危房改造施工方案精選(九篇)
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第1篇：危房改造施工方案范文
一、范圍及對(duì)象
（一）實(shí)施范圍：郵亭鎮(zhèn)11戶（其中集中試點(diǎn)5戶），珠溪鎮(zhèn)14戶（其中集中試點(diǎn)8戶），龍石鎮(zhèn)11戶（其中集中試點(diǎn)5戶），棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬(wàn)鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各6戶，古龍鄉(xiāng)2戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。
（二）實(shí)施對(duì)象：農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房和極度危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。
二、工作要求
（一）資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式
1、使用范圍：此次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到?？顚Ｓ?，任何組織、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
2、資助標(biāo)準(zhǔn)：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)安排6500元（縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。
3、撥付方式：縣級(jí)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。
（二）配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作
郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)要作好殘疾人無(wú)障礙設(shè)施和殘疾人康復(fù)示范社區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)根據(jù)建設(shè)情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)助。
（三）簽訂危房改造責(zé)任書
為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實(shí)保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會(huì)及項(xiàng)目資助對(duì)象之間簽訂責(zé)任書。
（四）明確職責(zé)
1、相關(guān)部門職責(zé)：縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，初審合格者將在**報(bào)上公示，無(wú)異議者確定為正式對(duì)象，并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和管理；縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時(shí)到位；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)象戶的衛(wèi)生改水工作；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)家園工程工作；縣財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持，密切配合，對(duì)項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)一律免征免收，建委免費(fèi)設(shè)計(jì)建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工作的順利進(jìn)行；縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé)：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對(duì)象，堅(jiān)持民主評(píng)議原則，做到公開(kāi)、公平、公正，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動(dòng)員相關(guān)部門和社會(huì)力量幫助、支持對(duì)象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋；三是確定對(duì)象戶后，由對(duì)象戶寫出建房申請(qǐng)，由全程辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù)，以及落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、建材價(jià)格限定、建房稅費(fèi)減免等；四是負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造資金到位、建筑材料購(gòu)置、施工人員確定等，按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工；五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，享受新農(nóng)村建設(shè)配套政策；六是組織協(xié)調(diào)村委會(huì)制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時(shí)完工，并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、房屋施工驗(yàn)收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時(shí)間完工，縣殘聯(lián)可將建房指標(biāo)調(diào)整給其它符合條件的需求戶。
（五）檢查驗(yàn)收
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在**年7月30日前完成危房改造任務(wù)，并向縣殘聯(lián)報(bào)送書面工作總結(jié)?？h殘聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由縣殘聯(lián)與對(duì)象戶辦理房屋交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標(biāo)識(shí)；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對(duì)象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊(cè)，并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目登記表》。驗(yàn)收不合格的，限期重建。
第2篇：危房改造施工方案范文
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會(huì)、三中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，按照全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅(jiān)中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要任務(wù)
2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對(duì)象危房改造任務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際自行提前實(shí)施任務(wù)，并強(qiáng)化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問(wèn)題。
（三）基本原則
一是堅(jiān)持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動(dòng)、積極建設(shè)美好家園。
二是堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。補(bǔ)助對(duì)象必須精準(zhǔn)識(shí)別，不符合政策條件的堅(jiān)決甄別剔除，切實(shí)幫助真正困難群眾解決住房安全保障問(wèn)題。重點(diǎn)支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對(duì)特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、兜底解決。
三是堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)。
四是堅(jiān)持資源整合、提升成效。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。
二、主要政策
（一）政策范圍
農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（二）補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對(duì)象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是：
1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認(rèn)定，并填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無(wú)房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級(jí)危房、且無(wú)其他自有房屋的農(nóng)戶（D級(jí)為整棟危房，C級(jí)為局部危房）。房屋危險(xiǎn)程度由縣級(jí)建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認(rèn)定，并填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無(wú)房戶指無(wú)自有房屋可居住的農(nóng)戶。無(wú)房情況由農(nóng)戶自報(bào)、“三榜公示”、房管部門核查等多項(xiàng)措施相結(jié)合認(rèn)定。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房農(nóng)戶和無(wú)房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級(jí)危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補(bǔ)助）。新建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實(shí)施改造確有困難的，可通過(guò)政府和村集體實(shí)施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問(wèn)題。
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。
2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級(jí)危房改造，必須在對(duì)危房主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)實(shí)施維修加固，切實(shí)解決其質(zhì)量安全問(wèn)題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級(jí)危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過(guò)相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過(guò)110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過(guò)110平米。超出此范圍的不得享受補(bǔ)助政策，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。
