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關(guān)鍵詞:合同管理;建設(shè)工程
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
建設(shè)工程合同管理是體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的重要載體,也是確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,做好合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,其對(duì)建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來(lái)看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
3、加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。自從我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透,將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
二、當(dāng)前合同管理工作中的主要問(wèn)題
1、合同管理意識(shí)淡薄,合同執(zhí)行力度不夠。一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,造成雙方均違約,致使工程不能按期完工,工程款不能按時(shí)撥付。由此,對(duì)于承包商來(lái)講,即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出;另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理,致使合同管理流于形式。
2、缺乏有效的分包合同管理。目前,我國(guó)缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本??偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,而互相推諉,影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工,扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、不重視合同文本分析。合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性,缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款,導(dǎo)致缺陷和漏洞較多,雙方就會(huì)因?yàn)閷?duì)條款的理解有差異以及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
4、專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問(wèn)題,專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。
三、實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議
1、建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu),配備以法律顧問(wèn)為核心,由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員,使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落,并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的合同管理制度,檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行;宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī),培訓(xùn)合同管理人員;審查合同,防止利用合同進(jìn)行違法活動(dòng);參與解決合同糾紛;總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn),等等。
2、建立健全合同管理工作制度。(1)合同交底制度。合同簽訂以后,合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容,并對(duì)其作出解釋和說(shuō)明,使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍;(2)責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商,使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)地了解。通過(guò)層層合同責(zé)任分解,層層合同責(zé)任落實(shí)到人,使各工程小組都能盡職盡責(zé),共同實(shí)施合同;(3)每日工作報(bào)送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報(bào)送制度,要求各職能部門必須將其工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理相關(guān)部門,使其及時(shí)掌握工程信息,從而能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問(wèn)題作出決定;(4)進(jìn)度款審批制度。目前工程進(jìn)度款的申報(bào)通常都是由成本核算部門提出的,成本核算人員往往對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及合同情況不很熟悉,不能將費(fèi)用索賠的全部項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中。而能否及時(shí)要求索賠,是索賠成功的關(guān)鍵要素之一。因此,建議建立工程進(jìn)度款的審批制度,由合同管理人員從合同的角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。
3、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣的人員才能勝任合同管理的工作;二是對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。合同管理人員,只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核,成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗;三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善,對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,顯得尤為重要。
4、大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī),使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求,避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高合同的履約率,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。
建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件,結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出的示范文本,具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn),有很強(qiáng)的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件,而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后,要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
5、對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面:一要看各方是否按合同約定全面履行合同,督促各方嚴(yán)格履約;二要看履行過(guò)程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況,如有變更應(yīng)履行變更簽證手續(xù),以合同形式明確變更情況;三要看是否存在違約情況,這是精度檢查的主要工作,合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù),都會(huì)導(dǎo)致違約情況發(fā)生。合同綜合管理部門對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。合同履行過(guò)程中,當(dāng)事人各方的往來(lái)函件、通知等文書(shū)都具有法律效力,如果發(fā)生糾紛,也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù),所以對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書(shū)面材料都應(yīng)注意完整保存。
總之,從招投標(biāo)到工程竣工的過(guò)程中,合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。做好合同管理工作,既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,從而使建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(作者單位:鄭州航院信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;合同管理;管理措施;意義
1 建設(shè)工程合同的概述
《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》) 以及其他相關(guān)法律、法規(guī)是在1999年頒布并實(shí)施的。其做到了與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌,最大的作用在于規(guī)范和完善了我國(guó)建筑市場(chǎng), 加強(qiáng)了建筑工程的執(zhí)法力度,確保了建設(shè)工程的質(zhì)量和投資,維護(hù)了合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,使建筑行業(yè)逐漸步入合法發(fā)展、快速發(fā)展的軌道。
在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中,建設(shè)工程簽訂的合同種類可能有多種,主要有:1、建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同。這一合同是指項(xiàng)目法人(業(yè)主、發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議。此合同的簽訂需要提交的內(nèi)容包括有關(guān)基礎(chǔ)資料、勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等。簽訂合同的雙方可根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院293號(hào)令)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號(hào))等法律條文來(lái)簽訂。2、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。其可簡(jiǎn)稱為監(jiān)理合同,是一項(xiàng)高智能的技術(shù),是指業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位代其對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議。主要內(nèi)容包括監(jiān)理對(duì)象、雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。能夠支撐這一合同建立的法律依據(jù)有《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(國(guó)家物價(jià)局,建設(shè)部(92)價(jià)費(fèi)字479號(hào))等。3、建設(shè)工程施工合同。這是一個(gè)承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。簽訂合同時(shí)要注意的是工程范圍、建設(shè)工期、開(kāi)工與竣工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等項(xiàng)目。要想維護(hù)自身合法權(quán)益,需要全面了解《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院279號(hào)令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號(hào)令)等法律文件。我國(guó)的另一實(shí)際具體情況是國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本,我們應(yīng)當(dāng)正確使用法律武器,用法律來(lái)武裝自己的頭腦。4、建設(shè)工程物資采購(gòu)合同。其是指具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,包括兩種合同形式:材料采購(gòu)合同和設(shè)備采購(gòu)合同。這一合同詳細(xì)的記載內(nèi)容是雙方當(dāng)事人的詳情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。這一合同簽訂的法律依據(jù)有《建筑法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委3號(hào)令)和地方法規(guī)等。5、建筑工程中較少用到的合同類型:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等。
