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[關(guān)鍵詞] 基層科普 專(zhuān)項(xiàng)資金 管理實(shí)踐 成效
近年來(lái),福建省越來(lái)越重視基層科普工作,不斷加大對(duì)基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度,2006年起,在省科協(xié)年度部門(mén)預(yù)算中設(shè)立了基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金。該專(zhuān)項(xiàng)資金從省級(jí)財(cái)政性資金中安排,專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)補(bǔ)扶持基層開(kāi)展科普相關(guān)工作,年度規(guī)模從2006年的100萬(wàn)元發(fā)展至2011年的1420萬(wàn)元。該專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專(zhuān)款專(zhuān)用和績(jī)效評(píng)價(jià)的原則,注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。
1 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立情況
2011年,福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金包含4個(gè)分專(zhuān)項(xiàng):一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,從2006年起設(shè)立,每年安排100萬(wàn)元,用于補(bǔ)助基層科普車(chē)(含科普大篷車(chē))和科普專(zhuān)用設(shè)備的購(gòu)置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等,提升市、縣(區(qū))科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金,從2007年起設(shè)立,2007~2009年每年安排250萬(wàn)元,2010年起每年安排320萬(wàn)元,用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開(kāi)展基層科普相關(guān)工作,旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006~2010~2020)〉的通知》,促進(jìn)科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金,2007年由省級(jí)財(cái)政追加安排、從2008年起設(shè)立,每年安排500萬(wàn)元,用于補(bǔ)助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)省科普先進(jìn)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),增強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)能力,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,從2010年起設(shè)立,每年安排500萬(wàn)元,用于補(bǔ)助市、縣(區(qū))科普?qǐng)鲳^布展設(shè)計(jì)、展品設(shè)備購(gòu)置及配套設(shè)施建設(shè),旨在貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門(mén)關(guān)于福建省科普?qǐng)鲳^平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃(2010~2012年)的通知》,推動(dòng)市、縣(區(qū))科普?qǐng)鲳^建設(shè),提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理的基本做法
通過(guò)積極實(shí)踐探索和不斷揚(yáng)棄創(chuàng)新,福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項(xiàng)目管理制度
逐步建立完善管理制度,促進(jìn)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。2007年,省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用和管理的通知》。2008年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》,該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年,省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見(jiàn)》。2011年,省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。在該辦法中,共設(shè)總則、目標(biāo)與原則、申報(bào)與評(píng)選、組織實(shí)施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金管理等六章共四十二條,規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金的用途、開(kāi)支范圍、預(yù)算申報(bào)審批程序等,明確了專(zhuān)項(xiàng)資金由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的先進(jìn)單位和個(gè)人所在的縣(市、區(qū))科協(xié)、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理,由縣(市、區(qū))財(cái)政局統(tǒng)一撥付到縣(市、區(qū))科協(xié),實(shí)行報(bào)賬制管理,同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的檢查和監(jiān)督。
2.2 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序
根據(jù)福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金所含各分專(zhuān)項(xiàng)的不同用途,在項(xiàng)目申報(bào)表中設(shè)置相關(guān)支出績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容,組織基層規(guī)范申報(bào)??破栈蒉r(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)范圍面向農(nóng)村基層,符合《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)。各縣(市、區(qū))科協(xié)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地符合條件的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表》等申報(bào)材料,組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,確定推薦單位和個(gè)人名單,經(jīng)公示無(wú)異議后,將推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門(mén)。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)各縣(市、區(qū))推薦名單進(jìn)行復(fù)核,提出推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)省科協(xié)和省財(cái)政廳。省科協(xié)和省財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料,深入調(diào)研,審查申報(bào)材料,組織專(zhuān)家評(píng)選出福建省的先進(jìn)單位和個(gè)人,并在省級(jí)媒體公示7天,公示期滿(mǎn)無(wú)異議后予以表彰獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)范圍是縣(市、區(qū))科協(xié),科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)范圍是市、縣(區(qū))科協(xié),要申請(qǐng)上述專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,須向省科協(xié)提交申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核、匯總后,提交專(zhuān)題會(huì)議研究評(píng)審。會(huì)上評(píng)定通過(guò)的補(bǔ)助項(xiàng)目及金額由省財(cái)政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)市、縣(區(qū))科協(xié)和財(cái)政部門(mén)。
2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控
