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成安鎮(zhèn)民政辦負責(zé)鎮(zhèn)扶貧工作、民政、殘聯(lián)、危房改造、退役軍人等工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、扶貧工作:
1、貧困戶認定,建立貧困戶各類臺賬;
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養(yǎng)殖。無土水栽培大棚已收益20萬元;冷庫項目已建設(shè)完成,縣扶貧資金未全部撥付到位,現(xiàn)已向縣扶貧辦提交資金申請;無抗蛋雞項目手續(xù)正在審批中;
3、提高貧困戶收入的措施:為貧困戶提供公益性崗位,每戶每年增收6000元;為46戶貧困戶提供小額貸款,共計貸款228萬元,累計分紅43萬元。
4、目前,正在建立防貧分類臺賬,完善6項重點任務(wù)清單臺賬,建立2016年-2020年扶貧專項資金資產(chǎn)資本統(tǒng)計臺賬,按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統(tǒng)計,統(tǒng)計訂單種植農(nóng)戶為貧困戶增收,幫助幫扶責(zé)任人和貧困戶下載扶貧APP,對防貧對象進行救助;
二、民政救助工作:
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人,80老齡補貼新增19人,殘疾人兩補新增 ,孤兒2名事實無人撫養(yǎng)兒童1名,三留守業(yè)務(wù)辦理;
2、對民政服務(wù)對象的動態(tài)管理,每月5日前統(tǒng)計上報服務(wù)對象新增名單、死亡名單;
3、 開展大病醫(yī)療救助摸底工作,對本轄區(qū)內(nèi)居民患有大病者進行摸底排查,切實解決群眾生活困難,防止因病致貧;
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發(fā)熱癥狀進行摸底排查,按照要求對低保戶、特困供養(yǎng)戶、建檔立卡貧困戶進行排查;
三、殘聯(lián)工作:
1、協(xié)助殘疾人辦理殘疾證,通知殘疾證到期人員辦理換證;
2、定期對殘疾人進行年檢;
3、為殘疾人提供就業(yè)培訓(xùn)。
4、協(xié)助殘疾人申請輔具和無障礙改造;
5、殘疾人輔具需求的統(tǒng)計;
四、危房改造:
1、各村房屋鑒定,現(xiàn)已全部完成,正在匯總;
2、符合條件的危房進行危房改造,一戶一檔;
五、退役軍人工作:
1、辦理農(nóng)村60對退役軍人補貼;優(yōu)待證辦理。
一、農(nóng)民自建房建設(shè)工作
制定和規(guī)范農(nóng)村村民自建房審批手續(xù)流程,對于符合規(guī)劃的申請,做到盡快審批,解決群眾所難。截至2020年6月18日,全鎮(zhèn)共審批38戶自建房。
二、美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)
村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為市級中心村進行建設(shè),安排100萬元建設(shè)資金,目前正在履行招投標手續(xù),計劃7月份開工建設(shè)。
三、危房改造工作
為努力實施精準扶貧,加快推進農(nóng)村危房改造,今年我鎮(zhèn)共2戶扶貧戶危房改造。時間緊任務(wù)重,我所嚴格按照危房改造流程,從摸底公示到現(xiàn)場勘查確定,村級會議評議公示等?,F(xiàn)全鎮(zhèn)2戶危房改造項目已全部竣工并驗收通過,等待區(qū)住建局撥付危房改造補助資金。
四、處理房地產(chǎn)“辦證難”歷史遺留問題
我鎮(zhèn)涉及房地產(chǎn)項目辦證遺留問題一處,為社區(qū)小區(qū)。該小區(qū)一期共有住房561套,需辦理房產(chǎn)證的住戶有456戶,目前已辦理分戶171戶。
五、其它工作
為全面貫徹脫貧攻堅“夏季攻勢”行動的部署,著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,抓好脫貧攻堅整改工作,黃壩村兩委高度重視,認真部署,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
二、工作開展情況
(一)認真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作。一是制定“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作方案,做好大排查研究部署工作。二是認真開展入戶調(diào)查,仔細填寫調(diào)查問卷,確保排查問題精準,本次大排查共發(fā)現(xiàn)問題10個。三是建立問題臺賬,制定整改方案,針對不同問題進行有針對性地整改工作,針對住房安全問題,根據(jù)危房等級,履行危房改造手續(xù),給予重建或維修;針對飲水安全問題,對以井水為飲用水的貧困戶,組織人員上門采水送至疾控中心檢測,確保水質(zhì)安全,同時聯(lián)系水利局安裝通水管道,讓貧困戶喝上放心水。
(二)推進問題整改落實。一是組織開展整改工作“回頭看”,對照中央、省委巡視整改反饋問題及省、市、縣督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題,結(jié)合實際,重新認領(lǐng)了存在問題,進一步完善了整改方案。二是對各類問題的整改材料進行再整理,對整改材料不完善的及時補充到位,確保整改資料的針對性與完整性。
(三)提升幫扶工作精準度。開展“一戶一檔”資料自查,對排查出來的問題,及時整改,確保不再發(fā)現(xiàn)同類問題,同時加強對基層基礎(chǔ)資料的完善工作,不斷提升幫扶工作的精準度。
