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一、三項重點工作進展情況
1、美好鄉(xiāng)村建設進展情況
今年我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設分xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設及xxx村美好鄉(xiāng)村建設兩部分進行。xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設從景觀綠化、環(huán)境整治、宣傳氛圍、公共服務著手推進,修建元林路二期,對村組道路進行綠化整治,共栽植樹木3000株、栽植草坪1000平方米,增建垃圾池28座,購置垃圾桶154個,完成生活污水處理項目立項評審,完善健全長效管理機制;羅塘片美好鄉(xiāng)村建設以xxx村為重心,完成3500米溝渠開挖整治工程勘測及方案設計,1-8組村莊區(qū)間道路拓寬升級改造項目即將進入施工階段,完成36戶外墻刷白及道路清障,清除旱廁、豬圈、破舊房屋7間約600平米,啟動微動力污水處理項目申報及農(nóng)民與青少年文化樂園工程建設方案設計工作,引進種糧大戶,完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝,幫扶破罡湖生態(tài)莊園完成一期建設,實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融。
2、農(nóng)村危房改造工作進展情況
根據(jù)區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神和《20xx年xxx區(qū)農(nóng)村危房改造工作實施方案》的要求,我鄉(xiāng)成立了危房改造工作領導小組,制定了危房改造工作實施方案。經(jīng)審核,全鄉(xiāng)符合危房改造標準共有249戶,其中五保戶37戶(28戶D級,10戶C級)、低保戶51戶(32戶D級,19戶C級)、殘疾6戶(5戶D級,1戶C級)、其他貧困戶155戶(86戶D級,69戶C級)。目前修繕加固的99戶農(nóng)村危房改造戶已全面開工建設,原址重建戶已實工75戶(其中完成竣工的20戶),全鄉(xiāng)249戶開工率已達75%以上。
3、水利工程建設進展情況
破罡湖羅塘段堤防加固工程由區(qū)水利局負責組織實施,目前聯(lián)興村、xxx村已經(jīng)開工實施,將軍村尚未動工。我鄉(xiāng)督促項目村積極在區(qū)建管處的領導下,協(xié)助施工單位做好工程施工協(xié)調(diào)工作,其中我鄉(xiāng)承擔的占地協(xié)調(diào)及清障工作均已基本完成。
二、目前存在的問題
在美好鄉(xiāng)村各項工程推進過程中,存在融資難、產(chǎn)業(yè)扶持缺力等問題。鄉(xiāng)村財力有限,村集體經(jīng)濟發(fā)展較為滯后,社會融資和村民籌資難度大,急需發(fā)揮各條戰(zhàn)線能動性,積極向省、市申報項目,有效整合資源。缺乏足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,擬繼續(xù)加大招商引資力度,突出區(qū)位優(yōu)勢,大力推進“一村一品”,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
我鄉(xiāng)在危房改造工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐步推進,但目前危房改造進度滯后,存在以下幾點原因:
1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正進入村兩委換屆選舉階段,各村分片干部忙于換屆工作,致使危改工作督促力度不足。
2、施工進度排布問題。全鄉(xiāng)的危房改造涉及的施工單位均在啟建設,各村的危房改造戶只能按施工方的建設進度去安排建房,部分危改戶正在等候建設。
3、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃影響。前期的美好鄉(xiāng)村建設的村因統(tǒng)一規(guī)劃批準時間的緩慢,所以導致危房改造戶根據(jù)美好鄉(xiāng)村統(tǒng)一標準來安排危房修繕和重建工作沒有及時得到開展。
一、駐村人員基本情況:
二、村基本情況
全村轄村民組7個、轄自然村寨5個。全村公安戶籍430戶1569人,2014年以來建檔立卡貧困戶209戶948人,貧困發(fā)生率8.48%,2014年以來已脫貧169戶814人,貧困人口中有勞動力人口數(shù)量:538人,其中外出務工貧困人口:273人;低保兜底貧困戶數(shù):27戶66人,五保兜底1戶1人。2019年在檔貧困人口40戶134人,2019年擬脫貧33戶112人,剩下7戶22人在檔,貧困發(fā)生率1.40%,達到出列基本指標條件。
其中全村十一類人群未脫貧40戶134人,2014年-2018年已脫貧169戶814人,低保戶28戶,已持證殘疾人58人,其中一級殘疾7人,二級殘疾12人;五保戶1戶,大病或慢性病49人,2014年-2018年實施危房改造93戶,實施易地扶貧搬遷17戶75人,實施透風漏雨改造43戶,全村所有農(nóng)戶343戶1529人,35歲以上未婚人員14人。
三、工作開展情況
(一)基礎設施。先是2014年,xx村在黨委政府的帶領下,致力改善農(nóng)村的基礎設施建設,內(nèi)容包括通組路、串戶路、庭院硬化,為農(nóng)戶出行提供便利;同時,2014年在老xx組實施了人畜飲水項目,解決老xx組的用水問題;2016年在完成串戶路和庭院硬化全覆蓋的基礎上,xx村向上級部門申請了太陽能路燈安裝,太陽能路燈的安裝一是美化了村莊,二是提升了農(nóng)戶的安全感;另外,2017年實施了四五六三個組的人畜飲水項目,解決三個組的人畜飲水問題;最后,就是新挖機耕道18公里,改善了農(nóng)戶生產(chǎn)條件,讓農(nóng)用車能夠到達田間地頭,提升農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,有效提高群眾創(chuàng)收能力。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是香橘種植項目,2018年1月實施,規(guī)模200畝,由于屬于長產(chǎn)業(yè),暫時未產(chǎn)生效益和分紅。二是生豬養(yǎng)殖扶貧項目,目前養(yǎng)殖場內(nèi)有120多頭豬,部分達到出欄條件,預計6月底左右能夠?qū)崿F(xiàn)第一次分紅。