重視開(kāi)展基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研,采集相關(guān)信息并加以匯總分析,及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),糾正偏差。2008年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普惠農(nóng)興計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的通知》,要求獲得2006年、2007年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃表彰對(duì)象情況填報(bào)表》并附上專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果的材料。2009年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報(bào)〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況表〉的通知》,對(duì)2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查。2011年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金檢查調(diào)研工作的通知》,要求獲得2010年專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況及支出績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真自查自評(píng),填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》并附上專(zhuān)項(xiàng)資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件,同時(shí)省科協(xié)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研。2012年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況的通知》,要求獲得2010年、2011年科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金且未正式上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的單位填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》,同時(shí)組織有關(guān)人員到實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)所報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行信息。
2.4 開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)
積極開(kāi)展基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問(wèn)題,努力查找專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和提高工作的措施。根據(jù)財(cái)政部門(mén)的部署和要求,農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金被選定為2009年、2010年支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目,按規(guī)定編報(bào)了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案,開(kāi)展了試點(diǎn)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià),報(bào)送了自評(píng)材料。2012年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2011年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》,選定科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金作為2011年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目,開(kāi)展項(xiàng)目事中評(píng)價(jià),要求各有關(guān)縣(市、區(qū))科協(xié)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的單位和個(gè)人認(rèn)真開(kāi)展支出績(jī)效自評(píng),報(bào)送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表》和績(jī)效自評(píng)報(bào)告;在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上,省科協(xié)撰寫(xiě)了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》,按時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門(mén)。
3 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主要成效
福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施以來(lái)成效顯著,2006年~2011年已累計(jì)組織實(shí)施1054個(gè)項(xiàng)目,共安排下達(dá)補(bǔ)助資金5490萬(wàn)元。通過(guò)該專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步激勵(lì)基層開(kāi)展科普工作的積極性和創(chuàng)造性,有力地推動(dòng)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民,提升了福建省公民科學(xué)素養(yǎng)水平。
3.1 科技館(科普活動(dòng)中心)建設(shè)取得新進(jìn)展
至2011年底,全省已投入使用的市、縣(區(qū))科技館(科普活動(dòng)中心)共有28個(gè),比2009年增加5個(gè);建筑總面積67002平方米(其中展廳面積32513平方米,培訓(xùn)活動(dòng)室面積6056平方米),比2009年增加3535平方米;擁有常設(shè)展品7023件,比2009年增加1059件;全年參觀(培訓(xùn))人數(shù)達(dá)42.7萬(wàn)人次,比2009年增加16.1萬(wàn)人次。此外,還有在建的市、縣(區(qū))科技館(科普活動(dòng)中心)10個(gè)。
3.2 科普宣傳欄、活動(dòng)站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展
至2011年底,市、縣(區(qū))建成科普宣傳欄(畫(huà)廊)9376個(gè),科普展示單元總長(zhǎng)度71532米,分別比2008年增長(zhǎng)43.5%、22.4%;建成科普活動(dòng)站(室)7789個(gè),建筑面積221672平方米,全年參加活動(dòng)(培訓(xùn))111.9萬(wàn)人次,分別比2008年增長(zhǎng)54.1%、52.6%和68.9%;建立各類(lèi)農(nóng)村科普示范基地786個(gè),比2005年增長(zhǎng)40.2%。2012年1月,省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬(wàn)個(gè)科普惠農(nóng)宣傳欄”項(xiàng)目被列入2012年省委、省政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃,省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金937.2萬(wàn)元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個(gè)。2006年~2012年,全省共有50個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部表彰,有131個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財(cái)政廳表彰。
3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車(chē)配置力度進(jìn)一步加強(qiáng)
至2011年底,市、縣(區(qū))科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個(gè),比2005年增加53個(gè)(增長(zhǎng)近3倍);瀏覽人數(shù)328.7萬(wàn)人次,比2005年增加272.8萬(wàn)人次(增長(zhǎng)近5倍);配置汽車(chē)115輛,比2005年增加38輛。目前,全省各市、縣(區(qū))科協(xié)基本上配齊了科普車(chē),福州市、三明市、建陽(yáng)市等還配置了科普大篷車(chē),2011年科普大篷車(chē)下鄉(xiāng)205次。
3.4 農(nóng)民科技培訓(xùn)成效明顯
開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施,得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過(guò)近幾年的科技培訓(xùn),培養(yǎng)了一批觀念新、技能強(qiáng)、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障,增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富能力,促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的推廣,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年~2011年,全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學(xué)員達(dá)16.8萬(wàn)人次,年均結(jié)業(yè)學(xué)員3.36萬(wàn)人次。2008年~2011年,全省各市、縣(區(qū))舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)18741次,培訓(xùn)174.7萬(wàn)人次,年均舉辦4685次、培訓(xùn)43.7萬(wàn)人次。