2 建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
通過(guò)以上對(duì)建設(shè)工程合同的簡(jiǎn)介,進(jìn)而引出了建設(shè)工程合同管理的定義,指工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同,對(duì)合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析,從而進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的工作。只有實(shí)行對(duì)合同的正確管理,才能達(dá)到建筑工程的各個(gè)目標(biāo),使工程在建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循,公正地維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容包括:1、建立合理合法的合同管理體系及其管理制度,建立和健全合同管理檔案。2、在合同簽訂前對(duì)建設(shè)工程合同的管理。應(yīng)采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。3、在合同簽訂中對(duì)建設(shè)工程合同的管理。簽訂雙方應(yīng)當(dāng)時(shí)刻記住簽訂合同是一種法律行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。4、在合同履行中對(duì)建設(shè)工程合同的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施及其意義
在建設(shè)工程合同管理的實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,比如說(shuō)1、合同訂立人對(duì)有關(guān)法律和法規(guī)的了解不全面或者不清楚;2、合同無(wú)臺(tái)賬,沒(méi)有專人管理等一系列問(wèn)題。所以為了加強(qiáng)建設(shè)工程的合同管理,我們應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的的措施:1、要對(duì)建筑法規(guī)及合同法進(jìn)行普及教育,對(duì)合同管理人才進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。合同當(dāng)事人通過(guò)學(xué)習(xí)建設(shè)工程合同的有關(guān)法律法規(guī),提高他們知法、懂法、用法的能力,從而公正、公開(kāi)、獨(dú)立地開(kāi)展工作,把建設(shè)工程合同管理工作做到最好。2、設(shè)立專門管理建設(shè)工程合同的機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)高素質(zhì)的合同管理人員。設(shè)立的這些專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備的合同管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理,并建立和健全相關(guān)的規(guī)章制度。特別針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的合同無(wú)臺(tái)賬的普遍問(wèn)題,應(yīng)加強(qiáng)改進(jìn),建立合同臺(tái)帳,并對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行定期的統(tǒng)計(jì)和檢查。3、制定合同示范文本,并積極推行合同示范文本制度。這樣對(duì)當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)和合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效起到很大的作用。同時(shí)還方便政府合同管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程合同的監(jiān)督和管理。4、引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的方法,建立以數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理制度,把信息進(jìn)行收集、整合、分析和儲(chǔ)存,從而方便信息資料的使用。
工程建設(shè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是對(duì)建設(shè)工程合同的管理。在工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、工期、投資都需要合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約。其突出的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),所以應(yīng)當(dāng)重視對(duì)建設(shè)工程合同的管理。其意義在于:1、適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。2、符合現(xiàn)代企業(yè)自身的發(fā)展要求。建筑工程合同中的合同的簽訂是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的重要法律形式,是建筑施工企業(yè)入市的橋梁和紐帶,同時(shí)最重要的是關(guān)系到建設(shè)當(dāng)事人雙方的切身利益。3、有利于提高合同履約率,保證了工程的質(zhì)量。4、有利于建筑企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織,其國(guó)際通用條款就包括了要簽訂合同、要規(guī)范合同、當(dāng)事人要自覺(jué)按合同辦事,以誠(chéng)信來(lái)打開(kāi)工程建設(shè)市場(chǎng),促進(jìn)中國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展,這對(duì)全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。所以本行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起這一重任,為中國(guó)的建筑行業(yè)貢獻(xiàn)出一份力量。
4 結(jié)語(yǔ)
雖然《中華人民共和國(guó)合同法》頒布實(shí)施很多年了,但是在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)合同的簽訂和對(duì)合同的管理依然不夠重視。希望通過(guò)本文對(duì)建設(shè)工程合同及對(duì)其管理突出的實(shí)質(zhì)性意義的介紹,能夠讓建設(shè)工程當(dāng)事人進(jìn)一步了解建筑工程合同,重視對(duì)建筑工程合同的管理,并且為了維護(hù)自身合法權(quán)益而付諸實(shí)踐。
參考文獻(xiàn):
[1]全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì).工程建設(shè)合同管理[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2001.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;合同管理;索賠
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。按照建筑的程序,一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中,有多方主體人:業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中,而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā),通過(guò)相互的合同關(guān)系,通過(guò)共同努力,協(xié)同合作,完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展,為了更好的開(kāi)拓市場(chǎng),如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤(rùn)、降低市場(chǎng)中的各種風(fēng)險(xiǎn),合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來(lái),建設(shè)項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行,在一定程度上改善了建筑行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),還存在著一些合同意識(shí)淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門或者相關(guān)利益主體對(duì)合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)[2]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng),導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長(zhǎng)的特性,大部分合同從招投標(biāo)階段就開(kāi)始進(jìn)行管理,一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期;建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大,對(duì)應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低,承包商是否獲得利潤(rùn),與合同管理息息相關(guān),稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)[3]。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理,需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升:
3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì),提高項(xiàng)目管理能力和水平
