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人口普查的目的和組織工作原則
一、人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,將查清20xx年以來(lái)我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、人口普查工作,在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府成立了××縣第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府務(wù)必于20xx年1月底前設(shè)置第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),并督促各村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)于20xx年2月底前設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能,各司其職、通力協(xié)作﹑密切配合,確保普查工作的順利進(jìn)行。
三、人口普查所需經(jīng)費(fèi),在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,縣人民政府將列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人口普查。
四、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及新聞宣傳部門(mén)要采取一切行之有效的方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
五、縣普查辦與縣級(jí)掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成員單位共同對(duì)所掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是20xx年11月1日零時(shí)。
七、人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。
相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式?!镀詹楸黹L(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
十一、20xx年11月1日至20xx年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、中國(guó)現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。
在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
十四、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
十五、駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專(zhuān)家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
十六、依法服刑、被勞教的人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn)
十七、人口普查大量的表冊(cè)登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查,組織普查員對(duì)本普查區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)之間進(jìn)行自查、互查、議查,確保將差錯(cuò)控制在源頭。
原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名以上普查員,每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。
十八、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是普查工作得以順利實(shí)施的關(guān)鍵,“兩員”素質(zhì)的好壞事關(guān)整個(gè)人口普查工作的成敗。“兩員”的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是:具有中專(zhuān)以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉普查小區(qū)的人口分布情況,能夠勝任人口普查工作。
十九、普查員和 普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào),也可以從村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)選任,或從社會(huì)招聘。
普查員在普查任務(wù)完成以前,不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。
二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。
二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于20xx年8月底前完成。
二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并測(cè)試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,入戶登記時(shí),必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員
二十三、積極參加人口普查登記,如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù),各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門(mén)緊密配合,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案,將宣傳貫穿于整個(gè)普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》,深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。
二十四、新聞宣傳部門(mén)要在人口普查登記前后,采取廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際,貼近普查各個(gè)階段的中心工作。
二十五、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織,大力開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng),做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。
二十六、縣普查辦要協(xié)調(diào)教育部門(mén)在全縣各中小學(xué)開(kāi)展“小手牽大手,人普進(jìn)我家,我是普查小宣傳員”一堂課活動(dòng)。要出動(dòng)宣傳車(chē)在縣城主要街道和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人口普查的巡回、流動(dòng)宣傳。
人口普查登記前的準(zhǔn)備工作
二十七﹑開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)培訓(xùn),為搞好整個(gè)普查工作提供經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技術(shù)處理支持。20xx年5月底前完成專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn),掌握流動(dòng)人口變化情況;20xx年10月底前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行綜合試點(diǎn),探索搞好人口普查工作和業(yè)務(wù)處理方法,達(dá)到培訓(xùn)骨干,鍛煉普查隊(duì)伍的目的。
二十八、人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū),按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來(lái),要完整覆蓋全縣所有地域。
普查小區(qū)劃分工作于20xx年7月底前完成。
二十九、在縣人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由公安機(jī)關(guān)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交同級(jí)普查機(jī)構(gòu),供正式普查登記時(shí)參考。
戶口整頓工作于20xx年 8月底前完成。
三十、人口普查正式登記開(kāi)始以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況進(jìn)行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)內(nèi)各戶戶主姓名底冊(cè)。
摸底工作于20xx年10月20日前完成。
人口普查的登記和復(fù)查工作
三十一、人口普查的正式登記工作,從20xx年11月1日開(kāi)始到11月10日以前結(jié)束。
三十二、人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫(xiě),做到區(qū)不漏戶,戶不漏人,人不漏項(xiàng)。普查員調(diào)查完一戶,應(yīng)將填寫(xiě)的內(nèi)容,向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對(duì),由申報(bào)人確認(rèn)無(wú)誤后簽字認(rèn)可。
三十三、普查表登記時(shí),各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問(wèn)如實(shí)回答普查內(nèi)容,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。