(三)就業(yè)幫扶。一是向外輸送勞動力,成功輸送1人到廣東務工,解決1戶3人收入問題;二是提供公益性崗位26個,其中9個護林員崗位,村寨保潔員等公益性崗位17個,幫助25戶貧困戶穩(wěn)定脫貧收入,提升脫貧驗收質(zhì)量;三是開展種養(yǎng)殖培訓班,目前為止,培訓開班1期,受益貧困戶55人。
(四)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶情況。一是xx村香橘種植扶貧項目和生豬養(yǎng)殖扶貧項目是財政扶貧資金投入,產(chǎn)生效益后的70%用著貧困戶分紅;分紅模式均為以戶為單位,平均分配,兩個項目均是1000元/股,生豬養(yǎng)殖每戶農(nóng)戶占股1.77股,香橘種植占股0.55股。二是合作社務工人員以本村貧困戶優(yōu)先考慮,目前發(fā)放務工工資9.5萬元,貧困戶占90%以上。
(五)民政低保兜底工作情況。全村低保戶數(shù)28戶67人,其中25戶60人為農(nóng)村低保,城市低保3戶7人;五保戶1戶1人;1戶1人享受孤兒保障。
(六)醫(yī)療救助情況。xx村貧困戶參合率達到100%,基本解決貧困戶就醫(yī)費用過高而致貧的問題;全村大病患者2人,慢性病患者47人,全部接受家庭醫(yī)生簽約服務,包村醫(yī)生對這部分重大病、慢病患者進行長期病情監(jiān)管,幫助貧困戶進行病情康復和穩(wěn)定病情。
(七)住房保障情況。2014年-2018年實施危房改造93戶,實施易地扶貧搬遷17戶75人,實施透風漏雨改造43戶。
(八)教育保障方面:無義務教育階段輟學學生。醫(yī)療保障方面:排查登記患重大病人數(shù)2人,慢病。 住房保障方面:住房無保障情況存在1戶4人,該戶2014年享受危房改造,現(xiàn)為C級危房,經(jīng)多次動員無搬遷意愿。
一、主要做了六個方面的工作:
(一)、想方設法促進殘疾人就業(yè)。
就業(yè)是殘疾人持續(xù)賴以自立生存的基礎。近年來,我們采取多種形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)。在實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)方面,對未安排殘疾人就業(yè)的單位,依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營、殘疾人就業(yè)等;在推行集中就業(yè)、個體就業(yè),扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動方面,每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人和用人單位對接會,每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人參加各種職業(yè)技能培訓,在有產(chǎn)業(yè)帶動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地,引導殘疾人學科學,學技術,穩(wěn)定殘疾人就業(yè),促進殘疾人脫貧。涌現(xiàn)出一大批像王學成一樣自立自強并帶動殘疾人脫貧的的先進典型。今年,我們出臺了區(qū)就業(yè)扶貧基地評定標準,對照標準,評出首批區(qū)就業(yè)扶貧基地。分別是章廣獺兔基地、烏衣水產(chǎn)基地、大王養(yǎng)豬基地、龍蟠盲人按摩基地。加大對貧困殘疾人的就業(yè)扶持力度。每年實施“千元就業(yè)”工程,扶持了一大批農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖戶??孔约旱膭趧羽B(yǎng)活自己。
(二)、重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。
“十一五”期間,我區(qū)完成了140戶的危房改造任務。今年,我們已經(jīng)做了摸底調(diào)查,計劃明年再改造70戶。把改善殘疾人居住環(huán)境當作一項重要工作來抓,多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi),在出行方便和利于生產(chǎn)勞動的地方建房,使他們安居樂業(yè)。
(三)、建立了有利于殘疾人的新農(nóng)合和新農(nóng)保制度。
我區(qū)出臺的貧困重度殘疾人救助方案中明確:貧困重度殘疾人住院治療的,免交門檻費、報銷比例提高10%。新農(nóng)合個人交費部分從區(qū)醫(yī)療基金解決;今年,我區(qū)出臺了新農(nóng)保方案中明確:符合省、市救助的,由區(qū)財政按最低標準代為交納;今年,還出臺了關于貧困精神殘疾人醫(yī)療管理辦法,對精神殘疾人的醫(yī)療出臺了優(yōu)惠政策。
(四)、加大政策救助和臨時救助力度。
政府除了民生工程救助外,加大了對特困殘疾人的醫(yī)療康復進行救助,政府每年安排10萬元,對突發(fā)重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學校給予助學等幫助。政府每年安排8萬元,對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行臨時救助。
(五)、動員社會各界扶殘助殘獻愛心,對特困殘疾人進行扶助。
殘疾人是一個特殊而困難的群體,要大力加強教育和實