(四)加強重點工程建設(shè)。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進一步推動產(chǎn)業(yè)扶貧政策向量質(zhì)并重、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,讓更多貧困戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。5-7月以來,共申報特色種養(yǎng)業(yè)補助兩批次26戶,發(fā)放補助資金6.207萬元。
2、就業(yè)扶貧工程。配合做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),組織貧困戶參加養(yǎng)殖技能等扶貧培訓(xùn),共有5人參加了培訓(xùn)。輔崗位吸納貧困戶勞動者共4名,申請2019年第二季度補助1500元/人,共0.6萬元。
3、危房改造工程。繼續(xù)實施“四類”重點對象農(nóng)村危房改造,確保農(nóng)村危房改造“應(yīng)改盡改”。2019年第2批危房改造10戶(建檔立卡貧困戶5戶,低保戶2戶,五保戶3戶),其中2戶維修,8戶重建,危房改造補助資金24萬元,待危房改造驗收合格后打款發(fā)放。
三、存在問題
我村脫貧攻堅工作“夏季攻勢”雖然取得了一定成效,但還存在一些問題。一是基礎(chǔ)資料不夠扎實。村檔資料及貧困戶手冊、一戶一檔、明白單填寫不規(guī)范,更新不及時的問題存在。二是在推進幫扶責(zé)任落實的過程中,大部分幫扶責(zé)任人能夠認真履職、務(wù)實幫扶,但還存在少數(shù)幫扶責(zé)任人幫扶措施落實不到位、政策執(zhí)行不精準的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
(-)持續(xù)開展整改工作。認真對照反饋問題,深入查找原因,針對問題癥結(jié),扎實整改,并舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提升脫貧攻堅工作質(zhì)量和成效。
(二)夯實基層基礎(chǔ)資料。推進基層基礎(chǔ)工作由比較精準向更加精準轉(zhuǎn)變,加強檔案資料規(guī)范化管理,健全完善村檔、戶檔臺賬。
(三)推進脫貧攻堅質(zhì)量提升。按照相關(guān)要求進一步實施脫貧攻堅“十大工程”,確保工作開展有序,資金發(fā)放到位,檔案資料整理完善,確保各項目標任務(wù)按序時進度推進。
一、基本情況
XX村位于XXX鎮(zhèn)政府所在地東南2.5公里處,轄1個自然村,3個居民小組,耕地面積564畝,共186戶726口人,建檔立卡貧困戶39戶113人,脫貧退出37戶107人,未脫貧2戶6人。其中因病致貧27戶79人;因殘致貧4戶11人;缺技術(shù)8戶23人。全村共有低保戶11戶28人,殘疾人戶8戶,其中建檔立卡低保戶8戶19人。建檔立卡殘疾戶5戶。全村黨員41人,兩委班子健全。
二、圍繞貧困戶“兩不愁三保障”精準施策,確保扶貧政策落實到位
1、轉(zhuǎn)移就業(yè)
(1)對外輸出一批,月收入4000元以上。
(2)縣內(nèi)臨時工、建筑工就進吸納一批。月收入2500元以上。
(3)全村公益性崗位10個:全村確保包括養(yǎng)老協(xié)管員1名;林業(yè)管理員1名;河道管理員1名;中原農(nóng)保宣傳員5名,衛(wèi)生保潔員1名,護路員1名。
2、產(chǎn)業(yè)扶持
1、 2019年實施入股雙孢菇產(chǎn)業(yè)元項目39戶,7月份申請,確保每戶每年收益不低于400元。
2、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品:2019年,通過發(fā)展蘆筍大棚種植、花生種植、山羊養(yǎng)殖,年戶收益明顯增加。
3、社會保障
(1)教育補貼:2018年享受教育補貼春秋兩季共12人。發(fā)放雨露計劃春、秋助學(xué)補貼1人。
(2)醫(yī)療保障:對因病致貧戶全免新農(nóng)合保費,對一般貧困戶政府每人擔負100元;辦理了健康團體險,大病保險、補充保險等“六大保險兩個救助”
(3)危房改造:2018年實施危改改造戶10戶。2019年度已實施改造1戶。
(4)六改及改廁:對全村貧困戶實施六改一增工程和改廁工程。
(5)飲水保障:貧困戶全部通自來水,已實施安全飲水工程。
(6)保險:免費為所有貧困戶辦理人身意外保險、種養(yǎng)殖價格保險、農(nóng)業(yè)保險(小麥種植保險),防治貧困戶因災(zāi)返貧
4、民政救助
(1)低保:全村共有享受低保 28人,全部享受電費減免。其中低保貧困戶8戶。(2)殘疾人:全村殘疾人8人; 5、其他措施
(1)三幫一扶:實施小額貸款,企貸企用的方式,每戶發(fā)放金融扶貧企業(yè)三幫一扶資金1000元。
(2)實施內(nèi)生動力就業(yè)獎補措施:2019年7月對全村25戶貧困戶外出務(wù)工就業(yè)年收入在8000以上和2萬以上實行就業(yè)獎補;8月份落實到戶。
(3)、實施內(nèi)生動力產(chǎn)業(yè)獎補措施:對全村22戶貧困戶實施種植業(yè)獎補;對4戶貧困戶實施養(yǎng)殖業(yè)獎補,每戶1000元,申請獎補資金4000元;
(4)、實施內(nèi)動動力贍養(yǎng)獎補:引導(dǎo)10戶有子女老人戶的子女按月足額給老人提供贍養(yǎng)費,每戶老人每年贍養(yǎng)費用不低于3000元,申請贍養(yǎng)獎補資金8000元。
(5)、危房改造:2018年度,對10戶危房戶進行危房改造;2019年度上半年年實施危改戶1戶,貧困戶實現(xiàn)危房清零,確保貧困戶住房安全。
(6)、戶容戶貌整治:2019年上半年,對脫貧戶實施院內(nèi)硬化工程,既“磚鋪修通住房、廚房、廁所”三通工作,全村累計實施39戶;在全村實施改廁工作,全村共實施農(nóng)村改廁103戶,其中貧困戶全部覆蓋實施。
三、圍繞穩(wěn)定脫貧要求,鞏固實施精準幫扶提升計劃
截至目前,全村還有2戶6人未脫貧。2019年計劃脫貧2戶6人,2020年實現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧。為鞏固脫貧成果,防治因病因災(zāi)返貧,確保全村到2020年實現(xiàn)穩(wěn)步奔小康,全村將在2019-2020年持續(xù)開展脫貧攻堅政策落實和幫扶工作,實現(xiàn)脫貧不脫政策。
