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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展措施;問題;建議
1 基本情況
近年來,沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路,牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年,沙坡頭區(qū)糧食播種面積達到22 780hm2,硒砂瓜種植面積達33 347hm2,經(jīng)果林種植規(guī)模達到10 000hm2,設(shè)施蔬菜種植面積達到7460hm2,雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點
充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢,按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標,以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),形成了以硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺揚黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年,我們認真組織實施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計劃,創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個、千畝展示區(qū)9個、百畝核心攻關(guān)點12個,落實總面積5193hm2。
2.1.1 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)
沙坡頭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主,涉及9鎮(zhèn)、62個行政村和2.4萬戶農(nóng)戶,建設(shè)形成以鎮(zhèn)羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時,圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)面積,大力實施設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃,建設(shè)提質(zhì)增效示范點10個,累計改造舊棚8135座,建設(shè)陽畦地拱棚1071座,沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)
今年,硒砂瓜種植面積達到33 347hm2,其中落實增施有機肥14 967hm2,條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺等經(jīng)濟調(diào)控和行政干預(yù)管理手段,全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質(zhì)品牌保護措施,建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心區(qū)14 467hm2,核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg,667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右,實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺,成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。
2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)移民區(qū)為重點的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶,培育專業(yè)合作社6家,建成標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場3個、肉羊養(yǎng)殖場(小區(qū))2個,種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2,扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展,沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長,基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化初級形態(tài)。截至目前,已建養(yǎng)殖園區(qū)(場)12個、機械化擠奶臺15個,新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個,存欄奶牛2300頭。當(dāng)?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,牛奶收購價在4.2元/kg左右,社會效益良好,市場潛力較大。
2.2 暢通營銷體系,品牌創(chuàng)建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對接洽談會,組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍抱團闖市場,著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,形成了服務(wù)本區(qū)市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)格局,大大降低了銷售成本,提高了生產(chǎn)效益。同時,堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標,以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點,深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動,打造中國馳名商標1個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個,通過品牌創(chuàng)建和市場流通體系的建立達到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。