三十四、縣鄉(xiāng)各級(jí)部門(mén)工作人員,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員,對(duì)各戶申報(bào)的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個(gè)人,以任何理由查閱。
三十八、普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對(duì)普查表進(jìn)行自查、互查,如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),經(jīng)核實(shí)后,及時(shí)改正。
復(fù)查工作于20xx年11月15日前完成。
三十九、復(fù)查工作完成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣普查辦組織逐級(jí)進(jìn)行事后質(zhì)量抽查,抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)查對(duì)核實(shí)。
質(zhì)量抽查工作于20xx年11月20日前完成。
普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
四十、對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于20xx年12月5日前報(bào)送縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??h統(tǒng)計(jì)局和縣普查辦對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,于20xx年 12 月15 日前報(bào)市普查辦,縣普查辦將于20xx年3月初快速匯總結(jié)果公報(bào)。
四十一、《普查表短表》、《普查表長(zhǎng)表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運(yùn)送過(guò)程中,必須妥善包裝,專(zhuān)人護(hù)送,保證完整無(wú)損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后,由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),集中在縣級(jí)進(jìn)行編碼。
編碼資料經(jīng)全面復(fù)核,檢查驗(yàn)收合格后,方可交付錄入。編碼工作于20xx年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,匯總程序使用國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。
四十四、數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。
四十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20xx年8月5 日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送縣普查辦??h普查辦于8月 10日前完成全縣人口普查匯總工作,報(bào)市普查辦。
四十六、全縣各級(jí)人口普查數(shù)據(jù)資料,包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料,由各級(jí)普查辦歸檔后移交檔案部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對(duì)基層政府的政績(jī)考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。
四十八、全縣各級(jí)人口普查辦公室應(yīng)當(dāng)于20xx年底前完成對(duì)普查匯總資料并進(jìn)行評(píng)估和分析研究,編制普查報(bào)告書(shū),分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告工作。
其 他
一、任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展戶口整頓工作,全面調(diào)查掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數(shù)據(jù)資料,清理解決戶籍管理工作中存在的突出問(wèn)題,使戶口登記項(xiàng)目更加齊全、準(zhǔn)確,管理制度更加健全完善,確保人口資料準(zhǔn)確翔實(shí),為第六次全國(guó)人口普查工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、方法步驟
戶口整頓工作自2012年5月15日開(kāi)始至9月30日結(jié)束,分為前期準(zhǔn)備、入戶核對(duì)、問(wèn)題整改和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2012年5月15日至6月15日)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),根據(jù)本方案和第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,制定本地區(qū)戶口整頓工作方案,逐級(jí)動(dòng)員部署。選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),配備必要的裝備。以居(村)*委為基本單位,做好戶口整頓區(qū)域的劃分,核對(duì)清理門(mén)牌,全面掌握人口居住地的基本情況,繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對(duì),利用人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實(shí)有人口基本資料供上門(mén)核對(duì)。印制有關(guān)表格和宣傳資料,做好宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)入戶核對(duì)階段(2012年6月16日至7月31日)。工作人員攜帶實(shí)有人口資料和相關(guān)登記表格逐戶、逐人、逐項(xiàng)核對(duì),重點(diǎn)查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員,因參軍、死亡等原因應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員,注意發(fā)現(xiàn)和登記項(xiàng)目差錯(cuò)。通過(guò)入戶核對(duì),全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底
數(shù)和基本情況。
(三)問(wèn)題整改階段(2012年8月1日至8月31日)。對(duì)入戶核對(duì)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序及時(shí)解決、糾正。對(duì)常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時(shí)辦理登記手續(xù)的,要依照有關(guān)規(guī)定辦理戶口登記。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)公民有兩個(gè)以上常住戶口的,應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后,依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個(gè)常住戶口,注銷(xiāo)其他重復(fù)戶口;對(duì)采取非*法手段辦理虛假戶口的,要依法注銷(xiāo)其戶口并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;對(duì)戶口待定人員,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)調(diào)查核實(shí)后給予落戶或恢復(fù)戶口,對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶;對(duì)戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容與居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯(cuò)的,要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。在8月31日前,要力爭(zhēng)全面完成問(wèn)題的整改,確需進(jìn)一步調(diào)查的,也應(yīng)在年底前完成整改。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶口整頓是保證人口普查登記質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是我國(guó)人口普查工作的特色,對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)戶口整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),公安部成立了全國(guó)第六次人口普查戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各*級(jí)公安機(jī)關(guān)也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程,成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確工作責(zé)任,確保每項(xiàng)工作要求都能落到實(shí)處。要主
動(dòng)向黨委、政府請(qǐng)示,爭(zhēng)取重視和支持,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