3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象的幫扶力度。對(duì)于完全無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任、實(shí)施兜底保障。一是健全完善兜底保障機(jī)制。各地可因地制宜、結(jié)合實(shí)際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實(shí)可行的多種措施，實(shí)施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問(wèn)題。保障房屋農(nóng)戶無(wú)償享有“使用權(quán)”，村集體要加強(qiáng)管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對(duì)政府或集體實(shí)施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過(guò)40平米，3人以上戶不得超過(guò)60平米。同時(shí)，要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間，水電安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤活利用集體閑置公房和的置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。
（四）資金撥付
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點(diǎn)對(duì)象分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
對(duì)于新建房屋的，對(duì)建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元；對(duì)屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元；確無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力的，要列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實(shí)解決其最基本住房安全問(wèn)題。對(duì)于維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。另2020年省出臺(tái)危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項(xiàng)目或下一年度任務(wù)。
2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實(shí)際規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。新建房屋的，補(bǔ)助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金撥付次數(shù)不得超過(guò)兩次），經(jīng)工程驗(yàn)收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金進(jìn)度款數(shù)額報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補(bǔ)助資金可由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。
三、工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）明確任務(wù)、分解計(jì)劃。市里下達(dá)2020年危房改造計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案后，各地要結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并將任務(wù)逐級(jí)分解到村、組。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別、確認(rèn)對(duì)象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級(jí)審定的“三級(jí)認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對(duì)其貧困類型和居住房屋危險(xiǎn)等級(jí)等情況進(jìn)行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對(duì)四類困難群眾補(bǔ)助對(duì)象的相應(yīng)身份類型進(jìn)行認(rèn)定，住建部門要對(duì)申請(qǐng)改造對(duì)象的住房安全情況進(jìn)行鑒定，并在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡(jiǎn)化危房鑒定和對(duì)象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級(jí)政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對(duì)象精準(zhǔn)。名單確定后，需與建房對(duì)象簽訂協(xié)議，明確自覺(jué)履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。
（三）科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對(duì)象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開(kāi)工階段。期間，縣級(jí)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動(dòng)工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗(yàn)收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長(zhǎng)方體標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二○一九年”，掛牌所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級(jí)檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)檢查情況形成省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)對(duì)象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類困難對(duì)象臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動(dòng)上門鑒定。對(duì)老幼體弱、知識(shí)水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級(jí)認(rèn)定環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進(jìn)行信息補(bǔ)充聯(lián)審，并由縣級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行事前審計(jì)、確定最終補(bǔ)助對(duì)象名單。將享受過(guò)其他住房政策、另有自有住房的取消補(bǔ)助資格，對(duì)四類對(duì)象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊(cè)其法人的農(nóng)戶商請(qǐng)相關(guān)部門核定其對(duì)象身份類型，精準(zhǔn)確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗(yàn)收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對(duì)象住房情況審核認(rèn)定表》。
（二）加強(qiáng)資金運(yùn)行管理。各地要按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要加大對(duì)補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對(duì)于查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，典型案例要進(jìn)行通報(bào)，確保資金安全運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)，工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過(guò)編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點(diǎn)加大對(duì)加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外，各地要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，維修房屋要鑒定報(bào)告中主要危險(xiǎn)部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過(guò)加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案?？拐鹪O(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實(shí)抗震設(shè)防要求。
（四）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計(jì)引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂(lè)園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺(tái)包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺(tái)賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時(shí)拆除。
（五）加強(qiáng)工作信息公開(kāi)。各級(jí)要主動(dòng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè)，組織人員進(jìn)村入戶主動(dòng)宣傳。要建立公開(kāi)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村危房改造專線電話，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時(shí)解決群眾合理訴求。通過(guò)多措并舉，積極營(yíng)造陽(yáng)光透明的良好工作氛圍。
（六）加強(qiáng)農(nóng)戶檔案管理。要按照國(guó)家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實(shí)行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)書、省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對(duì)象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開(kāi)、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強(qiáng)對(duì)錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實(shí)行蹲掛點(diǎn)班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見(jiàn)附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對(duì)文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站和駐村工作隊(duì)員配合村“兩委”人員主動(dòng)上門做好有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗(yàn)收和報(bào)賬等事項(xiàng)。
（二）落實(shí)管理措施。農(nóng)村危房改造過(guò)程中，凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價(jià)現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。
第3篇：危房改造施工方案范文
一、實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程
1、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。責(zé)任單位：衛(wèi)生局
完成情況：已于年月順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。
2、申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。責(zé)任單位：環(huán)保局
