(shù)量不足。學科發(fā)展尚不均衡
2.1.1特色優(yōu)勢學科是醫(yī)院競爭力主要構成部分的核心,我院雖擁有一批以中西醫(yī)結合臨床(外科)為龍頭的優(yōu)勢學科群。但市級以上重點??频臄?shù)量僅接近國內10個重點中西醫(yī)結合醫(yī)院(302醫(yī)院除外)評審驗收時的平均水平(7.4個),相比上海中醫(yī)藥大學附屬岳陽中西醫(yī)結合醫(yī)院和武漢市中西醫(yī)結合醫(yī)院還有一定差距。見表1。
2.1.2對綜合性三級甲等醫(yī)院而言,多學科協(xié)調發(fā)展尤為重要。盡管我院重點學科優(yōu)勢突出,但范疇卻相對局限,高層次人才結構單一,承擔國家級重大課題能力不足,獲獎級別和發(fā)表文章的層次均需提高,而其他學科相對薄弱,已經影響到醫(yī)院的綜合實力和服務功能的提高。
2.2育人機制創(chuàng)新不足,后備力量挖掘不夠
中西醫(yī)結合事業(yè)重在傳承基礎上創(chuàng)新,結構合理的學術梯隊是保持學科優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
2.2.1不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,是建設研究型醫(yī)院的基本思路之一。上海中醫(yī)藥大學附屬岳陽中西醫(yī)結合醫(yī)院在這方面特色突出,成績顯著,不僅通過人才工程建立了結構合理的創(chuàng)新團隊,特別是組建起7個以名老中醫(yī)命名的上海市及上海中醫(yī)藥大學級“名中醫(yī)工作室”,使中醫(yī)(藥)傳承和創(chuàng)新工作取得有益經驗,還培養(yǎng)出了現(xiàn)在上海乃至全國有影響力的學術領軍人物。武漢市中西醫(yī)結合醫(yī)院實施“五大”人才培養(yǎng)計劃。有效提升和優(yōu)化了中西醫(yī)結合人才隊伍。
2.2.2中西醫(yī)結合事業(yè)經歷了50多年的發(fā)展后,已經與中醫(yī)、西醫(yī)并駕齊驅,成為醫(yī)學三大主流。但相對中醫(yī)和西醫(yī)而言。中西醫(yī)結合仍屬新生力量。中西醫(yī)結合后備力量不足已經成為各中西醫(yī)結合醫(yī)院的共同問題,“后繼乏人”或“后繼乏術”的問題在我院亦有所表現(xiàn)。
2.3科研激勵機制欠完善。中藥研發(fā)領域待深入
2.3.1創(chuàng)新性科學研究是研究型醫(yī)院的最主要特征,也是衡量醫(yī)院發(fā)展水平的重要標準。以創(chuàng)新性科學研究推動臨床醫(yī)學的發(fā)展。是“研究型醫(yī)院”與“非研究型醫(yī)院”的最大區(qū)別??v觀近幾年我院對科研的投人和產出,比武漢市中西醫(yī)結合醫(yī)院、302醫(yī)院等單位相差很多。見表2。
我院在科研投入力度方面較武漢和上海岳陽中西醫(yī)結合醫(yī)院少,自2004-2007年甚至有逐年下降趨勢。根據(jù)國家衛(wèi)生部《衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年用于科技發(fā)展的經費不低于年度業(yè)務收入的1%-3%。以2008年我院業(yè)務收
入總額為2.8億元為例,同年我院的自主科技經費投入應為280萬,實際上我院差距還是很大。投入不足的同時,往往伴隨激勵機制不完善,以致人才進行科技創(chuàng)新動力不足。見表3。
2.3.2在中藥研發(fā)領域,我們自主研發(fā)的一批有代表性的中成藥制劑已經被臨床廣泛應用,且收效顯著,但相比國內其他幾家重點中西醫(yī)結合醫(yī)院而言,我們仍有待提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力。江蘇省中西醫(yī)結合醫(yī)院堅持醫(yī)藥并重的發(fā)展策略,在中藥研發(fā)領域成績卓著,在自主開發(fā)、合作研究、成果轉化、高水平等方面已形成獨特優(yōu)勢,在全國有重要影響,業(yè)已成為國家和省級中藥研發(fā)重要基地之一;中國人民302醫(yī)院堅持走“臨床經驗方一科研制劑一臨床應用”的道路,始終突出臨床療效的主導地位,逐步發(fā)展成為全國肝病特色的中藥研發(fā)基地,并形成了專業(yè)化、系列化的研發(fā)格局。醫(yī)院制劑生產已建成硬件設備配套、劑型齊全、臨床應用廣泛的良好局面。僅4年間制劑產值就達5 300萬元。
2.4尚未實現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)院。管理模式仍顯滯后
信息技術是當今科技發(fā)展的核心技術,數(shù)字化也是現(xiàn)代化管理的一個重要方面。打造數(shù)字化醫(yī)院,使大樣本信息采集、分析、儲存成為可能,而這些資料、信息的準確、完整、高效、便捷,是研究型醫(yī)院開展科研工作的重要保證。上海中醫(yī)藥大學附屬岳陽中西醫(yī)結合醫(yī)院已形成完整的提高醫(yī)療質量的管理體系,成為上海和全國的數(shù)字化醫(yī)院試點單位。尚未實現(xiàn)數(shù)字化。阻礙了我院實現(xiàn)全面現(xiàn)代化管理,必須積極改進。
2.5硬件設施相對滯后,嚴重制約醫(yī)院發(fā)展
目前,我院硬件設施不與醫(yī)院發(fā)展相適應,醫(yī)院建筑面積約3萬平米,因為醫(yī)療用房緊張,交通不便等因素,難以形成規(guī)模效益,醫(yī)院發(fā)展受到限制,與全國其他重點中西醫(yī)結合醫(yī)院相比,硬件條件已明顯滯后。在重點中西醫(yī)結合醫(yī)院建設期間,大多數(shù)建設單位都爭取到大量資金用于醫(yī)院基礎設施建設,為同步實現(xiàn)社會效益和經濟效益創(chuàng)造了便利條件。其中,302醫(yī)院、武漢市中西醫(yī)結合醫(yī)院、上海岳陽中西醫(yī)結合醫(yī)院、江蘇省中西醫(yī)結合醫(yī)院、福州市中西醫(yī)結合醫(yī)院等均籌措億元以上資金,用于擴大醫(yī)院規(guī)模,新建或改擴建門診和病房樓。見表4。而我院和湖南中醫(yī)藥大學附屬中西醫(yī)結合醫(yī)院兩家醫(yī)院尚未進行基礎設施建設。
2.6醫(yī)療收入含金量偏低,需進一步發(fā)揮管理效能