2.3 壯大經(jīng)營主體,產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領(lǐng)域
積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式,通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織促動、市場拉動,在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用,沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領(lǐng)域延伸。經(jīng)營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機械服務(wù)等多個領(lǐng)域,服務(wù)方式也已延伸到技術(shù)信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務(wù)領(lǐng)域,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局基本形成。目前,共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3822個,其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場298個。
2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施,綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)再提高
高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,始終將民生水利擺在重要的議事日程上,始終把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。實施了高標準農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點工程項目,累計改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2,節(jié)水灌溉面積達12 133hm2。今年,在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2,通過土地流轉(zhuǎn)和采用水肥一體化管理模式,單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達到58.40%和26.00%,為實現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.5 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),科技服務(wù)范圍達到全覆蓋
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,組織專家和經(jīng)驗豐富的農(nóng)技人員進行調(diào)研,以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術(shù)為重點,積極推廣新技術(shù)42項、推廣新品種68個,良種覆蓋率達到94%以上。同時,大力推進“陽光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)步伐,加大對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術(shù)的針對性培訓(xùn),建立“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機制,鼓勵技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類示范點,并以此為平臺開展技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、科技培訓(xùn)等工作,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。
3 存在的問題
3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
硒砂瓜及設(shè)施大棚連年種植,輪作倒茬不夠,土壤肥力不足,作物生長環(huán)境逐步惡化,致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降,經(jīng)濟效益較低。同時,農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差,發(fā)展不平衡,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障,部分無能力外出打工的農(nóng)民對土地的依賴性比較大,不愿土地流轉(zhuǎn),因而農(nóng)業(yè)規(guī)?;б骟w現(xiàn)不足。
3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢
近年來,沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā),造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟實力差,基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)成本高,群眾養(yǎng)殖積極性不高,肉牛補欄進度緩慢。
3.3 農(nóng)業(yè)投入不足
財政用于農(nóng)業(yè)的投入較少,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,尤其是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)上,由于資金缺乏,新品種、新技術(shù)的引進試驗和示范滯后,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動的開展。此外,金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小,農(nóng)戶融資困難。
3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱,農(nóng)業(yè)科技水平不高
從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才較少且結(jié)構(gòu)不平衡,嚴重影響了技術(shù)推廣和效益轉(zhuǎn)化,在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)集中度較低
龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術(shù)較少、市場開拓力不強,部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營方式,集約化、標準化、現(xiàn)代化水平低,生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶和個別企業(yè)小而散、小而亂,相互封閉、各自為政,難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢。
4 下一步工作建議
我們將按照規(guī)?;l(fā)展、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的發(fā)展思路,以大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動四大戰(zhàn)略為支點,有計劃、有步驟地推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。
4.1 以創(chuàng)新觀念為引領(lǐng),明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
認真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神,落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,圍繞建設(shè)“三帶三區(qū)一地”的目標,在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢上找路子,進一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,壯大揚黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶,提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶,培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
4.2 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本,切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
通過建立政府、社會、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機制,多渠道增加投入,全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,積極爭取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國家和自治區(qū)扶持項目,進一步加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),大力實施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
4.3 以品牌建設(shè)為重點,不斷提升市場競爭力
對于已注冊的農(nóng)業(yè)品牌,繼續(xù)加大政策支持和保護力度,不斷增強品牌市場影響力和競爭力,建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護區(qū)20 000hm2,追施沼渣沼液核心保護區(qū)1333hm2。同時,對通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品,要逐漸完善產(chǎn)品標準化生產(chǎn)檔案制度,健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,進一步提升產(chǎn)品檔次,打造區(qū)域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式,逐步建立“產(chǎn)、加、銷”一條龍、“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的發(fā)展共同體,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,走加工帶動型的路子。
去年,我局招商引資工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了實質(zhì)性的進展,完成招商引資任務(wù)771萬,完成工作任務(wù)的136%。對此,局黨委對去年招商引資工作的經(jīng)驗進行了認真總結(jié)分析。首先是認識進一步提高,思想基礎(chǔ)堅實,局黨委進行了廣泛深入宣傳,加大學(xué)習(xí)教育力度,提高思想認識,為招商引資營造了濃厚的氛圍;其次組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強,認真部署實施。加強了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實工作,把招商引資工作列入重要的工作議事日程,建立招商工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和招商項目負責(zé)人制度,同時,根據(jù)局人動狀況,及時調(diào)整了局招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員,局黨委書記、局長**同志親任組長,并確定了專門辦事機構(gòu)。另外,在今年全市文化工作會議上,局長**建同志對招商引資工作進行了動員和部署,要求一定要把招商引資工作作為第一要務(wù)抓好,充分發(fā)揮文化的優(yōu)勢,構(gòu)建招商引資的平臺,想盡一切辦法,實現(xiàn)新得突破。
二、詳細分解目標、制定工作措施。
局黨委先后兩次召開了招商引資的專門會議,對我局承擔(dān)的目標任務(wù)和下一步招商引資工作進行了研究和部署。并制定了下一步的工作措施:1、將招商引資目標任務(wù)進一步分解,細化量化到單位到人,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,要有任務(wù),機關(guān)科室也要有指標。2、發(fā)揮文化優(yōu)勢,在文化資源方面多做文章,促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、向兄弟地市、特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的文化部門發(fā)招商引資函件。4、摸底了解本系統(tǒng)內(nèi)在國外和港澳臺地區(qū)有親情關(guān)系的職工,以便通過他們進行聯(lián)系。5、進一步深入開展宣傳活動,使招商引資深入人心。