用技術培訓,政府從資金、技術和物資上給予資助,增強殘疾人的“造血”功能,為殘疾人融入社會打下基礎。每年安排“萬人就業(yè)”工程資金12萬元,殘疾人職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹資金20萬元。動員社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德,人人都伸出友愛之手,多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。每年通過殘聯(lián)點對點扶持殘疾人資金達10萬元。
(六)、加強基層殘疾人康復服務網(wǎng)絡建設,努力實現(xiàn)人人享有康復服務的目標。
今年,我們在各村、社區(qū)開展康復社區(qū)建設,充分利用場地、康復器械等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務,使廣大殘疾人及時得到康復治療,恢復和補償勞動能力。
二、存在的問題和建議
近年來,黨委和政府出臺了一系列有利于殘疾人的好政策,深受群眾的歡迎。殘疾人的生存狀況有了明顯改善。為了更好地做好殘疾人的教育就業(yè)扶貧工作,結(jié)合我區(qū)實際,提出以下幾點建議:
1、加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作力度。
農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目的資金為5500/戶,現(xiàn)已經(jīng)不能滿足需要,建議提高到1萬元左右。
2、強化殘聯(lián)職能,加大保障金征收執(zhí)法力度。
殘聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。殘聯(lián)在服務殘疾人和維護殘疾人方面職能還不強,手段還不多。要從根本上解決問題,就是要進一步強化職能。
3、不斷提高殘疾人各類救助標準。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,物價也在不斷提高,保障殘疾人的各類救助水平也應該隨著提高。
4、加大殘疾人就業(yè)扶貧基地建設的扶持力度。
對于有市場潛力、能形成一區(qū)一品、產(chǎn)業(yè)化的基地,要加大扶持力度,更好地形成輻射、帶動能力。
一、基本情況
(一)涉農(nóng)資金概況:鎮(zhèn)2013-2014年涉農(nóng)資金累計為2571.62萬元,其中2013年1355.06萬元(上級安排的項目資金1239.91萬元,區(qū)本級安排的項目資金115.15萬元;按資金性質(zhì)分:農(nóng)民補貼補償類404.82萬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類25.71萬元、農(nóng)村社會事業(yè)及公共服務類817.66萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復和治理46.87萬元、其它類60萬元);2014年1216.56萬元(上級安排的項目資金1194.06萬元,區(qū)本級安排的項目資金22.5萬元。按資金性質(zhì)分:農(nóng)民補貼補償類409.64萬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類43.36萬元、農(nóng)村社會事業(yè)及公共服務類704.3萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復和治理47.26萬元、其它類12萬元)。
(二)加強涉農(nóng)資金管理的主要做法:
一是強化領導。各村以支部書記攬總與鎮(zhèn)簽定涉農(nóng)資金管理目標責任,嚴格責任追究;二是加大巡查力度,鎮(zhèn)成立涉農(nóng)資金領導小組,不定期的對全鎮(zhèn)各村的涉農(nóng)資金進行檢查、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時查處;三是加大涉農(nóng)資金的宣傳力度,使群眾明白各項惠民政策,隨時接受群眾監(jiān)督;四是加大公示力度,無論是資金規(guī)模、建設內(nèi)容、建設地點、建設工期、承建方等資料予以公示,加強資金使用的透明度;五是積極引導和利用村明主理財小組,讓他們積極參與涉農(nóng)資金的管理,在項目建設前、建設中及建成后全程監(jiān)督。
二、自查自糾的主要做法
(一)鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長、副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)級各單位負責人為成員的涉農(nóng)資金專項整治行動領導小組,為此項工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
(二)我鎮(zhèn)于4月14日起對2013年及2014年涉農(nóng)資金按來源級次、資金性質(zhì)逐筆核實到村、到組、到戶和項目地點。主要做法:一是查總賬與明細賬是否相符;二是查村賬與鎮(zhèn)賬是否相符;三是村查賬面金額與合同承包人領取金額是否相符;四是查賬面金額與實施工程項目的工程量是否相符。在整個自查過程中,始終堅持一看是否有以虛假資料申報領取資金、收入不記賬等手段貪污侵占涉農(nóng)資金;二看是否有自己經(jīng)營、經(jīng)手的便利,幫助親友等承攬涉農(nóng)資金項目,索取或收受財物;三看是否偽造合同,報大建小等方式騙取涉農(nóng)項目資金;四看是否挪用擠占涉農(nóng)項目資金;五看是否用涉農(nóng)項目資金進行公款消費;六看是否有損失浪費涉農(nóng)資金;七看是否有涉農(nóng)資金滯留閑置;八看是否有改變資金用途;九看工程質(zhì)量是否達標;十看資金管護是否到位。
三、自查中存在的問題
一是打卡直發(fā)2013-2014年度失敗糧食直補及綜合直補0.02萬元、退耕還林資金1.49萬元、良種補貼0.04萬元、危房改造資金0.3萬元至今滯留在惠農(nóng)資金賬戶。