完成情況：獲得國(guó)家、市認(rèn)可，已編制建設(shè)生態(tài)縣規(guī)劃討論稿，并報(bào)縣政府已組織相關(guān)單位進(jìn)行了討論修改。
3、完成瀨溪河縣城段整治工程；完成瀨溪河龍水段整治工程年度任務(wù)；做好瀨溪河縣域段水污染防治綜合整治工程前期工作。責(zé)任單位：建委、瀨治公司、環(huán)保局
完成情況：
⑴縣城段整治工程：已完成縣城段燈飾、建筑和綠化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。已通知大足賓館組織實(shí)施瀨溪河責(zé)任段的整治工程，但目前仍未動(dòng)工。由于污水處理廠排污干管施工進(jìn)度慢，影響了整個(gè)整治工程。
⑵龍水段整治工程：世行已完成對(duì)污水處理廠土建包及設(shè)備包標(biāo)書的初步審查；完成污水處理廠用地和部分河堤工程用地征地拆遷工作。污水處理廠進(jìn)廠道路工程完成1267米道路基層鋪筑，開(kāi)挖土石方80000M3，回填52000M3，修筑圍堰164M；沿進(jìn)廠道路的截污干管安裝1070M；已完成擋墻砌筑3362M3;新安裝涵管80M。河堤治理工程已開(kāi)挖土石方40000M3，砌筑片石擋墻8200M3。本年共完成工程投資2520萬(wàn)元，累計(jì)完成投資3144萬(wàn)元，超年度投資任務(wù)1520萬(wàn)元。因世行審查程序復(fù)雜，審批時(shí)間長(zhǎng)，污水處理廠土建包、設(shè)備標(biāo)審查尚未完成，年內(nèi)開(kāi)工困難。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款沒(méi)有落實(shí)，市開(kāi)發(fā)投資公司實(shí)施項(xiàng)目的配套資金緊張，施工方案遲遲不能確定，影響了施工進(jìn)度。
⑶瀨溪河縣域段水污染防治綜合整治工程前期工作，已簽訂了總包合同，編制完成了可研報(bào)告初稿，其余報(bào)告正在編制之中。
4、完成縣城污水處理廠建設(shè)工程。責(zé)任單位：計(jì)經(jīng)委
完成情況：投資3706萬(wàn)元（其中國(guó)債2360萬(wàn)元），完成了廠區(qū)土建工程；完成沉淀池預(yù)制構(gòu)件，完成了氧化溝、污泥泵池、加氯加藥間、接觸池和變電室等建（構(gòu)）筑物的主體結(jié)構(gòu)；完成管道安裝10400m。完成工程量占當(dāng)年計(jì)劃的102.9%。
5、完成大足垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)工程。責(zé)任單位：土房局
完成情況：大足縣城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)正進(jìn)行農(nóng)民拆遷還房工程場(chǎng)地平整；國(guó)債資金已基本到位；A標(biāo)段正施工（整個(gè)標(biāo)段工程施工工期為6個(gè)月），場(chǎng)區(qū)內(nèi)的土石方和調(diào)蓄池的施工，錨固平臺(tái)已基本形成，總計(jì)完成土石方約7.5萬(wàn)立方米。B標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)道路正在施工（整個(gè)標(biāo)段工程施工工期為4個(gè)月），管理區(qū)場(chǎng)地平整及擋土墻的施工，總計(jì)完成土石方約5.6萬(wàn)立方米、毛石擋土墻約150立方米。
6、實(shí)施生態(tài)家園富民工程。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
完成情況：在龍水鎮(zhèn)、國(guó)梁鎮(zhèn)的5個(gè)村按照“一池三改”要求，廣泛動(dòng)員群眾，精心組織，逐戶規(guī)劃落實(shí)，現(xiàn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1840戶，已完成年初確定的目標(biāo)建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)正抓緊逐戶建卡立檔，做好掃尾工作。
二、城鎮(zhèn)干道工程
7、完成繞城大道棠香段建設(shè)工程。責(zé)任單位：土房局
完成情況：
⑴棠香長(zhǎng)航段全長(zhǎng)4公里，由長(zhǎng)江航道局全額墊資修建。自年月，施工單位進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，工程進(jìn)展順利，道路路基已基本形成，還差200米就可全線貫通。已完成大部分路基填筑，二仙橋已開(kāi)始施工，正在修筑圍堰，長(zhǎng)江航道局段現(xiàn)已總投入3000萬(wàn)工程款。
⑵棠香嘉杰段（K8+620—K10+500）；南山隧道現(xiàn)已分別和嘉杰集團(tuán)、重慶市政公用公司簽訂初協(xié)議?，F(xiàn)正在和各單位談具體施工建設(shè)合同，預(yù)計(jì)在年1月就能簽訂合同。各施工單位已對(duì)施工進(jìn)行了地形復(fù)測(cè)，并正在積極準(zhǔn)備開(kāi)工。
8、完成工農(nóng)街道路改造和中山西街二期改造工程。責(zé)任單位：建委
完成情況：工農(nóng)街道路改造工程已完成。中山西街二期改造工程，由于多種原因未啟動(dòng)。
三、交通建設(shè)項(xiàng)目
9、完成龍水一花橋段公路12.8公里改建工程。實(shí)施58.5公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路和131公里鄉(xiāng)村鍶渣路建設(shè)。完成郵亭車站改擴(kuò)建。實(shí)現(xiàn)27個(gè)行政村通客車。責(zé)任單位：交通局
完成情況：總投資6200萬(wàn)元，完成龍水━━花橋段公路12.8公里的改建工程；總投資4500萬(wàn)元，完成80公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路建設(shè)和50公里鄉(xiāng)村鍶渣路建設(shè)；完成郵亭車站改擴(kuò)建工程征地、場(chǎng)地平整工作；順利實(shí)現(xiàn)12個(gè)行政村通客車目標(biāo)。
四、就業(yè)和再就業(yè)工程
10、實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，幫助和指導(dǎo)城鄉(xiāng)就業(yè)4500名。責(zé)任單位：勞保局
完成情況：全年城鎮(zhèn)失業(yè)率控制為3.67%，幫助和指導(dǎo)城鄉(xiāng)再就業(yè)2543人。
11、完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)8000人，新增轉(zhuǎn)移1.4萬(wàn)人。責(zé)任單位：農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、勞保局
完成情況：全縣35所定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共舉辦培訓(xùn)班163期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9946人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9353人，就業(yè)率達(dá)94%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16231人。
五、社會(huì)保障工程
12、完成縣疾控中心和縣醫(yī)院傳染病病區(qū)建設(shè)；完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。責(zé)任單位：衛(wèi)生局
完成情況：縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)全部完工，縣疾控中心綜合樓全部完工，基本上可投入使用。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程已完工，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成招標(biāo)工作，正在組織實(shí)施。
13、確保國(guó)有企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)職工失業(yè)救濟(jì)金和下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度。責(zé)任單位：勞保局、民政局、社保局
完成情況：全年發(fā)放國(guó)有退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金4307萬(wàn)元，失業(yè)職工失業(yè)救濟(jì)金291.2萬(wàn)元，確保了按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步完善了職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。年12月底，全縣有5359戶、8497人享受了城市居民最低生活保障。全年累計(jì)有63559戶、99649人次享受低保待遇，共發(fā)放城市居民最低生活保障金806萬(wàn)元。全縣低保工作已實(shí)現(xiàn)全員覆蓋、應(yīng)保盡保的目標(biāo)。
14、啟動(dòng)科技教育城，開(kāi)工建設(shè)大足二中和縣職教中心遷建工程。完成10所學(xué)校拆危8700平方米，新建11850平方米。責(zé)任單位：教委
完成情況：
⑴科技教育城項(xiàng)目，全年完成投資2000萬(wàn)元,兩校已完成了推坡平場(chǎng)、管網(wǎng)管線拆遷及“三通一平”工作,部分項(xiàng)目已簽訂施工合同。目前，兩校圍墻基本完工,堡坎、道路正在施工，教學(xué)大樓及學(xué)生公寓的基礎(chǔ)工程已開(kāi)工建設(shè)。
⑵中小學(xué)危房改造項(xiàng)目，投資1600萬(wàn)元(其中,國(guó)債265萬(wàn)元,市級(jí)危改資金150萬(wàn)元),已拆除危房17914平方米,已竣工17所學(xué)校危房(其中續(xù)建項(xiàng)目2個(gè),新開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè))，新建竣工21920平方米,其它正在建設(shè)。
15、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)平安大足，增強(qiáng)人民群眾安全感；開(kāi)展司法援助工程。責(zé)任單位：公安局、司法局
完成情況：
⑴至月，全縣立刑事案件1590起，破案1268起，打擊處理583人（其中逮捕350人、直訴171人、勞教62人），與去年同比立案下降0.87%，破案、打擊分別上升2.4%、0.5%；1至12月共捉獲網(wǎng)上逃犯169人（其中幫外地捉獲67人），有效開(kāi)展了有獎(jiǎng)舉報(bào)，年接舉報(bào)線索330條，破獲刑事案件250起，發(fā)放獎(jiǎng)金18500元。
⑵全年共完成法律援助案件219件（農(nóng)民工23件、未成年人151件、老年人23件、婦女55件、殘疾人9件、精神病人1件）。
六、公共服務(wù)設(shè)施工程
16、創(chuàng)建“雙擁模范縣”。責(zé)任單位：民政局
完成情況：
⑴投入資金120余萬(wàn)元，妥善解決725名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”的問(wèn)題。全面落實(shí)六級(jí)以上傷殘軍人享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的政策，建立復(fù)員軍人患大病健康檔案，將農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入大病醫(yī)療救助范圍，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“醫(yī)療難”問(wèn)題明顯緩解。
⑵年共接收退役士兵508人，其中城鎮(zhèn)安置對(duì)象147人。自謀職業(yè)安置107人，自謀職業(yè)率達(dá)到72％。推薦安置就業(yè)40人。通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)70人，安置就業(yè)率達(dá)22％，做到了部隊(duì)、地方、本人“三滿意”。