(二)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會(huì)生活的方方面面,政策性很強(qiáng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,與參與人口普查辦公室工作的人口計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、*教育、司法、財(cái)政、發(fā)展改革、宣傳等有關(guān)部門(mén)密切配合,通力協(xié)作。遇到困難和問(wèn)題,要積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商,并及時(shí)向人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),妥善加以解決。
一、總則
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級(jí)處理”的原則,在國(guó)務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。以普查表為直接處理對(duì)象,采取國(guó)家、省、地市分級(jí)數(shù)據(jù)處理模式進(jìn)行。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范,負(fù)責(zé)完成本級(jí)數(shù)據(jù)處理工作任務(wù),按規(guī)定的時(shí)間、數(shù)據(jù)格式和要求上報(bào)(接收)普查數(shù)據(jù)。
二、數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)及工作步驟
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)是:完成《第六次全國(guó)人口普查表短表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普查表短表”)及封面、《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普查表長(zhǎng)表”)及封面和《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“死亡表”)及封面的所有信息錄入、編輯、審核、上報(bào),并在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)匯總、資料開(kāi)發(fā)以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。
整個(gè)數(shù)據(jù)處理工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段為準(zhǔn)備階段,在2010年11月15日前完成。主要任務(wù)是:做好普查數(shù)據(jù)處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括:制定人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則;制定有關(guān)數(shù)據(jù)處理的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);研制數(shù)據(jù)處理軟件;數(shù)據(jù)處理工作試點(diǎn);數(shù)據(jù)處理人員的技術(shù)培訓(xùn);數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購(gòu)及工作環(huán)境準(zhǔn)備等。
第二階段為數(shù)據(jù)處理和上報(bào)階段,在2011年4月30日前完成。主要任務(wù)是:組織完成地市級(jí)人口普查表的光電錄入、圖像存儲(chǔ)工作;組織完成光電錄入數(shù)據(jù)的加載、審核、校正和上報(bào)等工作。
第三階段為數(shù)據(jù)加工匯總階段,在2011年12月30日前完成。主要任務(wù)是:完成人口普查匯編資料的分類(lèi)匯總和排版制表工作,完成第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作總結(jié)。
第四階段為人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段,在2012年6月30日前完成。主要任務(wù)是:根據(jù)需求進(jìn)行人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
三、數(shù)據(jù)處理工作模式
數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級(jí)處理”的原則組織實(shí)施,在地市級(jí)集中組織光電錄入,國(guó)家、省、地市三級(jí)處理。有條件的地區(qū),可以在地市的統(tǒng)一組織下,將數(shù)據(jù)處理的光電錄入工作延伸到縣區(qū)級(jí)進(jìn)行,但縣區(qū)必須保證充足的數(shù)據(jù)處理人員和必備的數(shù)據(jù)處理環(huán)境。
人口普查數(shù)據(jù)處理工作要求:統(tǒng)一技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件,統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)上報(bào)。主要工作流程如下:
(一)對(duì)普查表短表和封面、普查表長(zhǎng)表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光電錄入方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,并生成以縣為單位的普查表圖像文件和數(shù)據(jù)文件。
(二)對(duì)光電錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、審核、錯(cuò)誤修正后,生成凈化后的數(shù)據(jù)文件。
(三)將光電數(shù)據(jù)、凈化數(shù)據(jù)、普查表圖像文件,按要求分批逐級(jí)上報(bào)。
(四)國(guó)家、省、地市按要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。縣區(qū)級(jí)由地市級(jí)匯總后反饋數(shù)據(jù)。有條件的縣區(qū),也可自行完成普查數(shù)據(jù)匯總工作。
(五)國(guó)家、省級(jí)要建立人口普查數(shù)據(jù)庫(kù),有條件的地市也可以考慮人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
四、數(shù)據(jù)處理工作的組織實(shí)施
國(guó)務(wù)院人口普查辦公室下設(shè)數(shù)據(jù)處理組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理工作。各省、地市人口普查辦公室結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,設(shè)立本級(jí)的人口普查數(shù)據(jù)處理組,下級(jí)數(shù)據(jù)處理組在上級(jí)數(shù)據(jù)處理組的指導(dǎo)下,在本級(jí)人口普查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)數(shù)據(jù)處理工作。各級(jí)數(shù)據(jù)處理組要建立崗位責(zé)任制,確保數(shù)據(jù)處理工作各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人。
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理組的主要工作:
(一)國(guó)務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組
1、制定第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則;制定數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、組織光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件的研制,編寫(xiě)操作手冊(cè)。
3、組織國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)處理試點(diǎn)。
4、組織數(shù)據(jù)處理設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收和檢查。
5、組織光電錄入、數(shù)據(jù)處理軟件以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。
6、負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持。
7、負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
8、完成國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)匯總。
9、建立人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)。
10、組織完成數(shù)據(jù)處理工作的總結(jié)、評(píng)比。
(二)省級(jí)人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則,根據(jù)本地的實(shí)際情況,補(bǔ)充制定本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則。
2、組織本級(jí)和下級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理環(huán)境準(zhǔn)備。
3、組織本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理試點(diǎn)工作。
4、負(fù)責(zé)下級(jí)人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持,及時(shí)反映和解決數(shù)據(jù)處理中的問(wèn)題。
5、負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
6、將本級(jí)審核通過(guò)的數(shù)據(jù),按照國(guó)家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求,在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送國(guó)務(wù)院人口普查辦公室。