近幾年,我院的醫(yī)療業(yè)務水平得到了顯著提升。但經過比較,我院在年門診量、病床周轉次數(shù)、住院外埠病人比例、費用收益率等方面水平較低,藥品比例偏高。說明我院業(yè)務工作還有很大的發(fā)展余地,收入總量和含金量也有大幅上升空間。見表5。而職工人均每日擔負診療人次數(shù)、職工人均每日擔負住院人次數(shù)、醫(yī)師人均每日擔負診療人次數(shù)、醫(yī)師人均每日擔負住院人次數(shù)都處于較低水平,與之對應的每床衛(wèi)生技術人員數(shù)、每床醫(yī)生人數(shù)和每床護理人員數(shù)都處于較高水平,結合以上兩方面可以看出,我院職工工作量偏小,工作效率偏低。
2.7文化建設力度不大。特色文化尚待有力促成
醫(yī)院文化建設是醫(yī)院軟件建設的重要組成部分,在醫(yī)院發(fā)展中的地位舉足輕重,它是醫(yī)院的底蘊和靈魂。上海中醫(yī)藥大學附屬岳陽中西醫(yī)結合醫(yī)院通過文化建設工程,形成了特色的岳陽醫(yī)院文化,促進了科學精神和人文精神的結合,提高了全員素質和醫(yī)院品味,這也是該單位躋身于重點中西醫(yī)結合醫(yī)院的特色之一。與之相比,我院尚需系統(tǒng)考慮特色文化的形成機制,發(fā)揮醫(yī)院文化的作用。
3對策
中西醫(yī)結合是中國醫(yī)學的特色和優(yōu)勢。南開醫(yī)院作為中西醫(yī)結合重點建設單位,將緊密圍繞科學發(fā)展觀,經過“十一五”的系統(tǒng)建設和發(fā)展,以改擴建工程為契機,大力改善基礎設施條件,并在中西醫(yī)結合學科建設和人才培養(yǎng)方面取得突破性進展,努力成為國內領先、國際先進的中西醫(yī)結合醫(yī)教研、中藥開發(fā)的示范基地。南開醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的目標和功能定位概括為以下幾點:①全國重點中西醫(yī)結合醫(yī)院示范醫(yī)院和中醫(yī)臨床研究基地;②天津市中西醫(yī)結合研究院的主體單位;③天津市中西醫(yī)結合醫(yī)療中心;④國家級重點學科和中西醫(yī)結合一級學科博士學位授予單位――中西醫(yī)結合臨床,成為重點學科建設的精品工程;⑤天津醫(yī)科大學和天津中醫(yī)藥大學的臨床學院;⑥國家中醫(yī)藥對外交流與合作基地;⑦國家臨床藥物試驗機構。
3.1注重學科均衡發(fā)展。全面加強學科建設
3.1.1繼續(xù)推行“三名”戰(zhàn)略,努力改變“大專科小綜合”現(xiàn)狀?!叭奔疵t(yī)、名科、名院,其中,名院是目標,名醫(yī)是基礎,名科為關鍵。學科建設是中西醫(yī)結合發(fā)展的重要措施。是形成創(chuàng)新型團隊、推動事業(yè)發(fā)展和學術進步的組織保障,也是一個單位經過幾代人積年累月奮斗的積淀。堅定不移地走中西醫(yī)結合之路,抓好重點學科(???建設,帶動醫(yī)、教、研的全面發(fā)展,成為全國中西醫(yī)結合領域特定學科(專科)的研究中心。繼續(xù)保持中西醫(yī)結合外科在全國的領先地位,同時使各學科協(xié)調、全面發(fā)展,打造更多優(yōu)勢學科。
3.1.2以建設研究型醫(yī)院為目標,夯實學科建設基礎條件。嚴格圍繞《中醫(yī)臨床研究基地建設指導意見》的建設原則,在專用儀器設備配置、科學研究和人才培養(yǎng)等方面抓好學科建設。①建設3個以上國家(局)級中醫(yī)重點學科,并使每個國家(局)級重點學科病床達到300張以上,床位使用率達93%以上;在重點學科建設點設立臨床研究室和實驗室,確定3~5個穩(wěn)定的研究方向,并依據(jù)重點學科建設的需求。根據(jù)學科不同配置相應的科研條件及設備;②建設6個以上中西醫(yī)結合重點???專病),確保每個重點???專病)病床80張以上,床位使用率達93%以上,重點???專病)床位總數(shù)達醫(yī)院總床數(shù)的50%以上;設立科研門診和科研病房,其中,科研病房的床位應占本專科(專病)床位數(shù)的25%以上;依據(jù)重點???專病)建設的需求進行專用設備和???專病)實驗室設備配置;③確保重點???專病)保持穩(wěn)定的研究和發(fā)展方向,針對本科主要病種(至少3個)開展單病種質量控制、診療規(guī)范研究等工作,以總結治療經驗,優(yōu)化診療方案,提高臨床療效。
3.1.3促進臨床研究成果推廣應用,確立中西醫(yī)結合學術地位。在加強基本條件建設的同時,根據(jù)各學科重點研究領域開展研究工作,取得原創(chuàng)性成果,使診療水平達到國內或國際領先水平。積極進行臨床評價、優(yōu)化綜合方案、制定診療規(guī)范、總結診療技術、開發(fā)有效藥物、研制診療設備等。而且要積極促進臨床研究成果的推廣應用,促進中醫(yī)藥科技與臨床實踐和產業(yè)的緊密結合。當前任務是推廣已經取得相當級別獎勵的臨床研究成果,以確立中西醫(yī)結合的學術地位,促進成果轉化與深度開發(fā)。避免這些成果僅限于個別單位或區(qū)域,甚至被束之高閣。
3.1.4加強傳統(tǒng)診療技術繼承研究。形成中醫(yī)藥臨床特色和優(yōu)勢。要使中西醫(yī)結合診療水平達到國內或國際領先水平,還要積極圍繞學科發(fā)展的重點方向和領域,在一定范圍內收集、整理和研究相關傳統(tǒng)診療技術,對確有療效但成本低廉
的傳統(tǒng)診療技術,積極引進、普及使用,開展規(guī)范評價,以形成鮮明的中醫(yī)藥臨床特色和優(yōu)勢。并采取先進可行的措施,認真做好名中醫(yī)的學術思想、臨床經驗的繼承總結和推廣。
3.2加強人才隊伍建設,強化才培養(yǎng)導向
3.2.1培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才。在一段時期內培養(yǎng)高層次的“西學中”人才是解決“后繼乏人”和“后繼乏術”的有效途徑。要通過多種方式加快中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)步伐:建立“名醫(yī)工作室”。每年選1-2名具有發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)師進工作室研修。認真研究總結名醫(yī)學術思想和臨床經驗;舉辦高水平的“西學中”、“中學西”培訓班、研究生班和強化班等。選拔中青年西醫(yī)臨床骨干進行系統(tǒng)的中醫(yī)理論學習和臨床實踐,配備導師指導,選拔優(yōu)秀青年,確定導師培養(yǎng)制。