1、持續(xù)開展轉(zhuǎn)移就業(yè):加強技能培訓(xùn),實施內(nèi)生動力就業(yè)獎補措施,對外出務(wù)工給予獎補補助,拓寬貧困戶增收途徑;
2、持續(xù)實施內(nèi)生動力產(chǎn)業(yè)獎補措施:對全村貧困戶實施種植業(yè)和養(yǎng)殖獎補;
3、持續(xù)實施內(nèi)動動力贍養(yǎng)獎補措施:引導(dǎo)有子女老人戶的子女按月足額給老人提供贍養(yǎng)費,每戶老人每年贍養(yǎng)費用不低于3000元;
4、持續(xù)進行危房改造:實施四類人員危房改造任務(wù),貧困戶實現(xiàn)危房清零,確保貧困戶住房安全。
5、持續(xù)落實健康扶貧“六保險兩救助給”政策;
6、持續(xù)落實教育扶貧政策,開展貧困戶學(xué)生教育補助和雨露計劃,確保貧困教育有保障;
一、工作完成情況
(一)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面
1、縣城市風(fēng)貌三期改造升級項目,項目總投資2480萬元,完成50余棟單體風(fēng)貌改造,項目進入掃尾階段,完成2356萬元。
2、啟動實施村生活污水處理項目,項目總投資400萬元,項目正在開展可研編制及設(shè)計方案編制中。
3、縣809臺廣場公共廁所新建工程,項目總投資50萬元,已竣工驗收并投入使用,完成投資50萬元。
4、縣廣場公共廁所新建工,項目總投資99萬元,完成房屋主體建設(shè),進入裝飾裝修階段,完成投資65萬元。
5、縣縣城出口生態(tài)保護治理工程,項目總投資180萬元,進場施工,完成投資18萬元。
6、新建基層政權(quán)建設(shè)項目,項目總投資940萬元,3個建設(shè)點全面完成主體建設(shè),進入裝飾裝修階段,完成投資567萬元。
7、縣鄉(xiāng)境內(nèi)G227沿線旅游扶貧公共廁所建設(shè)項目,項目總投資60萬元,房屋工程竣工,正在開展附屬設(shè)施建設(shè),完成投資48萬元。
8、縣鄉(xiāng)境內(nèi)G227沿線旅游扶貧公共廁所建設(shè)項目,項目總投資105萬元,房屋工程竣工,正在開展附屬設(shè)施建設(shè),完成投資65萬。
(二)、2019年扶貧新村建設(shè)情況:
1、召開歷年來農(nóng)村危房改造資料歸檔兩次,三年檢索系統(tǒng)2016-2020年系統(tǒng)錄入指導(dǎo)、監(jiān)督19鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入。全面完成脫貧攻堅住房安全核驗2299戶。指導(dǎo)皮擦鄉(xiāng)完善一戶一檔農(nóng)村危房改造(藏區(qū)新居)資料作為全縣歸檔模板,印發(fā)目錄清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善歸檔資料。
2、編制2019年大排查25戶非建檔特殊困戶住房無保障問題實施方案,下達涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù),檢查督導(dǎo)建房質(zhì)量,督促農(nóng)戶建設(shè)進度,確保6月底全面完成建設(shè)任務(wù)。
二、存在問題
市政建設(shè)項目投資較多,專業(yè)技術(shù)力量有限,每個業(yè)主代表都擔任多個項目業(yè)主代表,項目協(xié)調(diào)多且難度大,導(dǎo)致出現(xiàn)項目管理出現(xiàn)漏洞管理;新村扶貧建設(shè)項目實施年限較長,對于前幾年資料完善歸檔存在很大問題。
村鎮(zhèn)辦在局行政領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門指導(dǎo)下,認真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,基本按初定計劃進行?,F(xiàn)將2013年各項工作完成情況總結(jié)如下:
一、2013年工作開展情況
1、深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及廣西實施辦法,熟悉規(guī)劃人應(yīng)用的基本法律法規(guī)。積極參加市規(guī)劃局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、積極配合縣危改辦做好全縣2013年農(nóng)村危房改造工作,指導(dǎo)2830戶農(nóng)村困難群眾進行生活居住條件的改造。
3、認真抓好2013年村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動古零鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和200個村莊規(guī)劃編制工作,到目前已經(jīng)全部完成規(guī)劃的測量工作,規(guī)劃編制工作在倒計時開展,預(yù)計在12月20日完成任務(wù)。
4、積極協(xié)助蘇博工業(yè)區(qū)管委會工作,努力服務(wù)企業(yè)辦理各項規(guī)劃許可證手續(xù)。為及時進駐做好前期工作。
5、認真協(xié)助開展古零鎮(zhèn)喬老村小都白屯和樂平村水錦屯市級示范村建設(shè)工作。
6、繼續(xù)完善歷年規(guī)劃編制報批工作。
7、指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民進行“竹筒房”改造。
二、存在問題和不足
1、村鎮(zhèn)管理工作上不夠細致、方法較簡單,一些工作拖后。
按照年初制定的工作目標,圍繞縣委、縣府工作部署,第一季度我局主要抓了以下幾項工作。