二是個別項目建成后管護不到位。
三是個別項目票據(jù)還有待加強。
四、整改措施
一是打卡直發(fā)2013-2014年度失敗糧食直補及綜合直補0.02萬元、退耕還林資金1.49萬元、良種補貼0.04萬元、危房改造資金0.3萬元至今滯留在惠農(nóng)資金賬戶。根據(jù)銀行頻繁更換農(nóng)戶賬號、外出務工農(nóng)戶不能及時聯(lián)系等實際,鎮(zhèn)責令村組干部通過多種方式限期將農(nóng)戶賬戶信息收集并報送相關單位,單位接收信息后,不超過5個工作日全額兌現(xiàn)到戶,并納入年度考核,逗硬獎懲。
一、5.31會議精神落實情況:
5月31日,省政府召開全省工作電視電話會。會議總結(jié)今年以來我省地質(zhì)災害避災移民搬遷工作,部署下一步工作。副省長出席會議并講話。我縣常委副縣長和地質(zhì)災害避災移民搬遷工作成員單位主要負責人共20余人在縣委三樓視頻會議室收聽收看了電話電話會議實況。
為貫徹落實此次會議精神,6月1日,全縣地質(zhì)災害避災移民搬遷工作現(xiàn)場會在2012鎮(zhèn)會議室召開??h地質(zhì)災害避災移民搬遷工作領導小組成員,2012鎮(zhèn)移民搬遷工作分管領導參加了會議。
常委副縣長、縣地質(zhì)災害避災移民搬遷工作領導小組副組長出席會議并指出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要明確任務、加強領導、硬化措施,找準工作著力點,提出三個確保,一是確保全縣地質(zhì)災害避災移民搬遷工作強力推進,移民集中安置點要高標準、高質(zhì)量建設,倒排工期,抓緊實施;二是確保移民對象必須于汛前全部搬入新居,因客觀原因不能搬入也要進行過渡安置;三是確保項目資金保障要到位,要以完善基礎設施為切入點,配套公共基礎設施建設,著力改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。
會議還傳達了上級有關會議精神,對2012年以來的地質(zhì)災害避災移民搬遷工作進行了總結(jié),并對2012年的工作進行了安排部署。
二、2012年工作情況匯報:
1、加強安置建設:我縣列入省避災移民安置的僅有2012鎮(zhèn)村,全縣避災移民安置共建成1個移民集中安置點,目前已經(jīng)全部完工。
2、完成計劃任務:2012年,我縣避災移民搬遷的計劃任務數(shù)390人,已經(jīng)落實到位94戶390人,占計劃人數(shù)的100%,其中集中安置80%,分散安置20%。全縣已經(jīng)有390人搬遷入住,占計劃數(shù)100%。
3、資金足額到位:省級下達我縣避災移民搬遷資金按每人3500元標準下發(fā),我縣共136.5萬元,到目前為止,這批資金已經(jīng)全部直接撥到避災移民對象手中。市、縣配套資金主要用于安置點的路面硬化,環(huán)境改造等美化,亮化工程,我辦在資金緊缺的情況下,在安置點建設了避災移民安置具有標志性建筑的門樓。
4、規(guī)范檔案管理:完善避災移民搬遷檔案管理制度,凡涉及搬遷移民的政策文件,規(guī)劃管理,指標分配,資金發(fā)放等進行妥善管理,移民搬遷資金發(fā)放表,搬遷戶檔案都做到了一戶一檔,一年一卷,檔案整齊、規(guī)范。
三、2012年工作進展情況:
1、領導重視到位:按照贛扶移字【2012】13號《關于下達第二批地質(zhì)災害避災移民搬遷計劃的通知》的任務要求,5月份縣政府專題研究了避災移民搬遷工作,確保縣級配套資金及工作經(jīng)費到位,并以縣政府名義下發(fā)了避災移民工作方案,成立了以縣政府主要領導為組長的領導小組。
一、領導班子建設運行情況
我局為縣政府組成部門,主要負責住房保障、城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、工程質(zhì)量安全管理、招投標、工程造價、墻材革新、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)房屋征收補償、污水處理和城區(qū)防汛等工作。內(nèi)設股室15個(辦公室、人財股、墻改辦、建材質(zhì)監(jiān)站、市政股、供熱辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、造價站、建管股、房管股、節(jié)能辦、招標辦、裝修辦、稽查大隊)在職干部職工61人,其中:班子成員4人,股級干部15人,財政開支15人,自收自支46人。
(一)堅持用規(guī)范的制度抓學習,把領導班子建設的出發(fā)點放在共同學習上。局黨組把“共同學習”作為領導班子建設的目標之一,完善了黨組學習制度和每周學習日制度,積極組織、引導全體工作人員認真開展學習,做到學習有計劃、有記錄、有考核、有心得,營造了干部職工共同學習、共同提高、共同進步的良好氛圍。半年多來,結(jié)合解放思想大討論活動,堅持每周五下午在四樓會議室集中學習,傳達上級精神,學習新形勢下黨的路線、方針、政策,并建立了學習專欄,進行經(jīng)驗交流。
(二)堅持用集中的原則促團結(jié),把領導班子建設的著眼點放在同心同德上。局黨組把“同心同德”作為領導班子建設的目標之一,要求每一位班子成員都牢固樹立“一盤棋”意識,發(fā)揮個人最大優(yōu)勢,在認真抓好分管工作的同時,關心整體,心系全局,通力合作。局領導班子始終把民主集中制貫穿于工作決策的全過程,嚴格按照議事規(guī)則和程序辦事,對于重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大問題,全部上黨組會和局長辦公會集中研究決定。平時班子成員之間做到日常工作經(jīng)常碰頭,交叉工作經(jīng)常協(xié)商,工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作,營造了一種講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境。
