上級領導建議書精選(九篇)

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第1篇：上級領導建議書范文

（一）驗收網絡辦公系統(tǒng)

重點側重于上下級之間信息的溝通與反饋，通過質量反饋單、問題整改通知單、段長建議書等可使上級及時了解駐段驗收室的工作情況及機車產品質量狀況，上級可通過質量簡報、質量周報的形式及時的上傳下達，實現(xiàn)信息的暢通。

（二）產品驗收臺帳管理

包括機車車輛驗收臺帳、配件驗收臺帳、定點廠驗收，記錄各定點廠家資質、生產狀況和能力、生產品類等相關資料。能夠記錄各定點廠驗收情況，包括廠家名稱、產品型號、數量、合格證相關內容、發(fā)現(xiàn)問題等信息。實現(xiàn)對驗收產品按廠家名稱、產品型號、一件一證、一證多件以及發(fā)現(xiàn)問題歸類等進行統(tǒng)計和查詢。

（三）手持終端成像設備的功能

1.實現(xiàn)驗收作業(yè)信息的及時采集

驗收員在現(xiàn)場作業(yè)時，如發(fā)現(xiàn)問題部位即可現(xiàn)場記錄并拍照保存，在回辦公室后就可通過無線網絡及時上傳到服務器，進行信息的及時上報。保證了資料的時效性，使上級領導可迅速直觀的得到現(xiàn)場第一手資料，可以有針對性的對部分典型問題做出及時處理。

2.實現(xiàn)驗收工作的標準化、規(guī)范化通過對手持終端的程序設計，把驗收作業(yè)指導書中的必驗項點作為驗收作業(yè)中的確認項點設計，即必須在確認必驗項點狀態(tài)的情況下才能對整體產品做出合格或不合格的評價，杜絕了人為地漏項。對驗收作業(yè)的標準化、規(guī)范化形成強有力地制約，保證交驗產品的合格。

二、工作管理系統(tǒng)的效果

該系統(tǒng)由后臺權限管理系統(tǒng)（段室、局室用）、工作管理系統(tǒng)、手持終端等組成，運用B/S網絡結構、無線傳輸、PHP語言編程、流程優(yōu)化等先進技術。該系統(tǒng)通過網絡實現(xiàn)機輛驗收室對各駐段驗收室的日常管理及機車、車輛、供電產品各種信息的集中、共享管理，能實時掌握駐段驗收產品情況，提高各種產品驗收數據統(tǒng)計的真實性和時效性，實現(xiàn)了機輛驗收管理工作的信息化。該系統(tǒng)通過現(xiàn)場使用手持終端設備，將各種驗收數據及故障圖像及時進行現(xiàn)場真實記錄，導入產品驗收數據庫，不僅提升了驗收數據的準確性，而且提升產品驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題的可追溯性。減少了大量的人工和現(xiàn)場數據收集工作量，提高了管理和驗收工作的效率。

三、結語

第2篇：上級領導建議書范文

（一）內部控制的概念及特征 目前國際上公認的關于內部控制的定義是1972年美國準則委員會所的版本，指出內部控制是某一主體在一定環(huán)境下為了實現(xiàn)經營目標，達成主體效益，保護資產完整，保障會計信息資料正確，保障經營理念實施，保障主體戰(zhàn)略目標達成，而針對主體內部采取的一系列自我規(guī)范、自我管理、自我調整、自我評價和自我控制的活動與策略的結合，由此進一步保證主體經營活動的效率和效果。對內部控制的概念進行更為透徹的把握還需了解內部控制的如下典型的特征：（1）內部控制是一個動態(tài)過程，是一個從“發(fā)現(xiàn)問題――解決問題――發(fā)現(xiàn)新問題――解決新問題”的不斷循環(huán)往復、不斷優(yōu)化升級的動態(tài)過程，這是內部控制的本質要求和其職能持續(xù)發(fā)揮的基礎；（2）內部控制是一種人為控制，因此是一個主觀性的概念。內部控制受人的影響極大，而且是一種全員參與的管理模式，不僅僅是單純的政策、規(guī)范、報表、簽核，也不僅僅是管理層、主管、職能部門、內部審計，而是要求主體中的每一個人，每一個崗位都要對內部控制予以關注和踐行，都要被納入到內部控制體系中來；（3）內部控制并非一種絕對保證，僅是一種合理保證，無論其流程和制度設計的多么完美，運行的多么完善，內部控制也僅僅是一種合理保證，其意義和作用在于為主體的管理層經營決策、發(fā)現(xiàn)問題、制定戰(zhàn)略目標提供一種更大更加安全的可能性。

（二）內部審計的概念及其與內部控制的相關性 2003年我國審計署了關于內部審計的定義，指出，內部審計是企業(yè)或組織等主體為促進和加強自身經濟管理、確保實現(xiàn)既定經濟目標，而對內部控制主體及相關上下游合作機構的財政收支、財務情況及生產經營活動中的資產、負債、收益等進行合規(guī)性評價和監(jiān)督。通過我國對內部審計概念界定可以發(fā)現(xiàn)，內部審計和內部控制在基本內涵上具有統(tǒng)一性，二者共同作用于實施內部控制的主體，緊密依存，互相協(xié)調，具有目標和職能上的一致性。一方面，內部控制決定內部審計，內部審計的發(fā)展層次、水平、目標、手段、范圍等等全部由內部控制的發(fā)展所決定，這是因為審計主體的財務和財政等經濟活動水平層次及合規(guī)性取決于該主體的內部控制管理水平；另一方面，內部審計是構成內部控制的重要組成部分之一，是主體實施內部控制必然要涵蓋的內容，同時內部審計又反作用于內部控制，通過內部審計可以發(fā)現(xiàn)內部控制的不足，使內部控制自身不斷優(yōu)化和完善。

二、高校內部審計流程現(xiàn)狀

（一）高校內部審計流程現(xiàn)狀 通過筆者對我國若干高校內部審計流程的實證調查分析，可以發(fā)現(xiàn)我國高校在內部審計流程上盡管形式多樣，但都具有了基本的流程體系，通常都是按照審計計劃、審計執(zhí)行、審計結論和后續(xù)跟蹤四個階段對整個內部審計流程進行構建和具體實施。

（1）審計計劃。審計計劃是指高校內部審計機構和人員在正式實施內部審計之前，對內部審計工作所做的總體規(guī)劃、準備。所謂“凡事預則立不預則廢”，筆者調查發(fā)現(xiàn)，各高校在內部審計活動中都制定有較為完整的審計計劃，具體包括：一是依據固定的審計周期，或依照主管部門、學校領導等的委托，對新的審計任務進行計劃編制，申請審計項目立項；二是相關主管部門、領導對書面審計計劃進行審批；三是成立審計小組；四是開展必要的審前調查，對審計對象的管理者和各職能人員進行初步的接觸和溝通，對其業(yè)務流程、工作情況，尤其是內部控制機制進行充分熟悉和了解；五是根據前期調查結果制定審計方案，對審計目標、內容、方法、時間、人員安排及預算等進行詳盡規(guī)劃；六是向審計對象發(fā)出書面通知，告知其權利及義務，并最大可能尋求審計對象的配合，并告知其需準備的資料；七是接受審計對象提交的審計資料。

（2）審計執(zhí)行。審計執(zhí)行階段是整個內部審計流程中最為簡單的環(huán)節(jié)，但也是整個最為關鍵的環(huán)節(jié)，是內部審計的核心價值所在。在筆者的調查中，我國各高校大部分都能對審計執(zhí)行環(huán)節(jié)進行合理實施，審計人員各司其職，依據前述制定的審計計劃中的各個事項有條不紊，合理開展審計工作，具體包括：一是分析審計對象提交的材料；二是通過面對面交流詢問、查找原始單證、技術分析、經驗判斷等方法核查資料數據的準確性和合規(guī)性；三是對審計數據進行證據收集，對審計結論進行評估；四是準備審計工作報告的編制。

（3）審計結論。審計結論以審計報告的形式出現(xiàn)，是審計具體實施人員在審計工作執(zhí)行之后，對審計對象的審計內容進行綜合、全面的量化評價，并提交審計部門復核，由審計部門提出審計意見和處理決定。在這一階段，我國各高校大都采取了如下具體流程：一是綜合審計證據及數據，并對其進行甄別篩選、匯總；二是審計小組編制審計報告初稿，并遞交審計對象確認，如審計對象對審計報告有異議，應反饋給審計小組；三是審計小組分析審計對象意見，修改審計報告，將審計意見和審計報告一同呈交審計部門審核；四是審計部門審核通過送交審計對象及上級主管部門或學校領導等審計委托部門；五是審計委托部門依據審計報告對審計對象做出相應處理意見。