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織,我國(guó)目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人,但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn),在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無(wú)視合同條款,出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場(chǎng)亂象,建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升,因此,在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu),建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度,配備具備合同管理知識(shí)的專業(yè)人才,重視合同管理,企業(yè)可以通過(guò)舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段,招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一,是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段,有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想,暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮。在投標(biāo)過(guò)程中,有些施工單位通過(guò)賄賂招標(biāo)人,以低價(jià)的方式中標(biāo),而在合同履行過(guò)程,通過(guò)變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此,在招投標(biāo)階段中,相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)單位誠(chéng)信度和資質(zhì)的考察工作,建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外,在承發(fā)包雙方簽訂合同之前,雙方都要認(rèn)真研究合同條款,結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況,提前預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn),并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過(guò)程中,當(dāng)事人需對(duì)合同條款的用詞進(jìn)行評(píng)審,凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方,雙方需明確下來(lái),以免將來(lái)因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛,給合同的履行帶來(lái)困難。
3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
施工合同管理過(guò)程中,對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作,可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過(guò)程中,要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系,做好合同的解釋和指導(dǎo)工作,工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況,做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況,可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理,遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí),應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng),工作內(nèi)容多,在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此,在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中,需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn),建立工程索賠管理制度。在合同管理初期,要以工程合同為依據(jù),對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理,分析合同索賠的可能性,充分考慮各種不利因素,以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略,從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和生存能力。總之,對(duì)合同進(jìn)行管理,需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量,創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路,不僅對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目本身,而且對(duì)社會(huì)也能產(chǎn)生正面的影響,促進(jìn)我國(guó)合同管理健康有序的發(fā)展,推動(dòng)建筑市場(chǎng)的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]工程 合同 管理
建設(shè)工程合同是《合同法》中確定的一種合同類型,指承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 工程項(xiàng)目層面的合同管理就是對(duì)合同的編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及計(jì)劃、評(píng)審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列行為的總稱。工程合同管理的目標(biāo)主要包括工程的工期管理、質(zhì)量與安全管理、成本(投資)管理、信息管理和環(huán)境管理。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,其對(duì)建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加強(qiáng)合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心
因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目的管理活動(dòng)中,任何一方當(dāng)事人都通過(guò)合同來(lái)明確其權(quán)利與義務(wù)。工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)就是通過(guò)合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的,尤其在國(guó)際工程承包中,工程合同被視為當(dāng)事人之間最高的法律文件,由此又被稱之為“圣經(jīng)”。合同管理成為整個(gè)項(xiàng)目管理的核心,為此,在業(yè)主、承包商、監(jiān)理等方面,都建立健全了既按國(guó)際慣例又符合中國(guó)國(guó)情的行之有效的合同管理機(jī)構(gòu)。
3、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。
目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來(lái)看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
4、加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。
自從我國(guó)加入WTO 后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,特別是對(duì)FIDIC 條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透,將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
二、工程合同管理中存在的問(wèn)題
1、 法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范,合同執(zhí)行力度不夠。
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)、合同內(nèi)容龐雜。大型項(xiàng)目要涉及幾十種專業(yè),上百個(gè)工種,幾萬(wàn)人作業(yè),合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此,客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2、忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒(méi)有主從之分。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
3、缺乏有效的分包合同管理,不重視合同文本分析。
目前,我國(guó)缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,而互相推諉,影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工,扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性,缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款,導(dǎo)致缺陷和漏洞較多,雙方就會(huì)因?yàn)閷?duì)條款的理解有差異以及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
4、 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
5、合同管理專業(yè)人才缺乏
合同管理涉及諸多法律問(wèn)題,專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
三、 抓好合同管理的對(duì)策
1、 把好合同簽訂關(guān),合同管理的事前防范
簽訂工程合同時(shí),最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn),選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時(shí)溝通。
2、 做好合同實(shí)施管理,合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是對(duì)合同履行過(guò)程監(jiān)督和管理,合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行,防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
3、重視合同后評(píng)估,合同管理的事后應(yīng)對(duì)處理
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
總之,通過(guò)良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
主要參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】合同;管理;問(wèn)題;分析
工程合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的,保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的成本(投資)、工期范圍內(nèi)完成,達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)。做好合同管理才能使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利,合同爭(zhēng)議較少,合同各方面能互相協(xié)調(diào),都能夠圓滿地履行合同責(zé)任,在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意,業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程,達(dá)到投資目的;承包商不但獲得合理的利潤(rùn),還贏得了信譽(yù),建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)合同管理的雙贏要求。
加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)??v觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為,所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。
我們?nèi)绾卧诮ㄔO(shè)工程中應(yīng)用好合同,管理好合同呢,下面從幾個(gè)方面進(jìn)行分析探討。
一、合同策劃階段應(yīng)考慮的問(wèn)題