3.5 全省公民科學(xué)素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升
中國(guó)科協(xié)組織開(kāi)展的福建省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,2010年福建省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達(dá)到4.4%,高出同期全國(guó)1.13個(gè)百分點(diǎn),比2004年福建省第一次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查測(cè)算出的比例提高了2.11個(gè)百分點(diǎn)。
4 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理面臨的主要問(wèn)題
4.1 項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小,影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮
科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助3.9萬(wàn)元,基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.3萬(wàn)元,農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.7萬(wàn)元,項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小,規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助35.7萬(wàn)元,而實(shí)際上新建一個(gè)科技館(科普活動(dòng)中心)建筑安裝工程費(fèi)用就需要數(shù)千萬(wàn)元、上億元,若包括展教裝備費(fèi)用,則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工,但缺乏展品設(shè)備,即使獲得專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,對(duì)其科普展教功能的充實(shí)完善難有較大改觀。
4.2預(yù)算績(jī)效管理理念尚未完全樹(shù)立
預(yù)算績(jī)效管理是根據(jù)績(jī)效理念,由設(shè)定明確的支出績(jī)效目標(biāo),建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià),并把評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來(lái)等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過(guò)程。由于預(yù)算績(jī)效管理在全國(guó)整體上還處于起步階段,各地開(kāi)展不平衡,一些基層單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作還不甚了解,對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,未樹(shù)立績(jī)效理念,對(duì)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠,導(dǎo)致部分項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作比較薄弱,目前僅出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》,尚未出臺(tái)統(tǒng)一的基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法;基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度體系還沒(méi)有建立,績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)價(jià)方法的采用等仍處于初始探索中,績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)的計(jì)分存在人為因素較多,定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用亟待加強(qiáng)。
5 推進(jìn)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的思考
2011年,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算單位要把推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政體制改革的新要求,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
5.1 提高思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理理念
要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的重要性和必要性,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率,將績(jī)效理念融入基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理全過(guò)程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)的骨干力量參與基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作,發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的作用,形成分配資金運(yùn)用績(jī)效、使用資金講究績(jī)效的機(jī)制。
5.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)新、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作,要加強(qiáng)對(duì)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì),盡快建立一支既懂項(xiàng)目管理、又掌握國(guó)家政策,既熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又擅長(zhǎng)信息處理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍,努力提高基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的工作水平。
5.3 積極實(shí)踐探索,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度
要積極探索基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作,事前科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo),事中跟蹤監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,事后評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況。通過(guò)深入研究,多方借鑒,設(shè)計(jì)完善基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,逐步構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度。
5.4 注重工作實(shí)效,充分發(fā)揮基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金促進(jìn)基層科普服務(wù)能力提升的重要作用
要加快基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性。重視探索建立基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),及時(shí)采集分析績(jī)效運(yùn)行信息,監(jiān)控確???jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐,促使基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最大化、預(yù)算資金使用效率實(shí)現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴(kuò)大基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,加大項(xiàng)目補(bǔ)助力度,集中財(cái)力解決主要問(wèn)題,繼續(xù)重點(diǎn)支持科普?qǐng)鲳^建設(shè),為基層開(kāi)展經(jīng)常性科普活動(dòng)提供陣地保障。
參考文獻(xiàn):
[1] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2012.