⑶及時(shí)調(diào)整充實(shí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和雙擁辦工作人員，落實(shí)雙擁工作經(jīng)費(fèi)；在政府網(wǎng)站增設(shè)雙擁網(wǎng)頁(yè)，在《大足新聞》和大足電視臺(tái)開(kāi)設(shè)雙擁專題欄目，在大郵路、大銅路、大安路、大榮路沿線及中心場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)置固定性雙擁標(biāo)志碑、牌；全縣有軍民共建單位96個(gè)、軍民共建對(duì)子35對(duì)、軍民共建點(diǎn)35個(gè)。各級(jí)各部門為駐足部隊(duì)解決營(yíng)區(qū)建設(shè)、供水工程、公路建設(shè)等資金1200余萬(wàn)元，贈(zèng)送空調(diào)44臺(tái)，贈(zèng)送慰問(wèn)品價(jià)值60余萬(wàn)元，援建軍營(yíng)圖書室2個(gè)。縣新華書店被評(píng)為“全國(guó)軍民共建社會(huì)主義精神文明先進(jìn)單位”。為創(chuàng)建重慶市雙擁模范縣大下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
17、完成縣文化藝術(shù)中心建設(shè)工程。責(zé)任單位：文體廣電局
完成情況：已完成了主體工程，正在進(jìn)行各層內(nèi)部隔斷施工和外裝。共完成工程量的90%。
18、解決部分易旱地區(qū)人畜飲水困難和場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水改造。責(zé)任單位：水務(wù)局
完成情況：新建了化龍自來(lái)水廠，擴(kuò)建了古龍自來(lái)水廠；總投資165萬(wàn)元，新建了龍水十里村、鐵山高龍村、三驅(qū)燈塔村、龍崗官峰村等8處人畜飲水工程，解決了近6000人的飲水問(wèn)題。投資315萬(wàn)元，完成了縣城西門水廠至宏聲廣場(chǎng)等7條供水管線8093米的改造。投資426萬(wàn)元，完成了南環(huán)西路、北環(huán)二路東段、龍中路等3條管線6720米的改造。
19、完成新欣游園二期擴(kuò)建工程，實(shí)施西門游園廣場(chǎng)建設(shè)。責(zé)任單位：建委
完成情況：新欣游園廣場(chǎng)二期擴(kuò)建工程已全部竣工。西門游園廣場(chǎng)已完成廣場(chǎng)場(chǎng)地平整任務(wù)的50%；河邊道路基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成，河道正在進(jìn)行綠化。由于6戶農(nóng)房拒不拆遷，西門游園工程現(xiàn)已停工。
20、完成農(nóng)村和縣城電網(wǎng)改造工程年度任務(wù)。責(zé)任單位：供電公司
完成情況：全年共完成投資500萬(wàn)元。
21、完成石刻景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程。責(zé)任單位：博物館
完成情況：已完成石刻景區(qū)一期工程施工方案。已完成寶頂停車場(chǎng)2629㎡綠化；已完成寶頂山景區(qū)大佛灣新后門管理房、寶頂山景區(qū)大佛灣公廁修建工程。已完成寶頂景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、給排水工程量的40%；已完成寶頂羅家院子綠化工程量的20%；正在做寶頂景區(qū)煤改氣工程前期工作。
22、實(shí)施以工代賑工程，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。責(zé)任單位：農(nóng)辦
完成情況：⑴年的特困村續(xù)建項(xiàng)目和科技扶貧續(xù)建項(xiàng)目，共11個(gè)工程項(xiàng)目，完成投資206萬(wàn)元，已于年月全部完成，并經(jīng)市驗(yàn)收合格。其中，優(yōu)質(zhì)種肉兔科技扶貧項(xiàng)目的6000只種兔已全部交到12個(gè)村的養(yǎng)殖戶，并分村進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。⑵年特困村項(xiàng)目23個(gè)，財(cái)政扶貧資金156萬(wàn)元，要求年月底前完工。其中，村道公路新建硬化已完成項(xiàng)目進(jìn)度93％，預(yù)計(jì)1月中旬完工；石板路新建已完成31.6公里，占任務(wù)85.4％，預(yù)計(jì)1月底完工；農(nóng)村人飲工程，完工或調(diào)整計(jì)劃31口，占任務(wù)43.7％，年月中旬完工；山坪塘新建已完成13口任務(wù)，配套渠系已完成60％。
23、完成農(nóng)村改水改廁工程。責(zé)任單位：衛(wèi)生局
完成情況：已按年初規(guī)劃全部完成。
24、完成北環(huán)二路燈飾工程。責(zé)任單位：市政局
完成情況：已于年國(guó)慶前全面完成。該工程共完成土石方7768立方米，鋪設(shè)管線3600米，安裝路燈142組220盞。
第4篇：危房改造施工方案范文
通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)用地、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量、安全、資金管理使用和住房分配等方面的監(jiān)督檢查，保證保障性安居工程建設(shè)順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目建成“優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程”。
二、工作內(nèi)容
(一)建設(shè)用地方面
依據(jù)工程建設(shè)用地的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及保障性安居工程項(xiàng)目用地計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)用地的征收和使用開(kāi)展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、各地區(qū)制定保障性安居工程項(xiàng)目用地計(jì)劃是否符合相關(guān)規(guī)定，保障性安居工程建設(shè)用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)。
2、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)每年需要新建的保障性安居工程是否全部落實(shí)具體地塊，所需建設(shè)用地當(dāng)年是否全部供應(yīng)。
3、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)每年保障性安居工程和中小套型商品房用地實(shí)際供應(yīng)是否高于(等于)住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。
4、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)年度是否發(fā)生擅自改變保障性安居工程用地的土地用途或擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等違法違規(guī)用地行為。
5、其他涉及工程建設(shè)用地方面的情況和問(wèn)題。
(二)招標(biāo)投標(biāo)方面
依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、建設(shè)程序要件是否齊全有效，招標(biāo)方式是否經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，招標(biāo)公告是否通過(guò)指定媒介公開(kāi)，在兩個(gè)以上媒介同一項(xiàng)目招標(biāo)公告是否一致。
2、是否將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，是否存在規(guī)避招標(biāo)確定中標(biāo)人的問(wèn)題。
3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合要求，是否存在借證、掛靠、超資質(zhì)等問(wèn)題。
4、招標(biāo)項(xiàng)目是否在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，是否存在規(guī)避監(jiān)管的問(wèn)題。
5、是否采取隨機(jī)抽取方式確定評(píng)標(biāo)專家，專家評(píng)委人數(shù)是否符合法定比例。
6、是否存在借用資質(zhì)投標(biāo)、收取費(fèi)用出借資質(zhì)等問(wèn)題，是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題，分包工程是否符合有關(guān)規(guī)定要求。
7、中標(biāo)人是否為評(píng)標(biāo)排名第一的中標(biāo)候選人，是否存在在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的問(wèn)題。
8、招標(biāo)人、中標(biāo)人是否存在訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的問(wèn)題。
9、招投標(biāo)的有關(guān)資料是否全部歸檔，檔案管理是否規(guī)范。
10、中標(biāo)企業(yè)的施工手續(xù)是否齊全有效。
11、是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的問(wèn)題。
12、其他涉及工程招投標(biāo)方面的情況和問(wèn)題。
(三)工程質(zhì)量方面
依據(jù)工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及履行質(zhì)量監(jiān)督、施工許可手續(xù)等環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、開(kāi)展工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查的情況。
2、對(duì)違法違規(guī)行為的處理情況。
3、建設(shè)單位是否履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序。
4、參建各方主體是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，人員是否具有相應(yīng)的資格。
5、工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)鋼、鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質(zhì)量情況。
6、房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病防治情況。
7、是否嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。
8、其他涉及工程質(zhì)量方面的情況和問(wèn)題。
(四)工程安全方面
依據(jù)工程安全管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置等環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、施工企業(yè)是否取得《安全生產(chǎn)許可證》。
2、建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目安全監(jiān)督備案。
3、建設(shè)單位是否對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。
4、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-2004)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)。
5、深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行安全管理。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)崗位防火安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防器材配備是否齊全。
7、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是否依據(jù)《省建筑行業(yè)開(kāi)展“文明施工年”活動(dòng)實(shí)施方案》開(kāi)展文明施工。
8、其他涉及工程安全方面的情況和問(wèn)題。
(五)資金管理使用方面
依據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目資金管理有關(guān)制度規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)資金籌集、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、工程建設(shè)資金是否按照國(guó)家規(guī)定籌集;各地是否按規(guī)定的資金來(lái)源渠道籌集落實(shí)各類保障資金;涉及貸款的手續(xù)是否合規(guī)、完備。