（4）后續(xù)跟蹤。是指在審計委托部門對審計對象做出處理意見之后，審計部門及審計小組應對審計對象的意見落實和問題整改情況追蹤和監(jiān)督，由此達成內部審計促進審計主體自我發(fā)展完善的職能。我國很多高校也充分注重了這一流程階段，具體采取了如下措施加以達成：一是審計對象在接受上級處理意見之后，進行自我整改，并在規(guī)定期限內將反映整改情況的數據送交審計部門；二是審計部門對審計對象提交的數據進行分析，并與審計對象及時溝通，詢問，核實；三是對核實結果出具后繼審計報告，并歸入審計檔案。

（二）高校內部審計流程存在的問題 通過以上對我國高校內部審計流程的具體分析可以發(fā)現(xiàn)，我國高校內部審計流程呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢，但也存在一定的缺陷需要引以為相關管理者所重視，并需要在今后的內部審計工作中予以重點防范和改進，具體如下。

（1）審計計劃階段存在的問題。這一階段所表現(xiàn)出的不足主要在于：首先，在審計項目立項上，更多地是由上級領導部門下達審計任務，審計范圍也以常規(guī)審計項目為主，如對資產狀況的審計、對審計對象預算和決算審計等等，而忽視了對高校運營中的績效、內部控制等方面的審計，這使得整個審計工作過于形式化，缺乏風險導向意識；其次，在審計準備工作中，往往對審計對象了解的不夠深入，尤其對高校內部管理制度了解不足，這使得后繼審計計劃制定缺乏針對性，無法反映出審計對象存在的更為深層次的問題；另外，審計人員思想認識不足也是審計計劃中存在的普遍問題，這導致了審計執(zhí)行者將審計工作簡單地理解為對會計賬目和財務報表等的審計，而忽視了對高校整體營運狀態(tài)的審計，從而使審計工作出現(xiàn)方向和定位偏差。

（2）審計執(zhí)行階段存在的問題。這一部分表現(xiàn)出來的問題：首先，審計人員專業(yè)性不足，不能依托高校這一審計主體和審計對象的特色實施整個審計流程，而簡單地套用企業(yè)內部審計流程，或者套用獨立審計流程，使得整個內部審計流程失去了針對性；其次，在審計執(zhí)行過程中，審計人員主觀性和隨意性強，不能按照既定計劃實施審計，或者在審計中發(fā)現(xiàn)新的問題不能及時調整審計計劃，導致審計結論同審計對象實際、審計重點同實際問題之間存在偏差，起不到應有的審計效果；另外，僅僅從微觀上進行審理活動實施，而未能站在整個高校宏觀體系制度上進行考量，如對高校整個內部控制機制視而不見，轉而去審計具體的賬單、發(fā)票、往來賬戶，由此造成審計難度加大，效率降低。

（3）審計結論階段存在的問題。目前我國很多高校的內部審計仍把審計的重點放在“財務審計”上，審計結論也圍繞財務活動進行分析和評價，主要體現(xiàn)的是財務信息的真實性、合規(guī)性以及適宜性，并在最終的審計報告上記錄相關方面的數據信息、證據、評價、意見及建議等，卻對高校的內部控制體系視而不見，在審計報告上根本未提及審計對象的管理制度是否完善、管理體系是否健全、管理效率是否高效等等，也未就此提出任何建議或意見。同時，審計結論往往浮于表面，對問題的本質和根源發(fā)掘不足，不能反映深層次的問題，也未就深層次問題給出審計意見和建議。

（4）后續(xù)跟蹤階段存在的問題。后續(xù)跟蹤是整個審計流程的收尾階段，審計流程是否完整實施、有效達成目標，即取決于這一環(huán)節(jié)。而我國高校內部審計中：首先，審計小組僅僅負責審計，而不能進一步拓展服務，幫助審計對象預防和解決審計中發(fā)現(xiàn)的各種問題、漏洞，這說明其審計職能中的“咨詢”職能發(fā)揮不足；其次，缺少對審計成果的廣泛應用、適度推廣和持續(xù)跟蹤意識，使得內部審計職能無法發(fā)揮最大效用，大大降低了審計的影響力和認可度，不利于內部審計工作的良性發(fā)展；另外，也有一些高校并未提供后繼跟蹤服務，而僅僅以出具審計報告作為審計工作的結束，使得審計工作的根本職能效用發(fā)揮大大折扣。

三、高校內部審計流程優(yōu)化

（一）審計計劃階段：以內部控制為基礎 針對我國高校內部審計工作在審計計劃階段出現(xiàn)的問題，筆者基于內部控制視角，從以下三個方面提出優(yōu)化策略：（1）審計立項。高校內部審計應依托高校自身特點，著眼于高校的教育目標和職能定位，以及其內外環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀，及其自身內部控制體系狀況，由此合理預測高校風險，進而確定審計項目的內容、環(huán)節(jié)、重點等各個方面。高校內部審計立項應首先評估和選擇風險相對較高的領域，也即是內部控制薄弱和空白環(huán)節(jié)，同時發(fā)揮審計部門的積極性和主動性，由“委托式審計”轉型為“主動參與型審計”，由此提高內部審計工作針對性，提高審計效率。（2）審計準備。審計準備是充分了解審計對象的前提，因此必須保證對審計對象進行深入、全面、透徹、細致地了解，由此科學評估審計對象潛在風險，并據此制定更加合理、更加適用的審計計劃。對審計對象的全面調查了解應基于動態(tài)觀點和全面聯(lián)系的觀點，同時也要兼顧其所處的外部環(huán)境和內部控制體制進行評估。（3）制定審計計劃。科學合理的計劃是高效實施高校內部審計的保障，因此在制定審計計劃時，應力求細致、準確，既要面面俱到，又要有所權重，對有可能發(fā)生重大錯報風險的項目要重點關注，如有必要還應請外部專家學者協(xié)助分析評估風險程度。通過圖1做更為明晰的表述：

圖1 審計流程計劃階段優(yōu)化圖釋

（二）審計執(zhí)行階段：著眼于內部控制 （1）要善于利用中期審計報告。中期審計報告即是在審計執(zhí)行過程中，對發(fā)現(xiàn)的重大、緊急事項出具中期結論和意見，由此第一時間對問題予以控制和解決。中期報告并非審計流程的必然要求，但善于利用中期報告卻能提高審計的效率，減少審計對象損失，這同時也是高校實施內部控制的要求和補充；（2）針對我國高校內部審計在審計執(zhí)行階段存在的審計人員專業(yè)性不足、審計方法不準確等問題，可以通過圍繞審計對象的內部控制制定審計具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的策略加以優(yōu)化，要求審計人員遵照執(zhí)行。首先，對審計對象的內部控制流程進行核查、評測，充分評估其內部控制制度的科學性、效能性、可信性，以及審計對象內部控制的執(zhí)行情況、權責及監(jiān)督機制運行情況，將內部控制納入審計范圍；其次，在資料實證審核階段，要重點和全面分析審計對象內部控制流程和執(zhí)行的整體過程，對其中的薄弱環(huán)節(jié)進行重點核查，對可能出現(xiàn)的風險充分評估并投入主要人力和專業(yè)人才進行重點核查。通過圖2做更為明晰的表述：

圖2 審計流程執(zhí)行階段優(yōu)化圖釋

（三）審計結論階段：反映內部控制 具體而言，內部審計是內部控制的一部分，其目的是促進審計主體內部控制和管理的自我優(yōu)化，自我完善，因此審計結論及審計報告也應圍繞內部控制來編制，重點反映審計對象內部控制不足所凸顯的問題和后果，并對此提出專業(yè)性意見和建議，籍此幫助審計對象改善管理，達成審計職能。（1）審計發(fā)現(xiàn)和審計建議。審計發(fā)現(xiàn)是指審計人員在審計執(zhí)行過程中，通過專業(yè)的審計方法和審計技巧而對審計中的各種問題進行專業(yè)判斷和推斷，由此得出結論。在內部審計過程中需要注意的是，審計發(fā)現(xiàn)不止是審計執(zhí)行之后才有的，而應貫穿于內部審計的始終，不但在審計過程中要及時進行審計發(fā)現(xiàn)，在審計期末也要以審計報告的形成完整的做出審計發(fā)現(xiàn)。另外，在審計后繼追蹤階段，也可以形成新的審計發(fā)現(xiàn)。在及時獲取審計發(fā)現(xiàn)的基礎上提出專業(yè)的審計建議，由此使整個審計工作顯現(xiàn)完整性和效能性的統(tǒng)一。（2）出具內部審計報告和管理建議書。審計報告是內部審計工作的產品，可以說之前審計工作的全部活動，都是為這一產品的最終產出。高校內部審計報告需詳盡、規(guī)范，對審計對象部門經濟活動、管理活動的合規(guī)性、公允性，以及內部控制的健全性、有限性等出具調查結論，發(fā)表調查意見，同時應出具管理建議書，確保建議書的專業(yè)性、針對性、可操作性。