3.2.2提高人才培養(yǎng)層次,提升學科人才水平,緊密結合各學科特點,開展學科帶頭人、后備學科帶頭人、臨床科研骨干的培訓,加強重點學科的師資培訓、接收人員進修、承辦繼續(xù)教育任務、開展臨床診療技術培訓和成果推廣等工作;并針對重點???專病),開展帶頭人、繼承人培養(yǎng)和技術骨干培養(yǎng)等,在外出學習、出國培訓、接收本專科(專病)進修、承辦本???專病)繼續(xù)教育等方面予以支持。
3.2.3大力培養(yǎng)專業(yè)隊伍,提供科研支撐人才基礎。積極開展全員培訓,提高全員科技素質,營造良好的臨床研究氛圍;通過承擔課題研究。培養(yǎng)建設一支梯隊合理的高水平中醫(yī)臨床科研專業(yè)化隊伍。在臨床研究重大項目的頂層設計、質量控制、療效評價等方面達到較高水平;培養(yǎng)一批掌握中醫(yī)規(guī)律、熟悉現(xiàn)代科研方法、能夠領銜組織重大中醫(yī)臨床研究項目的學科和學術帶頭人。形成中醫(yī)臨床科研的精英隊伍。
3.3大力支持科技創(chuàng)新,完善科技平臺建設
3.3.1團結合作、協(xié)同攻關,不斷提升醫(yī)院研究能力。當前,需進一步強化與天津醫(yī)科大學、天津中醫(yī)藥大學等高水平教學研究單位建立的合作關系,在更多領域開展合作,不斷提升醫(yī)院研究能力。以急腹癥研究所為依托,爭取承擔更多高水平課題,并作出一批標志性成果,以此帶動醫(yī)療上高度上水平。
3.3.2繼續(xù)加大科技經費投入,完善科研激勵機制,加大新技術、新設備和技術人才引進力度的同時,進一步完善科技平臺建設。我院將以國中局與天津市人民政府共建天津市中西醫(yī)結合研究院為新的戰(zhàn)略出發(fā)點。形成在全國具有示范作用的中西醫(yī)結合臨床研究、基礎研究和開發(fā)應用研究的開放性共享平臺。為促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和構建中醫(yī)藥創(chuàng)新體系提供支持條件,成為中西醫(yī)結合國際交流與合作的重要基地。
3.3.3提高知識產權保護意識。加強中醫(yī)藥知識產權保護。堅持醫(yī)藥并重,提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力。借鑒其他國家重點中西醫(yī)結合醫(yī)院在中藥研發(fā)領域的經驗。逐步形成科學、合理、規(guī)范的中藥研發(fā)產業(yè)鏈,構建技術先進、功能完善的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術平臺。
3.4抓基礎建設,重醫(yī)院管理,推進醫(yī)療業(yè)務上水平
加強基礎設施建設,改善患者就醫(yī)環(huán)境。目前,醫(yī)院正在進行醫(yī)院新大樓的建設,總建筑面積86 800 m(sup)2(/sup)。新大樓的落成將極大地拓展醫(yī)院發(fā)展空間,有效緩解醫(yī)療資源緊缺狀況,必須抓住機遇,加強基礎設施建設及投入,為新醫(yī)院發(fā)展提供強有力的硬件保障,為同步實現(xiàn)社會效益和經濟效益創(chuàng)造有利條件。
加強經濟管理,確保還貸能力。加強經濟管理,包括實行成本核算,加強成本管理;建立激勵機制,為提高職工福利待遇創(chuàng)造條件;加強內部控制制度建設;加強信息平臺建設,逐步建設數(shù)字化醫(yī)院。
著力提高全員素質,建立健全績效評估體系。建立相應的績效評估體系和獎懲措施,對院黨委領導班子、中層干部、科主任、護士長、職工和黨工團組織提出具體要求。
3.5創(chuàng)建特色醫(yī)院文化。提高醫(yī)院文化品住
在積極推進醫(yī)院內部體制改革的同時,不斷重視和加強醫(yī)院文化建設,以信任、尊重、關心、培養(yǎng)、發(fā)揮人的潛能為著眼點,以追求人和設備相結合為總體環(huán)節(jié),在對我院的文化建設現(xiàn)狀進行全面的調查與分析基礎上,找出優(yōu)勢、問題與差距,在文化建設方面做到有的放矢。
■ 社區(qū)調查隊組織結構適應經普等大型普查需求
在西城區(qū),社區(qū)調查隊實行區(qū)、所、隊“三級負責制”,即區(qū)統(tǒng)計局負責調查任務的計劃、部署、調查制度的制定及統(tǒng)籌安排;統(tǒng)計所負責對調查隊的直接管理并負責調查員的選拔、考核和培訓;調查隊負責具體實施調查任務。
為強化管理,各街道社區(qū)調查隊設隊長1人、副隊長1人、聯(lián)絡員1人、組長若干。隊長負責調查隊全面工作;副隊長協(xié)助隊長工作;聯(lián)絡員由統(tǒng)計所人員擔任,負責調查隊的日常管理和與區(qū)局隊的聯(lián)絡工作。這種分層負責制對于在規(guī)定時間內高質量地完成清查入戶工作有著強大的推動作用,也暢通了區(qū)、街、調查員的溝通渠道。調查員在入戶過程中遇到的困難和問題都在每天下午集中報告給隊長和副隊長,隊長、副隊長對問題進行分析整理,將其中有代表性的問題反饋給聯(lián)絡員,再由聯(lián)絡員反饋給區(qū)經普辦。與此同時,區(qū)經普辦設質量控制員,質量控制員深入各個街道普查區(qū)了解普查進展情況,幫助解決問題。
■ 社區(qū)調查員的豐富經驗可滿足經普入戶調查需求
在一年多的時間里,西城區(qū)社區(qū)調查隊承接國家、市、區(qū)、街道調查任務近30項,動用調查員1500多人次。參與了城鎮(zhèn)居民基本情況調查、千家企業(yè)評議政府調查、環(huán)境秩序調查、物價監(jiān)督調查、準規(guī)模調查、房屋普查、個體戶小型抽樣調查、安全感調查、全國環(huán)境污染源調查等,還有一些調查隊參加了本街道人大改選調查,調查員積累了豐富的調查經驗。在第二次全國經濟普查中,300余名經驗豐富的調查員成為清查不可或缺的骨干力量。
■ 社區(qū)調查員經過專業(yè)培訓符合經普技能要求