7、完成本級(jí)數(shù)據(jù)匯總。
8、負(fù)責(zé)建立本級(jí)的人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)。
(三)地市級(jí)人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案、實(shí)施細(xì)則和上級(jí)人口普查數(shù)據(jù)處理相關(guān)要求,落實(shí)普查數(shù)據(jù)處理所需要的人員和數(shù)據(jù)處理環(huán)境。
2、組織完成人口普查表的光電錄入、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加載和審核編輯等工作。
3、將普查表的數(shù)據(jù)文件、圖像文件按照規(guī)定的格式、內(nèi)容要求和時(shí)間,報(bào)送上級(jí)人口普查辦公室。
4、完成普查數(shù)據(jù)匯總。
5、負(fù)責(zé)向縣區(qū)級(jí)反饋普查資料。
五、人口普查數(shù)據(jù)的上報(bào)
各級(jí)人口普查辦公室必須按照國(guó)務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的格式、內(nèi)容和時(shí)間上報(bào)普查數(shù)據(jù)。
(一)數(shù)據(jù)報(bào)送的有關(guān)規(guī)定
1、各級(jí)人口普查辦公室在報(bào)送普查數(shù)據(jù)文件、普查表圖像文件的同時(shí),還需要以文字和報(bào)表形式報(bào)送以下資料:
(1)由本級(jí)人口普查辦公室負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)并加蓋公章的上報(bào)資料清單及說(shuō)明。
(2)上級(jí)人口普查辦公室規(guī)定的數(shù)據(jù)檢查表。
2、數(shù)據(jù)報(bào)送要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在規(guī)定的報(bào)送期過(guò)后20天內(nèi),下級(jí)人口普查辦公室必須安排有關(guān)人員值班,及時(shí)解決上級(jí)人口普查辦公室對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)提出的查詢問(wèn)題。一般應(yīng)在上級(jí)人口普查辦公室提出查詢后三日內(nèi)予以明確的答復(fù)。
3、在規(guī)定的上報(bào)期后,未經(jīng)上級(jí)人口普查辦公室的同意,下級(jí)人口普查辦公室不得自行更改已上報(bào)的數(shù)據(jù)或重新上報(bào)數(shù)據(jù)。
4、數(shù)據(jù)報(bào)送的方式:數(shù)據(jù)文件以網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)送,圖像文件以磁帶方式報(bào)送,相關(guān)信息文件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和傳真方式報(bào)送。
(二)各級(jí)人口普查辦公室報(bào)送數(shù)據(jù)的時(shí)間
1、原則上地市級(jí)人口普查辦公室于2011年1月15日前,向本省人口普查辦公室報(bào)送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù);2011年2月15日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表短表數(shù)據(jù);2011年4月10日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表長(zhǎng)表及死亡表數(shù)據(jù);2011年4月20日前報(bào)送普查表圖像文件。各省普查辦也可根據(jù)本省的實(shí)際情況,對(duì)地市數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間另行規(guī)定。
2、省級(jí)人口普查辦公室向國(guó)務(wù)院人口普查辦公室報(bào)送數(shù)據(jù):2011年1月20日前報(bào)送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù);2011年2月20日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表短表數(shù)據(jù);2011年4月15日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表長(zhǎng)表及死亡表數(shù)據(jù);2011年4月25日前報(bào)送普查表圖像文件。
六、安全與保密
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作以統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)為依托進(jìn)行,人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的安全是保障人口普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)安全的必要條件。因此,在數(shù)據(jù)處理中要采取相應(yīng)的安全管理制度和技術(shù)措施。
人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)已在公安部門(mén)登記備案,各地必須在環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等方面應(yīng)按照所報(bào)備的相應(yīng)等級(jí)的要求執(zhí)行。
人口普查數(shù)據(jù)處理所用計(jì)算機(jī)要保證專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用,安裝補(bǔ)丁管理和防病毒系統(tǒng),嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒的侵襲。各級(jí)數(shù)據(jù)處理人員都要遵守普查保密規(guī)定,對(duì)經(jīng)手的普查資料嚴(yán)格保密。
七、數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制
數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行,數(shù)據(jù)處理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要把好質(zhì)量關(guān)。
(一)普查表印刷與填寫(xiě)
普查表印刷與填寫(xiě)的質(zhì)量直接影響到光電錄入。各級(jí)人口普查辦公室要嚴(yán)把印刷、填寫(xiě)質(zhì)量關(guān),做好普查表的印刷和填寫(xiě)的檢查工作,確保進(jìn)入光電錄入環(huán)節(jié)的普查表印刷質(zhì)量合格、填寫(xiě)符合規(guī)范。
(二)普查表包裝、運(yùn)送和交接
在普查表的包裝、運(yùn)送和交接時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守《第六次人口普查資料包裝、運(yùn)送和管理工作細(xì)則》的規(guī)定,嚴(yán)格普查表交接手續(xù),明確責(zé)任,確保普查表完整無(wú)損。
(三)光電錄入
建立崗位責(zé)任制,嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的組織流程和工作流程進(jìn)行,以保證普查表的“不錯(cuò)、不亂、不重、不漏”。
(四)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換
光電錄入后的普查數(shù)據(jù)需要加載到數(shù)據(jù)處理軟件,數(shù)據(jù)處理人員應(yīng)對(duì)加載情況進(jìn)行記錄檢查,確保加載數(shù)據(jù)不重不漏。
要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)編審規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤,由同級(jí)或下級(jí)人口普查辦公室專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)訂正,并做好記錄。
(六)數(shù)據(jù)上報(bào)
各級(jí)人口普查辦公室要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院人口普查辦公室規(guī)定的格式、內(nèi)容、時(shí)間報(bào)送數(shù)據(jù),報(bào)送的數(shù)據(jù)要完整,手續(xù)要齊全。
(七)軟件質(zhì)量保證
軟件是普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行的重要保障,要保證軟件的安全、穩(wěn)定、可靠、易用,數(shù)據(jù)處理過(guò)程中盡可能地減少補(bǔ)丁下發(fā)。
八、數(shù)據(jù)處理工作環(huán)境
各級(jí)人口普查辦公室要根據(jù)國(guó)務(wù)院人口普查辦公室印發(fā)的《第六次全國(guó)人口數(shù)據(jù)處理環(huán)境要求》(國(guó)人普辦字[]5號(hào))的通知要求,結(jié)合本方案,做好人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境的準(zhǔn)備工作。
(一)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)環(huán)境