（四）后續(xù)跟蹤階段：推動內部控制的持續(xù)改進 （1）要重視后續(xù)審計在高校整個內部審計環(huán)節(jié)中的重要意義，如果說審計報告是審計流程的產品，那么審計后繼跟蹤階段則是審計流程的價值體現(xiàn)，是審計理論作用于實踐、推動實踐發(fā)展的途徑。（2）內部審計部門應對審計報告和審計建議書進行研討，對報告書和建議書上的內容與審計對象進行充分溝通，對有效建議進行處理、落實，并對審計結果做舉一反三的推廣應用，擴大審計效果，同時對后續(xù)情況做出持續(xù)監(jiān)督，以避免審計“走過場，走流程”。（3）高校內部審計人員應加強自身獨立性，持續(xù)保持對審計對象整改問題的跟蹤監(jiān)督和審查，延展審計服務職能。針對新的審計發(fā)現(xiàn)還應提出新的審計結論和建議，由此保持審計工作持續(xù)發(fā)揮效用。（4）審計部門和審計人員在審計工作結束后也應及時總結審計經驗，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，對自身的工作績效做出評價，由此持續(xù)優(yōu)化內部審計流程，進一步提高今后內部審計工作的質量。

參考文獻：

第3篇：上級領導建議書范文

一、努力保持全市經濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業(yè)完成增加值38.4億元，第三產業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業(yè)結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業(yè)生產向規(guī)范化、科學化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農業(yè)產業(yè)化、標準化順利推進，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結構進一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術企業(yè)6個，完成高新技術產業(yè)產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業(yè)提報全省重大產業(yè)技術與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產、海富生物2家企業(yè)上報涉農企業(yè)技術創(chuàng)新貸款材料。服務業(yè)迅猛發(fā)展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業(yè)增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產業(yè)區(qū)建設，著力引進和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設工程項目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發(fā)改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協(xié)調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業(yè)政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內取得實際性進展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經濟研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務業(yè)骨干企業(yè)、關心服務業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務業(yè)重點項目，建立了服務業(yè)發(fā)展引導資金和科學的統(tǒng)計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業(yè)進行調研并制定相關發(fā)展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作

一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。

二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當有國家產業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業(yè)專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業(yè)政策和xx市重點發(fā)展領域，圍繞核電產業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務范圍，我局在市發(fā)改委領導的協(xié)調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業(yè)部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結構，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業(yè)的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業(yè)等支持產業(yè)發(fā)展的意見，為市領導當好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業(yè)結構調整、重大項目建設、房地產業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。

二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。

第4篇：上級領導建議書范文

一、努力保持全市經濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業(yè)完成增加值38.4億元，第三產業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業(yè)結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業(yè)生產向規(guī)范化、科學化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農業(yè)產業(yè)化、標準化順利推進，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結構進一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術企業(yè)6個，完成高新技術產業(yè)產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業(yè)提報全省重大產業(yè)技術與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產、海富生物2家企業(yè)上報涉農企業(yè)技術創(chuàng)新貸款材料。服務業(yè)迅猛發(fā)展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業(yè)增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產業(yè)區(qū)建設，著力引進和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設工程項目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發(fā)改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協(xié)調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業(yè)政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內取得實際性進展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經濟研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務業(yè)骨干企業(yè)、關心服務業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務業(yè)重點項目，建立了服務業(yè)發(fā)展引導資金和科學的統(tǒng)計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業(yè)進行調研并制定相關發(fā)展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作

一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。

二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過XX萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當有國家產業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業(yè)專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業(yè)政策和xx市重點發(fā)展領域，圍繞核電產業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務范圍，我局在市發(fā)改委領導的協(xié)調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業(yè)部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結構，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業(yè)的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業(yè)等支持產業(yè)發(fā)展的意見，為市領導當好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。08年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業(yè)結構調整、重大項目建設、房地產業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。

二是認真抓好重點項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀浲瓿?，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。新晨

第5篇：上級領導建議書范文

今天，把大家請上來開個會，就是和大家共同研究一下如何進一步加快推進向上爭取項目資金工作?，F(xiàn)在，是爭取項目資金的黃金期，能不能抓住這個有利的時間段和機遇去爭取項目資金顯得十分重要。這幾年，賓縣的經濟和社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展進步，而且速度非?？?，但相應的在基礎設施、大項目建設、保障民生等各個方面的資金需求量、投入量也非常大，給我們帶來了比較大的壓力。所以，今天有必要開這個會，進一步明確任務、統(tǒng)一思想、鼓足干勁，加大向上爭取項目資金的力度。關于這項工作，縣委、縣政府非常重視，在前不久召開的縣四個班子會議上，趙書記對向上爭取項目資金工作進行了專題部署，提出了明確要求，在縣政府全體會議和全縣大項目推進會議上，我也進行了詳細安排和部署。今天，就是要對向上爭取項目資金工作進行再強調、再安排、再部署、再加壓。其原因，主要有四點：

第一，從目前工作推進情況看，我們要有壓力感。年初，縣政府根據去年下達到我縣專項資金額度和今年中央預算內投資方向，初步擬定了77個向上爭取資金的項目，計劃爭取資金4.6億元。今年前8個月，只有24個項目資金到位，爭取1.6億元，僅占計劃的34%，與完成全年任務目標差距很大，相去甚遠，我們面臨的工作壓力非常大。

第二，從有效工作時間看，我們要有緊迫感。從現(xiàn)在到年末，有效工作時間不足兩個半月，而且這期間還要面臨著工作集中扎堆、迎接上級考核、省市縣換屆等諸多繁雜問題和艱巨任務，有效工作時間就會更少。在這種情況下，要想利用全年1/5的時間去完成2/3的工作計劃，任務之重、難度之大、時間之緊迫可想而知，需要我們付出比往年更多的艱辛和更大的努力?？梢哉f，這段時間既是完成今年確定的向上爭取項目資金目標的一個關鍵時期，也是為明年爭取項目資金做好準備、打好基礎、儲備好項目的一個關鍵時期，是一季管兩年的時候，非常重要。我們必須把這段有效時間牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

第三，從當前工作站位看，我們要有危機感。實事求是的說，這些年來，經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各個戰(zhàn)線領導的共同努力，我縣向上爭取項目資金工作始終保持在省市前列，但是今年從省、市的排名看，我縣處在中游水平，而且還有嚴重下滑的趨勢。如果現(xiàn)在還不加把勁，工作往前搶一搶，就不能爭取到上級更多的項目資金支持，很多想做、要做的事就會因為缺乏上級資金支持而無法辦成，我們就會被其他縣市甩在后面，必定會影響我縣在省市的總體工作站位。對此，大家都要認真地思考，查找工作中的差距和不足，樹立危機感和責任意識，主動研究，主動出擊，全力爭取項目，決不能因為怕審計、怕麻煩、怕?lián)熑尉拖麡O對待，甚至給項目也不要，而錯失許多發(fā)展機會。

第四，從長遠投資建設看，我們要有使命感。賓縣能夠有今天這樣一個良好的發(fā)展局面，主要是靠招商引資和上項目來支撐的。從長遠看，我縣很多基礎性的工作、大的項目建設還需要我們這屆政府去完成。特別是哈東新城供排水、道路等基礎設施建設問題、賓州鎮(zhèn)的供水問題、三道崗水庫建設問題等一大批既關乎當前的民生，又關乎到賓縣長遠發(fā)展的項目，必須要建設，而且要建設好。在財力有限、許多事情又必須做的情況下，我們更要不遺余力、千方百計地向上爭取支持來完成這些任務，在這方面我們等不起、慢不得。所以，我們這屆政府一定要站在“惠民生、謀發(fā)展、打基礎、想長遠”的高度，在這些全縣人民關注的大項目上有所突破，取得進展，這也是對我們的考驗。做好向上爭取項目資金工作，要用力、更要用心，不怕沒有力，就怕沒有心，必須要有對人民負責、對事業(yè)負責、對發(fā)展負責的責任心。用真心才能有業(yè)績，有真心才能有奇跡，否則，不落實就會落空。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，擰成一股勁，齊心協(xié)力向上爭取項目資金。

基于上述情況，為了進一步抓好向上爭取項目資金工作，我主要強調以下五個方面問題。

一、政策把握要“準”

要想做好向上爭取項目資金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上級產業(yè)政策和資金投向及重點。各職能部門一定要掌握準今后一個時期特別是明年國家、省、市的產業(yè)政策和投資的重點及方向，做到抓的準、吃的透、摳的細，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，找準向上爭取的切入點，避免盲目工作，力爭取得事半功倍的效果。今年，中央預算內資金投向和重點大體可以分為五個方面：一是保障性安居工程。重點支持“三棚一草”改造、水利基礎設施建設。其中，“三棚一草”改造包括非煤城市棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、農村泥草房改造；二是農村民生工程和農村基礎設施建設。重點支持千億斤糧食產能工程、規(guī)?；i養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖場等建設；三是自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整。支持重點產業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃確定的內容；四是流通業(yè)基礎設施建設。專項資金投放重點支持糧食倉儲設施、糧食物流、物流業(yè)調整和振興、冷鏈物流等方面；五是醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會事業(yè)。重點支持農村基本的公共衛(wèi)生、文化建設、公共養(yǎng)老服務體系建設、體育和旅游基礎設施建設、農村水利工程建設。各部門要密切注意政策變化取向，重點加強對國家、省、市扶持政策及投資方向的研究，有針對性的謀劃項目、包裝項目、申報項目。