在對調查員的培訓方面,一方面,西城區(qū)統(tǒng)計局每年舉辦一次大型培訓,對全體調查員進行統(tǒng)計法律法規(guī)、調查技巧、職業(yè)道德、統(tǒng)計專業(yè)知識等方面的培訓,并結合各類調查進行業(yè)務培訓;另一個方面,各街道結合本街道調查隊現(xiàn)狀對調查員有重點地進行培訓。所有調查員均要參加崗前培訓,通過考試持證上崗。在第二次全國經濟普查開始前,各街道針對區(qū)域特點和經濟普查特點,分別對調查員進行單位基本情況表填報前的培訓,并開展模擬調查的實踐活動,使調查員的理論知識和實踐經驗相得益彰。這種長期系統(tǒng)化培訓與專項培訓相結合的方式,使調查員既具備系統(tǒng)性的統(tǒng)計知識,又具備符合經濟普查要求的調查技能,從而給西城區(qū)經普辦選調普查員提供了充足的人員保證。
結合經驗,創(chuàng)新思路
密云統(tǒng)計局隊在縣級人口抽樣工作正式開始前,利用已有的資料數(shù)據(jù),模擬調查工作全過程,助推調查工作順利開展。首先:結合工作,適度修正。延用下發(fā)的《戶主姓名底冊匯總表》模版,結合工作中遇到的實際問題,在原有模版的基礎上添加了“登記戶數(shù)”指標欄,與后期《調查登記快速匯總表》中相關指標數(shù)據(jù)實現(xiàn)了銜接,降低了因重復工作產生的差錯率。其次,結合經驗,探索方法。密云統(tǒng)計局隊對多年來積累的豐富經驗進行總結,準確預判工作中可能會遇到的困難,編制了《入戶登記過錄表》,在全縣范圍內推廣使用。
有的放矢,加強力度
密云統(tǒng)計局隊根據(jù)縣域人口分布及變動特點將選中的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個調查區(qū)、74個調查小區(qū)按照區(qū)域及調查員狀況進行歸納分組,有針對性地加強指導力度。一是按選中調查小區(qū)的地理狀況,將其分為縣城中心調查小區(qū)、縣城周邊調查小區(qū)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查小區(qū)三類。針對縣城中心調查小區(qū)人口密集、登記對象白天很少在家、入戶難等問題,加強對調查員入戶技巧方面的指導;針對縣城周邊調查小區(qū)存在的流動人口較多、常住人口變動較大的問題,加強對“人戶分離戶”的檢查和指導;針對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查小區(qū)存在人員變動較小的問題,強調入戶的重要性和必要性。二是密云縣此次參與人口抽樣調查的調查指導員、調查員共計150余名,由于他們在工作背景、學歷背景等方面的不同,局隊通過認真梳理指標理解及工作方式、方法,細分調查員群體情況,有針對性地加強檢查指導的范圍和力度。
一、區(qū)政府重視支持,變部門行為為政府行為。
區(qū)統(tǒng)計局作為這項工作的組織實施部門,著力當前,著眼長遠,積極主動爭取區(qū)政府重視支持,變部門行為為政府行為,高位推動“三項調查”工作的開展,一是將此項工作納入政府工作和統(tǒng)計局重要的常規(guī)工作;二是爭取到必要的財政經費預算。盡管不多,但納入常規(guī)預算,能切實地解決基本支出需要。2007年我區(qū)以區(qū)政府名義下發(fā)了吉青府辦字[2007]42號文件,明確各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)相關部門單位工作職責。文件明確規(guī)定:“今后此項工作具體由區(qū)統(tǒng)計局負責牽頭組織實施,相關單位要大力支持配合,各司其職,確保工作順利完成?!碑敃r分管區(qū)領導、朱謀俊常務副區(qū)長親臨會議強調工作,提出要求。因此,我區(qū)每季開展的勞動力抽樣調查,由于政府推動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視,部門盡心,人員盡力,效果明顯,得到了上級主管部門的高度贊揚和肯定。
二、切實做好“兩員”的選調工作。
為做好“三項調查”工作,穩(wěn)定調查隊伍,在選拔“兩員”人員時,我區(qū)要求,要充分考慮到工作的延續(xù)性和人員的穩(wěn)定性,調查員文化素質較高,要具有較強的與人溝通能力,并熟悉本村基本情況,政治思想好,工作作風過硬,工作認真細致,能為被調查戶保守秘密。具體做法是原則上調查員由村委會的會計或主任擔任,調查指導員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任。
三、切實抓好業(yè)務培訓工作。
按照區(qū)政府文件要求,區(qū)統(tǒng)計局每次調查前均要下發(fā)關于召開全區(qū)“三項調查”工作會議的通知,召開專門的工作培訓會。各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的分管領導、調查指導員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)、調查員(被抽中村、居委會工作人員)必須一個不缺地參會,會上對當季的“三項調查”工作進行全面部署,對“三項調查”業(yè)務進行認真培訓。同時,統(tǒng)計局普查中心主任為業(yè)務總牽頭人。其他每個同志則對應一到兩個調查點作為業(yè)務責任人,負責督查、指導、協(xié)調各環(huán)節(jié)工作。
四、把握重點,突破難點。
在全面做好“三項調查”每一個環(huán)節(jié)工作的基礎上,我們十分注意把好重要環(huán)節(jié),重要指標的審核、復查和評估,清查摸底填寫戶主姓名底冊和正式登記前的不確定情況核實是兩個最重要環(huán)節(jié);人口總量,出生、死亡和流動人口數(shù)量,就業(yè)、失業(yè)狀況指標等是最重要的指標。這幾個方面我們在調查過程中都予以十分地重視和評估。
一、調查目的與任務
通過調查,掌握我街道各類殘疾人的數(shù)量、結構、分布及其康復、教育、勞動就業(yè)、家庭和參與社會生活等情況,及時、全面、準確的掌握街道殘疾人基本生活與需求,為實現(xiàn)街道殘疾人小康工程提供數(shù)據(jù)支持。
二、調查范圍與對象
調查范圍和對象是戶口在街道范圍內的持證殘疾人和未持證殘疾人。
三、調查內容
省殘疾人基本狀況和需求調查問卷所涉及的全部內容。
四、調查的組織領導