另外,還召開了全局各單位、機關(guān)各科室責(zé)任人會議。會議傳達了市委、市政府有關(guān)文件精神,下發(fā)了《關(guān)于全局招商引資工作目標任務(wù)分解的通知》。會議要求各單位、各科室要增強歷史使命感和責(zé)任感,按照局黨委提出的工作要求和工作措施,調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,利用一切可以利用的條件,力爭完成分解到各單位、各科室的目標任務(wù)。會后,各單位、各科室紛紛行動起來。局招商引資辦公室及時轉(zhuǎn)發(fā)了市里的有關(guān)文件,提出了具體的工作要求;各科室將招商引資工作作為重要工作之一,**局還對各單位進行檢查、指導(dǎo);局屬各單位也不同程度地加強了招商引資工作,有的單位還成立了專門的機構(gòu),有的單位將相關(guān)政策和獎勵辦法印發(fā)給每位職工,有的單位發(fā)動職工走出去、請進來,想法設(shè)法去招商引資。目前,**化系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)招商引資的認識進一步提高,初步形成了全局上下全體動員抓招商的態(tài)勢。
三、全力招商,初見成效。
1、聯(lián)系**礦工日報社投資351萬元增加大型印刷設(shè)備已經(jīng)完成。項目聯(lián)系人***。該項目從年初開始洽談,已經(jīng)達成協(xié)議,目前,該項目的相關(guān)招商引資材料已經(jīng)上報至市招商辦。
2、聯(lián)系社會自然人***先生投資18萬元與我市文藝演出業(yè),成立“**********”,已完成所有報批手續(xù),相關(guān)材料已經(jīng)上報至市招商辦。
3、引薦北京一房地產(chǎn)開發(fā)商來淮投資,聯(lián)系人***。投資方來**實地考察,并與有關(guān)部門洽商。但終因雙方條件互不滿意,此項目暫停。
4、引薦一投資商來淮投資一印刷企業(yè),投資項目是彩虹印務(wù)有限公司,注冊資本50萬元人民幣,該項目已做好前期準備工作,將于近期完成報批手續(xù)。
5、招商引資市豫劇團開發(fā)工程。市豫劇團原團址開發(fā)工程自去年就已經(jīng)啟動,計劃投資金額500萬元,目前前期準備工作已經(jīng)就緒,原住址住戶搬遷工作也已完成,該工程已經(jīng)于9月份開工建設(shè)。
四、下一步的措施
(一)加強宣傳教育工作,努力形成濃厚的招商引資氛圍。進一步加大宣傳力度,加強對干部、職工的學(xué)習(xí)教育工作,努力提高認識,更新觀念,克服畏難,懶惰情緒,擯棄錯誤的思想,努力造就人人搞招商,事事聯(lián)投資的新局面。
(二)加大招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度的落實力度。實行周報告制度,定期向分管負責(zé)同志報告招商引資工作任務(wù)完成情況及存在的困難和問題,進一步地明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人,將招商引資與工作責(zé)任、工作實績、升遷獎勵等掛鉤,增強干部的使命感和責(zé)任感,充分調(diào)動積極性。
(三)實施文化招商引資戰(zhàn)略。充分挖掘和利用正在籌備市歌舞團(文工團)建團35周年這一良好契機,強力推進文化招商,利用分布于全國的文化名人品牌,發(fā)揮名人效應(yīng),盤活現(xiàn)有的文化資源,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),筑巢引鳳;利用文化的優(yōu)勢,揚長避短,使**局招商引資工作取得突破。
一、大排查發(fā)現(xiàn)問題情況
通過全縣“兩不愁三保障”大排查工作,發(fā)現(xiàn)我縣60戶非建檔立卡戶特殊困難戶存在以下問題,分別是1、部分人有重大疾病、長期慢性病,需要醫(yī)療救助,希望納入低保戶;2、部分人住房存在安全隱患問題;3、部分殘疾人殘疾等級未評定,需殘聯(lián)評定。
二、問題整改情況
關(guān)于部分人有重大疾病、長期慢性病,需要醫(yī)療救助,希望納入低保戶問題,在與今年7月低保動態(tài)調(diào)整后的信息比對,已將8戶納入農(nóng)村低保,剩余的13戶,將與上級部門積極對接,力爭納入農(nóng)村低保,在沒有明確政策規(guī)定前提下,我們將按照臨時救助政策的規(guī)定和程序?qū)嵤┚戎?,待明?月低保動態(tài)調(diào)整時再根據(jù)實際情況進行申報審核。涉及醫(yī)療救助的,現(xiàn)移交縣醫(yī)保局解決;涉及住房安危的,現(xiàn)已移交住建局解決;涉及殘疾救助的,現(xiàn)已移交縣殘疾人聯(lián)合會解決。
三、目前存在的困難
一是沒有很好地加強與相關(guān)部門的溝通,以致于沒有更好的形成合力;二是縣民政局作為低保兜底牽頭部門,對低保政策的深入農(nóng)戶的宣傳做得不夠好,導(dǎo)致老百姓對低保政策不清楚;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作宣傳、審核把關(guān)不嚴,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員業(yè)務(wù)水平較低,以致于未做到“應(yīng)保盡?!钡膯栴}。
*月份,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣財政局面對復(fù)雜的疫情和經(jīng)濟形勢,認真貫徹落實全省財政工作會議精神,全局上下圍繞財政收支和民生工程目標任務(wù),提前介入,超前謀劃,堅定信心,凝心聚力,強化協(xié)調(diào)督辦,完善工作措施,狠抓財政增收和民生工作落實,確保財政收入與支出任務(wù)圓滿完成。
一、 基本情況
(一) 財政總收入情況
**月份,我縣財政總收入累計完成**萬元(省口徑),增長**%。其中:稅務(wù)部門完成**萬元,同比增長**%,財政部門完成**萬元,同比增長**%。**月份我縣財政總收入增幅在全市排名第**位。
(二)地方一般公共財政預(yù)算收入情況
**月份,我縣地方一般公共財政預(yù)算收入累計完成**萬元,同比增長**%。其中:稅務(wù)部門完成**萬元,同比增長**%;財政部門完成**萬元,同比增長**%。**月份我縣地方一般公共財政預(yù)算收入增幅在全市排名第**位。
(三)支出情況
**月份,地方一般公共預(yù)算支出合計**萬元,同比增長**%,增幅在全市排名第**位。
二、下一步工作措施