一、深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神,廣泛宣傳、大力實施新修訂的《義務(wù)教育法》。貫徹落實全省教育工作會議精神,全面實施《福建省“十一五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》和省政府《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作意見的通知》,規(guī)劃我縣教育布局調(diào)整,扎實落實“兩免一補”等國家對義務(wù)教育的各項惠民措施,推進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。 三、狠抓控輟保學(xué)工作。我局積極采取措施加強中小學(xué)控輟工作,一是及時做好《將樂縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進一步加強義務(wù)教育階段控輟工作意見的通知》(將政辦[2008]4號)轉(zhuǎn)發(fā)工作,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責(zé),抓好“控輟保學(xué)”工作。二是成立“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確,責(zé)任到人。縣教育局機關(guān)干部分片分組到各中小學(xué),協(xié)助學(xué)校這項工作。三是抓住時機做好大力宣傳,營造良好的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大教師利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過春節(jié)的時機,深入到他們家中進行家訪。四是做好新生交接手續(xù)。各校將春季就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生組織起來,將學(xué)生送到職業(yè)學(xué)校,做好學(xué)生思想穩(wěn)定及相關(guān)的交接工作。四是各校做好“留守學(xué)生”的關(guān)愛工作,各中學(xué)設(shè)立“留守學(xué)生”注冊處,并建立起“留守學(xué)生”檔案,及時了解和記錄他們的家庭情況、心理狀況以及誠信情況,把“誠信檔案”作為學(xué)生操行的重要依據(jù),并對他們生活求助及時幫助,對他們心理困惑及時疏導(dǎo)。截止到3月底,全縣初中入學(xué)率達98.82%,小學(xué)入學(xué)率達99.98%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正對未入學(xué)的學(xué)生進行逐個家訪,及時動員學(xué)生返校學(xué)習(xí)。
四、落實2008年“為民辦實事”項目工作。 2、對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書和對城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作。我縣從2007年秋季學(xué)期開始,免費向全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程的教科書,2008年春季學(xué)期開始,免費提供國家課程及地方課程的教科書(標準為:中學(xué)生每年生均156元,小學(xué)生每年生均71元),惠及學(xué)生9098人,投入資金88.96萬元。
3、繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。我縣2007-2008年繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造工程,共計10個項目,規(guī)劃建筑面積11430平方米,消除危房面積6074平方米,共需投入改造資金949萬元。目前,已完成的項目有安仁中心校實驗樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓,其余的項目都在緊張的實施。
4、完成將樂一中校園規(guī)劃及圖書館建設(shè)方案工作。做好將樂一中校園規(guī)劃及圖書館規(guī)劃,新建4000平方米將一中圖書館。規(guī)劃費用預(yù)算14萬元,圖書館預(yù)算造價400萬元,前期及附屬工程約80萬元,共需投入資金500萬元。目前,已請三明境景建筑設(shè)計有限公司進行設(shè)計,所需資金正在籌措之中。
五、順利通過省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程項目驗收組的檢查驗收。3月15日,省現(xiàn)代遠程教育工程項目驗收組到我縣驗收現(xiàn)代遠程教育工程項目實施情況,驗收組到高唐、黃潭、水南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實地查看了全縣37個辦學(xué)點的光盤播放室、多媒體教室、計算機室及衛(wèi)星接收室等現(xiàn)代遠程教育設(shè)備安裝使用情況,對我縣現(xiàn)代遠程教育工程項目實施工作給予了充分的肯定,同時就現(xiàn)代遠程教育設(shè)備的保護和使用等方面提出了意見和建議。 七、做好提前招收初中應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生前期準備工作。將樂一中今年將繼續(xù)面向全縣各初中校提前招收應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生108名。目前推薦報名、選拔考試等工作正在積極準備之中。