二、謀劃項目要“優(yōu)”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在認真研究吃透上級政策資金投向的基礎上，按照“資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著政策走”的要求，搜集整理和謀劃儲備項目，不斷完善項目庫，并實行動態(tài)管理，及時調整補充優(yōu)勢項目和優(yōu)質項目。根據上級政策取向和賓縣的實際，當前應該主要從四個方面謀劃優(yōu)質項目：一是哈東新城基礎設施建設方面，重點要在道路、橋梁、綠化、開發(fā)區(qū)供水、排水、電力、猞猁河治理等項目上進行謀劃。哈東新城建設要突出一個“新”字，就要搞好相應的基礎設施建設，否則有好的項目也無法實施。所以，開發(fā)區(qū)供水、供電、排水、排污等設施建設問題，是事關開發(fā)區(qū)和哈東新城長遠發(fā)展的大事，相關部門要盡快謀劃好、包裝好，拿出意見和方案，進入到程序，全力向上爭取相應的支持；二是縣城建設方面，重點要在賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、二龍湖水源地治理、三道崗水庫辟建、中醫(yī)院、新一中、保障性住房、棚戶區(qū)改造等項目上進行謀劃。我們在謀劃項目時，一定要根據賓縣的實際和掌握的情況來進行。比如賓州鎮(zhèn)水源地的保護問題，縣委、縣政府下了很大決心，要對二龍湖整個環(huán)境進行全面的治理，縣人大也就保護二龍湖環(huán)境的問題提出了要求，市政府還準備出臺相關法規(guī)，從法律層面加強對二龍湖環(huán)境的保護。目前，縣政府已經對這項工作進行了安排和部署，年末之前，經縣政府常務會議通過后，要拿出對二龍湖保護治理的一些意見，再進行綜合治理，全力保護好咱們的水源地。對賓州鎮(zhèn)的長遠供水問題，要通過建設三道崗水庫來解決，這是涉及到民生的大事，前一段時間，有關部門就三道崗水庫建設的立項問題做了大量工作，今年年末或者明年年初一定要爭取立項，盡早啟動；三是農業(yè)農村建設方面，重點要在道路、橋涵、安全飲水、新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)等方面進行謀劃。在縣四個班子會議上，趙書記要求將解決學生趟河上學問題列為明年謀劃民生、改善民生的重項工作去推進，并責成交通部門對農村橋涵建設情況進行了摸底，計劃明年建設橋涵112座，徹底解決農村孩子趟河上學問題。另外，農村人畜安全飲水工作，我們已經推進了多年，但仍有個別村屯飲用小井、滲水井的水，水質不合格、不達標，影響和危害著群眾健康。我們必須要針對這些問題，加大項目資金爭取力度，盡快加以解決；四是旅游資源開發(fā)方面，重點要在英杰風景區(qū)開發(fā)建設、大頂山風景區(qū)項目上進行謀劃。要切實建立大項目建設聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會領導小組組長由炳春同志擔任，成員單位由發(fā)改、土地、建設、環(huán)保、林業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門組成。聯(lián)席會議的重要職責之一就是建立好項目庫，搶前抓早，超前謀劃，把真正有發(fā)展前景的優(yōu)質項目、好項目謀劃好，納入到項目庫當中。各相關部門也要發(fā)揮好職能作用，根據職責分工，圍繞以上四個方面確定好項目，特別是對開發(fā)區(qū)供水、賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、三道崗水庫水源地建設、二龍湖水源地治理等項目，做到實地踏查、充分研究、科學論證、認真謀劃。要著重從項目占地面積、投資額度、建設期、投資回報期和社會效益等方面進行謀劃和分析，制做好項目建議書，提高項目謀劃的質量。

三、項目包裝要“好”

優(yōu)質項目、好項目還要有好的包裝。所謂包裝好項目，就是要時刻掌握上級安排資金進度、項目安排計劃、大體投資方向，只要現(xiàn)有的項目符合上級計劃或者掌握到了項目信息，就要立即對項目進行包裝，加大投入，做好土地、規(guī)劃、環(huán)評、立項等前期工作，避免因前期基礎工作沒做好、項目沒有包裝好而錯失良機，耽誤項目申報。項目包裝主要從四個方面入手和把握：一是立項。項目要符合國家產業(yè)政策，不符合產業(yè)政策、不合法的項目不能立項。不立項的項目就是非法項目，也不可能實施。我們要堅決杜絕項目在謀劃期就不符合產業(yè)政策，就觸犯政策高壓線，造成不必要的人力、物力和財力浪費。這一點，發(fā)改局要提前介入，主動服務，幫助出謀劃策，把好關，做到該立項的立項，該核準的核準，該備案的備案；二是土地。項目要納入土地利用總體規(guī)劃，完備土地預審手續(xù)，做好相應土地報件等工作；三是規(guī)劃。項目要納入“十二五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。簡單說，就是要進入到工作程序。沒有規(guī)劃就沒有進入到工作程序，就不能實施；四是環(huán)保和能源評價。主要是指項目實施的污染排放量、能源消耗量等指標要在規(guī)定標準以內，污染大、能耗高的項目，國家不予支持，我們也不要在上面投入精力了。今年，我縣節(jié)能減排任務非常重，已被列入全市一級預警單位。其中，大氣的環(huán)評占有很大的指標，對耗能大、排污量大的企業(yè)，需要關停的必須關停。

在項目前期編制可研以及進行包裝的過程當中肯定要發(fā)生一些費用，各職能部門能出錢的出錢，能墊付的墊付。對一些大項目、重點項目的包裝費用，縣政府可以“一事一議”予以解決，對牽一發(fā)而動全身、對全縣發(fā)展拉動力大、貢獻大的項目，我們更要拿出一些態(tài)度來支持。聯(lián)席會議領導小組要對項目進行統(tǒng)一研究論證，確定前期手續(xù)辦結時限和工作標準，明確各部門的職責分工，并負責監(jiān)督手續(xù)辦理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加快辦理速度。要堅持大膽實踐，創(chuàng)新工作。對體量小、科技含量低的項目搞疊加、做拼盤；對內容相近、規(guī)模相似的項目搞聯(lián)合、做鏈接。要科學謀劃，圍繞政策，剖析研究，善打“球”，積極創(chuàng)造條件，力爭靠邊達線。項目承辦單位要主動和各審批部門加強溝通，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門也要積極支持，熱情服務，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力做好項目包裝、申報等工作。會后，建議由炳春同志負責馬上召開大項目建設聯(lián)席會議，組織相關部門對已經編制完可研論證報告的項目，利用7-10天的時間進行全面包裝，辦理好立項、土地、規(guī)劃、環(huán)保和能耗評價等各個方面的相關手續(xù)。

四、爭取力度要“大”

向上爭取項目資金工作是一項政策性、技術性都很強的工作，既要講方法、講策略、講質量、講效益，又要加強領導，協(xié)調配合，加大力度，超常運作，做到敢跑、善跑、能跑、會跑。一要集中精力跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把向上爭取項目資金作為第一項任務、作為重中之重的工作、作為檢驗干部能力和素質的主要標準，安排具有一定工作責任心和工作能力的人員，集中精力，集中時間跑項目、跑資金。要“巧妙公關”，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰(zhàn)果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭在后兩個多月的時間里實現(xiàn)向上爭取項目資金的新突破。二要領導帶頭跑。各戰(zhàn)線領導要切實負起責任，時刻抓在手上，帶頭跑項目，帶頭支持分管部門向上爭取項目資金，如果需要我出面，我也責無旁貸，一定全力支持。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位的主要領導要科學擺布和安排好各項工作，除了抓好招商引資、項目建設工作外，從現(xiàn)在開始，要抽出身子，專門跑市進省上京，以“狹路相逢勇者勝”的狠勁、“不信東風喚不回”的鉆勁、“舍得脫下一層皮”的苦勁，全力以赴去拼，千方百計去爭。三要經常溝通跑。充分挖掘一切可以利用的人脈資源，加強溝通聯(lián)系，經常發(fā)信息、經常打電話、經常去拜訪，建立良好的人際關系和暢通的信息渠道，做到人員熟悉，信息超前，跟蹤及時，落實快捷。要有意識、有計劃地策劃聯(lián)絡活動，邀請上級領導和咨詢專家檢查工作、調研考察，讓上級了解我們所做的工作、存在的困難，爭取更多更大的支持和扶持。四要找準對象跑。對關鍵項目和重點項目，在關鍵時刻要能夠找到關鍵部門、關鍵人物，在項目決策時刻能夠得到關心支持，少走彎路，確保成功率。除了和相關部門的決策層保持良好關系外，還要重點盯住財務、規(guī)劃、計劃等重要處室。沒有關系的，要想方設法搭上關系；有關系的，要想方設法拉近關系，多發(fā)展一份人脈，就多一份主動，多一份希望，多一份成功。