在建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)始階段,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同的簽訂和實(shí)施有重大影響的帶根本性和方向性的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行充分研究。首先將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同,確定每個(gè)合同的工程范圍,確定委托方式和承包方式,確定合同種類,形式及條件,合同中一些重要條款的確定,其次考慮合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中一些重大問(wèn)題的解決決策,工程項(xiàng)目相關(guān)各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織和技術(shù)等方面的如何協(xié)調(diào)。
二、合同簽訂階段應(yīng)考慮的問(wèn)題
合同條文全面完整,將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚,合同中應(yīng)明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。約定工程變更的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償條件,合同價(jià)格的調(diào)整條件,業(yè)主和工程師對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)的認(rèn)可權(quán)和各種檢查權(quán),索賠有效期限制等等。在施工總承包合同條件下,要編制好工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底,在滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下,使招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、工程量清單、工程施工合同條款明確、嚴(yán)謹(jǐn),根據(jù)合同工期、建設(shè)單位資金籌措能力、工程進(jìn)度計(jì)劃認(rèn)真擬定工程付款相關(guān)條款,避免因短期的資金不到位影響工期和造成索賠。在簽訂工程施工分包合同時(shí),針對(duì)工程和分包工程的特點(diǎn),處理和協(xié)調(diào)好總包單位和分包單位的利益關(guān)系,既要充分發(fā)揮總包單位的系統(tǒng)管理、綜合協(xié)調(diào)作用,又要保證工程質(zhì)量,使專業(yè)能力強(qiáng)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與工程的建設(shè),避免不必要的工程洽商和變更。處理好總包和分包合同中相關(guān)聯(lián)的合同關(guān)系。在簽訂設(shè)備和材料采購(gòu)合同時(shí),應(yīng)針對(duì)工程和設(shè)備與材料采購(gòu)的特點(diǎn),處理和協(xié)調(diào)好總包單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位的利益關(guān)系,確保設(shè)備材料按時(shí)到貨,不影響工期與質(zhì)量。
三、合同履行階段應(yīng)考慮的問(wèn)題
為了使工作有秩序、有計(jì)劃地進(jìn)行,必須建立工程承包合同實(shí)施的保證體系:作“合同交底”,落實(shí)合同責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)管理,建立合同管理工作程序,建立文檔系統(tǒng),工程過(guò)程中嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,建立報(bào)告和行文制度。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃,為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,解決相互之間出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo),作經(jīng)常性的合同解釋,使各工程小組都有全局觀念,對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議或警告。會(huì)同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況, 對(duì)照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取對(duì)策措施。對(duì)向分包商發(fā)出的任何指令,向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示,業(yè)主方發(fā)出的任何指令,都必須經(jīng)合同管理人員審查,記錄在案。承包商與業(yè)主、與總(分)的任何爭(zhēng)議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與,解決結(jié)果進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析和評(píng)價(jià)。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中,而且使承包商的各項(xiàng)工作更有預(yù)見(jiàn)性,更能及早地預(yù)測(cè)合同行為的法律后果。做好合同跟蹤,對(duì)于具體的合同事件,對(duì)照合同事件表的具體內(nèi)容,分析該事件的實(shí)際完成情況。對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤,一個(gè)工程小組或分包商可能承擔(dān)許多專業(yè)相同、工藝相近的分項(xiàng)工程或許多合同事件,所以必須對(duì)它們實(shí)施的總情況進(jìn)行檢查分析。對(duì)業(yè)主和工程師的工作進(jìn)行跟蹤,業(yè)主和工程師是承包商的主要合同伙伴,對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤是十分重要的。對(duì)工程總的實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤,工程整體施工秩序狀況、已完工程驗(yàn)收情況、出現(xiàn)大的工程質(zhì)量問(wèn)題、工程試生產(chǎn)不成功、或達(dá)不到預(yù)定的生產(chǎn)能力等情況進(jìn)行跟蹤。通過(guò)跟蹤檢查出施工進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)定計(jì)劃、主要的工程活動(dòng)出現(xiàn)拖期、在工程周報(bào)和月報(bào)上計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)大的偏差,計(jì)劃和實(shí)際的成本曲線出現(xiàn)的偏離。通過(guò)對(duì)不同監(jiān)督和跟蹤對(duì)象的計(jì)劃和實(shí)際的對(duì)比分析,不僅可以得到差異,而且可以探索引起這個(gè)差異的原因。一般只要原因分析詳細(xì),有根有據(jù),則責(zé)任分析自然清楚。責(zé)任分析必須以合同為依據(jù),按合同規(guī)定落實(shí)雙方的責(zé)任。
合同變更盡可能快地作出,在實(shí)際工作中,變更決策時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失。應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令,全面修改相關(guān)的各種文件,例如圖紙、規(guī)范、施工計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等,使它們一直反映和包容最新的變更。在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令,并提出相應(yīng)的措施,對(duì)新出現(xiàn)問(wèn)題作解釋和對(duì)策,同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。對(duì)合同變更的影響作進(jìn)一步分析。合同變更是索賠機(jī)會(huì),應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對(duì)它的索賠處理。
合同是索賠的依據(jù)。索賠就是針對(duì)不符合或違反合同的事件,并以合同條文作為最終判定的標(biāo)準(zhǔn)。索賠是合同管理的繼續(xù),是解決雙方合同爭(zhēng)執(zhí)的獨(dú)特方法。索賠事件由合同管理人員來(lái)處理。由他們進(jìn)行干擾事件分析、影響分析、收集證據(jù)、準(zhǔn)備索賠報(bào)告、參加索賠談判。對(duì)重大的一攬子索賠必須成立專門的索賠小組負(fù)責(zé)具體工作。合同管理人員在小組中起著主導(dǎo)作用。 在承包工程項(xiàng)目管理中,索賠管理的任務(wù)是索賠和反索賠。索賠和反索賠是矛和盾的關(guān)系,有索賠,必有反索賠。
關(guān)鍵詞:建筑;合同
一 工程合同管理概述
建設(shè)工程合同是業(yè)主與承包人為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。這里的建設(shè)工程任務(wù)即合同的標(biāo)的,它包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝施工,工程監(jiān)理及物資采購(gòu)等。建設(shè)工程合同屬雙務(wù)、有償合同,業(yè)主和承包人在合同關(guān)系中均享有一定的權(quán)利,且均承擔(dān)一定的義務(wù)。建設(shè)工程合同管理是訂立合同雙方通過(guò)其有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員,在合同的訂立和履行的過(guò)程中所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng),是雙方協(xié)調(diào)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。主要包括兩方面的內(nèi)容:①合同訂立階段的管理,合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準(zhǔn)備階段和合同訂立過(guò)程中的管理,主要體現(xiàn)在招標(biāo)及簽約過(guò)程中雙方所進(jìn)行的一系列相關(guān)工作。②合同履行階段的管理,合同履行階段的管理主要有雙方對(duì)合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督,以及合同糾紛的解決等方面的工作。
二 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同
1勘察、設(shè)計(jì)合同的概念內(nèi)容
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同是由發(fā)包人與承包人為完成一定的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)而簽訂的合同。根據(jù)所簽合同,由承包人完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),發(fā)包人獲得符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果,并按約定支付報(bào)酬給承包人??辈旌贤闹饕獌?nèi)容:工程概況、發(fā)包人應(yīng)提供的資料、勘察成果的提交、開(kāi)工及提交成果資料的時(shí)間、費(fèi)用的支付、發(fā)包人和勘察人各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、違約責(zé)任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項(xiàng)、合同爭(zhēng)議的解決方式、合同生效和終止的約定。設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容:訂立合同所依據(jù)的文件、委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容、發(fā)包人應(yīng)提供的有關(guān)資料和文件、設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人交付的資料和文件、設(shè)計(jì)費(fèi)用的估算與支付辦法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、其他。
2勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立與履行
在勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立階段,發(fā)包人的合同管理工作主要有以下幾項(xiàng):對(duì)承包人資格的審查、對(duì)承包人履約能力的審查;承包人的相關(guān)工作:對(duì)發(fā)包人的資信及履約能力的審查、審查并協(xié)商各項(xiàng)合同條款。在勘察合同的履行過(guò)程中,雙方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格遵循合同的各項(xiàng)條款,以誠(chéng)實(shí)信用的原則履行應(yīng)盡的義務(wù),并隨時(shí)了解、核查對(duì)方的履約情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或?qū)Ψ降倪`約行為,應(yīng)及時(shí)處理或協(xié)商解決。在設(shè)計(jì)合同的履行階段,發(fā)包人和設(shè)計(jì)人都應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公平、合理的原則,全面履行各項(xiàng)條款。
三 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理
1監(jiān)理合同的基本概念
建設(shè)工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務(wù)而簽訂的合同。監(jiān)理合同是委托合同的一種,所以又稱為“委托監(jiān)理合同”。監(jiān)理合同的發(fā)包人可以是自然人、法人和其他社會(huì)組織,而監(jiān)理人必須是依法成立且具有法人資格的監(jiān)理企業(yè),應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)及工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,而且其所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相符合。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
2監(jiān)理合同的訂立與履行
按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,監(jiān)理項(xiàng)目的發(fā)包和承包應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行,合同簽訂前雙方應(yīng)相互進(jìn)行考察,包括了業(yè)主對(duì)監(jiān)理人的考察、監(jiān)理人對(duì)業(yè)主的考察,條件成熟后雙方進(jìn)行談判并簽訂合同。在監(jiān)理合同中明確了委托人和監(jiān)理人雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,以及合同生效、變更與終止的有關(guān)內(nèi)容。在合同履行過(guò)程中委托人和監(jiān)理人雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵循合同的各項(xiàng)條款,以誠(chéng)實(shí)信用的原則履行應(yīng)盡的義務(wù)。
四 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理
1建設(shè)工程物資采購(gòu)合同概述
建設(shè)工程物資采購(gòu)合同是指買受人與出賣人為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣而簽訂的合同。建設(shè)工程物資采購(gòu)合同又分為材料采購(gòu)合同和設(shè)備采購(gòu)合同,兩者的區(qū)別主要是合同標(biāo)的的性質(zhì)不同。建設(shè)工程物資采購(gòu)在工程建設(shè)中具有重要的地位,是決定工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一,所以對(duì)建設(shè)工程物資采購(gòu)合同的管理也應(yīng)給與高度的重視。建設(shè)工程物資采購(gòu)合同應(yīng)依據(jù)施工合同訂立,合同以轉(zhuǎn)移財(cái)物和支付價(jià)款為基本內(nèi)容,合同標(biāo)的品種繁多,供貨條件復(fù)雜,訂立合同時(shí)應(yīng)采用書(shū)面形式。
2材料采購(gòu)合同的訂立及履行
材料采購(gòu)合同簽訂前也應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),包括了邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、報(bào)價(jià)、簽訂合同幾個(gè)階段。材料采購(gòu)合同包括了雙方當(dāng)事人的名稱、地址,法定代表人的姓名,合同標(biāo)的,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,材料數(shù)量及計(jì)量方法,材料的包裝,材料交付形式,材料交貨期限,材料的價(jià)格,結(jié)算,違約責(zé)任,特殊條款,爭(zhēng)議的解決方式等內(nèi)容。材料采購(gòu)合同的履行過(guò)程中,賣方應(yīng)按約定的標(biāo)的,在合同規(guī)定的期限內(nèi),按合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量在規(guī)定地點(diǎn)交付貨物,買方也應(yīng)履行義務(wù),按合同規(guī)定交付貨款。
五 建設(shè)工程施工合同管理
1施工合同的概念
建設(shè)施工合同簡(jiǎn)稱施工合同,是工程發(fā)包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務(wù)與承包人簽訂的合同,由承包人負(fù)責(zé)完成擬定的工程任務(wù),發(fā)包人提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是諸多建設(shè)工程合同中的最重要的一項(xiàng)合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度控制和投資的主要依據(jù)。建設(shè)施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人,雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價(jià)合同,固定總價(jià)合同就是按商定的總價(jià)承包工程項(xiàng)目,它的特點(diǎn)是以施工圖紙及工程說(shuō)明書(shū)為依據(jù),明確承包內(nèi)容和計(jì)算報(bào)價(jià),在執(zhí)行過(guò)程中,除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容,承包人一般不得要求變更承包價(jià)。目前我國(guó)所采用的施工合同示范文本是國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。
2建設(shè)工程施工合同的訂立及履行
施工合同訂立應(yīng)具備的一定條件,首先建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn),工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃,其次有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料,建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí),招標(biāo)工程中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá),只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過(guò)程中,發(fā)包人對(duì)施工合同的管理工作主要是通過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行的,主要的合同管理工作有以下幾方面:質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、施工合同檔案管理、費(fèi)用管理、工程變更及索賠管理。
五 結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程招標(biāo)承包制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)管理的一種科學(xué)、有效的方式。而合同管理制度是與招標(biāo)承包制緊密相聯(lián)系的,是有效實(shí)施招標(biāo)承包制的必要條件和手段,同時(shí)也是實(shí)施業(yè)主負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進(jìn)一步為我國(guó)的工程建設(shè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大效益和深遠(yuǎn)影響。
參考文獻(xiàn)
[1] 梅陽(yáng)春,鄒輝霞建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理[M],武漢大學(xué)出版社,2004年
[2] 郝杰忠建筑工程施工招投標(biāo)與合同管理[M],機(jī)械工業(yè)出版社,2003年
基于施工合同在項(xiàng)目中的重要性,從合同策劃、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施控制、索賠管理及合同后評(píng)價(jià)五方面,分析了建設(shè)工程施工合同管理的策略,從而提升合同的管理水平,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:
工程項(xiàng)目;施工合同;索賠管理;合同策劃
合同在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中扮演著重要的角色,合同作為承發(fā)包雙方工程任務(wù)委托和承接的依據(jù),雙方必須認(rèn)真執(zhí)行。作為承包方,為了履行合同義務(wù),施工企業(yè)才進(jìn)行工程的建設(shè),那么施工企業(yè)要如何履行合同責(zé)任,才能保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),現(xiàn)在就從合同的策劃、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施控制、索賠及合同后評(píng)價(jià)方面進(jìn)行探討。
1合同策劃
為了保證合同總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我們必須進(jìn)行合同策劃。合同策劃首先要認(rèn)真研究企業(yè)戰(zhàn)略和工程實(shí)施戰(zhàn)略,為減少在合同簽訂實(shí)施中的一些不必要的糾紛,在合同簽訂之前,我們首先要對(duì)我們承建的項(xiàng)目進(jìn)行全面了解。了解施工圖紙的設(shè)計(jì)是否準(zhǔn)確完善,本項(xiàng)工程的建設(shè)規(guī)模,施工的技術(shù)難度,招標(biāo)文件對(duì)工程在質(zhì)量和工期上的要求,投標(biāo)時(shí)所做的質(zhì)量工期承諾、工程的施工范圍有哪些不確定因素,項(xiàng)目工程的資源供應(yīng)能否滿足要求,有哪些條件限制等。我們還要了解工程所在地的法律環(huán)境、建筑市場(chǎng)的規(guī)范程度,物價(jià)是否穩(wěn)定,還有工程的氣候、地質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)條件。當(dāng)然,對(duì)簽訂合同另一方的資信、企業(yè)規(guī)模和管理水平及項(xiàng)目資金的準(zhǔn)備情況更應(yīng)做好調(diào)查。根據(jù)掌握的各方面信息資料,綜合考慮,保證合同策劃內(nèi)容詳細(xì),為簽訂合同打好基礎(chǔ)工作。合同策劃的重點(diǎn)是合同風(fēng)險(xiǎn)策劃,工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)首先決定于所簽訂合同的類型,對(duì)于固定總價(jià)合同的簽訂必須謹(jǐn)慎,因?yàn)檫@種合同一旦簽訂,發(fā)生物價(jià)和工作量的變化,承包商就要全部承擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大,所以只有在工期很短、工作量基本無(wú)變化的項(xiàng)目工程才能采用,目前市場(chǎng)上一些開(kāi)發(fā)商對(duì)工程量變化不大但工期長(zhǎng)的工程采用固定總價(jià)加變更合同,合同約定,對(duì)于因物價(jià)波動(dòng)部分承包商承擔(dān)一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),超出范圍則超出部分由發(fā)包人承擔(dān),這樣避免了因價(jià)格異常波動(dòng)而給承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),使合同可以順利執(zhí)行;而對(duì)成本加酬金合同,承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),這種合同僅適合緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的工程。對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,一般采用單價(jià)合同,承包商承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主承擔(dān)工作量風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)诤贤炗喼耙J(rèn)真分析,根據(jù)工程性質(zhì)選取適宜的合同計(jì)價(jià)方式。