2、各級(jí)財(cái)政部門是否及時(shí)撥付資金，資金撥付手續(xù)是否完備，是否及時(shí)分解下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金，是否按照規(guī)定在地方財(cái)政年度預(yù)算中安排資金;是否按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，有無(wú)閑置和影響資金使用效益問(wèn)題。
3、是否制定了落實(shí)資金管理辦法的相應(yīng)機(jī)制，是否按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)之后的余額全部用于保障性安居工程。
4、各級(jí)工程建設(shè)補(bǔ)助資金是否實(shí)行“專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩?，各級(jí)財(cái)政部門是否按?？顚Ｓ迷瓌t和效益原則使用安居工程專項(xiàng)資金;在使用中有無(wú)擠占、截留和挪用等問(wèn)題;是否存在補(bǔ)助資金公款私存等違規(guī)行為。
5、相關(guān)部門和單位是否存在應(yīng)將在國(guó)庫(kù)核算的中央和省補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移到財(cái)政專戶或單位銀行賬戶核算問(wèn)題。
6、各保障性安居工程項(xiàng)目法人是否設(shè)置專賬管理安居工程資金。
7、財(cái)務(wù)核算是否合規(guī)，是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度。
8、各地區(qū)對(duì)發(fā)放補(bǔ)貼資金是否進(jìn)行認(rèn)真審核，被補(bǔ)貼對(duì)象的確定是否符合相關(guān)規(guī)定，是否按照“先租后補(bǔ)、不租不補(bǔ)”的方式發(fā)放補(bǔ)貼。
9、各地區(qū)是否對(duì)廉租住房租金和公共租賃住房租金實(shí)行收支兩條線管理，是否確定租金及時(shí)足額入庫(kù)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用。
10、其他涉及資金管理使用方面的情況和問(wèn)題。
(六)住房分配方面
依據(jù)保障性住房分配的法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，主要對(duì)保障性住房分配的審核、認(rèn)定、公示、退出等環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、是否制定居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定辦法。
2、是否制定保障性住房的分配方案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
3、是否完善申請(qǐng)審核程序，建立健全各部門協(xié)作審查機(jī)制，公布各類保障性住房的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格住房情況和收入情況的審核，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
4、是否規(guī)范公示、配租(售)程序，實(shí)行房源公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、分配結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
5、是否建立健全退出機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段做好退出工作。
6、是否建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障對(duì)象檔案管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
7、是否建立保障性住房投訴機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或網(wǎng)址，讓人民群眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
8、是否依法嚴(yán)肅處理騙取保障性住房、惡意欠租、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期閑置以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障性住房等行為。
三、方法步驟
(一)檢查的方法
監(jiān)督檢查方法采取經(jīng)常性檢查和集中檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行：
1、經(jīng)常性檢查。成立保障性安居工程監(jiān)督檢查駐在組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，駐在組直接對(duì)監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)，下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程安全、資金管理四個(gè)專業(yè)組。駐在組制定檢查規(guī)則，按照工作規(guī)則開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作，并向監(jiān)督檢查組報(bào)告工作情況。
2、集中檢查。監(jiān)督檢查組組織行業(yè)主管部門，抽調(diào)有關(guān)方面專業(yè)人員組成若干檢查組，對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題以及重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組制定集中檢查工作規(guī)則，按照檢查工作規(guī)則開(kāi)展集中監(jiān)督檢查工作，并將監(jiān)督檢查情況報(bào)市委、市政府。集中監(jiān)督檢查每年至少組織兩次。
(二)檢查的步驟
2013年度的保障性安居工程監(jiān)督檢查工作分四個(gè)階段：
1、安排部署階段
市保障性安居工程監(jiān)督檢查組在深入調(diào)查研究、了解各地保障性安居工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)工作方案，對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行全面部署。各地成立相應(yīng)的保障性安居工程監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案，建立監(jiān)督檢查的相關(guān)制度，對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行全面部署。
2、問(wèn)題排查階段
工程建設(shè)單位、主管單位和駐在組，對(duì)工程項(xiàng)目按照工程建設(shè)用地、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程安全生產(chǎn)、工程建設(shè)資金、住房分配等幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，邊查邊改。
3、集中整改階段
市保障性安居工程監(jiān)督檢查組在對(duì)各地監(jiān)督檢查情況匯總后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析整理，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋。對(duì)突出問(wèn)題，市監(jiān)督檢查組將發(fā)出整改通知書，要求進(jìn)行限期整改。對(duì)工作不力，整改不到位的，要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決不力，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，各地也要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行滾動(dòng)排查，邊改邊查。
4、總結(jié)工作階段
各地對(duì)保障性安居工程監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)好的做法、工作情況和存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。針對(duì)問(wèn)題，分析原因，制訂和出臺(tái)有關(guān)制度和辦法，報(bào)市保障性安居工程工作監(jiān)督檢查組。監(jiān)督檢查組在對(duì)各地監(jiān)督檢查工作和工程進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)、分析后，形成分析報(bào)告，報(bào)市委、市政府。同時(shí)，把各地、各部門保障性安居工程監(jiān)督檢查情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和各部門要把保障性安居工程監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署，親自督促檢查，親自研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，靠前指揮，抓好落實(shí)。市委、市政府為加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作已經(jīng)成立保障性安居工程工作監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，各縣(市)區(qū)也要參照市里成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。
(二)明確責(zé)任。工程的主管單位對(duì)工程順利實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任，各級(jí)黨委、政府對(duì)工程的順利實(shí)施負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督檢查組對(duì)工程的督促、檢查、協(xié)調(diào)負(fù)有責(zé)任。監(jiān)督檢查的總督促、總協(xié)調(diào)和情況綜合工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé);工程建設(shè)用地的供應(yīng)、征收和使用的監(jiān)督檢查由國(guó)土資源部門牽頭負(fù)責(zé);工程的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、發(fā)放補(bǔ)貼和住房分配的監(jiān)督檢查由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改部門和民政部門配合;資金管理使用的監(jiān)督檢查由審計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合;駐在組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由派出單位負(fù)責(zé)。
第5篇：危房改造施工方案范文
縣委、縣政府決定召開(kāi)這次工作通報(bào)會(huì)，主要是總結(jié)回顧上半年工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，組織和動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)加快發(fā)展，毫不動(dòng)搖地完成或超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。原創(chuàng)：等一下，各位分管縣領(lǐng)導(dǎo)還將就項(xiàng)目、計(jì)生、社會(huì)穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分別發(fā)言，最后，縣委林書記還要作重要講話。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題。
一、正確認(rèn)識(shí)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心加快發(fā)展