(三)堅持用清廉的行為正作風,把領導班子建設的保證點放在勤政廉潔上。局黨組把“勤政廉潔”作為領導班子建設的目標之一,不斷加強領導班子拒腐防變的能力,對于機關重大問題堅持公開、公正、公平的原則,實行了崗位目標考核責任制和黨風廉政建設責任制,自覺接受群眾監(jiān)督。年初,為貫徹落實中央關于厲行節(jié)約、反對浪費的有關規(guī)定,結(jié)合單位實際,對公務接待工作作了進一步規(guī)范,要求凡公務接待一律安排在機關食堂,一律上本地煙酒飲料,既節(jié)省了經(jīng)費開支,又遏制了公款吃喝歪風。
(四)堅持用扎實的作風辦實事,把領導班子建設的落腳點放在求真務實上。局黨組把“求真務實”作為領導班子建設的目標之一,始終堅持以改進機關作風為抓手,不斷轉(zhuǎn)變工作職能,努力增強勤政為民的意識。作為全縣住房保障和城鄉(xiāng)建設主管部門,從事的工作直接服務經(jīng)濟、服務群眾,直接關系群眾的切身利益。年初確定城建重點項目時,我們從群眾最關心的熱點問題著手,謀劃了道路、排水、供熱、供氣、住房保障、農(nóng)村危房改造等一系列“民生工程”,并著力抓好落實,目前,各項工作都正在有條不紊地實施。
(五)堅持用創(chuàng)新的思維謀發(fā)展,把領導班子建設的根本點放在追求卓越上。局黨組把“追求卓越”作為領導班子建設的目標之一,堅持把思想從傳統(tǒng)的體制、過時的辦事程序、不利于發(fā)展的做法中解放出來,全面提高工作效率。針對我縣商品房銷售混亂無序現(xiàn)狀,及時出臺商品房預售資金監(jiān)管辦法,將商品房預售行為納入監(jiān)管范圍,與開發(fā)商、商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議,確保讓購房群眾買上放心房、安全房。
二、主要工作目標任務完成情況
今年,在全縣重點工作目標任務分解表中,我局主要承擔8項工作,分別是勝利西路排水管網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)建設、供熱計量改造、朝陽街二期北段道路建設、農(nóng)村危房改造、保障性住房建設、全民健身中心和運動公園、文源街道路等工程。截至8月底,天然氣管網(wǎng)建設已超額完成任務,累計投資4000萬元,在城區(qū)、清修崗工業(yè)園區(qū)、大孟鎮(zhèn)鋪設高、中、低壓管道50公里;農(nóng)村危房改造超過計劃進度,除已完成31個幫扶村、173戶改造外,剩余村、戶約有80%工程完工;保障性住房建設超過計劃進度,興合家園100戶棚戶區(qū)改造工程主體封頂,錦銹御園100套公租房、120戶棚戶區(qū)改造工程主體三層施工;供熱計量改造按計劃進度實施,縣政府家屬院、南關和諧小區(qū)、金園小區(qū)、金盾花園、畜牧局家屬院、東泰和苑東區(qū)、西街福圓小區(qū)等7個小區(qū)完成熱計量表及平衡閥安裝;勝利西路排水管網(wǎng)改造工程已完成施工圖設計,正在爭取上級補助資金;全民健身中心和運動公園已完成土地組卷報批工作,等省批準后即辦理掛牌出讓手續(xù)。
至于朝陽街二期北段道路和文源街道路建設工程,因受拆遷、征地影響,進展不快。其中,朝陽街二期涉及拆遷商品門店6戶、居民住宅7戶,目前已完成6戶商業(yè)門店和5戶居民住宅拆遷,剩余2戶通過最近做工作,已開始挑選置換房源;文源街涉及西關村民征地,大部分已簽訂協(xié)議,剩余2戶正在做工作。
三、招商引資工作進展情況
近期,通過積極外出招商,我單位成功引進中國三峽新能源公司分公司投資20億元的太陽能光伏發(fā)電項目,8月份縣政府與該公司簽訂了框架協(xié)議。目前,該項目正在辦理立項等相關手續(xù),同時進行測繪、設計工作。
2018年以來,王橋鎮(zhèn)社樹村認真貫徹落實中省市縣關于脫貧攻堅的總體要求,進一步理清思路,強化責任,增添舉措,以繡花的功夫,扎實推進脫貧攻堅各項工作,取得了一定成效,現(xiàn)就有關情況匯報如下:
一、社樹村基本情況
社樹村為非貧困村,轄14個村民小組,840戶、3115人,建檔立卡貧困戶37戶93人,貧困發(fā)生率0.96%。其中:貧困戶18戶30人,脫貧戶19戶63人,2018年脫貧1戶3人(薛崗)。
二、幫扶工作開展情況
2018年以來,社樹村按照省市縣關于脫貧攻堅工作的要求,扎實開展各項工作,重點做好以下三項工作。
一是加強組織領導。2018年初,幫扶單位縣委辦對駐社樹村工作隊人員進行了調(diào)整充實,按照有關要求選派1名科級領導和2名后備干部駐村開展幫扶工作,協(xié)調(diào)解決駐村干部的工作和生活困難,及時對幫扶責任人進行調(diào)整,充實幫扶干部5人。同時,組織村“四支力量”、全體幫扶干部認真學習領會2018年中省市縣脫貧攻堅相關會議和領導講話精神,不斷提高政治站位,先后召開12次村“四支力量”會議,6次幫扶干部會議研究部署脫貧攻堅工作,把干部思想和行動統(tǒng)一到省市縣委對脫貧攻堅工作的要求上,統(tǒng)一到脫貧攻堅的幫扶工作中去。
二是夯實幫扶責任。社樹村和幫扶單位縣委辦常態(tài)化組織幫扶干部深入貧困戶家中,與貧困群眾交心交流,議定幫扶措施,完善紀實資料,幫助解決困難問題,落實各項幫扶政策,確保每個貧困家庭都能享受到黨和政府的溫暖。先后組織召開5場脫貧攻堅政策宣講培訓會,懸掛宣傳標語12條,發(fā)放宣傳冊300余份,幫扶干部入戶宣傳300余人次,群眾對脫貧攻堅政策的知曉率有效提升。
三是鞏固幫扶成效。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面:2018年通過摸底調(diào)查,為有產(chǎn)業(yè)14戶貧困戶落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金14198元。其中:為12戶果樹種植戶落實產(chǎn)業(yè)扶持資金9798元;為4戶奶山羊養(yǎng)殖戶落實產(chǎn)業(yè)扶持資金4400元。為貧困戶郭緒軍落實金融扶貧貸款4萬元,為社樹村全體貧困戶落實金融扶貧貸款入股分紅和2017年產(chǎn)業(yè)扶持資金入股分紅。