第6篇：上級領導建議書范文

一、2010年第二季度招商引資完成情況

2010年通過對全年招商項目進行盤點，經高新區(qū)領導班子討論，確定了2010年招商引資目標任務：完成招商引資任務7.5億元，力爭達到10億元，計劃全年引進項目30個以上，其中引進投資額1億元以上的項目2個，5000萬元以上項目6個，儲備招商引資項目15個，走訪企業(yè)120家。

按照高新區(qū)下達招商局7.5億元，力爭達到10億元招商引資任務，為使目標層次化、數量化，年初對新建、續(xù)建、擴建項目進行梳理摸底，確定個數，明確投資計劃，并按照時間過半任務過半的思路對招商引資任務進行按月分解。上半年任務完成數重點放在結轉項目上，下半年任務完成數重點放在新建項目上。截至5月底，根據梳理共有項目32個，全年計劃投資31.3億元，其中新建項目15個，計劃投資20億元,續(xù)建項目17個，計劃投資15.8億元，上半年完成招商引資合同總額31.3億元（不含已簽約項目），累計完成到位資金26169萬元人民幣，完成招商引資總任務75000萬元的34.9%。國家投資項目1個，年儲備40億噸天然氣項目，投資總額76億元，計劃到6月底能按照預定計劃完成招商引資任務。

目前在新簽約項目中已有9家企業(yè)舉行奠基儀式，近日已有10家企業(yè)施工人員已進入現(xiàn)場，引進項目中上億元項目4個（永成拖拉機項目、匯源二期項目、益海循環(huán)產業(yè)園項目和索斐婭生物科技項目），其中一家世界500強企業(yè)新加坡益海嘉里集團投資5億元在園區(qū)內建設循環(huán)經濟產業(yè)園。

二、圍繞招商引資中心工作各項業(yè)務開展情況

（一）事先進行招商預算，穩(wěn)步推進項目工作任務完成，我們按上年結轉、新建項目進行投資計劃預算，對原有企業(yè)續(xù)建和2009年未完工項目進行結轉，通過走訪摸排和企業(yè)對接明年共有17個項目，預計到位資金能完成3.5億元；經過對意向性項目和重點跟蹤47個項目梳理，初步確定15個項目，合同總額20億元，預計完成到位資金5.4億元。鑒于此，以上計劃項目能預期開工建設，按照今年的7.5億元，力爭完成10億元的招商引資任務目標可以完成。

（二）及時更新六級客戶檔案，強化項目跟蹤

一是對2009年各小分隊外出招商成果進匯總，梳理出150家客戶做為跟蹤目標，現(xiàn)在根據跟蹤情況做客戶升級。

二是梳理出2010年度1—3月要對接的百強企業(yè)120家并建立客戶檔案。

三是組織四個招商小分隊外出招商，3月下旬高新區(qū)組織了4支招商小分隊分赴廣東、福建、北京、上海、浙江、江蘇、甘肅、寧夏、天津、河北、河南、北京、河北、廣西、四川、重慶和蘭州等17個省、自治區(qū)、直轄市，走訪企業(yè)102家，新拓展項目70個。

（三）加大服務力度，建立項目推進責任制。高新區(qū)圍繞全年動工30個項目，采取項目通知單方式由各部門限時辦結各項手續(xù)，確保項目按期開工當年達產，對2009年結轉、擴建項目和2010年新建項目實行領導掛牌負責制，由領導和部門牽頭進行重點對接服務。力爭使結轉、擴建和新建項目開工率達100%，協(xié)議項目履約率達90%，重點跟蹤項目簽約率達25%。

（四）夯實平臺，做好招商引資基礎工作。根據已收集整理出六級客戶檔案，制作項目投資分析方案（含PT文件），同時制作15個對外項目的可行性分析。

（五）“三會”工作開展情況?！拔髑焙灱s項目2個，即昌吉金海達食品進出口有限公司番茄醬小包裝、杏醬、玉米罐頭加工項目，投資總額4000萬元；天津市禹紅建筑防水有限公司投資的800萬㎡/年建筑防水材料項目，投資總額6000萬元。

（六）做好接待和項目落地手續(xù)的辦理工作。本季度接待50批次的投資商，辦理了7家新建企業(yè)的公司設立手續(xù)。

（七）除業(yè)務工作外還積極配合高新區(qū)申報國家級開展各項工作，參加了高新區(qū)管委會、黨工委組織的三八節(jié)徒步以及業(yè)務學習等活動，在各種活動中，認真履行職責，積極開展工作，圓滿完成了上級領導安排的各項工作任務。

四、存在的問題

（一）個別工作人員工作主動性不強，不善于思考工作。按部就班，說一說動一動，總是被動接受，缺乏工作熱情。

（二）招商基礎資料工作有待于進一步強化。項目建議書制作要追求專業(yè)化，才能提高招商的說服力和成功率。

（三）辦公設施沒有盡快配置，對工作也有一定影響

三、下一步打算和工作措施

圍繞招商局核心工作，充分發(fā)揮工作人員主觀能動性，職責明確，管理考核機制逐步健全，基本做到分工不分家，各崗位相互關聯(lián)，相互協(xié)作形成合力，主要從以下四方面強化招商工作：

（一）建立對招商人員的考核機制。制定項目信息檔案表，項目信息跟蹤周報、客戶洽談記錄表、客戶接待登記表、質量目標考評表、客戶意見反饋表、合同明細登記表。通過各類考核促進招商人員的工作主動性。7—11月根據已確定61家重點跟蹤客戶，強化跟蹤并匯總跟進情況。

（二）分解招商引資任務進度，做好項目考核基礎工作。按照時間進度完成下半年招商引資任務，對現(xiàn)有32家新建、上年結轉項目的年度投資計劃進行分解和量化，7-11月完成招商引資任務46796萬元，力爭到年底完成10億元招商引資任務；

（三）加大協(xié)調力度，為完成招商引資任務建立暢通渠道。進一步與市招商局、州招商局對接，了解考核要求和認定標準，并邀請相關領導到開發(fā)區(qū)調研指導。

（四）加大服務力度，建立項目推進責任制。對現(xiàn)有10家新建開工項目抓進度、對新簽約未開6個項目抓督促、對上年結轉17個項目抓投產，并對重點跟蹤項目進行責任分解，由領導和部門進行重點對接服務。力爭使新建、結轉項目開工率達100%，協(xié)議項目履約率達90%。重點跟蹤項目簽約率達25%。

第7篇：上級領導建議書范文

如何選擇咨詢公司。

一般來說，跨國咨詢公司的優(yōu)勢在于專業(yè)性和細分性，尤其集中在人力資源、戰(zhàn)略、營銷等方面，對于企業(yè)文化咨詢，一般沒有這方面的業(yè)務。但大部分國內咨詢公司都聲稱自己能夠做企業(yè)文化咨詢，但其實真正具有實力的不是很多。

現(xiàn)在咨詢行業(yè)普遍有虛張聲勢的問題，就筆者所知，國內最大的咨詢公司的專職顧問不過4、50來人，一般的公司都在10人一下，一般具有10個顧問可以算得上中等規(guī)模的咨詢公司，一年可以運作10個以上的項目，營業(yè)額可以在300萬以上，營業(yè)額超過1000萬的咨詢公司在業(yè)內不會超過2家（除跨國公司）。另外就是很多公司都喜歡列出很多外圍專家，但其實這些專家不過都是掛名，連兼職都不算，根本與這個公司沒有什么業(yè)務關系。

所以企業(yè)在選擇做企業(yè)文化咨詢的公司時，首先要判斷這個公司的專業(yè)能力，而不是公司背景和咨詢公司項目建議書里所列舉的內容，一是要看咨詢公司以前有沒有做過相關行業(yè)的咨詢，對這個行業(yè)的理解怎么樣，再者就是看一看他們以前做過的項目成果，如果有必要的話，也可以打電話到客戶那里詢問，做到心中有數。

其次就是看咨詢師的水平，咨詢項目的成敗關鍵取決于顧問的水平，而不是顧問的人數，有些咨詢公司為了抬高公司形象和標的金額，一般會有5人左右的顧問隊伍。另外，顧問水平與公司規(guī)模也不是成正比的，業(yè)內名氣比較大的咨詢公司的專業(yè)性并不一定高，因為人員流動率很高，人員培養(yǎng)機制很難建立，所以很難保證咨詢師的水平。另外，很多公司都存在打標（談判）的人不真正參與項目的問題，咨詢公司為了拿下項目，往往找那些業(yè)內名人“壓陣”，名嘴“狂侃”，通過專家和權威折服企業(yè)，動輒就要幾十萬甚至上百萬，其中里面的水很深，咨詢公司拿到項目后一般會用一些水平比較低的咨詢師來做。企業(yè)文化咨詢不同于人力資源咨詢和戰(zhàn)略咨詢，咨詢師必須具備企業(yè)文化、人力資源、戰(zhàn)略、營銷、組織變革等方面的能力，另外就是對客戶所在行業(yè)要了解，理解企業(yè)成功的關鍵是什么。項目經理的水平會直接影響咨詢的效果，因為咨詢項目的成敗其實不取決于全體咨詢師水平，而決定于項目經理的水平，因為項目經理會全程參與項目，對企業(yè)最了解，對項目質量負責。項目經理水平的評判除了他以前做過哪些項目外，有哪些成果外，更關鍵的是通過面對面的溝通，看他的思路、分析和表達能力。 再者，企業(yè)也可以根據自己的實際情況，不一定非要聘請咨詢公司來做，咨詢公司的優(yōu)勢是有一定的可信度、咨詢師多，但咨詢師水平難以衡量、項目標的會比較大，如果客戶的要求不是很復雜，可以聘請專家來做，只是前期要溝通清楚。