(一)集中精力組織財政收入。圍繞省、市考指標,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大組織收入力度。對照半年目標,強化稅收征繳,細化工作措施,主動與稅務(wù)、自然資源、住建等相關(guān)部門聯(lián)系,努力挖潛增收,多方協(xié)調(diào),重點關(guān)注建材業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)行業(yè)收入,確保應(yīng)收盡收,做到不遺不漏。針對稅種、行業(yè)、稅源特點,創(chuàng)新征管方法,完善各類措施,強化征管手段,切實加大收入組織力度,確保財政收入實現(xiàn)“雙過半”。
(二)全力以赴加快支出進度。進一步明確支出目標,夯實工作責(zé)任,及時建立日報制度,提高預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性。加快資金文件周轉(zhuǎn),切實做到文到即轉(zhuǎn)、款到即撥,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快項目實施,確保支出進度達到50%。同時,本著“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的原則,加強資金調(diào)度和盤活存量力度,集中財力保障重大重點項目支出需要。
(三)全力優(yōu)化提升營商環(huán)境。多渠道整合資金,切實減輕企業(yè)負擔(dān)促投資穩(wěn)增長。深化財政“放管服”改革,推進簡政放權(quán),落實減費降稅等優(yōu)惠政策,促進公平稅負。將減稅降費工作抓牢抓實,確保政策落地見效,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加快推進 “總部經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園建立健全,吸引更多基礎(chǔ)性、活力型產(chǎn)業(yè)落戶落地,提升我縣營商環(huán)境的綜合競爭力。
(四)嚴格監(jiān)督提高管理績效。堅持實行績效管理監(jiān)督機制,將政府收支預(yù)算全面納入績效管理。著力提高財政資源配置效率和使用效益,深入開展績效評價工作。在收入上堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量的原則,支出上做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、講求績效。在確保收支質(zhì)量的基礎(chǔ)上,順利達成“時間過半,任務(wù)過半”。
xxxx年xx月份,員工李志利利用職務(wù)之便對考勤弄虛作假,嚴重違反了公司的規(guī)章制度,在公司中造成了惡劣的影響。事情的發(fā)生有他的必然因素,我作為辦公室的主要負責(zé)人,由于工作不認真,對此工作失職負有不可推卸責(zé)任,特向公司領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢討。
盡管今年公司主抓管理,制定了許多規(guī)章制度,并成立了督查小組用以督促各項工作的完成情況。但工作百密一疏,仍然發(fā)生了考勤弄虛作假的現(xiàn)象。認真分析,深刻反省,感到事件發(fā)生有以下幾個原因:
一是認識不到位,對公司的規(guī)章制度還存在著錯誤的、模糊的認識。在我公司考勤制度管理嚴格,基本上沒有弄虛作假的事情,所以感覺這月肯定也不會出啥問題;個別員工存在著消極的情緒,總認為領(lǐng)導(dǎo)下這么大力氣來抓考勤,是小題大做。所以加強考勤管理制度是一項長期而艱巨的任務(wù),要求我們必須以更大的決心,更大的力度,更強硬的舉措,進一步提高認識,進一步統(tǒng)一思想,堅定不移地將考勤管理工作一抓到底,抓出成效。
二是工作不夠扎實。盡管我們也制定了考勤制度,但有的也流于形式。比如,要求“外出時必須在三日內(nèi)填寫外出登記表”。這項措施就未能不折不扣地落實到位。這要求各部門中層領(lǐng)導(dǎo)要起積極的帶頭作用并引導(dǎo)監(jiān)督本部門。如果領(lǐng)導(dǎo)比員工還落后,要我們領(lǐng)導(dǎo)干什么?對考勤弄虛作假的事情充分說明,我們的工作不夠扎實。
對于此次重大失職事件,每一個員工都應(yīng)引以為戒。值得大家深思和學(xué)習(xí),同時反省自己在一直以來的工作中是否也有疏忽大意、缺乏責(zé)任心、流于形式等的工作態(tài)度。這一則處分決定無疑如同一劑猛藥,警醒著陷落在其中或者即將陷落的人端正態(tài)度,也鞭策著優(yōu)秀員工不忘初心,兢兢業(yè)業(yè)。故而開展整頓強化運動,全面打擊官僚主義、形式主義、整頓作風(fēng)、強化責(zé)任、促進集團系統(tǒng)管理大上臺階是非常必要的??梢詫⒑θ褐R驅(qū)逐出隊伍,理順管理,加強隊伍核心凝聚力和創(chuàng)造力。
以人為鏡,對比自身在崗位上的工作情況,提出以下幾點不足之處及整改措施:
一、對日常工作認識不到位,工作不扎實。
對于簡單重復(fù)的日常工作有消極甚至是抵觸的情緒,做事不究根究底,經(jīng)常敷衍了事,得過且過。不動用自己的主觀能動性去推動工作進展,導(dǎo)致工作滯后還推脫責(zé)任。
對于這種現(xiàn)象需要我們的領(lǐng)導(dǎo)去積極引導(dǎo),制定切實可行的獎懲制度。對于表現(xiàn)優(yōu)越的給與正面的獎勵。給團隊營造一定要辦成的決心和一定能辦成的能力。
二、工作措施落實不到位,工作責(zé)任落實不到位。
設(shè)計工作是團隊工作,盡管我們已經(jīng)有了明確分工的的團隊和一系列的分工措施,但有些措施流于形式。比如團隊工作就需要有主心骨,主心骨一般由組長或者副組長擔(dān)任。但由于組長任務(wù)多項目多,往往部關(guān)心細節(jié)設(shè)計問題,很多情況都是由設(shè)計師直接對接完成。這就會出現(xiàn)團隊信息不對等的情況,導(dǎo)致頻繁修改,降低效率,也容易出錯。
根據(jù)縣委、縣政府《貫徹落實省委省政府<關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展的決定>的實施意見》(省委辦[]2號)文件精神,我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際,對接《決定》提出的各項目標任務(wù),精心安排部署,狠抓工作落實,強力推進半年攻堅行動。通過廣大干部群眾幾個月的努力,我鎮(zhèn)各項工作取得了一定的成效,現(xiàn)將城鄉(xiāng)建設(shè)方面半年攻堅行動情況匯報如下:
一、目標責(zé)任
(一)新居建設(shè):建設(shè)20戶,完成工程量的80%.