2.就業(yè)扶貧方面:通過召開座談會、廣播宣傳、微信群宣傳,發(fā)放宣傳單等形式,積極宣傳就業(yè)幫扶政策。組織19名貧困群眾參加了精準扶貧就業(yè)招聘會,簽訂就業(yè)意向協(xié)議5份;為3名貧困群眾介紹外出務工,實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。目前,社樹村貧困家庭在外長期務工有固定收入23人。
3.健康扶貧方面:積極幫助落實新農(nóng)合住院報銷、大病保障、民政醫(yī)療救助、特殊慢性病補償?shù)冉】捣鲐毚胧?。?lián)系縣醫(yī)院在社樹村開展健康知識講座和扶貧義診活動2場次。組織71名貧困群眾在橋底衛(wèi)生院參加健康體檢。
4.教育扶貧方面:社樹村縣內(nèi)就讀7名貧困在校生全部享受到?jīng)荜柨h教育扶貧政策。其中:2名學前生享受到生活補助金750元,3名初中生享受到教育助學金1875元,2名高中生享受到國家助學金2500元。聯(lián)系團縣委為貧困大學新生劉蕊落實教育助學金5000元。
5.實施危房改造方面:2018年實施危房改造1戶(劉汝剛),目前房屋已建成入住,落實危房改造補助金26390元。
6.扶貧扶志工作方面:2018年以來,開展道德講堂4次,道德評議評選活動4次,公布善行義舉榜4次,完善了社樹村村規(guī)民約,為全村群眾安裝了“家規(guī)家訓”牌,建成了鄭國大道“鄉(xiāng)風文明一條街”。社樹村紅白理事會組織健全,運行良好。通過開展十大好人、好兒媳,助人為樂、愛崗敬業(yè)先進個人評選表彰活動,鼓勵貧困群眾不等不靠,依靠自己的雙手改變自己家庭境況,在村內(nèi)了形成崇尚勞動,脫貧光榮的新風尚。
7.貧困戶退出方面:社樹村2018年脫貧退出1戶薛崗,家庭年人均純收入為12855元,家庭成員中1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),家庭住房符合安全住房標準,無義務教育階段輟學學生,家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險,符合安全飲用水標準,縣住建、教育、衛(wèi)計、水利等部門都已出具相關認定書。
8.基礎設施建設方面:2018年聯(lián)系縣扶農(nóng)辦和交通局實施通村道路升級工程,完成通村路拓寬和柏油鋪設2.3公里,聯(lián)系縣城管局,爭取農(nóng)村生活垃圾專項治理項目資金,建成了社樹村農(nóng)村生活垃圾分揀站。聯(lián)系縣水利局,實施農(nóng)村飲水安全提升工程,新打人飲井1眼。聯(lián)系縣電力公司,增架變壓器1臺。完成黨員活動陣地建設任務,黨員活動中心完成擴建490平方米。投資10萬元,完成村內(nèi)綠化提升工作,新栽植各類苗木10400株。
三、存在問題
一是脫貧攻堅工作做的還不夠?qū)崱€別幫扶干部存在厭戰(zhàn)思想,工作作風不扎實,繡花之功還不到位,主動作為的意識還有待增強。
二是對特殊貧困戶的關注還有待加強。在激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力和扶貧扶志扶智方面做得還不夠多,部分貧困戶脫貧對兜底保障政策依賴性還比較強。
三是脫貧攻堅工作做的還不夠細。個別貧困戶良好衛(wèi)生習慣還未養(yǎng)成。一般群眾對脫貧攻堅工作知曉率和滿意率還有待提高。
四、下一步工作計劃
下一步社樹村將嚴格按照省市縣脫貧攻堅指揮部要求,對標社樹村年度脫貧攻堅任務及標準、對標各項工作完成和推進的時間節(jié)點,幫助社樹村盡快補齊工作短板弱項,提升工作質(zhì)量水平,確保全年脫貧攻堅各項目標任務如期完成。
一是繼續(xù)抓好貧困戶退出工作。對2019年貧困戶退出工作提前謀劃,擬定幫扶計劃,提前著手,對照各項指標任務,有重點、有針對性開展貧困戶脫貧幫扶。
1、抓經(jīng)濟,促發(fā)展。一是做大做強助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改良升級。在縣農(nóng)業(yè)局的支持和指導下,我們著力抓好早稻板塊示范區(qū)建設。今年,全鄉(xiāng)共落實雙季稻面積3.2萬畝,華注公路沿線南竹等4個村有板塊7個,并在板塊區(qū)域進行統(tǒng)防統(tǒng)治試點。4月份,出現(xiàn)特大旱情后,我們及時啟動“三防”方案,全體機關干部堅持吃住在村場,指導村場科學抗旱救災;鄉(xiāng)村兩級共投入資金120多萬元,進行多級提灌,有效緩解了旱情,使早稻生產(chǎn)有災不見災。二是增收節(jié)支確保財稅任務按時完成。目前,完成了國、地稅和財政兩稅共134.8萬元,占全年任務的82%;機關干部津補貼、站所工作人員打卡工資已經(jīng)發(fā)到9月份,村場干部工資已經(jīng)發(fā)到二季度。
2、抓項目,促基礎。一是大興農(nóng)田水利建設,增收基礎進一步夯實。全鄉(xiāng)疏洗溝渠30多公里,新建和改造山塘水庫22口,維修機埠45處。二是大搞農(nóng)村道路建設,發(fā)展條件進一步完善。全鄉(xiāng)公路硬化里程達90公里,交通狀況徹底改變,突破了因運輸不暢制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸;同時,加大公路管養(yǎng)力度,我們將每條公路都分段到村,安排專項經(jīng)費,確定專人負責,效果很好。6月28日,全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)召開;前天省人大組織部分代表來我鄉(xiāng)視察。三是積極啟動農(nóng)村改水項目,居住環(huán)境進一步優(yōu)化。在南圻、西湖村已建2套農(nóng)村安全飲水系統(tǒng)的基礎上,今年,我們又成功爭取了新龍等4個村場的改水項目。目前,該項目已經(jīng)破土動工,10月底前,主體工程將竣工,全面完工后,可以解決5000多人口的生活用水問題。