如何界定咨詢需求。

一般來說，為了更好地建設企業(yè)文化，企業(yè)首先應該安排幾次企業(yè)文化培訓，這樣可以讓大家對企業(yè)文化有更深的認識，也便于確定咨詢的需求。

咨詢需求的界定直接影響項目標的，也關系到項目的質量和效果。一般來說，中國很多企業(yè)的問題是系統(tǒng)層面的，而非某一方面。比如很多企業(yè)感覺自己企業(yè)文化有問題，希望通過企業(yè)文化來提高員工凝聚力，提升公司業(yè)績。但其實這本身是企業(yè)人力資源管理中問題的體現(xiàn)，比如員工績效考核、薪酬體系、激勵機制不到位，導致員工離職率高，凝聚力不強。企業(yè)文化其實只是從一個方面解決企業(yè)的問題，也就是讓大家了解公司的文化，認同公司的文化，但文化只有與企業(yè)的各項管理方法結合起來才有意義，才能改變企業(yè)的問題。但很多企業(yè)為了企業(yè)文化而企業(yè)文化，只停留在理念提升的層面，當然這是第一步，沒有明確的理念，更無從談建設企業(yè)文化。

總的來說，企業(yè)文化咨詢的內容包括：

·企業(yè)文化診斷與評估

·基礎管理平臺診斷

·戰(zhàn)略/文化互動分析

·企業(yè)文化定位

·企業(yè)文化理念體系提煉與提升

·企業(yè)哲學提煉

·基于文化的制度與流程建設

·企業(yè)行為規(guī)范體系設計

·企業(yè)文化傳播渠道設計

·企業(yè)文化推進與實施設計

·企業(yè)形象與品牌形象定位

·企業(yè)文化與管理的結合（考核、激勵、培訓等制度）

企業(yè)的需求很多，但不一定都做，要根據自己的實際情況有選擇、有階段地進行，但關鍵是找到問題的本質。

有些公司喜歡開發(fā)各種模型，以顯示公司的專業(yè)性和實力，比如診斷模型、建設模型等等，但筆者認為，企業(yè)文化咨詢首先應該考慮的是個性化，理念的提煉取決于顧問的溝通和分析水平，對企業(yè)管理的理解和文字表達能力，以及對企業(yè)總經理管理思想的提煉和把握，而不是漂亮的分析模型。

如何界定咨詢形式和步驟。

就咨詢形式而言，現(xiàn)在很多咨詢公司大都采取的是3個月左右時間的集中咨詢，但筆者更建議采取“短期顧問＋長期輔導”的形式，因為企業(yè)文化的塑造是個系統(tǒng)工程，本質上是企業(yè)的一次管理變革，需要人員觀念的轉變、管理方法的革新，咨詢公司僅出具報告是不行的，還需要具備高超的培訓能力，通過反復的培訓和宣導使大家了解企業(yè)文化的含義和內容，以及怎么貫徹和實施。

確定了咨詢的形式，筆者認為，企業(yè)文化咨詢的內容雖然很多，但大致可以分為三個階段來做：

第一階段：理念提煉與升華。

很多企業(yè)沒有自己明確的理念體系，比如我們曾經接觸的首信集團、永煤集團等企業(yè)，雖然公司很大，但企業(yè)缺乏明確的理念體系，包括愿景、使命、價值觀等，說明企業(yè)文化建設還處于初級階段，急需加強。這個階段一般需要半個月診斷工作，要求顧問具備很強的溝通和分析能力，尤其是把握企業(yè)高層要求、行業(yè)特點、企業(yè)特色的能力，在此基礎上，進行企業(yè)文化定位，確定企業(yè)文化類型，如創(chuàng)建“團隊文化”“鐘表哲學”“績效文化”等等，并具備自己獨特的個性，比如可以用“××公司企業(yè)哲學”“××公司文化宣言”“××公司之道”“××公司基本法”等，其中包括愿景、使命、價值觀、核心理念、經營理念、管理理念等。這個方面的內容很多企業(yè)都需要做，也是企業(yè)品牌和企業(yè)形象的重要組成部分，需要反復地與總經理溝通，才能確定具體的表述，整個過程大概需要1－2個月的時間。

第二階段：文化宣傳與推進。

很多企業(yè)都具有自己的理念體系，比如“以人為本、顧客至上”等，但必須得到員工的理解和認可才能發(fā)揮文化的作用，其中最重要的手段就是宣傳與推進，包括企業(yè)內刊、先進人物事跡評選、文化活動、培訓活動、對外宣傳等。整個過程的規(guī)劃時間不會很長，大概1個月時間，但重要的是實施，需要顧問的指導，一般來說，這個過程會持續(xù)半年到一年的時間。

第三階段：文化與管理的有機結合。

這個階段是企業(yè)文化建設最實的部分，與人力資源管理密切結合，實際上既需要總經理支持，又需要人力資源部和負責企業(yè)文化的部門（如黨辦、總經理工作辦）密切配合，讓企業(yè)文化與企業(yè)管理有機結合起來，具體包括考核、薪酬、激勵、招聘、培訓、獎懲等管理辦法。這部分工作僅就規(guī)劃或者提供咨詢報告而言，需要的時間并不長，大概1－2個月，但在企業(yè)的具體實施需要很長時間。

總的來說，企業(yè)要根據自己的需要來確定需求以及時間，因為這個直接決定了項目的標的和咨詢師的選擇。

如何進行項目評審。

咨詢公司大概會有3－5人，用2－3個月的時間來進行企業(yè)文化咨詢，但如何評價咨詢效果，是比較困難的。

一般來說，可從幾個方面評價一個項目的效果：

首先，是否基本完成了項目建議書或者協(xié)議上的內容，有否達到最初設定的目標。

其次，可聘請相關單位、上級領導、外部企業(yè)文化專家進行評審，以確定報告的可行性，從不同角度評價咨詢方案。

另外，企業(yè)文化咨詢的效果往往不是短期內能夠看出來的，因此，可以做一個五年規(guī)劃，逐步推行企業(yè)文化建設，在這個過程中，需要借助咨詢公司的幫助，可以聘請顧問進行長期輔導。

第8篇：上級領導建議書范文

【關鍵詞】王圪堵水庫；移民安置；存在問題；對策

1 工程概況

王圪堵水庫樞紐工程位于距陜西省榆林市西南60km、榆林市橫山縣城關鎮(zhèn)西北12km，蘆河入無定河口以上5.5km處的無定河干流上。該樞紐工程主要以供水、攔沙為主，兼顧灌溉、發(fā)電和防洪等綜合功能，工程設計為碾壓均質土壩，最大壩高46m，壩長1162m，正常蓄水位1046m，死水位1027.0m，水庫運行初期總庫容3.89億m3，其中調洪庫容0.78億m3，死庫容0.83億m3，為大（2）型Ⅱ等土壩。壩址以上控制流域面積1.075萬km2，占無定河流域面積的1/3，與已建成的巴圖灣水庫區(qū)間面積0.6萬km2，壩址天然徑流量3.28億m3，設計徑流量3.069億m3，多年平均輸沙量435萬t。興建該水利樞紐工程可有效調節(jié)無定河上游徑流，攔蓄王圪堵水庫以上入黃泥沙，并向下游灌區(qū)進行補水灌溉，對促進榆林能源化工基地建設及當地經濟社會發(fā)展，減少入黃河泥沙、提高當地生產能力具有重要作用，是榆林能源化工基地建設的主要配套工程，也是促進榆林能源化工事業(yè)發(fā)展的關鍵工程。

2 工程影響范圍及移民安置概況

2.1工程影響范圍

王圪堵水庫淹沒、影響區(qū)域主要涉及陜西省榆林市橫山縣、榆陽區(qū)2個縣區(qū)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個行政村，1個國營農場的分場和1個國營林場的分場。在水庫正常蓄水位1046.0m方案下，庫區(qū)將直接淹沒影響人口4265人，影響總面積達17. 307km2，其中將淹沒影響耕地19247.0畝，園地24. 62畝，林地4384. 73畝，牧草地3.2畝，其他農用地647. 19畝，公共建筑用地11. 82畝，農村宅基地975. 35畝，交通運輸用地174. 03畝，水利設施用地609. 13畝，未利用土地34. 04畝，其他用地659. 517畝。房屋212671. 05m2，零星樹木1150750株，縣鄉(xiāng)公路（砂石路）20.47km，生產路81. 886km，通訊電纜線45. 054km，到戶電話線66.48km，有線電視到戶縣58.965km，水文站1處，雷惠渠11.7km。