八、2—3月,我局組織局機關(guān)干部就我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進行專題調(diào)研,厘清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標,多次召開專題會議,征求不同階層的意見,形成了《全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策》一文,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。 第二季度我局將主要抓了以下幾項工作。
1、繼續(xù)抓好新修訂《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳工作,提高依法治教的水平。
2、繼續(xù)抓好農(nóng)村中小寄宿生食宿改善工程,確保這項“民心工程”工作落到實處,讓廣大農(nóng)村中小學(xué)生受益。
3、進一步加快農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造建設(shè)步伐,從根本上改變我縣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件層次不高的現(xiàn)狀。
4、保質(zhì)保量完成將樂一中提前招生108名優(yōu)秀初中生工作。
5、狠抓教育教學(xué)質(zhì)量,改進教學(xué)管理,確保2008年高考“保五爭三”目標的實現(xiàn)。
經(jīng)市委、市政府同意,今天,我們在這里召開全市民政工作會議。剛才,全市民政工作進行了總結(jié)回顧,對工作進行了安排部署。同時,會議對獲得度殯葬管理工作“優(yōu)秀單位”和“達標單位”、完成民政工作目標的先進單位進行了表彰,我代表市政府分別與各區(qū)、市、縣政府和市直相關(guān)部門簽訂了“殯葬管理”和民政工作目標責(zé)任書。希望各與會部門和單位按照目標責(zé)任書的要求,逐項抓好貫徹落實,也希望獲獎的部門和單位,在新的一年里再立新功,開創(chuàng)佳績。借此機會,我代表市委、市政府講兩點意見。
一、對我市民政工作的評價
過去的,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。這一年,關(guān)乎民生、關(guān)乎穩(wěn)定的大事和要事很多,各種挑戰(zhàn)接踵而來。我們遭受了歷史罕見的凝凍災(zāi)害,經(jīng)受了地震的考驗以及國際金融危機的沖擊。在這極不平凡的一年里,全市各級民政部門迎難而上,用與時俱進的責(zé)任心和使命感,做了大量卓有成效的工作,在“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”等方面取得了顯著的成績。市委、市政府對去年全市民政工作給予了充分肯定,對同志們的工作成績是滿意的。去年的工作總結(jié)概括下來,主要有七個方面:一是救災(zāi)救濟及時有力,應(yīng)急能力明顯提高。面對去年市遭受百年難遇的凝凍災(zāi)害和地震,全市廣大民政干部職工冒著生命危險第一時間就沖鋒在第一線,全力以赴進行超常規(guī)的大規(guī)模救助,組織大規(guī)模的社會捐贈活動和開展受災(zāi)恢復(fù)重建,為奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利和維護社會穩(wěn)定,作出了重大貢獻。二是城鄉(xiāng)社會救助工作穩(wěn)步推進,困難群眾基本生活保障有力。,隨著市以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ),以臨時救助制度為補充,以教育、住房、醫(yī)療等各項專項救助制度為配套的城鄉(xiāng)社會救助體系的基本建立和有效實施,全市納入城鄉(xiāng)低保對象已突破15萬人(次),累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、物價補貼、臨時救助以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各種救助資金超過2億元,城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本民生問題得到了切實保障,確保實現(xiàn)了市委、市政府不凍死一個人,不餓死一個人的目標。三是雙擁優(yōu)撫安置工作措施有力,保民生、促和諧的作用得到有效發(fā)揮。通過全市各級民政干部職工的共同努力,市已連續(xù)五次榮獲全國“雙擁模范城”榮譽稱號;退役士兵得到有效安置,各類老復(fù)員軍人補助在逐年增長,城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)歷年新高,全市上下已形成軍愛民、民擁軍的和諧氛圍;征兵工作連續(xù)23年24次實現(xiàn)無責(zé)任退兵。四是基層民主政治建設(shè)進一步深化,城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作整體推進。全市第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作的質(zhì)量、數(shù)量、直選比例、海選比例均超過往屆,總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗、模式和做法,那些德才兼?zhèn)?、年富力強的有為青年充實到了基層組織,使人民群眾滿意度明顯提高。在城市創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的基礎(chǔ)上,積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè),尋求符合我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子,為擴大農(nóng)村基層民主,建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。五是社會管理進一步加強,社會組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展?!