(二)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
全面完成油化中心場過境路(1100×8)8800㎡。
協(xié)助新建集鎮(zhèn)2700㎡的農(nóng)貿(mào)市場1個,完成工程量的80%.
(三)城鎮(zhèn)化建設(shè):擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.005平方公里,人口凈增長75人。
(四)創(chuàng)建衛(wèi)生場鎮(zhèn):年開展創(chuàng)建區(qū)級衛(wèi)生場鎮(zhèn)。
二、工作措施
一是建立健全責(zé)任機制。在項目建設(shè)過程中,落實了一套方案管總、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個單位負責(zé)、一套人馬服務(wù)的工作機制。二是定期召開重點項目建設(shè)專題工作會。及時匯總階段性進展,查找存在的問題,提出整改措施。三是嚴格管理,確保項目進度和質(zhì)量。責(zé)任部門制定工期倒逼時間表,做好協(xié)調(diào)工作,不延誤工期;嚴把材料和施工工程關(guān),不讓假冒偽劣材料進入工程領(lǐng)域。四是不斷加大服務(wù)力度。幫助解決困難和問題,及時化解矛盾糾紛隱患,為項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障項目建設(shè)順利推進。
三、取得的成效
通過努力,目前項目建設(shè)取得了的明顯成效:
新居建設(shè)已完成9戶,完成工程量的45%.
中心場過境公路油化已全面完成路面工程和標志標線工程。
集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已完成主體工程,進入室內(nèi)裝修。
城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已擴大30畝,計0.02平方公里。
正實施場鎮(zhèn)“洗臉”工程,開展衛(wèi)生場鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本況
我鄉(xiāng)自然地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,因此,地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜性造就我鄉(xiāng)成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有:滑坡、不穩(wěn)定斜坡、崩塌,地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有106處,其中滑坡102處、不穩(wěn)定斜坡2處,崩塌2處。
二、排查調(diào)查工作措施與方法
(一)高度重視,周密部署
迅速組建排查隊伍,鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,國土辦工作人員和駐村干部為成員的汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查小組,主要負責(zé)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的隱患點排查,按照“包村到戶,落實到人”的原則,逐村逐戶開展實地排查并落實防災(zāi)措施。
(二)加大宣傳,做到群測群防
采取干部實地走訪排查等方式,加大對地質(zhì)災(zāi)害排查緊急行動的宣傳力度,提高全鄉(xiāng)群眾對地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作的認識,讓他們能夠積極參與地質(zhì)災(zāi)害點災(zāi)情監(jiān)測。
(三)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況
各村按照通知要求,迅速按照轄區(qū)負責(zé)制進行了一次深入細致的排查和巡查,經(jīng)過排查,在原來100處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基礎(chǔ)上排查出新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處,紅巖村3處、亭子村1處、安山村2處,滑坡及崩塌,受威脅39戶150人,威脅資產(chǎn)826萬元。針對排查出的各類隱患點及時就地確定防災(zāi)責(zé)任人及監(jiān)測人。
三、強化措施,確保工作落實
我鄉(xiāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入了年終考核,與其他工作同安排、同下達、同考核。汛期以來,我鄉(xiāng)加強了對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治力度,對排查出的隱患點均按要求落實了責(zé)任人、監(jiān)測人,發(fā)放了“兩卡”,并制定了相關(guān)預(yù)案,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
四、下一步工作措施
(一)按照上級的安排部署,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,明確落實責(zé)任,深入督查,確保工作落實。
(二)加強對全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、巡查、監(jiān)測、預(yù)警,加大排查的廣度和深度。