截止2010年，榆林市橫山和榆陽兩縣區(qū)搬遷人口6263人（其中橫山縣4987人，榆陽區(qū)1276人），生產安置人口6469人（其中橫山縣5193人，榆陽區(qū)1276人），享受國家后期扶持政策人數為6427人（其中橫山縣直補人口：4987人，項目扶持185人，榆陽區(qū)直補人口1255人）（見圖1）。

2.2 庫區(qū)移民安置方案

王圪堵水庫樞紐工程庫區(qū)移民安置基本原則是以大農業(yè)、以土安置為主，安置去向以本地庫周集中后靠安置為主，縣內遠遷安置為輔。榆林市榆陽區(qū)采取整建制后靠安置，方式比較單一，難度相對較小。而榆林市橫山縣由于移民狀況復雜，牽扯到到農業(yè)人口較多，土地屬性及權屬爭議較大，難度較大。移民安置主要采取水庫左岸、右岸集中后靠安置與縣內遠遷安置相結合的方式，農村移民生產安置標準為移民安置區(qū)人均配置土地5畝，其中水澆地3畝，可灌溉飼草地2畝。初期共設立安置區(qū)7個，其中后靠集中安置區(qū)6個，遠遷安置區(qū)1個。分別為沙旋灣安置區(qū)、打棒山安置區(qū)、二爪界安置區(qū)、東大界安置區(qū)、大古界安置區(qū)、稻地溝安置區(qū)和波羅東大界安置區(qū)。后期由于稻地溝安置區(qū)和東大界安置區(qū)土地權屬爭議嚴重、為了防止土地權屬爭議及墳墓搬遷給移民安置工作帶來的障礙，在廣泛征求意見的基礎上，將稻地溝安置區(qū)調整為四蘆界安置區(qū)，東大界安置區(qū)調整為周界安置區(qū)，其余安置區(qū)不變。而榆陽區(qū)移民安置區(qū)位于紅石橋鄉(xiāng)東南方海流兔河左岸王龍界，在王圪堵水庫左岸，緊靠壩址。

3 移民安置實施基本情況

（1）榆陽區(qū)移民安置區(qū)房屋建設截止2014年底，基本住房方面，已完成榆陽區(qū)王連圪堵村豐臺小組44戶和韓家峁村三、四和五組145戶群眾的基本住房工程，正進行室內裝修；韓家峁村一二組144戶群眾住房正進行全面實施，大部分房屋主體已完工；區(qū)內土地整理項目已完成6000多畝；紅石橋―王龍界10千伏電力專線已投入使用，“巴小路”遷建工程已完成10.5km，可滿足王龍界安置區(qū)移民群眾出行；抽水站工程已完工并開始運行，具備了驗收條件；遷建學校已完成辦公室、住宿樓、食堂主體建筑，教學樓已完成主體建筑一層，衛(wèi)生所已完成主體建筑，柳卜臺村委會主體已完成，王連圪堵和韓家峁村委會已完成地槽鋪筑工程。移民安置投資包干費用4.86億元已下達給當地區(qū)委和區(qū)政府，截止到2014年底已完成移民安置總量的90%，移民安置工作總體進展順利。

（2）橫山縣移民安置區(qū)公路復建工程基本完成；土地整理項目累計完成14000多畝，爛土峁王圪堵村居民點、揚界沙沙峁村馬家灣三組居民點已完成場地平整，正進行房屋基礎處理；移民安置包干經費19.26億元已撥付到位，截止2014年底完成移民安置總工程量的60%，移民工作的各項任務不斷推進，取得了階段性成果（見表1）。

4 移民安置中存在問題

4.1 組織管理機構不完善，責任意識和重視程度不夠

縣區(qū)人民政府作為庫區(qū)橫山縣移民安置工作的實施主體，對本縣區(qū)移民安置中實物調查、移民選址、安置點基礎設施建設、庫區(qū)專項設施復建、移民規(guī)劃、移民搬遷、后期扶持等工作負全責。根據王圪堵水庫移民工作的現(xiàn)狀看，縣級移民實施組織管理機構比較薄弱，對國家和陜西省移民安置法規(guī)政策不熟悉，縣級移民管理機構在思想層面存在重工程、輕移民思想，不熟悉國家水庫移民政策和水庫移民工作特點，沒有充分認識到王圪堵水庫移民工作的艱巨性和復雜性，認為移民工作全部是兩縣區(qū)政府的事情，只要簽訂包干協(xié)議，按期撥付資金就行，這種錯誤思想直接導致了移民前期及實施工作沒有按照政策規(guī)定執(zhí)行，工作程序不規(guī)范，分工安排不合理，縣級移民機構工作部門之間職責不清，規(guī)章制度不健全，這是造成移民工作整體滯后的重要原因之一。

4.2 縣區(qū)移民機構對整體進度和資金控制不嚴，影響了移民安置進展

王圪堵水庫庫區(qū)移民安置項目由于設計、施工、監(jiān)理等參與單位過多，技術力量參差不齊，而榆陽區(qū)和橫山縣移民管理機構協(xié)調能力欠缺，導致移民安置項目實施進度滯后、投資超概嚴重、項目管理混亂。根據資料表明，樞紐工程已經完成90%的工作量，而橫山縣庫區(qū)移民安置工作僅完成了總任務的35%左右，移民安置工作進度嚴重滯后，已經成為制約移民安置工程順利進行的關鍵因素。按照資金撥付的情況，業(yè)主單位已經向橫山縣支付移民資金占初步設計審定概算資金的65.26%，而已經完成的項目僅占移民安置總任務的35%左右，移民安置規(guī)劃項目發(fā)生一般變更或重大變更數量大，導致投資嚴重超支。

4.3 規(guī)劃設計成果不嚴謹，不能滿足實施工作需要

王圪堵水庫移民人數較多，移民安置規(guī)劃設計工作量較大，涉及移民、水利、交通、電力、市政、通訊等多個行業(yè)，因此移民安置規(guī)劃設計工作難度十分大，一般設計單位很難勝任。 本水庫在項目建議書和可行性研究階段的移民安置規(guī)劃設計工作對一些敏感性、關鍵性問題研究不夠深入，經驗不夠全面，為實施工作留下了隱患。而在初步設計和施工圖設計階段，由于移民安置規(guī)劃設計工作的單位較多，各家設計單位對國家的水庫移民政策不了解、對移民工作特點不熟悉、對移民規(guī)劃設計業(yè)務不專業(yè)等緣故，并且缺乏移民規(guī)劃牽頭設計單位，各設計單位提交的設計成果質量低劣，不能客觀的從技術經濟的角度來進行工程設計，受外界主觀因素影響較多，造成設計成果存在很多不經濟、不科學的問題，不能滿足實施工作的需要。同時，建設單位也沒有嚴格督促設計單位進行修改，沒有把責任落實到實處。施工圖設計也沒有堅持限額設計的基本原則，導致水庫移民實施工作較為混亂，影響了移民安置工作的進度。

4.4 對移民工作中群眾工作困難估計不足，工程穩(wěn)定壓力較大

王圪堵水庫所涉及榆陽和橫山兩縣區(qū)由于庫區(qū)基礎設施開工較晚，進度緩慢，導致庫區(qū)內危房及住房困難戶增多，群眾多次進行大規(guī)模的阻工和上訪活動影響了工程穩(wěn)定，不安定因素和矛盾較為突出，庫區(qū)維穩(wěn)形勢較為嚴重；另外，兩縣區(qū)在無政策依據下擅自提高移民補助標準，導致部分移民補貼標準不統(tǒng)一，也引發(fā)群體性阻工上訪，帶來了一系列不良連鎖反應，嚴重影響了樞紐工程建設和移民安置工作的順利實施。移民安置工作中的群眾問題已成為制約大壩工程建設的重要因素。

5 建議

（1）加強組織管理，細化各項制度。認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強大中型水庫移民安置工作的通知》和《榆林市大中型水利水電工程建設項目移民安置管理辦法》等有關文件精神，進一步加強移民安置工程的實施組織管理，明確各方職責。完善細化的具體的實施管理制度，如補償資金的兌付、項目實施管理、變更管理、資金管理、進度控制、項目驗收等。使移民安置工作有法可依、有章可循、規(guī)范有序。

（2）加強規(guī)劃設計和監(jiān)督評估工作。加強規(guī)劃設計工作，提高設計質量。加強主體設計單位綜合設代工作，統(tǒng)籌移民安置項目實施技術工作，負責移民安置規(guī)劃交底，負責現(xiàn)場現(xiàn)場技術指導，處理移民安置設計變更，牽頭各專業(yè)設計單位，協(xié)調處理各項目之間的交叉關系。充分發(fā)揮監(jiān)督評估作用，切實做好移民安置實施中的監(jiān)督指導作用，對移民安置工作的資金、進度、質量、安全進行有效控制，做好合同和信息管理，參與變更處理等工作。