傲小毙袆佑媱澣鎲右詠?,全市社會辦和國辦社會福利機構(gòu)、社會團體和協(xié)會商會發(fā)展迅速,以及慈善勸募、明天計劃、微笑列車等活動開展得有聲有色,效果明顯。此外,去年還順利完成了慈善總會換屆選舉工作。六是農(nóng)村危房改造工程的實施,為困難群眾實現(xiàn)“住有所居”作出了積極的貢獻。在市委、市政府的高度重視和市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全市農(nóng)村危房改造工作克服時間緊、任務(wù)重、難度大等困難,周密部署、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,超前考慮,率先在全省建立了臺帳,在全市范圍內(nèi)全面鋪開,去年完成的總?cè)蝿?wù)數(shù)超過了全省的試點總?cè)蝿?wù)數(shù),為我市困難群眾實現(xiàn)“住有所居”和建設(shè)生態(tài)文明城市奠定了基礎(chǔ),走在了全省的前列。七是體制改革、行政區(qū)劃調(diào)整取得實質(zhì)性進展。同時全市地名登記、婚姻登記、殯葬事業(yè)等民政專項社會事務(wù)的管理服務(wù)水平進一步提升,人民群眾的滿意度得到了提高。
借此機會,我代表市委、市政府,向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的全體同志們和支持全市民政事業(yè)發(fā)展的各級各部門表示誠摯的問候和衷心的感謝!
二、關(guān)于全市民政工作,我的幾點建議
(一)要充分認識和把握當前形勢,積極主動地圍繞全市工作大局做好民政工作
當前,我市經(jīng)濟社會正面臨著復(fù)雜的形勢,充分認識和把握形勢,是進一步做好民政工作的重要前提。受國際金融危機的影響以及各種歷史、自然等因素的制約,我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),下崗人員增多,城鄉(xiāng)困難群眾的人數(shù)呈上升趨勢,城鄉(xiāng)貧困面逐漸加大,貧困程度進一步加深,保障民生的任務(wù)更加繁重。如何發(fā)揮民政工作在“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”中的積極作用,我認為要找準以下幾個著力點:一是要以提高城鄉(xiāng)困難群眾的救助水平為著力點,切實抓好民生保障工作。目前,我市城市低保人數(shù)近8.5萬人,農(nóng)村低保人數(shù)7萬余人,受國際金融危機的影響,很可能出現(xiàn)農(nóng)民工務(wù)工收入減少,下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾增多的現(xiàn)象。而且,隨著我市幾條鐵路的開工建設(shè),失地農(nóng)民將會增多,可能會引發(fā)更多的婚姻家庭、生產(chǎn)生活等問題。針對新情況、新形勢,民政系統(tǒng)要在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視,充分估計,拿出應(yīng)對措施。此外,為切實保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活水平不下降,各區(qū)、市、縣要在用好中央、省和市級救助補助資金的基礎(chǔ)上,結(jié)合當?shù)刎斄Γ粩嘣黾泳戎Y金的投入,將新增的符合救助條件的困難群眾及時納入救助范圍,做到應(yīng)保盡保。在此基礎(chǔ)上,要加大分類救助力度,加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,盡快建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度和城市低收入家庭資格認證制度,進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的操作程序,提高全市特別是基層城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化水平。要切實做好救災(zāi)救助工作,采取有效措施,繼續(xù)推進災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,做好受災(zāi)群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。二是要以加強民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點,加快民政福利事業(yè)的發(fā)展。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,也是事關(guān)群眾利益的民生工程,各區(qū)、市、縣要抓住機遇,結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明城市的總體部署,在政府拉動內(nèi)需、擴大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,在提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平中促進民政事業(yè)發(fā)展,爭取納入一批,抓緊建設(shè)一批。特別是要爭取把福利院、敬老院等社會福利類項目,減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項目,以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心(站)等其他公共服務(wù)類項目的建設(shè),納入政府擴大內(nèi)需的項目規(guī)劃,使民政公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,布局更趨于合理,綜合保障能力不斷增強,促進民政事業(yè)的快速發(fā)展。