2合同實(shí)施計(jì)劃
合同實(shí)施計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用,有計(jì)劃地去執(zhí)行是全面完成目標(biāo)任務(wù)的保障。在建設(shè)工程施工合同簽訂后,我們首先要組建組織機(jī)構(gòu),建立合同實(shí)施保證體系,根據(jù)合同的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求作出布署安排,制定出合理的合同實(shí)施計(jì)劃。當(dāng)然,一份好的計(jì)劃,首先要將合同承包的內(nèi)容全部涵蓋進(jìn)來(lái),根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),合同的相關(guān)條款,結(jié)合施工企業(yè)的人力、財(cái)力、物資儲(chǔ)備情況,確定哪些項(xiàng)目自主完成,哪些項(xiàng)目分包。對(duì)分包合同要有明確的責(zé)任范圍劃分、采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作出切實(shí)可行的計(jì)劃,從而保證項(xiàng)目的順利完成。對(duì)于復(fù)雜型、專業(yè)技術(shù)要求高的項(xiàng)目,企業(yè)自身的技術(shù)水平無(wú)法達(dá)到時(shí),需合理選擇專業(yè)化分包單位。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大或經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)虧損情況的項(xiàng)目可以選擇將部分內(nèi)容分包給生產(chǎn)效率高的專業(yè)單位。作為合同實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)明確自行承擔(dān)和委托分包的工程內(nèi)容,以及自行采購(gòu)和委托采購(gòu)的材料設(shè)備范圍。根據(jù)范圍把合同實(shí)施工作進(jìn)行責(zé)任分解,明確各參與方的責(zé)任范圍及落實(shí)內(nèi)容。各參與方都應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容、范圍及未完成合同要求的相應(yīng)處罰有詳細(xì)了解。計(jì)劃要有保證體系,將合同的各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行分解,責(zé)任到人,目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)要有一整套完善的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰制度來(lái)保證,與項(xiàng)目經(jīng)理部的成員經(jīng)濟(jì)上掛鉤,每月要有合同責(zé)任目標(biāo)考核,優(yōu)者獎(jiǎng),差者罰,使合同的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了保證。而對(duì)于分包商,我們?cè)诤贤炗啎r(shí)已做了詳細(xì)策劃,只要在合同約定中明確了雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系,我們就可依據(jù)合同來(lái)約束分包商,使其按合同要求保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
3合同實(shí)施控制
合同實(shí)施控制也就是過(guò)程控制,在合同實(shí)施前必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行合同交底,交底的目的就是要讓相關(guān)人員熟悉合同內(nèi)容,了解工程范圍和各自的合同責(zé)任,通過(guò)合同交底,把合同目標(biāo)和一些重要條款讓執(zhí)行的人做到心中有數(shù),大家只有了解了合同的各種規(guī)定和責(zé)任義務(wù),才能自覺(jué)遵守合同,按照合同條款來(lái)指導(dǎo)自己的工作,合同目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,監(jiān)督作用必不可少,在合同實(shí)施過(guò)程中,我們必須做好監(jiān)督工作,跟蹤每一個(gè)目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程,檢查實(shí)施過(guò)程是否在合同計(jì)劃的范圍之內(nèi),若出現(xiàn)偏差,就要及時(shí)查找產(chǎn)生偏差的原因,分析原因并采取有效的糾正措施。合同計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí),必須要認(rèn)真落實(shí)合同中的每一項(xiàng)任務(wù),并根據(jù)建設(shè)工程的需要,為分包商的工作提供必要的保證,不得出現(xiàn)因材料供應(yīng)不及時(shí)而讓勞務(wù)方無(wú)法正常進(jìn)行工序作業(yè),要按合同及時(shí)支付分包商款項(xiàng),積極協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,有效解決合同在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。如因合同責(zé)任界面不清而引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí),工程建設(shè)過(guò)程中因?yàn)楣ば虼罱拥臅r(shí)間引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí),相互交叉作業(yè)時(shí)因作業(yè)面引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)等。因合同責(zé)任界面不清而引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)是最常見(jiàn)的。對(duì)于一些合同內(nèi)容表述不詳細(xì)的條款,或是未明確劃定范圍的責(zé)任,就會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮現(xiàn)象,誰(shuí)也不愿多承擔(dān)責(zé)任,從而引起了內(nèi)部和外部的爭(zhēng)執(zhí),對(duì)于這些問(wèn)題和爭(zhēng)執(zhí),合同管理人員必須做好調(diào)解工作,做出正確的判定?,F(xiàn)舉例說(shuō)明一二,晉城方化圜2號(hào)樓工程,主體的一次結(jié)構(gòu)和二次結(jié)構(gòu)的勞務(wù)部分分別分包給了兩家具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的分包商,一次結(jié)構(gòu)施工任務(wù)完成后撤出場(chǎng)地,同時(shí)要將外防護(hù)架拆除,而此時(shí)二次結(jié)構(gòu)正在砌筑使用中,因此而起爭(zhēng)執(zhí),最后公司合同管理人員出面才調(diào)解此事,這是分包商之間的爭(zhēng)執(zhí)還有承包商與分包商之間的爭(zhēng)執(zhí),如費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題,勞務(wù)方簽訂合同按建筑面積計(jì)取勞務(wù)費(fèi)用,因采光井是否計(jì)算引起爭(zhēng)執(zhí)。合同規(guī)定建筑面積計(jì)算執(zhí)行GB/T50353—2005計(jì)算規(guī)范,此規(guī)范中明確規(guī)定采光井無(wú)論是否有蓋均不計(jì)算建筑面積,而按新規(guī)范GB/T50353—2013中的規(guī)定卻是要計(jì)取的,此部分施工作業(yè)消耗人工費(fèi)用還比較多,后經(jīng)協(xié)商按一半計(jì)取。我們?cè)诤贤瑢?shí)施過(guò)程中,在遵守法律及合同規(guī)定的條款的同時(shí),要以完成合同為目標(biāo),協(xié)調(diào)解決合同中遇到的種種問(wèn)題。合同在執(zhí)行過(guò)程中的變更,我們一定要認(rèn)真對(duì)待,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的任何合同內(nèi)容變更,都必須由合同管理人員負(fù)責(zé)提出,特別是向業(yè)主的任何文字性的答復(fù)和請(qǐng)求,必須經(jīng)過(guò)合同管理人員的審核。在合同實(shí)施中產(chǎn)生的會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主或工程師指令,附加協(xié)議等文件也是合同的一部分,也應(yīng)審查并妥善保管。項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)合同階段性目標(biāo)的完成情況、工程范圍的相符性、成本增減等進(jìn)行分析預(yù)測(cè),通過(guò)計(jì)劃與實(shí)際的對(duì)比分析,找出產(chǎn)生差異的原因,采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理等措施,以確保合同目標(biāo)的順利完成。
4索賠管理
對(duì)施工單位來(lái)說(shuō),在承包合同的實(shí)施中,我們要善于發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),針對(duì)具體的索賠事件,收集整理好索賠證據(jù)。具體在建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中,可能會(huì)產(chǎn)生的索賠事件主要是:因設(shè)計(jì)圖紙和地質(zhì)勘察等資料不到位而延誤工期,工程地質(zhì)出現(xiàn)異常情況,合同缺陷,業(yè)主的指令改變?cè)贤?guī)定的施工順序和施工部署,工程變更,附加工程、不可抗力等。一旦這些索賠事件發(fā)生,施工日記首先要詳細(xì)記錄好事件過(guò)程,做好原始記錄,并規(guī)范整理相關(guān)資料,這樣才能在提出索賠報(bào)告時(shí)及時(shí)收集到索賠證據(jù),既節(jié)約了時(shí)間,也保證了索賠證據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性,這樣不但反映了事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情況,也能經(jīng)得起推敲。當(dāng)然除了真實(shí)性和及時(shí)性,索賠證據(jù)必須具備全面性和法律證明效力,只有索賠證據(jù)全面,并具有法律證明效力,才能對(duì)承包商有利。對(duì)一切口頭承諾和協(xié)議都不能產(chǎn)生法律證明效力,所以合同變更協(xié)議必須要經(jīng)過(guò)承包方和發(fā)包方的簽字認(rèn)可方能生效。只有保證證據(jù)的真實(shí)、及時(shí)、全面、有效,才能使承包商的索賠要求易于接受。
5合同后評(píng)價(jià)