3、抓民生,促惠民。一是新農(nóng)合步入正軌,形成常態(tài)化。作為一項惠及千家萬戶的好事,農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)深入人心。五年來,全鄉(xiāng)共有8000多人次兌付了住院補助資金,總兌付近700萬元,人均兌付近900元,有效解決了農(nóng)民“看不起病”的難題。二是群眾參加新農(nóng)保的熱情高漲。通過動員會、廣播會、座談會、宣傳車、拉橫幅、寫標語等形式宣講政策,老百姓已經(jīng)認識到新農(nóng)保是黨的恩情、政府的溫暖,從而積極交納保費。目前,全鄉(xiāng)已有14個村場完成了參保率90%以上的任務,總參保率達到75%。三是幫扶農(nóng)村弱勢群體?!稗r(nóng)村危房改造工程”已全面啟動,全鄉(xiāng)共23棟,目前已完成7棟,10月初將全面完成;全鄉(xiāng)305個五保戶100%供養(yǎng);低保801人、優(yōu)撫對象289人全部按政策落實待遇。
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署,**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志,對我縣教育發(fā)展的情況,通過查閱文獻資料,現(xiàn)場走訪、座談等形式,進行了比較深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、我縣教育發(fā)展的基本情況
1、教育機構(gòu)和教育建設情況。我縣現(xiàn)有中小學171所,其中普高5所,職業(yè)中專1所,初中21所(20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中),小學135所,教學點3個,特教學校1所,民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學校1所,省級示范性普通高中1所,市級示范性學校44所,市級名優(yōu)學校3所,市級特色學校3所,市級明星學校1所。
近年來,全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學96所,被評為“全省農(nóng)村中小學布局調(diào)整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元,改造中小學危房112499平方米,其中d級危房51555平方米,受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元,全面完成全縣160所農(nóng)村中小學遠程教育站點建設任務(其中計算機教室21個,衛(wèi)星教學收視點135個,光盤教學播放點4個),初步具備了信息技術教育的條件。
2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人,其中在職在編4509人,離退休、分流人員1674人。按教育階段分:小學教職員工1877人;初中教職工1737人,高中教職工776人,其他教育機構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中,35以下的1549人,36—45歲的1471人,46—50歲的783人,50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師(含返聘人員)中,共有特級教師5人,高級教師61人,中級教師2135人,初級教師2408人。
3、學校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學生64645人,其中普高12411人,職高1391人,初中22688人,小學28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高,小學適齡兒童入學率達到100%,鞏固率達到99.1%;義務教育階段學生合格率達到99%,優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%,高出全省11個百分點。XX年全縣3234人參加高考,錄取2540人,錄取率達79%,高出全省平均水平8個百分點,其中一本、二本錄取822人。
根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算,從XX年起,我縣年均入學學生人數(shù)為4000人左右,預計到XX年全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。
4、教育投入和收費情況。近些年來,縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先,積極落實教育投入的“兩個比例”,努力實現(xiàn)“三個增長”,基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放,確保中小學危房改造,中小學收取的雜費確保正常運轉(zhuǎn)”的目標。去年,全縣共投入教育經(jīng)費8855萬元,其中財政投入6793萬元,借貸投入1200萬元,勤工儉學收益投入400萬元,爭資引資投入462萬元。
全縣義務教育階段收費實施“一費制”,XX年全縣收取學費1300萬元(高中階段),雜費928萬元,一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中,上解98萬元用于儀器和師訓費,其余用作中小學校公用經(jīng)費。
二、當前教育發(fā)展存在的困難與問題
近年來,雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展,但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。
(一)教育管理體制不順
長期以來,我國實施“在xx領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主”的基礎教育管理體制,對鞏固義務教育所取得的成果,推動義務教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任,加上上級轉(zhuǎn)移支付額度偏小,義務教育的發(fā)展責任難以落到實處,其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