三是要以發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點,切實保障我市的社會和諧穩(wěn)定。隨著國際金融危機的擴散和蔓延,我市經(jīng)濟社會發(fā)展也將受到不同程度的影響。為此,各級民政部門要從“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”這一大局出發(fā),充分發(fā)揮民政工作在維護全市社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧中的積極作用。特別是要在發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能,推進社會組織有序發(fā)展,促進社會穩(wěn)定上下工夫;要在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)對金融危機的積極作用上想辦法,確保我市經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展;要在加強社會工作人才隊伍建設(shè),發(fā)揮調(diào)解人際關(guān)系,促進社會和諧上找路子;要在認真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題,妥善解決民政對象利益訴求上出實招;要在居家養(yǎng)老、鄰里調(diào)解等工作中積極探索社區(qū)服務(wù)新模式,走出一條符合市實際的新路子。
(二)要以解放思想為先導(dǎo),開拓民政工作新思路
改革開放30年的實踐表明,民政事業(yè)要發(fā)展,就必須不斷解放思想,創(chuàng)新工作思路。為此,全市各級民政部門要站在新的歷史起點上,按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求,結(jié)合本地實際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨,把民政工作融入到改善民生的大局中來,找準幾個出發(fā)點。一是要以高度關(guān)注民生為出發(fā)點。要充分發(fā)揮民政部門的民生保障職能,增強為民服務(wù)的能力,尤其是切實解決困難群眾的實際困難,讓困難群眾能夠共享我市改革發(fā)展的成果。要在上級的安排部署和已有的日常工作之外,結(jié)合社會、觀念、消費等的多元化,走出一條更具生命力的為民服務(wù)體制。二是要以努力維護民權(quán)為出發(fā)點。要重點保障困難群體基本生活權(quán)益,保障優(yōu)撫對象、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村困難群體的合法權(quán)益,保障以老年人為主體的特殊群體的社會福利服務(wù)權(quán)益和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。三是要以充分發(fā)揚民主為出發(fā)點。要根據(jù)《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,支持村(居)委會的工作,扎實推進基層民主政治建設(shè),真正做到人民當家作主。四是要以著力保障民安為出發(fā)點。要進一步完善社會救助體系建設(shè),促進社會公平正義,在依法維護困難群體、弱勢群體的前提下維護社會和諧穩(wěn)定。五是要以深入促進民和為出發(fā)點。要充分發(fā)揮民政工作利益再分配的作用,健全完善分類救助和臨時救助制度,實現(xiàn)不同利益群體之間的和諧,達到社會的和諧相處。
(三)要以群眾滿意為標準,切實提高為民服務(wù)水平
民政是為民之政,是民生之政。各級民政部門要把人民群眾是否滿意作為衡量民政工作的第一標準,努力滿足人民群眾的新期待和新需求,使人民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。因此,全市各級民政部門要超前判斷當前經(jīng)濟形勢的變化給民政工作帶來的影響,努力探索新途徑,著重抓好以下關(guān)系民生的幾項工作,不斷實現(xiàn)民政工作的新跨越。一是要探索建立城鄉(xiāng)社會救助標準的自然增長機制。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實際,積極探索建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各種救助標準的自然增長機制,動態(tài)掌握需救助人員的底數(shù),實現(xiàn)保障標準按照城鄉(xiāng)居民收入的增長而同步增長,確保困難群眾的實際生活水平不降低。二是要加大城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)力度。要充分發(fā)揮民政部門在社區(qū)建設(shè)中的牽頭作用,積極探索城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建模式。要充分利用城市資源支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以社區(qū)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是要切實做好退役士兵的教育培訓(xùn)和安撫工作。要擴大退役士兵參訓(xùn)覆蓋面,提高他們的就業(yè)技能,增強他們的就業(yè)能力。要加大對退役士兵的接收安置力度,努力開拓安置渠道和積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)。要盡快健全完善優(yōu)撫對象定期定量補助自然增長機制,按時足額發(fā)放各類優(yōu)撫對象定補。