一、圍繞主題、開(kāi)展“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)
XX市在全市開(kāi)展“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)以來(lái),科技局高度重視,召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì),專(zhuān)題研究“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。并迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,全面啟動(dòng)了市科技局系統(tǒng)“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)??萍枷到y(tǒng)全體干部高度重視此次活動(dòng),采取得力措施,保證了活動(dòng)的順利開(kāi)展。市科技局以主題活動(dòng)為契機(jī),深入推進(jìn)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。行政行為是否規(guī)范、政務(wù)事務(wù)是否公開(kāi)、政風(fēng)行風(fēng)是否清廉、干部職工是否勤勉、工作質(zhì)量是否到位,一切以人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),真正把評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象和人民群眾。
二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展科技特派員制度
去年,我市開(kāi)展了科技特派員試點(diǎn)工作,向螺山、汊河、戴家場(chǎng)等14個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)所派出了15名科技特派員,共建立科技示范基地10個(gè),組建水產(chǎn)企業(yè)2個(gè),為各地解決50多個(gè)生產(chǎn)技術(shù)上的問(wèn)題,推廣了中科三號(hào)銀鯽等10個(gè)水產(chǎn)新品種和10項(xiàng)養(yǎng)殖新技術(shù)(模式),受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為更好加強(qiáng)農(nóng)村科技人才和實(shí)用隊(duì)伍建設(shè),今年我們繼續(xù)聘任了15名科技特派員服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦,服務(wù)領(lǐng)域從單一水產(chǎn)擴(kuò)大到稻棉豬禽、水產(chǎn)、水生等領(lǐng)域。
三、加大科學(xué)創(chuàng)新力度,發(fā)揮創(chuàng)新基地示范作用
大力實(shí)施了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)”科技工程。以科技創(chuàng)新推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),采取“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的建設(shè)模式,重點(diǎn)建設(shè)“濱湖河蟹”、“烏林泥鰍”等8個(gè)科技創(chuàng)新示范基地,目前重點(diǎn)做好國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目“洪湖清水蟹高效健康養(yǎng)殖科技創(chuàng)新示范基地工程”,正按照“技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、輻射推廣”的建設(shè)思路,以中科院水生生物研究所、XX市濱湖河蟹養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為技術(shù)依托單位,探索解決洪湖河蟹養(yǎng)殖成本高、商品蟹規(guī)格小、品質(zhì)差、養(yǎng)殖效益低,生態(tài)環(huán)境惡化等關(guān)鍵性難題,促進(jìn)洪湖河蟹養(yǎng)殖業(yè)水平有質(zhì)的提高。
四、積極扶持龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為此,我們以提高龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為抓手,一是為德炎水產(chǎn)、閩洪水產(chǎn)、洪湖浪米業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè),爭(zhēng)取科技資金980多元;二是為龍頭企業(yè)牽線(xiàn),與科研院所合作開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目6個(gè),引進(jìn)技術(shù)成果9項(xiàng);三是扶持龍頭企業(yè)推行“公司+基地”、“公司+養(yǎng)殖協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,建立原料生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝。
五、積極申報(bào)科技項(xiàng)目,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技局仍把項(xiàng)目建設(shè)做為全年工作的重中之重,圍繞市委政府工作中心,立足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,狠抓項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)近半年的精心組織,XX市科技局已經(jīng)幫助近20家企業(yè)、單位準(zhǔn)備好了10個(gè)科技項(xiàng)目的申報(bào)材料。目前,3個(gè)項(xiàng)目獲科技型中小企業(yè)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目計(jì)劃支持,藍(lán)天安環(huán)的zl(g)nf自浮型組裝式金屬內(nèi)浮頂項(xiàng)目;藍(lán)光電子的低成本環(huán)保新型熱熔斷體項(xiàng)目和力拓能源的新型泡罩蒸氨塔項(xiàng)目榜上有名,這批資助項(xiàng)目涉及創(chuàng)新項(xiàng)目無(wú)償資助類(lèi),獲得無(wú)償資助金額230萬(wàn)元,立項(xiàng)數(shù)和資助總額再創(chuàng)佳績(jī)。該批項(xiàng)目的實(shí)施將引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)科技投入近3000萬(wàn)元,促進(jìn)洪湖光電子、石化裝備等高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步,加快地方產(chǎn)業(yè)集群的形成。另外,推薦3家企業(yè)分別申報(bào)了國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目和國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目;2家企業(yè)申報(bào)省級(jí)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
六、組織成立了“XX市河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”
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