(二)教育投入不足
1、教師基本工資之外的津補貼和公用經(jīng)費難以正常保障。XX年,財政撥付教育經(jīng)費6793萬元(其中教師工資6543萬元),占到全縣財政一般預算收入的65.1%,占財政一般預算支出的38.6%,教師人平10921元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大,縣級財力無法安排教師的誤餐費和生活費等津補貼(全縣財政供養(yǎng)人員都未安排,今年計劃安排50%)。學校公用經(jīng)費也未按標準足額到位,教師基本醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項資金安排的標準也比較低。
2、學校危房改造和城區(qū)擴容建設壓力大。近三年來,全縣共投入危改資金1530萬元,其中上級補助 400萬元,縣財政每年安排150萬元專款,缺口有 700多萬元。今年,全縣危改和寄宿制中學建設共需資金695萬元,上級和縣財政安排了510萬元,還有180多萬元的缺口。另外,我們目前還面臨城區(qū)擴容建設的壓力。如沒有上級的鼎力支持和政策性收費口子,完全靠縣級財政負擔是非常困難的。
(三)教育債務包袱沉重 近年來,由于“兩基”達標建設、高中擴容、中小學危房改造及現(xiàn)代遠程教育工程實施,全縣教育負債5659萬元,其中義務教育階段1505萬元,高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級財政實力制約,教育債務主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重,教育教學秩序受到較大影響。
(四)優(yōu)質(zhì)教育資源不足
1、高中階段教育渡峰擴容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中**一中,現(xiàn)有在校學生3800人,生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小,難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點中等職業(yè)學?!钡?*職業(yè)中專目前僅能容納2800名學生,因缺實習實訓大樓和設施,專業(yè)設置不盡合理,很難達到國家教育部的整改要求。
2、城區(qū)初中和小學班額過大。目前,城北小學、城北中學、城東小學平均班額分別超過了80人、75人、70人,教學效果難以保證,群眾意見較大。
3、學校特色不特、名校不名。一些學校辦學條件差,辦學特色不顯著。擁有XX多名師生的市級名優(yōu)學校城北小學,僅有電腦30多臺,且購置多年,損壞嚴重,一直無力更新?lián)Q代,現(xiàn)代信息技術教育無法保證。同時,教育品牌缺乏,生源質(zhì)量難以保證,培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前10名學生中,每年至少有5人轉(zhuǎn)往長沙、**的重點高中重點班就讀,而本縣每年考入清華、北大等名牌大學的人數(shù)甚少。
(五)教師隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)
一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容,師資層層上拔,全縣農(nóng)村小學教師平均年齡超過48周歲,導致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中,叔叔阿姨教初中,爺爺奶奶教小學”的局面。二是學科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學教師整體數(shù)量飽和,但按照新課程綱要的要求,小學英語、信息技術及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣小學、初中教師超編350人,高中缺編222人。另外,由于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后,優(yōu)秀骨干教師流失嚴重,師資整體水平難以提高。
(六)教育發(fā)展環(huán)境有待改善
教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛認可,尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學校周邊環(huán)境還要下大力改善。
三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議
1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主,中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級負責,共同承擔的教育管理機制;加大中央和省級財政投入力度,縮小地域差距,實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展;針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實際,切實提高農(nóng)村稅費改革后轉(zhuǎn)移支付比例;在全面實施“一費制”的基礎上,逐步提高中小學生均公用經(jīng)費的標準,提高省市級財政的補助額度;建議修改完善《義務教育法》,進一步強化各級政府辦學責任。
2、深化學校辦學體制改革。對現(xiàn)有學前教育和高中階段學校,通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個人領辦等多種形式,逐步實現(xiàn)改制,增強辦學活力。
3、努力化解教育債務。一是抓緊清理、核實教育負債,澄清全縣教育債務底子,杜絕發(fā)生新的債務;二是理清教育債務、債權(quán)關系,制訂消赤減債的整體規(guī)劃;三是建議上級出臺有關政策,支持化解教育債務。