街道成立殘疾人基本狀況和需求調查領導小組,負責本次調查工作的組織實施。同時,組建街道調查隊,各社區(qū)殘協(xié)專職委員或殘協(xié)工作者擔任調查員,另抽調1-2名熟悉社區(qū)住戶狀況社區(qū)工作者擔任陪調員,共同組成調查組,負責本社區(qū)的殘疾人現(xiàn)場調查全部工作以及問卷錄入工作,保證問卷信息的準確采集和正確填寫。
(一)街道殘疾人基本狀況和需求調查領導小組成員組長:
五、調查的主要實施步驟
(一)準備階段(2014年2月28日前)
1、進行嚴格、規(guī)范的崗前培訓。街道殘聯(lián)將對確定的調查員進行專門培訓,確保讓每個調查員弄清調查目的和要求,掌握調查交流技巧,尤其是要掌握調查問卷的填寫要求、問卷各項內容的邏輯聯(lián)系。
2、進行宣傳發(fā)動。通過群眾喜聞樂見又行之有效的宣傳形式,大張旗鼓的宣傳本次調查的目的、意義、內容和要求動員各社區(qū)所有殘疾人朋友積極支持配合調查,為調查的順利進行營造良好氛圍。
3、劃分調查小區(qū)和編制調查對象底冊。在廣泛宣傳動員的基礎上,嚴格按照社區(qū)范圍進行調查對象摸底。然后以中國殘聯(lián)殘疾人基礎數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)為基礎,對比摸底調查上報的對象,編制調查對象底冊。
(二)入戶調查和抽查階段(2014年3月3日—4月1日)
1、入戶調查。各社區(qū)組織調查員在陪調員的陪同下,分別入戶調查并詳細填寫問卷。對調查小區(qū)內已登錄在調查對象底冊的殘疾人對象要力爭全部走訪調查,不要有漏訪現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)有沒有登錄的殘疾人也應該走訪調查,同時將該殘疾人補錄進調查對象底冊。如果因特殊原因失訪,須說明原因。失訪原因填寫在調查對象底冊以及交接單上。填寫問卷要求卷面清潔,字跡工整,標志清晰,邏輯正確。填寫內容客觀、真實、準確、全面。
2、各社區(qū)自查。調查員應該對當日填寫的調查問卷進行自查,及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤。社區(qū)可以對調查員的調查情況進行抽查,也可以在調查進行一個階段后,組織一次交換檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,改正錯誤,總結經驗教訓,提升后續(xù)調查工作質量。
3、街辦調查工作機構抽查。街辦調查工作隊將不定期到社區(qū)巡查,隨機抽查調查問卷,查看問卷填寫質量,必要時,抽查人員可以重新走訪一些調查對象,核查問卷填寫是否客觀、真實、準確、全面。抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,反饋給各社區(qū)改正,并將錯誤通報引以為誡。
(三)問卷審核、交換檢查階段(2014年4月2日—4月30日)
1、問卷審核。街辦對問卷進行審核,審核內容包括四個方面:一是卷面審核,看卷面是否破損,是否清潔工整;二是6項個人信息的審核;三是失訪原因的審核;四是問卷各項目關系的審核,主要是邏輯關系、有無漏項、有無跳填錯誤等。
2、交換檢查。街辦殘聯(lián)將統(tǒng)一安排各社區(qū)之間進行交換檢查。既對調查對象進行抽查,又核查問卷填寫的客觀性、真實性、準確性、全面性和失訪原因的真實性。隨機抽查不少于調查總量8%的問卷,核查問卷填寫的清潔度、邏輯關系的準確性。
3、糾錯返工。對交換檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,被檢查單位及時改正,對差錯率超過驗收標準的,該單位及時重新返工,直至達到標準為止。
2005年*地區(qū)1%人口抽樣調查根據(jù)*人民政府辦公廳《關于認真做好2005年全國1%人口抽樣調查工作的通知》精神,按照*1%人口抽樣調查辦公室的統(tǒng)一部署,認真組織,周密安排,在調查中緊緊圍繞查準人口總數(shù)這個中心,狠抓各方面的工作落實,并于*年*月*日下發(fā)了《關于積極配合做好我地區(qū)2005年全國1%人口抽樣調查工作的通知》,為各縣(市)1%人口抽樣調查的順利開展奠定了基礎。到目前為止,入戶登記及專項編碼工作已圓滿結束,正在進行數(shù)據(jù)錄入,現(xiàn)將前階段調查工作做以簡要的匯報。
一、前期準備工作
(一)建立高規(guī)格的辦事機構
一是成立了以地委副書記*為組長的領導小組辦公室;二是督促檢查各縣(市)成立辦事機構。于2005年*月*日下發(fā)了《和田地區(qū)關于認真做好縣級及以下機構組建及經費落實工作的緊急通知》,以確保這次調查工作有組織有安排。三是健全機制明確了辦公室及各部門職責。
(二)精打細算落實經費
此次1%人口抽樣是繼1987年和1995年兩次1%人口抽樣調查的第三次大型普查。與以往人口調查相比,調查環(huán)境發(fā)生了變化,調查內容增加較多,調查散點分布更廣。這次1%人口調查工作,我地區(qū)*縣*市抽中*個鄉(xiāng)級單位*個村級單位*個調查小區(qū),涉及面非常廣,工作任務重,因此落實好經費是搞好1%人口抽樣調查的保證。*本著勤儉節(jié)約的原則對1%人口抽樣工作所需經費作了詳細預算,為*萬余元,現(xiàn)已經到位*萬,是前期準備資金。*縣*市均已落實了部分調查經費。
(三)制定方案、計劃、細則為調查各階段提供依據(jù)
一是為保證1%人口抽樣工作有序、有效、穩(wěn)步的開展,根據(jù)《2005年全國1%人口抽樣調查方案》,于2005年*月*日制定了《*1%人口抽樣調查工作計劃及進度安排》;二是按照*人民政府辦公廳《關于認真做好2005年全國1%人口抽樣調查的通知》的文件精神,制定了《*1%人口抽樣調查工作考核評比辦法》及《*1%人口抽樣調查質量控制實施細則》。通過方案、計劃、細則的制定進一步明確了普查的工作流程,保證了各階段調查工作的數(shù)據(jù)質量。
(四)深入基層調研,總結普查經驗。
2005年*月*日-*日,根據(jù)地區(qū)1%人口抽樣調查領導小組的安排,地區(qū)1%人口抽樣調查領導小組辦公室組織人員到*、*、*縣就普查的方法、宣傳、培訓等問題進行調研。經過調研,形成了我地區(qū)1%人口普查如何開展的總體思路和方案,也初步掌握了縣(市)1%人口抽樣調查前期準備工作的基本情況,為有效做好*1%人口抽樣調查工作奠定了基礎。