國(guó)務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),統(tǒng)一規(guī)定數(shù)據(jù)處理各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、軟件運(yùn)行環(huán)境,各級(jí)人口普查辦公室要做好本級(jí)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境準(zhǔn)備和集成工作,確保統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)分為光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件。光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件可分開(kāi)部署在兩臺(tái)服務(wù)器上,也可以在同一服務(wù)器上部署。
(二)計(jì)算機(jī)設(shè)備環(huán)境
1.地市級(jí)環(huán)境
(1)網(wǎng)絡(luò)要求:千兆以上的局域網(wǎng)、帶寬10mb以上的與省連接的廣域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理、病毒防治及補(bǔ)丁更新等功能。
(2)獨(dú)立的光電掃描工作機(jī)房,具備不間斷ups保障。
(3)每25萬(wàn)戶~30萬(wàn)戶配套1臺(tái)光電掃描儀,各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)配。
(4)每臺(tái)光電掃描儀配套6臺(tái)以上的專(zhuān)用數(shù)據(jù)處理pc機(jī)。
(5)每臺(tái)人普?qǐng)D像管理專(zhuān)用服務(wù)器支持2臺(tái)光電掃描儀。
(6)2臺(tái)專(zhuān)用pc服務(wù)器用于數(shù)據(jù)處理。
(7)建立2tb以上容量的存儲(chǔ)管理系統(tǒng),用于圖像管理。
2.省級(jí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境
(1)省級(jí)編審匯總系統(tǒng)需要兩臺(tái)專(zhuān)用的小型機(jī)服務(wù)器。將應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器分開(kāi)部署,支持三層架構(gòu)的數(shù)據(jù)處理軟件有效運(yùn)行。
(2)準(zhǔn)備一套與地市光電錄入系統(tǒng)相同的環(huán)境,用于光電磁帶的接收與驗(yàn)證,以及技術(shù)支持和服務(wù)等。
(3)8t以上容量的存儲(chǔ)管理系統(tǒng)。
(4)存儲(chǔ)介質(zhì)等耗材配套。
九、技術(shù)培訓(xùn)
數(shù)據(jù)處理技術(shù)培訓(xùn)采取統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。國(guó)家負(fù)責(zé)培訓(xùn)省級(jí)數(shù)據(jù)處理骨干;各省組織省級(jí)及以下單位的數(shù)據(jù)處理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)教材由國(guó)務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織編寫(xiě)印發(fā),并下發(fā)電子版教材。
主要培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)光電掃描軟件培訓(xùn);
(二)光電掃描儀技術(shù)培訓(xùn);
(三)數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)用及師資培訓(xùn);
(四)存儲(chǔ)與圖像技術(shù)培訓(xùn);
(五)小型機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn);
(六)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)培訓(xùn);
(七)應(yīng)用服務(wù)器管理技術(shù)培訓(xùn)。
十、數(shù)據(jù)處理經(jīng)費(fèi)
各級(jí)人口普查辦公室要做好數(shù)據(jù)處理經(jīng)費(fèi)保障,以確保數(shù)據(jù)處理任務(wù)的完成。數(shù)據(jù)處理工作經(jīng)費(fèi)主要包括以下內(nèi)容:
(一)利舊經(jīng)費(fèi),如:二農(nóng)普光電掃描儀維修和維護(hù)費(fèi);
(二)計(jì)算機(jī)及設(shè)備補(bǔ)充購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi);
(三)數(shù)據(jù)處理消耗品費(fèi);
(四)系統(tǒng)軟件(如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等)購(gòu)置費(fèi);
(五)數(shù)據(jù)處理試點(diǎn)費(fèi);
(六)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)費(fèi);
(七)外聘數(shù)據(jù)處理人員工資及勞務(wù)費(fèi);
(八)人口普查工作中使用的網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi);
(九)人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)管理費(fèi);
(十)數(shù)據(jù)處理工作方案、軟件使用手冊(cè)、培訓(xùn)教材等資料印刷費(fèi);
(十一)辦公、差旅、會(huì)議、電訊、宣傳、交通工具等辦公費(fèi);
(十二)其它不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用。
十一、計(jì)劃及進(jìn)度安排
(一)2010年6月20日前下發(fā)《第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案》。
(二)2010年7月31日前分別完成光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件試點(diǎn)版的研制,并完成試點(diǎn)工作。
(三)2010年8月31日前完成數(shù)據(jù)處理綜合試點(diǎn)和培訓(xùn)版軟件,并下發(fā)《第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理實(shí)施細(xì)則》和培訓(xùn)教材。
(四)2010年10月下旬完成數(shù)據(jù)處理各項(xiàng)培訓(xùn)。
(五)2010年11月10日前下發(fā)光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件的正式版。
(六)2010年11月20日前完成地市級(jí)光電錄入和數(shù)據(jù)編審匯總環(huán)境的準(zhǔn)備。
(七)2010年12月31日前完成省級(jí)、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境的準(zhǔn)備。
(八)2011年1月15日完成地市級(jí)普查表短表的光電錄入。
(九)2011年1月20日前報(bào)送的普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)到國(guó)家。
(十)2011年2月20日前報(bào)送編審后的普查表短表數(shù)據(jù)到國(guó)家。
(十一)2011年3月25日前完成普查表短表的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)審核及匯總。
(十二)2011年3月31日前完成普查表長(zhǎng)表及死亡表的光電錄入。
(十三)2011年4月15日前普查表長(zhǎng)表及死亡表數(shù)據(jù)報(bào)送到國(guó)家,2011年4月25日前報(bào)送普查表圖像文件。
(十四)2011年5月30日前完成國(guó)家級(jí)普查表的圖像歸檔。
(十五)2011年6月30日前完成普查表長(zhǎng)表及死亡表的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)審核及匯總。
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、基本情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。根據(jù)《縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好全縣第六次全國(guó)人口普查工作的通知》(興政發(fā)[2010]7號(hào))文件精神,下發(fā)了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立第六次全國(guó)人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(湘政發(fā)[2010]3號(hào))文件,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了人口普查辦公室,在全鎮(zhèn)干部會(huì)上,對(duì)全鎮(zhèn)第六次人口普查作了安排部署,作為今年鎮(zhèn)政府工作的大事來(lái)抓。
2、精心組織,選調(diào)兩員。全鎮(zhèn)總?cè)丝诩s5.3萬(wàn)元,人口多,任務(wù)重,“兩員”的選調(diào)關(guān)系著人口普查工作的成敗。鎮(zhèn)普查辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站,由分管農(nóng)業(yè)的羅祖榮副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任,辦公室人員從鎮(zhèn)直單位抽調(diào)5人專(zhuān)職從事人普工作,工作人員細(xì)化了責(zé)任,落實(shí)了分工。根據(jù)“兩員”的選調(diào)原則,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,由各村委聯(lián)系點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)(9人)擔(dān)任各普查區(qū)組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)該普查區(qū)的人普全面工作;從政府及鎮(zhèn)直單位抽調(diào)精干力量(50人)擔(dān)任普查指導(dǎo)員;選調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村干、隊(duì)長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)(183人)擔(dān)任普查員。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí),做好內(nèi)業(yè)。根據(jù)縣人普辦要求,用電子地圖將我鎮(zhèn)14個(gè)村委劃分為14個(gè)普查區(qū),做好了普查區(qū)畫(huà)圖工作。