今年是對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭勝利30周年,要解決好參加過自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭退役人員中存在的矛盾,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,明確責(zé)任,做好矛盾疏導(dǎo)和安撫工作,確保社會穩(wěn)定。四是要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。要充分抓住中央擴大內(nèi)需這個機遇,積極探索公建民營、民辦公助和政府購買服務(wù)的方式加快養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),提高我市養(yǎng)老服務(wù)整體水平。五是要切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特殊困難。隨著金融危機沖擊的擴展和蔓延,農(nóng)民工輸入地企業(yè)開工不足,大量農(nóng)民工難以就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴峻,部分人員可能會出現(xiàn)暫時的生活困難。全市各級民政部門要認真貫徹落實市委八屆六次全會精神,抓緊建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度,加強低保動態(tài)管理,通過低保、臨時救助等措施解決他們的特殊困難,保障他們的基本生活,確保社會的穩(wěn)定。六是繼續(xù)扎實抓好農(nóng)村危改工作。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,各級民政部門努力工作,啟動了農(nóng)村危房改造“萬戶工程”。目前,工作順利推進,民政部門要繼續(xù)發(fā)揮能吃苦、能干事、干成事的精神,配合建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造工作,重點是探索農(nóng)村五保戶危房改造的新模式。
(四)要以加強黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)為保障,全面推進全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展
各級黨委、政府要把民政工作作為執(zhí)政為民的重要方面,作為應(yīng)對金融危機,落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)生態(tài)文明城市和正確處理“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”的關(guān)系加以高度重視,把民政工作納入重要議事日程,認真研究解決民政工作中遇到的突出困難和問題。要結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府,進一步加大對民政工作的資金支持、隊伍配備以及政策支持,不斷加強民政工作保障能力的建設(shè)。特別是要結(jié)合工作實際和即將啟動的機構(gòu)改革,重點解決基層社會救助工作缺人少編、缺乏必要的工作經(jīng)費以及基層工作人員待遇過低等突出問題。各級各部門要大力支持民政工作,民政部門也要積極主動搞好與各部門的協(xié)調(diào),并充分調(diào)動社會力量廣泛參與,進一步擴大民政工作的社會參與度。廣大民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),帶頭深入一線,查實情、辦實事、出實招、求實效,著力解決民政工作中遇到的困難和問題,解決人民群眾的實際困難,確保民政工作又好又快發(fā)展。
(1)提升農(nóng)村干部整體素質(zhì),加強隊伍自身建設(shè)。5月12日舉辦了151人參加的村"兩委"干部培訓(xùn)班。結(jié)合大量的真實案例,對村干部進行警示教育,讓村“兩委”干部真正學(xué)有所獲,做到防微杜漸,警鐘長鳴。
(2)危房改造清理工作。三月份根據(jù)市縣紀委要求,對全鄉(xiāng)2012-2014年共計3年共計343戶危房戶進行統(tǒng)一調(diào)查。我們安排29名包村干部兩人一組,利用兩天時間,統(tǒng)一集中交叉入村,加班加點,逐村逐戶見面調(diào)查,當事人親自簽字核實,以確保調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性。最后用時一個月全面完成了>,!
(3)、辦公用房清理工作。我們嚴格按照要求對全鄉(xiāng)所有房屋進行了登記、丈量、核算;對領(lǐng)導(dǎo)辦公室及各科室人員進行了安排調(diào)整;制作了辦公用房、服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房的門牌并安裝。目前我鄉(xiāng)基本辦公用房43間,使用面積為733.83㎡;服務(wù)用房使用面積419.06㎡,共23間;設(shè)備用房實際使用面積74.24㎡,共6間;附屬用房使用面積90.62㎡,6間。對照上級辦公室每人使用面積標準:正科級24㎡、副科級18㎡、一般人員12平米(含宿舍),我鄉(xiāng)辦公室使用總面積及個人使用面積均不超標。
下一步工作打算:
一、協(xié)助黨委落實主體責(zé)任,履行好紀委的監(jiān)督責(zé)任。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門,加強檢查考核,促進各項任務(wù)落實。
二、認真落實黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩“十不準”、“ 八項規(guī)定”及“”等各項規(guī)定,加強對黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作記律和財經(jīng)工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決查處違紀的行為。