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)開(kāi)展“迎通車”活動(dòng)，上下同心抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展，克服了持續(xù)干旱、電力緊張等種種不利因素的影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。年初確定的目標(biāo)任務(wù)基本按序時(shí)進(jìn)度完成，上半年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成93180萬(wàn)元（含高速公路110951萬(wàn)元，比增23.23%），按可比價(jià)格計(jì)算比增9.82%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成20058萬(wàn)元，比增6.41%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成39844萬(wàn)元，比增11.36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33278萬(wàn)元，比增9.29%。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)突出，特色明顯
上半年,全縣上下認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，狠抓農(nóng)民增收各項(xiàng)措施的落實(shí)，克服了干旱少雨和“禽流感”疫情等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成31430萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算比增4.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1192元，比增6.14%。糧食安全得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)民種糧積極性提高，糧食播種面積比去年增加2.3萬(wàn)畝；糧食品種進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻種植面積較上年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。煙葉種植面積和技術(shù)措施得到較好落實(shí)，成為農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目。全縣44127畝煙葉長(zhǎng)勢(shì)良好，已進(jìn)入烘烤掃尾階段，有望實(shí)現(xiàn)11萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)，比去年增加2.41萬(wàn)擔(dān)；煙葉質(zhì)量提高，等級(jí)上升，加上國(guó)家政策性提價(jià)，預(yù)計(jì)農(nóng)民可增收1770萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，騰榮達(dá)制漿、黃潭蔬菜加工、惠民食用菌、恒鑫木業(yè)、菌草靈芝五家企業(yè)被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，萬(wàn)全食用菌協(xié)會(huì)被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。菌草靈芝栽培獲得成功，首批靈芝生長(zhǎng)良好，綠野肉羊、天綠鵝業(yè)、佳果多百合花等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目得到較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，已簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”面積16.4萬(wàn)畝，增加5.6萬(wàn)畝，比增34.15%。經(jīng)濟(jì)作物面積增加，水果、食用菌、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比去年同期有不同程度增長(zhǎng)。林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。至目前，完成林改面積136.9萬(wàn)畝，占應(yīng)改任務(wù)的70.1%；完成林改登記發(fā)證宗地區(qū)劃180萬(wàn)畝，占任務(wù)的69.2%；人造林更新面積19629畝，占年計(jì)劃的131%；商品材生產(chǎn)70018立方米，比增19.4%。水利“六千工程”（農(nóng)民飲水、水庫(kù)保安、節(jié)水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理）、省級(jí)商品糧基地、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)得到較好實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，效益有所改善
上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35383萬(wàn)元，按價(jià)格縮減法計(jì)算比增16.5%。四大支柱產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占了較大比重，完成產(chǎn)值31082萬(wàn)元，比增24.63%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的87.84%，原創(chuàng)：且繼續(xù)呈現(xiàn)三增一降趨勢(shì)，其中：電子工業(yè)完成產(chǎn)值7215萬(wàn)元，比增20.9%；礦產(chǎn)工業(yè)完成產(chǎn)值12377萬(wàn)元，比增74.1%；林產(chǎn)工業(yè)完成產(chǎn)值6966萬(wàn)元，比增75.9%；而電力工業(yè)由于受干旱影響，產(chǎn)值僅完成4521萬(wàn)元，下降了42.8%。除電力行業(yè)外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。1-6月規(guī)模以上企業(yè)上交工商稅收1901萬(wàn)元，比上年同期減少926萬(wàn)元，比降32.8%。下降主要原因是：金湖電力公司1-6月發(fā)電量只有15744萬(wàn)度，比去年同期減少了15054萬(wàn)度，工商稅收只完成410萬(wàn)元，比去年同期減少了1190萬(wàn)元，對(duì)全縣規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)值和總體效益產(chǎn)生了重大影響。如果剔除金湖公司因素，規(guī)模工業(yè)工商稅收則增加264萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%，說(shuō)明其他企業(yè)效益都有不同程度改善。其中四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)上交工商稅收1422萬(wàn)元，占規(guī)模企業(yè)上交工商稅收的74.8%，占全縣工商稅收總額的37.5%。
（三）固定資產(chǎn)投資態(tài)勢(shì)良好，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利
上半年固定資產(chǎn)投資完成16731萬(wàn)元，比增18.63%，其中基本建設(shè)投資完成9413萬(wàn)元，比增41.57%；更新改造投資完成5309萬(wàn)元，比增5.11%；房地產(chǎn)投資完成1000萬(wàn)元，比增82.48%；其他投資完成1009萬(wàn)元，比降45.64%。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位增長(zhǎng)，重點(diǎn)在建項(xiàng)目成為支撐增長(zhǎng)的主要因素。年初確定的20個(gè)重中之重項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。京福高速公路建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大的拉動(dòng)作用；黃潭電站、大言電站建設(shè)進(jìn)展較快，分別完成投資4154萬(wàn)元和3588萬(wàn)元；云錦大廈、盛亞花園等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，東門新區(qū)建設(shè)已開(kāi)始填土；電力公司輸變電線路改造、騰榮達(dá)抄漿生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目完成情況良好；農(nóng)村公路建設(shè)已完成測(cè)設(shè)33條，動(dòng)工建設(shè)31條153公里；其他重中之重項(xiàng)目也正按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，有不同程度的進(jìn)展。
（四）出口創(chuàng)匯成效顯著，利用外資難中有進(jìn)
上半年我縣外貿(mào)出口形勢(shì)喜人，實(shí)際出口創(chuàng)匯完成1333萬(wàn)美元（6月份海關(guān)數(shù)），是去年同期的6.5倍，提前完成了市年度計(jì)劃（750萬(wàn)美元）和市下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)數(shù)（1300萬(wàn)美元）。今年我縣出口工作主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是新批辦了一批出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)，三農(nóng)碳酸鈣和嘉信礦業(yè)兩家有貿(mào)易進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)市場(chǎng)行情看好，上半年出口創(chuàng)匯取得較大突破，其中三農(nóng)碳酸鈣有限公司貿(mào)易出口額達(dá)932萬(wàn)美元，成為我縣出口創(chuàng)匯的主力軍。二是由于市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)，今年電子企業(yè)的訂單有所增加，價(jià)格趨好，企業(yè)生產(chǎn)積極性提高，帶動(dòng)了全縣三資企業(yè)的出口。上半年我縣三資企業(yè)出口達(dá)269萬(wàn)美元。三是部分民營(yíng)企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)出口貿(mào)易。四是省里出臺(tái)的支持外貿(mào)出口的政策對(duì)我縣出口有所拉動(dòng)。在各方面的共同努力下，利用外資也逐漸擺脫了被動(dòng)局面，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。上半年實(shí)際利用外資完成410萬(wàn)美元，比增15.49%，從第一季度的比降61%到第二季度實(shí)現(xiàn)增幅，主要是龍棲山莊到資153萬(wàn)美元，長(zhǎng)興、樂(lè)興增資100萬(wàn)美元，使得我縣第二季度實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)過(guò)半。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)活躍，價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高
上半年我縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27419萬(wàn)元，比增11.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全縣個(gè)體產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）20203萬(wàn)元，比增25%。城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4160元，比增9.14%。由于糧食提價(jià)和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的影響，物價(jià)有所上漲，加上我縣高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，大量管理人員和工人進(jìn)場(chǎng)，拉動(dòng)了消費(fèi)需求。在消費(fèi)需求的刺激下，市場(chǎng)物價(jià)呈上升趨勢(shì)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105%,比上年同期上升5個(gè)百分點(diǎn)，并繼續(xù)呈現(xiàn)上漲勢(shì)頭，其中食品、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類比上年同期上升較大，價(jià)格指數(shù)分別為105.6%和127.4%，成為拉動(dòng)我縣市場(chǎng)物價(jià)上漲的主要因素。
（六）財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行