4、扎實(shí)開(kāi)展戶口整頓。戶口整頓是人口普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性前期工作,為人口普查提供準(zhǔn)確的戶籍資料。我鎮(zhèn)成立了戶口整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了戶口整頓工作方案,于7月17日召開(kāi)戶口整頓動(dòng)員大會(huì)。各村委認(rèn)真學(xué)習(xí)、精心組織、扎實(shí)開(kāi)展戶口整頓工作,截止8月15日,已將各種表格全部收集完整。
6、加強(qiáng)輿論,大力宣傳。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等形式大力宣傳人普知識(shí),共懸掛橫幅3幅,張貼標(biāo)語(yǔ)500條,出動(dòng)宣傳車(chē)3次,進(jìn)村入戶,讓人普知識(shí)深入人心,家喻戶曉,營(yíng)造了良好的人口普查氛圍。
二、存在的問(wèn)題
1、經(jīng)費(fèi)緊缺是我鎮(zhèn)人普工作的一個(gè)瓶頸。由于我鎮(zhèn)人口多,工作量大,投入人員多,需要投入巨大的經(jīng)費(fèi)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、政府中心工作太多,目前主要是由于深化林權(quán)制度改革,政府一些精干力量投入到林改工作,而投入人普工作的力量相對(duì)較薄弱。公務(wù)員之家:
3、人口流動(dòng)量大。近年來(lái),一些全家常年外出打工的人員難以登記;一些違法的傳銷(xiāo)分子早出晚歸,經(jīng)常流動(dòng),怕透露身份,根本不配合登記工作。
三、下一步工作
1、做好普查小區(qū)的編制和畫(huà)圖工作。
2、組織人員從派出所、計(jì)生、合作醫(yī)療、民政、村建規(guī)劃等單位搜集人口普查所需資料。
一、前一段工作開(kāi)展情況
(三)建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求,為了加強(qiáng)辦公室管理和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,我們及時(shí)制定起草了《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作請(qǐng)示報(bào)告制度》《Xx市第六次人口普查通報(bào)制度》《Xx市第六次人口普查例會(huì)制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度,確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行記錄,每項(xiàng)工作進(jìn)行通報(bào),作為評(píng)比依據(jù)。
(八)認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點(diǎn)工作方案,及時(shí)與市公安局研究確定,成立了以市公安局副局長(zhǎng)Xx為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10多名工作人員,確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點(diǎn)單位,目前戶口整頓試點(diǎn)工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓,預(yù)計(jì)7月底前結(jié)束。
(十)按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制,由于我市土地局沒(méi)有及時(shí)從省設(shè)計(jì)院取回地圖,經(jīng)多次與土地部門(mén)協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件,并請(qǐng)示省人普辦與省國(guó)土廳協(xié)商,才同意我市取回地圖,拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制,并分發(fā)各縣區(qū),目前各縣區(qū)正在繪制,鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
(十一)參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日,全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),每縣區(qū)參加4人,市里參加7人,全市共87人,培訓(xùn)期間,各縣區(qū)都能認(rèn)真聽(tīng)講,培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
(十二)完成的其他工作。一是于去年11月份開(kāi)通了人口普查網(wǎng)站,為開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動(dòng)搭建了信息平臺(tái)。二是及時(shí)編發(fā)人口普查工作簡(jiǎn)報(bào),已編發(fā) 43期,其中國(guó)家網(wǎng)采用二期,省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查,6月9日到10日,省普查辦連松和玉濤來(lái)我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺(tái)帳、外來(lái)人口外出人口臺(tái)帳的建立情況。四是參加全省幾次會(huì)議。
二、認(rèn)真做好近期人口普查各項(xiàng)任務(wù)
一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用,根據(jù)不同對(duì)象、不同階段,開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng),既要調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各級(jí)普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性,又要努力消除普查對(duì)象的思想顧慮;要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī),確保人口普查政策、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間家喻戶曉,人人皆知,確保普查對(duì)象依法自覺(jué)配合調(diào)查;宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快,不斷升溫,突出工作重點(diǎn),講究宣傳效果。全省將于10月份開(kāi)展人口普查宣傳月活動(dòng),各地要搞好配合,在全省營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會(huì)氛圍。
二是積極抓好普查員隊(duì)伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測(cè)算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬(wàn)多,要選調(diào)這么多的隊(duì)伍,工作難度非常大,再加上普查員工資難以落實(shí)。為此,要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求,采取有力措施,強(qiáng)化政府行政推動(dòng)力度,同時(shí)采取抽調(diào)、聘用等方式,嚴(yán)格篩選,認(rèn)真把關(guān),努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)普查、富有普查和群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來(lái),確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量;認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作,省要求下培兩級(jí),培訓(xùn)時(shí)要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,切實(shí)做好普查人員的培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)“時(shí)間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、效果”五落實(shí)。