（3）履行變更程序，控制項目投資。移民安置項目中較多的未經科學論證的變更，不但使項目工程量增大，投資無法有效控制，項目無法驗收，也給項目的后續(xù)管理帶來了許多遺留問題。所以，當前應立即制定變更管理規(guī)定，對一般設計變更和重大設計變更進行界定，明確設計變更原則、內容、程序，明確單項工程設計、單項工程監(jiān)理、綜合設代、監(jiān)督評估、橫山縣政府及移民辦、市移民辦、榆林市水務集團王圪堵水庫有限責任公司、榆林市政府、陜西省移民辦等各級在設計變更中的責任和義務，對設計變更技術文件提出要求。通過嚴格、有序地控制變更程序，可以減少不合理投資支出，控制成本，保證進度。

（4）制定有效工作計劃，強力推進實施進度。日常工作中要堅持縣移民辦上報本年度工作計劃，經市移民辦審核后以正式文件形式下發(fā)，嚴格按照審核后的工作計劃進行考核。推行移民安置工作協(xié)調會議、聯(lián)席會議、月報制度及月例會制度，使移民安置工作中出現(xiàn)的問題能夠及時協(xié)商解決，推進項目實施進度。

（5）要重視群眾工作，積極化解矛盾，確保移民工作大局穩(wěn)定。移民安置工作中，群眾最關心的問題往往是“吃”和“住”，這兩項是保證移民基礎生活的基本生產資料，直接關系到移民區(qū)的社會穩(wěn)定工作。各級政府和移民管理機構要高度重視群眾工作，積極化解村、組以及個人之間的各種矛盾，做好移民區(qū)群眾思想工作，切實幫助解決移民生活困難、扶持移民發(fā)展生產、移民搬遷安置、處理移民熱點、難點問題，保證移民工作大局穩(wěn)定，為確保移民安置工作的順利進行奠定良好的群眾基礎。

第9篇：上級領導建議書范文

【關鍵詞】民用航空；工程項目；項目管理

1引言

在新市場經濟背景下，國內的經濟水準有了新的提升。為進一步推動民用航空的進步，需要不斷擴大規(guī)模，了解民用航空工程項目，適應民用航空工程的發(fā)展新趨勢，提高工程項目的管控效率。因此，在如何提升民用航空工程標準等方面也有了新的規(guī)范，可促進民用航空工程的進步。

2民用航空工程項目管理價值

工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作進行管理，通過對包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、采購、施工、簽證、驗收等環(huán)節(jié)在內的過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制，以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。近年來，我國市場經濟的快速進步直接帶動了民用航空工程的進步，但由于國內的民用航空行業(yè)起步晚，專業(yè)性的技術以及人才缺少，且新時期民用航空工程項目管理問題逐漸顯現(xiàn)[1]。國內民用航空工程項目管理工作管理經驗不足，效率不高，管理工作形式化主義嚴重。在該種新的管理背景下，為進一步達到國家所規(guī)定的民用航空項目建設標準，需要根據實際情況增強工程項目的管控效率，完善管理責任制度，將民用航空項目工程中的每一個崗位職責一一落實到位，確保整個項目全過程的價值效用[2]。

3民用航空工程項目管理情況

3.1初始決策階段問題多

民航工業(yè)目前主要是探索階段，波音、空客等公司的經驗豐富，但是因為民用航空的復雜性、長周期等特點，我們起步又比較晚，人才儲備量不足，與西方國家的技術水平有很大的差距。伴隨著產品技術性能要求的不斷提高，工藝技術得到了不斷提升，真實踐行“一代產品，一代技術”的基本思想，各項基礎技術經過多年的不懈探索和應用，已在行業(yè)內具有初步的影響力，但點的突出并未帶動到整個面的提升，工程技術組織內部未能形成經驗沉淀、知識共享以及科研成果快速轉化的良好氛圍，工作方式缺乏規(guī)范，整體工作質量和工作效率偏低[3]。

3.2工程項目管理全局把控少

在民用航空工程管理過程中，工程項目的管理組織權責劃分不清楚，項目規(guī)劃存在不合理，因此，實際過程中工程項目管理全局性把控意識小，這對工程項目產生了較多不良影響。民航工業(yè)項目具有探索性強、難度高、涉及面廣、綜合性強等特點，因此，對于經驗相對匱乏的國內民用航空工程來說，從宏觀上對項目的把控難度更大。在航空工程領域，國內民用航空想要在國際市場上彎道超車，必然要在項目管理領域有所創(chuàng)新[4]。

3.3管理人員專業(yè)能力不足

在民用航空工程管理過程中，國內民用航空工程項目類別多種多樣，受行業(yè)和科技影響頗大，故對民用航空項目管理工作者的專業(yè)水準要求更為嚴格。航空工業(yè)剛剛起步、人力資源相對匱乏，人才隊伍年輕化較為明顯，致使管控者缺少團隊成員管理水平和專業(yè)知識，迫切需要建立符合中國發(fā)展的航空人才庫。若是管理者的專業(yè)性水準不高，必然影響整體的民用航空工程發(fā)展速度[5]。在工程管理中常常出現(xiàn)由于自身能力限制導致的管理者不能對項目決策管理作好科學分析，甚至會對決策人員的管理無法作好科學判斷，致使航空工業(yè)在前進過程中出現(xiàn)反復的現(xiàn)象，提升管理人員的專業(yè)能力，對民用航空的發(fā)展起著至關重要的作用。

4民用航空工程項目管理高效率舉措

4.1協(xié)調各部門之間的工作

在民用航空工程管理過程中，需要根據實際情況協(xié)調各部門之間、設計與生產之間的工作，確保不同單位、不同部門之間可以共同建立起更為融洽的合作關系，共同保證項目管理各方的利益均衡化，一步一步地促進項目管理各方人員的工作落實。為進一步保證民用航空工程的管控高效，設計人員在設計過程中應做好構型管理，避免后期的反復。與此同時，管理人員應在工程與制造人員之間做好溝通工作[6]。

4.2加快工程項目管理信息化

在民用航空工程管理過程中，需要根據實際情況加快項目工程的信息化管理，將其作為企業(yè)生產經營的主要手段，迎合民用航空工程發(fā)展趨勢，將信息化技術潛移默化地融入工程管理中，廣泛收集各方意見，構建完善的標準化數據庫，增強航空工程項目的管控效率，推動民用航空工程管理的信息化建設[7]。

4.3完善項目安全管理體制

在民用航空工程管理過程中，需要根據實際情況制定全面化的安全管理體系，做好前期的制度宣傳工作，將該工程的項目制度一步一步地落實下去，提升民用航空項目管理力度，建立質量安全體系，包括正常運行相關的質量管理體系程序、作業(yè)文件、規(guī)章制度、過程手續(xù)、質量信息、國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準及規(guī)范等顯性知識，還包括存在于設計、管理、生產、采購等與產品實現(xiàn)相關人員大腦中的隱性知識等多方面內容[8]。對于以“質量為生命”的航空制造企業(yè)，需要在將質量管理體系正常運行相關的知識系統(tǒng)化的基礎上，重點將存在于設計、管理、生產、采購等人員大腦中的隱性知識顯性化，不斷進行質量知識的迭代完善，實現(xiàn)基于產品全壽命周期的系統(tǒng)化質量知識管理[9]。

4.4完善現(xiàn)場監(jiān)督管理制度

在民用航空工程管理過程中，需要根據實際情況完善現(xiàn)場的監(jiān)督管理機制，其以該項制度消除航空產品生產中潛在的明顯性安全隱患。首先，管理者應該樹立起帶頭意識，堅持從自己做起，如果事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯性的危險，必須要對其進行綜合處理，將該種情況上報給上級領導部門，由領導者作出決策。除此之外，還需要定期或者不定時對生產現(xiàn)場進行檢查，增加對生產現(xiàn)場基本工序的檢查頻次[10]。

4.5利用互聯(lián)網實現(xiàn)資源共享

在民用航空工程管理過程中，需要根據實際情況利用互聯(lián)網實現(xiàn)資源共享，提高民用工程生產管理效率以及管理質量。隨著時間的不斷推移，民用航空工程規(guī)模不斷擴大，為進一步保障管理工作開展的高效性，需要增強新建項目與其他類別航空項目之間的聯(lián)系性，充分借鑒其中的成功之處，實現(xiàn)管理資源的共享，同時也有助于為以后的建設工程項目積累豐富的經驗和技術，為民用航空工程項目技術創(chuàng)新奠定基礎[11]。除了以上幾點措施外，民用航空項目的管理工作需要對項目計劃初期、招標、驗收等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的要求，例如，在項目立項過程中，應該避免隨意性，要做到廣泛收集各方的意見，尤其是應該多請教專家；在施工階段中，要掌握好材料的采購渠道資金的去向等，使工程造價控制更加合理、科學。

5結語