1－6月，全縣地方級(jí)財(cái)政收入完成5038萬(wàn)元，比上年同期增收1170萬(wàn)元，比增30.23％。增長(zhǎng)的主要原因：一是高速公路建設(shè)帶動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅的大幅度增長(zhǎng)（1－6月份僅高速公路繳納的建安營(yíng)業(yè)稅就達(dá)1414萬(wàn)元）；二是水泥、礦產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，價(jià)格上揚(yáng)，帶動(dòng)了增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅等相關(guān)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。上半年我縣金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸、現(xiàn)金總量呈現(xiàn)出存貸款同增、現(xiàn)金多投、不良資產(chǎn)率下降的格局。6月末，全縣行社人民幣存款余額129451萬(wàn)元，較年初增加13000萬(wàn)元。全縣人民幣各項(xiàng)貸款余額96489萬(wàn)元，較年初增加14790萬(wàn)元。加大了不良資產(chǎn)的剝離力度，以937萬(wàn)元的資金回購(gòu)了7156萬(wàn)元的不良資產(chǎn)，不僅為金融部門降低了不良貸款率，而且也為企業(yè)消除了債務(wù)，減輕了包袱，實(shí)現(xiàn)了銀企“雙贏”。
從上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，特別是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、利用外資、出口創(chuàng)匯、財(cái)政收入等重要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，為全面完成全年目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在許多不容忽視的問(wèn)題。一是干旱對(duì)工農(nóng)業(yè)的影響仍將十分突出。干旱影響了當(dāng)前部分煙后稻的插秧，如果持續(xù)下去，有的地方有可能會(huì)出現(xiàn)有種無(wú)收的局面，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，少數(shù)地區(qū)居民生活用水也可能面臨緊張。同時(shí)，干旱造成發(fā)電量大幅下降，導(dǎo)致各地用電緊張。下半年省市將加大限電工作力度，預(yù)計(jì)我縣企業(yè)用電形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，根據(jù)當(dāng)前市里給我縣的預(yù)下用電指標(biāo)分析，在確保居民以及高速公路用電的情況下，部分企業(yè)將面臨無(wú)電可用的困境。二是財(cái)政收入不容樂(lè)觀。上半年財(cái)政收入從總量和增幅看，都完成得較好，但進(jìn)一步分析，有增量沒(méi)有財(cái)力。上半年全縣地方級(jí)財(cái)政比上年同期增收1170萬(wàn)元，如果剔除高速公路建設(shè)繳納的1414萬(wàn)元建安營(yíng)業(yè)稅，則減收244萬(wàn)元，比降6.3%。而1-6月全縣財(cái)政支出6112萬(wàn)元，比上年同期增支了1155萬(wàn)元，比增23.31%，財(cái)政收支矛盾依然比較突出。三是在談項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少。雖然上半年洽談的項(xiàng)目很多，但真正簽約的不多，大的項(xiàng)目不多，動(dòng)工興建的屈指可數(shù)。個(gè)別落地項(xiàng)目因國(guó)家宏觀政策的影響，受征地、資金等因素制約，進(jìn)度不夠理想。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展也不平衡，續(xù)建項(xiàng)目?jī)H完成年計(jì)劃的39.1%。四是利用外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于前幾年已批辦的外資項(xiàng)目基本到資完畢，外資存量已經(jīng)沒(méi)有，要完成實(shí)際利用外資指標(biāo)，全依賴于新批辦和現(xiàn)有外資企業(yè)增資。而新的引資渠道、措施與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，內(nèi)外資優(yōu)惠政策基本同等，外資項(xiàng)目相對(duì)手續(xù)繁瑣，因此，引資難度將進(jìn)一步加大。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦事效率有待進(jìn)一步提高。上半年，全縣上下通過(guò)開(kāi)展“迎通車”活動(dòng)，工作作風(fēng)有了一定轉(zhuǎn)變，總的看絕大多數(shù)部門是好的，但也有一些單位辦事效率仍然比較低下，個(gè)別單位還存在中梗阻現(xiàn)象。企業(yè)主體對(duì)政府各部門的服務(wù)質(zhì)量還不是很滿意，個(gè)別問(wèn)題反映還比較強(qiáng)烈。因此我們一定要正視存在的問(wèn)題，保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極研究和落實(shí)有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，把經(jīng)濟(jì)工作抓緊、抓實(shí)，力爭(zhēng)取得更大成效。
二、切實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成
下半年，我們要圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)上半年工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，振奮精神，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要突出抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）落實(shí)農(nóng)民增收各項(xiàng)措施，確保農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
進(jìn)一步落實(shí)好中央、省、市有關(guān)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策，圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一是要大力抓好糧食生產(chǎn)。深入開(kāi)展糧食生產(chǎn)扶持政策宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。煙葉采摘后的煙田，要確保都種上煙后稻，堅(jiān)決杜絕拋荒現(xiàn)象；對(duì)已落實(shí)的糧食面積，要采取各種抗旱措施，保證農(nóng)業(yè)用水。同時(shí)要全面落實(shí)糧食直補(bǔ)政策和訂單合同，確保農(nóng)民種糧利益。二是要切實(shí)加大煙葉收購(gòu)工作力度。要加強(qiáng)煙葉收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)煙葉專賣管理，嚴(yán)厲打擊非法販賣煙葉行為，防止稅源流失，確保11萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心、支持煙葉收購(gòu)工作人員，為他們的生活提供必要的服務(wù)。三是要努力培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)要扶持騰榮達(dá)、菌草靈芝、恒鑫木業(yè)、隆昌竹業(yè)、威山牧業(yè)、金方舟食品等市、縣級(jí)農(nóng)（林）產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展秋冬季種養(yǎng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)基地，增加農(nóng)民收入。四是要不斷加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各項(xiàng)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，走出農(nóng)村，進(jìn)城進(jìn)廠，輸出勞務(wù)，增加勞務(wù)收入。五是要穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視林改工作，加強(qiáng)林改工作調(diào)研，切實(shí)解決林改工作中遇到的問(wèn)題，加快林改進(jìn)度，確保年內(nèi)林改和登記發(fā)換證工作任務(wù)能保質(zhì)保量按時(shí)完成。同時(shí)要抓住當(dāng)前有利氣候，加快山場(chǎng)規(guī)劃、撥交和倒材進(jìn)度，組織好木材生產(chǎn)。六是要扎實(shí)抓好防汛抗旱工作。今年以來(lái)，我縣出現(xiàn)了持續(xù)少雨的天氣，降水量為多年平均的70.5%，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了較大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把防旱抗旱放在當(dāng)前工作的突出位置，組織動(dòng)員廣大干部群眾，全力以赴落實(shí)抗旱各項(xiàng)措施，努力克服干旱天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在做好防旱抗旱工作的同時(shí)，要嚴(yán)防臺(tái)風(fēng)可能給我縣局部地區(qū)造成的洪澇災(zāi)害。
（二）加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)
堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力在培育產(chǎn)業(yè)集群方面有所發(fā)展，為提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量打好基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、效益狀況的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并研究和制訂積極的應(yīng)對(duì)措施。尤其要針對(duì)目前電力繼續(xù)緊張的狀況，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，保證重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力整合園區(qū)資源。按照“一園兩帶三個(gè)特色小區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。集中資金、集中力量抓好北郊工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)有一批新的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目在園區(qū)生成落地。三是要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要以骨干企業(yè)為中心，找準(zhǔn)鏈接點(diǎn)，發(fā)展延伸鏈的項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)。電子產(chǎn)業(yè)要抓好產(chǎn)量和技術(shù)提升，幫助他們解決貸款問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大；機(jī)械產(chǎn)業(yè)要鞏固好三華軸瓦，加快機(jī)床廠改制，促其做強(qiáng)做大，同時(shí)要抓好機(jī)械項(xiàng)目的引進(jìn)，對(duì)汽車活塞、汽車配件等在談或簽約項(xiàng)目要加大工作力度，爭(zhēng)取早日落地；林產(chǎn)工業(yè)要在抓好騰榮達(dá)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，培育壯大一批木竹加工企業(yè)；礦產(chǎn)業(yè)要抓好現(xiàn)有資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù),促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。四是要推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮研發(fā)中心的作用，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。要抓好企業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施，加快技改進(jìn)度，使科技成果早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