(五)調查員選調到位是保證調查數(shù)據(jù)質量的必要條件
這次調查共涉及58個項目,內容廣,任務重。因此在領導機構成立后,各縣(市)隨即轉入對調查員的選調。針對年底總結,各部門單位人員缺乏,調查員抽調難,人員的素質又難以保證的情況下,*縣1%人口抽樣調查辦公室采取為選聘大學畢業(yè)生為調查員,其它各縣(市)均采取以組織部門的名義在各成員單位、部門抽調文化水平較高(至少高中畢業(yè))、身體健康的公務員做為調查員。為入戶登記數(shù)據(jù)填報質量奠定基礎。全地區(qū)共抽調調查員*多名。
二、試點工作的圓滿完成為正式調查積累了經驗
為了探索搞好人口抽樣調查工作的有效方法,確保調查的工作質量。根據(jù)*1%人口抽樣調查辦公室的統(tǒng)一部署,結合業(yè)務培訓會議,于2005年*月*日下午在*選取了一個調查小區(qū)進行了試點,調查員為各縣(市)業(yè)務主管。在試點過程中緊緊圍繞查準人口總數(shù)、填對每一項指標為中心,狠抓各方面的工作落實。通過試點,初步掌握了調查各環(huán)節(jié)的實際操作技巧。達到了積累經驗,鍛煉隊伍,培訓骨干的目的。為進一步修訂與完善抽樣調查工作細則,制定相關政策和措施,奠定了基礎,積累了經驗。
三、深入的宣傳動員為調查提供了保障
為了取得*居民的支持與配合,深入貫徹《2005年*1%人口抽樣調查宣傳工作方案》的精神,搞好*1%人口抽樣調查工作。地區(qū)1%人口抽樣調查辦公室于2005年*月*日下發(fā)了《關于開展*2005年1%人口抽樣調查宣傳工作的通知》,定于**月份為全地區(qū)1%人口抽樣調查工作宣傳月、***日至*日定為宣傳周、*月**日和*日定為宣傳日。各縣(市)地區(qū)均展開了形式多樣的宣傳活動,采用了廣播、電視、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放《致居民的一封信》等方式,把人口調查工作宣傳到每一個角落。在*月*日地區(qū)1%人口抽樣調查辦公室組織人員到人口流動量較大的廣場進行宣傳,共發(fā)放宣傳單*余份。
通過大張旗鼓的宣傳活動,使1%人口抽樣調查工作基本上達到了家喻戶曉,人人皆知,確保調查對象積極的配合及填報數(shù)據(jù)的準確。
四、業(yè)務培訓到位是保證調查數(shù)據(jù)質量的基礎環(huán)節(jié)
由于此次1%人口抽樣調查的內容涉及面廣、指標多、任務重,因此地區(qū)1%人調辦在參加業(yè)務培訓時就明確指出“誰參加培訓誰負責”、“誰參加喀什業(yè)務培訓,誰就充當教練員、指導員”,因此各縣(市)來參加培訓的均為業(yè)務主管,都是精兵強將。
歷來的普查經驗告訴我們,光培訓指標是不夠的,最重要的掌握調查的方法、步驟,要搞清楚怎么干。因此,*區(qū)1%人口抽樣調查辦公室專門組織人員就對調查的方法及步驟、怎樣進行調查進行了專項培訓,并在培訓后進行了試點,達到了良好效果,為正式調查起到了指導作用。
通過講練結合的培訓方式使培訓人員對調查對象、調查各環(huán)節(jié)工作要求有了明確認識,對各項指標如何準確填報等心理有底,降低了差錯率,提高了填報質量。
五、做好摸底階段的數(shù)據(jù)填報工作是搞好整個調查的基礎
調查摸底于2005年*月*日始,*月*日至,歷時*天,摸底調查查出抽中調查小區(qū)共計*戶,*人,出生率*,死亡率*,并于2005年*月*日上報*1%人口抽樣調查辦公室。摸底調查結合部門資料與調查數(shù)據(jù)對比的方式進行。針對調查摸底數(shù)據(jù)填報的情況,2005年*月*日地區(qū)1%人口抽樣調查辦公室組織人員下基層進行摸底階段的抽查,針對普遍出現(xiàn)的問題當場進行解決,確保了摸底階段上報的匯總數(shù)據(jù)。
六、采取多樣的調查方法進行入戶登記
準確摸清每一樓、每一戶、每一人的情況,是調查登記成功的保證。由于現(xiàn)今城鄉(xiāng)人員流動都比較頻繁,人戶分離現(xiàn)象比較嚴重,給調查員們帶來較大的困難。為此,各縣(市)人調辦針對不同的調查對象采取靈活多樣的措施:*采取調查員調查,指導員負責分區(qū)隨機檢查的方式進行調查;****縣采取抽調查干部,組織集中入戶進行調查;*縣采取抽調*為調查員進行填表;*縣采取分片區(qū)專人負責進行入戶調查;*縣則采取選調大、中專畢業(yè)生進行入戶調查。
在入戶調查中各縣(市)人調辦還針對“難見戶”采取貼條告知、予約,送信宣傳,早追,晚睹找人,盯窗,觀燈找人等方法登記;對于“消極戶”及“問題戶”,采取講政策宣傳,看、聽、查相結合的方式進行登記,確保了登記質量。
為期*天的入戶登記,共調查*戶*人,出生率為*‰,死亡率為*‰,比摸底調查均有所提高。
七、復查是確保調查數(shù)據(jù)質量的保證
根據(jù)我地區(qū)1%人口抽樣調查工作進度安排和要求,2005年*月*日至*日為調查復查階段。為此,各縣(市)均針對登記時容易出錯的指標認真的進行了復查,切實把調查表搞細、搞準。
八、數(shù)據(jù)質量控制是1%人口抽樣調查過程中的關鍵環(huán)節(jié)
為檢驗我地區(qū)1%人口抽樣調查的工作效果及數(shù)據(jù)質量,2005年*月*日地區(qū)1%人口抽樣調查辦公室組織人員針對摸底階段和入戶階段調查小區(qū)人數(shù)相差太多或太小的區(qū)域進行了重點抽查。質量抽查采取地、縣兩級聯(lián)合抽查的方式進行。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)**縣個別小區(qū)樣本量不夠,地區(qū)人調辦及時了解情況,重新做了部署,要求兩縣(市)限期按質把樣本量補齊,切實把質量控制工作做到了前面,保證了數(shù)據(jù)的準確性。
一、組織領導
農業(yè)信息統(tǒng)計工作由農業(yè)局分管領導親自抓,具體工作由綜合業(yè)務科負責。接到省農業(yè)廳通知后,我們專門就農業(yè)信息統(tǒng)計工作下發(fā)通知,并召開了由各鎮(zhèn)(街道)農業(yè)綜合服務中心主任(農技站長)參加的農業(yè)信息統(tǒng)計工作會議。在會議上確定了全區(qū)農業(yè)信息統(tǒng)計基點鎮(zhèn),由基點鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心主任(農技站長)具體負責基點村和基點戶的選取和信息的統(tǒng)計上報工作。