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成;鄉(xiāng)、村兩級(jí)普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則,以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ),按照地域原則,自上而下逐級(jí)劃分好普查區(qū)域,繪制好普查地圖,做到普查小區(qū)全面覆蓋、無(wú)縫連接,地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)(街道)之間、各村(社區(qū))之間有人居住的交接、交叉區(qū)域,對(duì)于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物,要派人實(shí)地勘察,切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后,要實(shí)地核對(duì)是否有建筑物遺漏,做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成;行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求,深入扎實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖,依據(jù)建筑物編號(hào),逐街逐巷、逐樓逐室、逐門(mén)逐戶進(jìn)行查驗(yàn),甄別普查對(duì)象,摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況,摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況,摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況,特別是人戶分離情況、無(wú)固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場(chǎng)所中的人員狀況,認(rèn)真編制《戶主姓名底冊(cè)》,及時(shí)匯總摸底結(jié)果,確保在2012年10 月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個(gè)普查工作的重點(diǎn),因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,加強(qiáng)對(duì)一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別要加強(qiáng)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo);要適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,把工作重心下移,通過(guò)深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過(guò)程中的傾向性、苗頭性和普遍性問(wèn)題,采取有針對(duì)性措施加以解決;嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。整個(gè)登記工作只有10天的時(shí)間,到11月10日前完成。
六是繼續(xù)做好各項(xiàng)定期報(bào)表工作。
相信很多人都有這樣的同感:和十年前的“五普”相比,這次普查入戶的難度更大了。拒訪戶、難入戶、釘子戶等現(xiàn)象在各個(gè)普查區(qū)域顯露出來(lái),成為登記工作的“攔路虎”,影響了普查登記工作效率,增加了普查員工作難度。每每看到普查員要么被拒之門(mén)外,要么只能反復(fù)敲門(mén),我們不禁要問(wèn),如何在登記中降低拒訪率,提高入戶率呢?筆者認(rèn)為,破解普查入戶難題,還要從改變宣傳方式入手。其實(shí),我們應(yīng)該利用普查員這個(gè)隊(duì)伍,抓住與普查對(duì)象接觸的機(jī)會(huì),從依法、親民、通俗的角度開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”互動(dòng)式的宣傳。宣傳不能只靠“大張旗鼓”,還要“滴水穿石”。請(qǐng)記住,每一名普查員都是宣傳員。
優(yōu)勢(shì)勝在直入人心
提高宣傳針對(duì)性,做到“有的放矢、因地制宜”。首先,應(yīng)根據(jù)工作階段不同,變換宣傳內(nèi)容。這次“六普”分兩次進(jìn)入居民家中進(jìn)行調(diào)查,一次是戶口整頓摸底,一次是普查登記。在戶口整頓和摸底入戶時(shí),普查員要告知居民人口普查的主要安排,講解兩次入戶的必要性,并告知居民家中留人、提前準(zhǔn)備好戶口本、身份證等相關(guān)資料,以便在11月開(kāi)始的正式入戶中,縮短入戶時(shí)間,提高入戶效率。其次,注意普查對(duì)象差異,創(chuàng)新宣傳手段。如根據(jù)普查所填表式不同,對(duì)短表、長(zhǎng)表及外籍人口調(diào)查戶采取不同宣傳手段。普查對(duì)象的不同情況也要關(guān)注,如牛街回族聚集區(qū)與拆遷區(qū)住戶的宣傳方式要有所差異。前者要注意尊重少數(shù)民族習(xí)慣,適當(dāng)改變?nèi)霊舴绞健:笳咧攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)普查資料不作為政策實(shí)施的依據(jù)。
清晰宣傳要點(diǎn),做到“言簡(jiǎn)意賅、重點(diǎn)突出”。普查員在入戶前,要認(rèn)真閱讀《公告》、《一封信》、《全國(guó)人口普查條例》、新《統(tǒng)計(jì)法》中的內(nèi)容,將其中普查的目的、意義、內(nèi)容、安排及需配合的地方進(jìn)行提煉,用普查對(duì)象容易接受的通俗化語(yǔ)言進(jìn)行講解,在做好普查對(duì)象義務(wù)與權(quán)利宣傳的同時(shí),起到提高配合程度的目的。
提高配合程度,做到“換位思考、打消疑慮”。普查員要經(jīng)常 “換位思考”,了解普查對(duì)象的感受,不斷豐富互動(dòng)式宣傳的手段和內(nèi)容,做到“遇難戶、抓心理、做宣傳、順登記”。例如:經(jīng)常假定自己作為普查對(duì)象,在特定時(shí)間及情況下,遇到普查員上門(mén)登記,自己的抵觸情緒有哪些(如嫌麻煩、擔(dān)心個(gè)人安全、害怕隱私泄露等)。針對(duì)不同的人和情況,采用不同的宣傳方式,使互動(dòng)式宣傳起到“事半功倍”的效果。
方式巧在靈活多樣
“話語(yǔ)聊天式”。對(duì)于部分不配合、拒訪等難入戶,以“請(qǐng)您參與、配合普查”的形式,與居民拉家常取得普查對(duì)象信任,同時(shí)言簡(jiǎn)意賅地講解人口普查的目的、意義,提高普查對(duì)象的配合程度。例如:普查員入戶時(shí),正好碰到居民特別關(guān)心國(guó)家大事,普查員可以借助其話題,說(shuō)“您看國(guó)家制定政策,這人口底數(shù)也是一項(xiàng)參考依據(jù),只有借這次普查,把這個(gè)數(shù)搞清楚了,國(guó)家的政策才會(huì)更加惠及咱們老百姓?!边@樣既宣傳了人口普查,又提高了住戶的配合程度。
“感同身受式”。對(duì)于普查對(duì)象保護(hù)個(gè)人隱私和信息的疑慮,以“請(qǐng)信任我、依法普查”的形式,強(qiáng)調(diào)普查員對(duì)普查資料保密的義務(wù)。也可換位思考,講解自身作為被訪者參與普查的感受,拉近與被訪者距離。例如:部分居民擔(dān)心個(gè)人隱私通過(guò)人口普查被泄露時(shí),普查員可以說(shuō):“您看,我也是普查對(duì)象,填表時(shí)也很擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題,后來(lái)當(dāng)上了普查員,學(xué)習(xí)了《人口普查條例》,知道了單項(xiàng)的人口普查資料是受法律保護(hù)的,不會(huì)通過(guò)普查泄露出去,請(qǐng)您放心吧?!蓖瑫r(shí)普查員可以出示簽了字的保密協(xié)議書(shū),證明自己承諾的真實(shí)性,以此取得居民信任。
“政策解讀式”。針對(duì)部分普查對(duì)象擔(dān)心普查資料用于政府制定政策、實(shí)施的依據(jù),普查員要明確普查資料使用范圍,以“解讀政策、打消疑慮”的形式,通過(guò)解讀有關(guān)部門(mén)政策文件,提高普查對(duì)象的配合度。例如:“我家正涉及拆遷,剛才填寫(xiě)在長(zhǎng)表上的住房信息,會(huì)影響我領(lǐng)取拆遷款嗎?”這時(shí)普查員可以出示《全國(guó)人口普查條例》第三十三條:人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料,不得作為對(duì)人口普查對(duì)象做出具體行政行為的依據(jù),不得用于人口普查以外的目的。這樣就可以及時(shí)打消普查對(duì)象的疑慮,保證登記的順利進(jìn)行。
掌握重在學(xué)習(xí)積累
要學(xué)會(huì)利用“通俗化”語(yǔ)言向普查對(duì)象解讀人口普查知識(shí),提高配合程度。普查員要通俗地解讀人口普查的目的,切不可生搬硬套《全國(guó)人口普查條例》中的內(nèi)容,比如可以說(shuō):“通過(guò)普查我們能查清您居住小區(qū)的人口底數(shù),以此為依據(jù)合理建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施,并可以作為國(guó)家制定醫(yī)療保障、住房需求、子女教育這些民生政策的參考依據(jù)?!边@種“貼近百姓”的解讀形式可有效地促進(jìn)被訪者理解普查的概念和意義,取得對(duì)普查必要性的認(rèn)同感,這樣能大大減少拒絕的心理因素,提高普查的配合程度。
一、前期工作情況
1、人口普查“兩員”培訓(xùn)情況
區(qū)第六次人口普查共安排指導(dǎo)員和普查員2600人,為了保證普查工作的順利進(jìn)行,區(qū)人普辦對(duì)所有“兩員”進(jìn)行了認(rèn)真的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全區(qū)共開(kāi)展指導(dǎo)員培訓(xùn)8場(chǎng)600人次,普查員培訓(xùn)22場(chǎng)人次。為了保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,區(qū)人普辦組織參加過(guò)省、市培訓(xùn)的30名業(yè)務(wù)骨干組成了人普培訓(xùn)講師團(tuán),并對(duì)他們進(jìn)行了再培訓(xùn)和試講,保證了師資培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)過(guò)程中,嚴(yán)格按照省、市普查方案和課件要求,認(rèn)真講解各項(xiàng)指標(biāo),并強(qiáng)調(diào)普查紀(jì)律和保密要求,使“兩員”不但能掌握普查表的填寫(xiě),還能夠嚴(yán)格遵守普查紀(jì)律,努力做到“和諧普查”。確保做到所有發(fā)證的普查員都經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)和考試。
2、加強(qiáng)對(duì)“兩員”的管理,嚴(yán)格執(zhí)行人口普查工作責(zé)任制。
做好“兩員”的公示工作,讓廣大被調(diào)查戶了解和支持普查。在摸底和正式登記過(guò)程中,明確各級(jí)業(yè)務(wù)解答人,統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)解答。建立值班制度和日?qǐng)?bào)表制度,及時(shí)上報(bào)人口普查摸底和正式登記的工作進(jìn)展情況。