（三）狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
進(jìn)一步深化“迎通車”活動(dòng)，掀起抓項(xiàng)目的，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。一要深化項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。要切實(shí)按照“迎通車”活動(dòng)和“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)的要求，建立“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目滾動(dòng)、考評(píng)推動(dòng)”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，加大項(xiàng)目的督查力度，在全縣上下形成搶抓時(shí)間、搶抓機(jī)遇、自加壓力、加快發(fā)展的良好氛圍。二要突出抓好“9.28”開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)東門新區(qū)、汽車配件、新百姓超市和龍棲山度假村二期工程等“迎通車”開(kāi)工項(xiàng)目，要加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)掛包責(zé)任制，倒計(jì)時(shí)抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?！?.28”之前能夠正式動(dòng)工。三要加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)黃潭電站、大言電站等水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拱垅橋小區(qū)、云錦大廈等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，萬(wàn)安建隆礦業(yè)第二選礦廠、螢石礦選礦生產(chǎn)線技改項(xiàng)目等礦產(chǎn)加工項(xiàng)目，以及省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)、城區(qū)防洪堤、鄉(xiāng)村公路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成項(xiàng)目任務(wù)，力爭(zhēng)早日發(fā)揮效益。四要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控等相關(guān)政策，進(jìn)一步加大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、策劃、包裝、推介力度。策劃、規(guī)劃一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，特別是工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，使我縣的項(xiàng)目庫(kù)不斷完善和充實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作良好滾動(dòng)的發(fā)展格局。
（四）突出利用外資，切實(shí)加大招商引資力度。
繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極做好招商引資和山海協(xié)作各項(xiàng)工作，不斷拓寬招商渠道和招商領(lǐng)域。一是要抓好招商引資。重點(diǎn)是做好下半年幾場(chǎng)招商活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。各籌備組要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參與，做到每場(chǎng)招商都有項(xiàng)目推出，有項(xiàng)目簽約，有項(xiàng)目落地。二是要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)目前在談的硅鋁合金、原創(chuàng)：港澳客商俱樂(lè)部等外資項(xiàng)目，要逐個(gè)建立外資項(xiàng)目跟蹤檔案，積極配合業(yè)主跟蹤，促成盡快簽約。三是要擴(kuò)大外貿(mào)出口。鼓勵(lì)現(xiàn)有樂(lè)興、長(zhǎng)興、新煌等外資企業(yè)通過(guò)增資進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以提升自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要抓住國(guó)家將進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)審批改為報(bào)備制的機(jī)遇，積極動(dòng)員符合條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)已申請(qǐng)到進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，爭(zhēng)取多出口，做大出口基數(shù)。四是要激活民間資本。要通過(guò)抓好旅游開(kāi)發(fā)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”六要素，大力啟動(dòng)民間資本參與賓館、酒店、娛樂(lè)等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展連鎖店、直銷店、便利店，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，增加經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（五）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升城市品位
要把縣城建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的工作來(lái)抓，繼續(xù)實(shí)施“六大工程”，美化城區(qū)環(huán)境，提高城市品位，提升縣城對(duì)要素的聚集能力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。一是要加快東門新區(qū)建設(shè)進(jìn)度。要把東門新區(qū)作為我縣城市建設(shè)的精品工程，作為今后城市建設(shè)的重中之重，抓緊工程建設(shè)，督促業(yè)主增加大型機(jī)械上場(chǎng)，加快填方；制定好后期拆遷方案，科學(xué)安排進(jìn)度，確保中心廣場(chǎng)9月份開(kāi)工建設(shè)。二是要全力抓好七星街改造工作。指揮部要抓緊制定詳細(xì)的施工方案，加快立面設(shè)計(jì)，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；宣傳廣電等部門要大力宣傳七星街改造的意義和必要性，取得群眾理解和支持；七星街改造涉及的產(chǎn)權(quán)業(yè)主要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的決定，積極配合；各責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，按照縣里的統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)銜接工作，確保7月底正式動(dòng)工，12月31日前全面完成改造任務(wù)。三是要加快城區(qū)路網(wǎng)改造和橋頭地塊的開(kāi)發(fā)。對(duì)已經(jīng)確定要改造的幾條城區(qū)路網(wǎng)（城區(qū)和水南橋頭至二橋人行道鋪設(shè)，金溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到二橋的水泥路、人行道，以及長(zhǎng)興電子門口水泥路、二橋停車場(chǎng)水泥路建設(shè)）要集中力量，抓緊施工，全面展開(kāi)，加快進(jìn)度，確保按時(shí)間要求完成。要抓緊做好橋頭地段拆遷工作，縣交通局要組織力量，盡快完成交通服務(wù)公司的改制，力爭(zhēng)該地塊早日動(dòng)工拆遷。四是要加大城區(qū)管理整治力度。要形成城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街、建筑工地的管理，加大整治力度，抓好夜景工程建設(shè)，切實(shí)改變城區(qū)面貌。五是要抓好城市規(guī)劃。抓緊完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快縣城總體規(guī)劃修編步伐，做好城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的控制性詳細(xì)規(guī)劃，使城市建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。六是要做好經(jīng)營(yíng)城市文章。積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新土地收儲(chǔ)機(jī)制，加快城區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有資產(chǎn)，確保城市資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。
（六）努力培植財(cái)源，確保財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)
財(cái)稅工作要繼續(xù)以增收節(jié)支保平衡為中心，確保今年財(cái)稅任務(wù)完成，確保有效財(cái)力增加，突出抓好五項(xiàng)工作：一是要培植新興財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。支持投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性項(xiàng)目。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為重要的新生財(cái)點(diǎn)。二是要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅性收入比重。既要著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好財(cái)源建設(shè)，拓寬稅基，使收入增長(zhǎng)建立在可靠的基礎(chǔ)上，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)安排各項(xiàng)財(cái)政收入。三是要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法征稅。特別是要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、木材加工、服務(wù)性行業(yè)等稅收征管。一方面要嚴(yán)格稅制，應(yīng)征盡征；另一方面要寓管理于服務(wù)之中，改進(jìn)服務(wù)方式，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是要深化財(cái)政改革，嚴(yán)格控制支出。按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)深化和完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，保工資、保重點(diǎn)，控制非生產(chǎn)性支出。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金一定要落實(shí)到位。要落實(shí)好“售糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、種糧免稅、保護(hù)價(jià)格”的有關(guān)工作，保護(hù)農(nóng)民利益。五是要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，營(yíng)造良好金融環(huán)境。要繼續(xù)加大金融不良資產(chǎn)處置工作力度，降低不良貸款比率，盤活存量，提高信貸質(zhì)量。金融部門要繼續(xù)研究和支持我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。
三、積極推進(jìn)依法行政，努力提高辦事效率