一、抓好防汛機構(gòu)建設(shè)
成立了以縣委副書記、縣政府縣長為指揮長,各相關(guān)單位負責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)和分工。與各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站簽定了38份<2020年度防汛安全責(zé)任書>,確保各項工作措施逐級落實到基層。8月19日縣應(yīng)急委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全力推進防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》落實了1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個兼職防汛工作人員和180個山洪災(zāi)害危險區(qū)五級監(jiān)測責(zé)任人暨(縣級責(zé)任人28名、部門監(jiān)測責(zé)任人46名、鄉(xiāng)級責(zé)任人10名、村級責(zé)任人66人、監(jiān)測點負責(zé)人148人),從人員配置上進一步完善了機構(gòu)建設(shè),確保日常工作開展的規(guī)范化。
二、思想早動員,預(yù)案早修訂,物資早準備,隊伍早組建
一是利用3月22日世界水日、5月12日防災(zāi)減災(zāi)日,扎實開展了水法、防汛知識宣傳,并重點加強了對山洪災(zāi)害防治,災(zāi)害應(yīng)急處理等方面的宣傳。共計發(fā)放宣傳資料和山洪災(zāi)害防御知識手冊300余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢120余次,進一步增強了干部群眾洪患意識,提高全民的洪澇災(zāi)害警惕性。二是及時下發(fā)汛期各項工作相關(guān)文件通知《關(guān)于做好2020年防汛備汛工作的通知》和《關(guān)于全面加強電站水庫安全度汛的通知》(鄉(xiāng)防指辦〔2020〕3號)文件,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫電站及在建電站根據(jù)實際情況,制定修訂、完善各類預(yù)案,切實提高各項預(yù)案的針對性和可操作性??h級總體預(yù)案已編制完成,并提交縣政府予以轉(zhuǎn)發(fā)。三是加強值班值守,按照省、州防汛指揮部的要求,縣防汛指揮部辦公室從5月1日起開始實行兩人24小時的值班制度,同時按要求下文各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、電站水庫從5月1日起已開始實行24小時的值班制。四是成立以民兵、武警、公安干警、機關(guān)事業(yè)單位職工為主體應(yīng)急突擊搶險隊伍11支1221人,為今年安全度汛奠定良好基礎(chǔ)。五是按照省、州要求,在汛前簽訂了專業(yè)技術(shù)公司對我縣已建設(shè)的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測站點:9處自動雨量站、6處自動水位站、7處自動氣象站、1處縣級預(yù)警平臺的山洪預(yù)警防治體系進行了檢查并定期維護合同,使山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警在汛期發(fā)揮應(yīng)有的效益,六是及時落實了防汛物資儲備工作,其中儲備救生衣20件、防汛工具300把、麻袋5000條、編織袋1.5萬條等防汛物資,可調(diào)用應(yīng)急車33輛,應(yīng)急發(fā)電機12臺,并與縣平君五金店簽訂了(防汛應(yīng)急物資儲備協(xié)議)為成功避險奠定了基礎(chǔ),六是開展了演練43次、(其中:企業(yè)7次、鄉(xiāng)村級36次、涉及村落51人、參與人數(shù)1988人次);要求每一位參演人員認真學(xué)習(xí)演習(xí)的內(nèi)容,總結(jié)演習(xí)過程中的不足之處,在以后的工作中,要不斷加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和心理素質(zhì)的鍛煉,并掌握處置預(yù)案的內(nèi)容,對不同事故方案的演習(xí)要舉一反三;在事故處理時,要把事故發(fā)生的原因、事故發(fā)展的趨勢匯報清楚,達到最有效的處理事故;減小事故的進一步擴大;要認真熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的運行情況,不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力和突發(fā)事件的處置能力;為確保了人民群眾的生命安全,減少財產(chǎn)損失提供了保障。
三、強化隱患排查與檢查,落實重點防控與監(jiān)測
一方面加強了全縣范圍的防汛安全檢查。排查山洪災(zāi)害危險區(qū)180處,重點山洪災(zāi)害隱患點56處,共計出動11支隊伍24余組次150余人次,對不能及時整改完成的隱患點制定了防汛搶險預(yù)案、落實專人監(jiān)測預(yù)警,建立了隱患臺賬,夯實了防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。另一方加強河道管理,對全縣河道內(nèi)亂堆、亂放、亂建阻礙行洪物進行了大排查。按照“主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的原則,要求防汛責(zé)任單位進行防汛演練,以達到搶險隊伍招之則來,來之能戰(zhàn),有效的檢驗各點的防洪應(yīng)急處置能力,為確保今年安全度汛奠定基礎(chǔ)。