二、工作內容
(一)基點設置
根據(jù)我區(qū)作物布局和農業(yè)農村實際情況,我區(qū)共選取了個鎮(zhèn)(街道)承擔農業(yè)信息統(tǒng)計調查工作。我們綜合運用等距抽樣和類型抽樣選取基點鎮(zhèn),首先將我區(qū)主要糧食作物和經濟作物按分布劃分鎮(zhèn)(街道),將全區(qū)某種作物主產區(qū)按近三年的平均畝產高低進行排隊編號,以全區(qū)該種作物三年平均播種面積累計數(shù)為依據(jù)計算抽樣距離(累計播種面積總數(shù)除以應抽的基點鎮(zhèn)(街道)個數(shù),若抽樣距離不在范圍內,可多次除以應抽的基點鎮(zhèn)(街道)個數(shù),直至抽樣距離落到范圍內),以抽樣半距所對應的單位作為第一個基點鎮(zhèn)(街道),以后每加一個組距為一個調查點,直到最后一個調查鎮(zhèn)(街道)選出。全區(qū)共設置個基點村、個基點戶。
(二)統(tǒng)計作物
各基點鎮(zhèn)(街道、庫區(qū))在農業(yè)局的指導下選取基點村、基點戶,重點考慮各鎮(zhèn)(街道、庫區(qū))的優(yōu)勢作物,同時全面兼顧全區(qū)統(tǒng)計年鑒中的其它作物。力求每個基點村(個基點戶)盡量涵蓋全區(qū)統(tǒng)計年鑒中的所有作物。統(tǒng)計作物如下表:
糧食作物
小麥
谷物
玉米、谷子、高粱、其它谷物
豆類
大豆、綠豆、其它豆類
薯類
地瓜
經濟作物
花生、棉花、烤煙、蔬菜、瓜類、果品
匯總統(tǒng)計時芋頭、草莓分別按蔬菜、果品統(tǒng)計。要求基點戶在填報統(tǒng)計作物時,具體到作物種類,不細分品種。
(三)基礎信息
一是基點村名稱,村統(tǒng)計員姓名、聯(lián)系電話;二是基點戶戶主姓名、聯(lián)系電話;三是基點戶年(-年)的作物面積和產量。
三、基本要求
1.代表性檢驗。基點村和基點戶選好后,我們進行了代表性檢驗,每一個基點村、基點戶的平均畝產與所在鎮(zhèn)(街道)、全村的平均畝產比較,其差數(shù)在±%以內,則選取該點,超過±%,則重新選點。
2.調查員選聘
選取的個鎮(zhèn)(街道)聘用農業(yè)綜合服務中心主任(農技站長)為調查員。每個基點村選聘熟悉農業(yè)和農村經濟情況的村文書做為村級調查員。
四、保障措施
1.加強領導,落實責任。
語文教育的天地是廣闊的,社會是語文學習的大課堂。新課程標準要求我們要拓展語文教育新天地,給孩子們一片自由的天空。讓孩子們走出封閉的課堂,去實踐、去探索,在實踐和探索中感受生活、體驗生活、關心生活、熱愛生活,以培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新能力和參與意識。
一、情感目標
1、通過合作小組的集體實踐活動,培養(yǎng)學生的團結協(xié)作精神和社會參與意識。
2、通過參與此次實踐活動,增強環(huán)保意識,盡到環(huán)境保護的義務。
二、能力目標
1、培養(yǎng)學生觀察能力,比較分析能力和理解思維能力等。
2、培養(yǎng)學生現(xiàn)代信息技術的熟練應用,通過與現(xiàn)代信息技術課程的整和,掌握多渠道收集和整理資料的能力。
三、認知目標
1、在小組合作中開展共同意識,勇于在自己組內的研究中充當主要角色。
2、加強交流,在交流中實現(xiàn)資源共享,使雙方達到共贏。
活動準備
1、多媒體教學設備。
2、照片、數(shù)據(jù)、文字資料。
活動過程
一、導語
主持人:中國國家環(huán)??偩纸障蛏鐣剂颂幚沓鞘欣鴩倚袆臃桨?,這個方案規(guī)定:今后中國的城市垃圾將進行填埋處理,并把垃圾填埋產生的氣體收集起來發(fā)電。今天我們大家一起回憶前一段時間,我們對校園扔垃圾情況進行了調查,下面請大家說說你們小組采取了怎樣的調查方法?
(一)各小組成員在班上相互交流。
(二)教師總結學生的發(fā)言:同學們分小組采取了多種方式,有的在書海中盡情遨游;有的到網上盡情沖浪;有的到校園里實地拍照、采訪、掌握第一手資料;有的發(fā)放調查問卷,到同學老師們中收集數(shù)據(jù).........這些方法都被同學們所利用起來。這節(jié)課,我們就請各小組來展示自己的調查結果。
二、小組匯報
(一)攝影小組匯報
偵察員向大家展示并交流:
(1)展示在學校老師辦公室垃圾箱內拍到的大量飲料瓶,及在校園垃圾箱邊分時間段拍攝的殘存食物的照片,并談談自己的想法;
(2)展示在學校垃圾箱里發(fā)現(xiàn)的大量廢紙(即作業(yè)本紙)及自己的感想。
(3)展示班級垃圾箱里拍到的大量零食包裝袋及學生飲用奶盒,并談自己的感受。
(二)演藝小組匯報
(1)情景再現(xiàn):"殘存食物的形成"。
(2)情景再現(xiàn):"廢紙山的形成"。
(3)情景再現(xiàn):"垃圾箱在哭泣"。
(4)師隨機采訪:小品中雖然演的有些夸張,但是在我們學習生活的環(huán)境中,是否也有類似的現(xiàn)象呢?學生結合實際談自己的行為習慣。
(三)調查員小組匯報
(1)調查A匯報作業(yè)本紙用紙調查情況。然后請同學結合實際談談感想。
(2)調查員B匯報同學亂扔飲料瓶和零食包裝袋的調查情況,并隨機進行現(xiàn)場采訪,向同學發(fā)放調查問卷,驗證調查數(shù)字的可信度。
(3)調查員C匯報同學食物殘存調查情況,從而謹請同學"愛惜糧食,不要浪費"。
(4)調查員D匯報各班產生垃圾的調查情況,就調查報告里提到的"凈化校園,從我做起"引導學生展開討論。
(四)網絡小組匯報
學生匯報以下相關資料(結合多媒體展示資料及圖片)
(1)有關垃圾對地球危害的相關資料。
(2)有關垃圾回收的相關資料。
(3)有關如何處理垃圾的相關資料。
三、學生自由展示
(一)提供機會:據(jù)我了解,在前一階段的活動中取得成果的,不止以上四個小組,同學們肯定還有許多收獲與體會。下面,就請你們來說說吧。
(二)學生自由展示:說說自己還調查到了哪些資料,以及是怎樣獲取的。
(學生在課下不但在小組內交流,而且也打破了小組的限制,與自己興趣相投的合作伙伴進行合作學習。所以,在自由展示中從校內說到了校外,由現(xiàn)象說到實質;展示形式也十分豐富:有繪制的宣傳畫,有在課下自己制作的課件,還有手工制作及科學小實驗等。)
四、小結延伸
(一)談感受:聽了大家匯總的資料及調查結果,不知同學們有何感想?