工程承包合同內(nèi)容履約完成后,合同自然終止。合同完成后應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià),將合同總結(jié)與項(xiàng)目管理總結(jié)工作結(jié)合起來(lái),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成企業(yè)合同管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累,改進(jìn)和提升企業(yè)的管理工作。我們進(jìn)行的合同后評(píng)價(jià),首先要評(píng)價(jià)合同的簽訂情況,看是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的策劃和戰(zhàn)略,是否正確解讀招標(biāo)文件,是否準(zhǔn)確分析合同風(fēng)險(xiǎn),合同的實(shí)施方案是否切實(shí)可行,工程報(bào)價(jià)存在哪些問(wèn)題,合同談判中遇到些什么問(wèn)題,我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在以后簽訂合同必須要注意。其次是要對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合同在執(zhí)行中是否與合同實(shí)施計(jì)劃相一致,合同執(zhí)行中遇到的特殊情況及所采取的措施,合同風(fēng)險(xiǎn)控制的利弊得失,以及與分包商之間協(xié)調(diào)的問(wèn)題,索賠和糾紛處理的經(jīng)驗(yàn)。再次是要對(duì)合同簽訂的具體條款,特別是對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款的表達(dá)和執(zhí)行利弊進(jìn)行評(píng)價(jià),如在某某工程項(xiàng)目施工中,合同形式為固定總價(jià)加變更合同,并有專用條款約定,鋼筋、木材、水泥超出投標(biāo)報(bào)價(jià)的5%時(shí)可予以調(diào)整,而在施工中遇商品混凝土價(jià)格大幅增長(zhǎng),在結(jié)算的審核中商品混凝土是否調(diào)價(jià)便形成爭(zhēng)議,后經(jīng)多次商討,發(fā)包方才同意將商品混凝土的80萬(wàn)元差價(jià)支付給承包商,因此項(xiàng)合同中爭(zhēng)議較多,隨后公司召開(kāi)會(huì)議將此項(xiàng)合同中存在的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),企業(yè)在后來(lái)簽訂的合同中,將類似合同可調(diào)價(jià)部分材料明確化,具體細(xì)化到價(jià)格波動(dòng)可調(diào)整的具體材料上,也為結(jié)算人員的工作帶來(lái)便利。
6結(jié)語(yǔ)
合同管理是施工企業(yè)管理的核心,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要,要提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在建筑市場(chǎng)上牢固扎根,就必須做好合同管理工作,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,樹(shù)立企業(yè)形象,使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越戰(zhàn)越勇。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;制度建設(shè)
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,建設(shè)工程合同的契約作用越來(lái)越重要。無(wú)論是對(duì)建設(shè)方還是承包方,合同管理的作用越來(lái)越突出,其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因,合同管理存在著各種問(wèn)題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。
1 建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題
1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
目前,我國(guó)涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》和《刑法》。其中,《合同法》只是對(duì)簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說(shuō)明,《刑法》中有對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對(duì)由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒(méi)有明確的法律依據(jù)。雖然國(guó)務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī),對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,但是對(duì)于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上,規(guī)定還不夠深入具體,對(duì)很多建設(shè)市場(chǎng)行為沒(méi)有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善,使得合同管理無(wú)法做到有法可依,阻礙了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
1.2 合同管理法律意識(shí)淡薄
目前,我國(guó)的各種工程建設(shè)開(kāi)展的轟轟烈烈,工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視,很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式,對(duì)合同條款研究不深入、不細(xì)致,對(duì)違約責(zé)任、違約條件約定不明確,合同內(nèi)容簡(jiǎn)單,形式不規(guī)范,責(zé)、權(quán)、利不清晰,承包方隨意肢解工程,假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮,從而引起了一系列質(zhì)量、安全問(wèn)題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對(duì)合管理的重視不夠,導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中扯皮、違約,為合同糾紛留下了隱患,直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損,最終影響了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等
由于建設(shè)方的強(qiáng)勢(shì)地位,很多建設(shè)工程合同中,建設(shè)方的權(quán)、利多,責(zé)任少,承包方的責(zé)任多,權(quán)、利卻有限,履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱,合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷,從而降低了承包方的積極性,偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,索賠工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,合同中沒(méi)有明確約定索賠計(jì)算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對(duì)于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會(huì)索賠;而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失,往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上,進(jìn)一步削弱了承包方的地位,減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。
1.4 合同管理手段落后,專業(yè)人才缺乏
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無(wú)紙化”辦公時(shí)代。但由于我國(guó)的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式,大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計(jì)算機(jī)作為合同檔案管理的手段,專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求,合同管理軟件的開(kāi)發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要,這些問(wèn)題在承接國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)的尤為突出。同時(shí),對(duì)建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究,忽視了整個(gè)工程合同的系統(tǒng)管理,缺乏對(duì)合同的跟蹤控制,管理手段粗放,合同執(zhí)行完成后沒(méi)有進(jìn)一步的合同履行后評(píng)價(jià),管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦,很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng),合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái),沒(méi)有合同管理方面的專業(yè)知識(shí),缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維,合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高,從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。
2 問(wèn)題存在的原因分析
2.1 歷史根源
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實(shí)行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制,當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒(méi)有合同管理的理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入,建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式,但實(shí)際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響,管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中,建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作,缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實(shí)行十多年前甚至上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī),有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要,甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全,規(guī)定籠統(tǒng),缺少必要的實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致工程建設(shè)中無(wú)法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,合同違約之后,沒(méi)有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí),建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范,即使有合同管理制度,也流于形式,執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.3 認(rèn)識(shí)根源
在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問(wèn)題的原因中,最重要還在于認(rèn)識(shí)根源上。主要表現(xiàn)在:一方面企業(yè)的高層管理人員在對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,投入的人力物力不能滿足合同管理的需要;另一方面工程合同的具體管理人員對(duì)合同管理也沒(méi)有特別深刻的認(rèn)識(shí),缺少認(rèn)真專研、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)精神,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理崗位的重要性,管理思想落后。