1、學生談。
2、教師談。
師生們都感受到了校園產生垃圾情況的嚴重性,而且,都意識到了垃圾對地球環(huán)境資源的嚴重破壞。并且紛紛為減少校園垃圾情況獻計獻策。
(二)獻計策:
為了提高城鎮(zhèn)住戶調查數(shù)據(jù)質量,把調查工作做好做實,結合縣級城鎮(zhèn)住戶調查工作實際情況,分析影響城鎮(zhèn)住戶調查制度面臨的困難和提高數(shù)據(jù)質量的方法探討。
關鍵詞:
調查;住戶;數(shù)據(jù);質量
中圖分類號:
F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2014)24-0048-01
城鎮(zhèn)住戶調查是社會經濟調查的一項重要工作,主要以城鎮(zhèn)居民家庭為單位,采取科學的抽樣比例,通過對城鎮(zhèn)家庭的進行抽樣調查,反映出在社會中城鎮(zhèn)家庭相關指標和數(shù)據(jù)的變化情況。城鎮(zhèn)住戶調查數(shù)據(jù)真實有效性,直接影響國家相關經濟、民生政策的調整和出臺。為了把調查工作做好做實,結合縣級城鎮(zhèn)住戶調查工作實際情況,就城鎮(zhèn)住戶調查制度面臨的困難和如何保證數(shù)據(jù)質量做進一步的探討。
1 城鎮(zhèn)住戶調查制度面臨的困難
(1)換戶對樣本代表性有一定的影響:其一是無法保證記帳樣本戶的隨機性。以初選樣本50戶為例,對500戶大樣本進行等距抽樣,但在入戶進行統(tǒng)計記帳時,可能會出現(xiàn)20%的住戶因各種理由無法完成記帳工作。如果按統(tǒng)計辦法進行換戶,又可能會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與初選樣本產生出入,對樣本的代表性產生影響。其二是樣本缺乏穩(wěn)定性。在統(tǒng)計工作中,當確定記帳樣本戶后,經過一定時間的統(tǒng)計,有的調查戶怕麻煩或其他方面影響,不愿繼續(xù)配合記帳調查。調查工作只能通過換戶來保證記帳的連續(xù)性,雖然選擇的是收入接近、成員結構趨同的換戶家庭,但仍會影響原來的樣本調查數(shù)據(jù)準確性。
(2)現(xiàn)行調查制度難以調動居民的積極性:城鎮(zhèn)居民住戶調查是一項經常性調查,也是連續(xù)性的調查,它要求居民家庭戶對家庭的收支情況每天進行連續(xù)不斷的登記,這就需要居民投入足夠的時間和精力,時間長了,居民的思想情緒難免產生一定的厭煩和抵觸。有些記帳戶嫌麻煩,漏記、混記、攢記等現(xiàn)象較為普遍;有些記賬戶沒有責任心,賬本潦草,一些基本情況的變動不能及時反映、個別項目填寫不全,這些都勢必影響到住戶調查數(shù)據(jù)質量的進一步提高。
(3)居民收入趨于多元化:隨著經濟的快速發(fā)展,利益的主體也更加趨于多元化,居民對利益的理解和認知也發(fā)生了較為深刻的變化,這加快了利益主體的分化。另外隨著人們對個人隱私保護意識的提高,對一些入戶調查工作存在戒備心理,隱瞞或者不配合現(xiàn)象越來越多,針對這些調查員也無法判斷和評估,從而影響調查數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
(4)縣級經費不足:隨著樣本數(shù)量的增長和擴戶工作的開展,大大增加了入戶調查的工作量。主要表現(xiàn)為:一是調查工作人員少而調查戶數(shù)量多,增加了工作量,降低了工作入戶檢查指導的頻率;二是輔助調查員工作強度大,薪水低,使其責任心不強,工作落實、組織管理難度增大;三是記賬補貼低,對調查戶來講,記賬是一種負擔。這些都勢必使調查的數(shù)據(jù)質量受到影響。
2 提高城鎮(zhèn)住戶調查數(shù)據(jù)質量的方法探討
(1)實行定期入戶問卷調查:傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集采取調查戶日記帳的方式,因多種原因,無法保證調查數(shù)據(jù)的真實性和準確性。因此,為了提高調查數(shù)據(jù)質量,可以采取定期入戶問卷調查方式開展工作。這方面主要工作是:一合理確定樣本數(shù)量。按照城鎮(zhèn)人口比例、收入狀況、地理位置等進行等距抽選一定數(shù)量的居委會或街道,再在其中按照一定比例選取調查戶;二科學設置調查指標。這方面可以增加趨向性和前瞻性的指標,在工作中完善和健全調查指標體系;三堅持小調整和大輪換相結合,為了保證調查數(shù)據(jù)的銜接可比性,可以對樣本的輪換周期進行適當延長;四通過對統(tǒng)計工作的總結,確定調查的頻率、時點,保證入戶問卷調查的可靠性。
(2)嚴把換戶工作關:為了避免非正常換戶工作對樣本代表性造成的影響,應嚴格控制和審批非正常換戶比例,對于因種種原因確實無法滿足調查工作的住戶,應確定同等家庭規(guī)模、人均收入、戶主職業(yè)、成員單位所有制等指標的一致性來確定新補戶。在樣本實施一兩年時間后,取樣家庭的收支會發(fā)生較大的改變。大樣本的代表性也隨之會發(fā)生變化。換戶工作仍在大樣本中來選取的原來收入接近的住戶也往往會使調查數(shù)據(jù)產生較大出入,因此,應嚴把調查換戶關。
(3)嚴把調查質量關:數(shù)據(jù)質量評估監(jiān)控體系完善與否對住戶調查數(shù)據(jù)真實性和可靠有著關鍵性的作用。因此,在完成調查統(tǒng)計任務的同時,必須建立科學的數(shù)據(jù)質量評估監(jiān)控評估體系。在開展調查工作之前,需對相關工作人員進行業(yè)務技能培訓,包括詢問技巧、調查的重點、觀察與分析技能等。另一方面,要做好重點受訪戶的跟蹤工作。這就要求在訪戶工作時,通過與受訪調查戶真誠互動,建立相互信任,從而能夠及時了解對方家庭基本情況、社會保障、收入支出等變化,確保調查數(shù)據(jù)的全面和可靠。
(4)選聘高素質的輔助調查員:高素質的輔助調查員善于發(fā)現(xiàn)問題,能夠比較全面真實地了解記帳戶的基本情況,從而保證統(tǒng)計工作的順利開展??梢哉f,高素質的輔助調查員是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要因素之一。
(5)獲得足夠的經費支持:不言而喻,足夠的經費支持是解決縣級統(tǒng)計機構人力、財力不足矛盾的利器,有利于減輕工作壓力、提高工作效率,這樣,調查數(shù)據(jù)質量也會有可靠保證。在這點上,可以在具體業(yè)務和記賬補貼標準等方面積極主動與向上級領導和地方政府溝通,取得他們的理解與支持,爭取把調查經費納入正常年度財政預算,切實做到有錢調查,這樣才能調動各方面人員的工作積極性,確保在組織實施、在整理匯總等各個環(huán)節(jié)的調查工作質量。