2.4 誠(chéng)信根源
誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境對(duì)于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要,誠(chéng)信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠(chéng)實(shí)信用原則執(zhí)行合同,合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā),甚至置國(guó)法于不顧,出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價(jià)款或長(zhǎng)期無(wú)理拖欠工程價(jià)款,導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)惡劣的誠(chéng)信環(huán)境。同時(shí),企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善,對(duì)于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施,誠(chéng)信違約成本過(guò)低,這也間接助長(zhǎng)了企業(yè)不誠(chéng)信的風(fēng)氣,導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問(wèn)題。
3 完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策
3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī),對(duì)一些已經(jīng)不滿足時(shí)展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,對(duì)合同的全過(guò)程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國(guó)際上先進(jìn)的理念,力爭(zhēng)與國(guó)際接軌,這樣企業(yè)在合同實(shí)施過(guò)程中,才能真正做到有法可依,并在國(guó)際工程項(xiàng)目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時(shí),無(wú)論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè),尤其是制度的執(zhí)行,加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí),使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念,促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。
3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本
目前,很多國(guó)際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同,或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國(guó)建設(shè)工程實(shí)際的合同文本。事實(shí)證明,F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密,具有很強(qiáng)的適用性。我國(guó)已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本,但是推行和適用的力度還不夠,除了在政府投資項(xiàng)目使用較多外,其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂,與示范文本偏離較大,隨意性很強(qiáng),這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本,使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容,有效的維護(hù)各方的利益,降低合同糾紛的發(fā)生,控制各主體的行為,也為發(fā)生糾紛之后,相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此,應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。
3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)
在培養(yǎng)合同管理人才方面,應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立合同管理人員持證上崗制度;加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn),提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感,樹(shù)立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念,不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)合同管理人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施,提高其工作的積極性、主動(dòng)性。在合同管理方式上,應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程,加大對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的投入,積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工程合同管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā),建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng),提高業(yè)合同管理的效率,充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評(píng)價(jià),提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程
應(yīng)加強(qiáng)合同誠(chéng)信制度系統(tǒng)的建立,完善誠(chéng)信檔案制度,提高違背合同誠(chéng)信的成本,加大對(duì)違反誠(chéng)信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施,培育良好的社會(huì)環(huán)境,構(gòu)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的原則,坦誠(chéng)相待,在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過(guò)程中,以合同為依據(jù),按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè),按時(shí)支付工程價(jià)款,增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)在,我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時(shí)期,將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變,符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,也是未來(lái)建設(shè)工程管理的必然趨勢(shì)和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè),健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度,使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道,必然會(huì)提升行業(yè)的管理水平,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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(一)合理設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)管理人員
合理設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)及管理人員,明確崗位職責(zé)是合同管理工作的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定,規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂,項(xiàng)目不分大小輕重都應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,不斷提高合同管理水平,減少項(xiàng)目執(zhí)行中的紛爭(zhēng)。
(三)嚴(yán)密制訂合同違約條款,保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設(shè)工程項(xiàng)目合同時(shí)要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況,縝密的制定好違約責(zé)任和賠償措施的合同條款。在工程建設(shè)過(guò)程中,一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議,雙方要嚴(yán)格按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式,及時(shí)地解決爭(zhēng)議問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮到各種不利的因素,合理預(yù)測(cè)合同履行時(shí)可能會(huì)發(fā)生的違約情況;嚴(yán)格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),降低合同風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,合理履行合同,保護(hù)己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評(píng)估工作和管理工作的信息化建設(shè)
一個(gè)工程合同終結(jié)后的評(píng)估是對(duì)這個(gè)合同管理的總結(jié)階段,其評(píng)估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況,現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)用情況,以及合同中容易出現(xiàn)問(wèn)題條款的注意事項(xiàng)。及時(shí)有效的評(píng)估工作對(duì)合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題可做到科學(xué)的分析匯總,能為以后相似的工程項(xiàng)目提供管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒,比如在造價(jià)控制方面需考慮進(jìn)的因素。為了規(guī)范建設(shè)工程合同基礎(chǔ)管理工作,提升管理水平,有效防范法律風(fēng)險(xiǎn),要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合,全面推進(jìn)建設(shè)工程合同管理的信息化建設(shè)。中國(guó)石化集團(tuán)公司投資建設(shè)了首次使用世界先進(jìn)的“云計(jì)算”技術(shù),采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu),實(shí)施“大集中”管理模式的中國(guó)石化合同管理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱CMIS),初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式,進(jìn)一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)與合規(guī)管理水平。通過(guò)系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,合同管理的專業(yè)化和一體化,普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):國(guó)家優(yōu)秀期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)