層層落實(shí)責(zé)任,區(qū)街村三級(jí)簽訂責(zé)任狀。建立目標(biāo)責(zé)任制度,健全各級(jí)人普工作人員和指導(dǎo)員、普查員工作職責(zé),普查員對(duì)指導(dǎo)員負(fù)責(zé),指導(dǎo)員對(duì)各社區(qū)人普負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),村人普小組對(duì)街道人普辦負(fù)責(zé)。
區(qū)人普辦統(tǒng)一印制了人口普查戶口整頓資料和摸底登記保密協(xié)議,所有參加人口普查工作人員和“兩員”都簽訂了保密協(xié)議。同時(shí)區(qū)人普辦為每位指導(dǎo)員和普查員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn),現(xiàn)已辦理2273人。
3、“人口普查宣傳月”開(kāi)展情況。
按照南京市人口普查辦公室要求和我區(qū)人口普查工作方案,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,全區(qū)人口普查宣傳月工作正在開(kāi)展。
一是10月上旬已組織了一次人口普查摸底工作的專(zhuān)題報(bào)道。二是10月中下旬,準(zhǔn)備在雨花有線電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)字幕和宣傳片的宣傳,在雨花廣播電臺(tái)進(jìn)行標(biāo)語(yǔ)口號(hào)及普查工作開(kāi)展的廣播宣傳,組織記者進(jìn)行集中采訪和專(zhuān)訪活動(dòng)等。三是10月16日舉辦區(qū)人口普查廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。四是在區(qū)政府所在地懸掛了大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅并利用短信群發(fā)平臺(tái)不定期發(fā)送宣傳短信。五是開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道的社區(qū)和行政村設(shè)立宣傳欄或宣傳牌;在開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道區(qū)域中心、在主要商業(yè)路街、學(xué)校、工地等懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)。六是繼續(xù)做好人口普查簡(jiǎn)報(bào)的編印,及時(shí)報(bào)送人普信息,對(duì)人口普查工作的組織安排、做法、特點(diǎn)、進(jìn)度及先進(jìn)事跡等情況進(jìn)行廣泛宣傳。落實(shí)好省市區(qū)宣傳掛圖及其它宣傳品等的張貼與發(fā)放。
區(qū)教育局已在10月10日前將人普宣傳折頁(yè)等宣傳資料發(fā)放到各個(gè)中小學(xué),10月中下旬區(qū)人普辦將會(huì)同區(qū)教育局對(duì)中小學(xué)“一堂課”和人普宣傳工作的落實(shí)進(jìn)行跟蹤檢查。
4、做好人口普查摸底數(shù)據(jù)的處理工作。
區(qū)人普辦已落實(shí)好數(shù)據(jù)處理的工作場(chǎng)地,光電錄入設(shè)備等待上級(jí)人普部門(mén)采購(gòu)到位,服務(wù)器和其他輔助用計(jì)算機(jī)和外設(shè)正逐步到位。各街道和社區(qū)的數(shù)據(jù)處理用計(jì)算機(jī)均已到位,目前正在進(jìn)行摸底數(shù)據(jù)和人戶分離臺(tái)帳的錄入。
5、普查前的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備
人口普查是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門(mén)和參加的人員眾多,所需要的物資也紛亂繁多。區(qū)人普辦安排專(zhuān)門(mén)人員接收整理省、市人普辦下發(fā)的各類(lèi)用品和普查用表。同時(shí),區(qū)人普辦根據(jù)普查需要,準(zhǔn)備了培訓(xùn)物資、表格和調(diào)查用品,并下發(fā)到各個(gè)街道。同時(shí)落實(shí)各街道的物資管理人員,建立物資收發(fā)臺(tái)帳,保證各項(xiàng)物資不短缺、不混亂,確保普查的正常進(jìn)行。
二、人口基礎(chǔ)臺(tái)帳分析評(píng)估及部門(mén)資料比對(duì)分析
1、常住人口
9月份我區(qū)人口基礎(chǔ)臺(tái)賬上報(bào)的常住人口為34.4175萬(wàn)人,底常住人口為36.14萬(wàn)人,有1.72萬(wàn)人的差距,待人口普查摸底工作的深入進(jìn)行和戶口整頓數(shù)據(jù)分社區(qū)核對(duì)分析工作的深入,數(shù)據(jù)會(huì)趨于一致。
2、戶籍人口
公安戶口整頓后戶籍人口22.2381萬(wàn)人,而我區(qū)9月人口基礎(chǔ)臺(tái)賬戶籍人口為21.8365人,比公安人數(shù)稍少,其中飛地中未設(shè)立社區(qū)的特殊區(qū)域戶籍人口2602人不在人口基礎(chǔ)臺(tái)帳中。這些問(wèn)題我們將在下一步的工作中加以修正。
3、出生、死亡人口
基礎(chǔ)臺(tái)賬從去年11月到今年8月的出生人口合計(jì)為1379人,公安這期間出生人口為1702人,計(jì)生這期間的出生人口為1668人,人數(shù)有較大差距。
基礎(chǔ)臺(tái)賬從去年11月到今年9月28日的死亡人口合計(jì)為762人,公安上報(bào)這期間死亡人口為972人,人數(shù)有差距。出生、死亡人口的差異原因主要是各普查區(qū)的摸底正在進(jìn)行中,有關(guān)情況正在核實(shí),我們將進(jìn)一步加強(qiáng)核對(duì),搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
4、人口流動(dòng)情況
本區(qū)戶籍人口流出半年以上27813人,其中本區(qū)其他街道13775人,占將近一半,流到本市其他區(qū)縣為7731人,本省其他市2022人,外省1306人;可以看出,流出人員大部分還是在本區(qū)本市。外來(lái)常住人口中本區(qū)其他街道24578人,本市其他區(qū)縣為49227人,本省其他市27281人,外省38060人,可以看出外來(lái)人員以本市其他區(qū)縣流入較多,其原因是:我區(qū)建設(shè)了眾多經(jīng)濟(jì)適用房和復(fù)建房,大量外區(qū)人員入住,但戶口并沒(méi)有遷來(lái),另外,在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在大量的小產(chǎn)權(quán)房,戶口有許多是外區(qū)的。目前人戶分離臺(tái)帳已錄入17.4851萬(wàn)人。
5、境外人員和港澳臺(tái)人員
8月份人口基礎(chǔ)臺(tái)賬有境外人員和港澳臺(tái)人員320人,其澳臺(tái)人員63人,外籍人員257人,與公安部門(mén)戶口整頓后數(shù)據(jù)外籍246人,港澳臺(tái)123人有一定出入,需要分街道進(jìn)行核查。
三、普查摸底工作進(jìn)展情況
為了搞好人口普查清查摸底工作,區(qū)人口普查辦公室認(rèn)真組織,仔細(xì)安排,領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班加點(diǎn),放棄了國(guó)慶長(zhǎng)假休息時(shí)間,一門(mén)心思投入到摸底工作中去。各街道、社區(qū)全體普查工作人員都以搞好人口普查為自己的工作職責(zé),不分白天黑夜,走千家,采取地毯式方式,努力做到不漏一家、不缺一戶。區(qū)街村三級(jí)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查,我區(qū)人口普查摸底工作正在有序推進(jìn)。
截止10月8日區(qū)共清查了49171戶,151990人;其中住本戶人數(shù)129324人,戶籍人數(shù)68825人;調(diào)查時(shí)居住本戶,戶口在其他村(居),而且離開(kāi)戶口登記地半年以上人數(shù)65846人;戶口在本地,離開(kāi)本村(居)半年以上人數(shù)11759;出生人數(shù)431人,死亡人數(shù)224人,港澳臺(tái)及外籍人數(shù)25人。目前摸底人數(shù)占常住人口的42%,占公安戶口整頓后總?cè)藬?shù)42.6023萬(wàn)人的35.7%
關(guān)于精選人口普查工作總結(jié)范文 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)人口普查條例》和《xx街道辦事處第六次全國(guó)人口普查宣傳工作方案》石街辦〔xx〕61、62、63號(hào)文件通知的精神,xx社區(qū)第六次人口普查工作在街道人普辦的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人普辦的統(tǒng)一部署下,通過(guò)全體社區(qū)指導(dǎo)員、普查員的勤奮工作,圓滿完成任務(wù)?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、組織健全,領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好人口普查工作的首要保證。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。社區(qū)“兩委”班子高度重視第六次人口普查工作,今年6月18日啟動(dòng)社區(qū)人口普查動(dòng)員會(huì)以來(lái),多次召開(kāi)轄區(qū)單位、黨支部、居民小組會(huì)議,研究和部署人口普查工作,層層落實(shí)責(zé)任制。社區(qū)書(shū)記、主任親自抓,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員具體抓,實(shí)行社區(qū)干部分片包干普查小區(qū)責(zé)任制和兩名指導(dǎo)員分兩片具體指導(dǎo),做到普查工作一環(huán)扣一環(huán),每個(gè)環(huán)節(jié)都有落實(shí)。為我社區(qū)工作取得圓滿成功起到重大作用。
二是健全組織,選配人員。在街道人普辦統(tǒng)一部署后,我社區(qū)成立了以書(shū)記、主任為組長(zhǎng)、兩委班子成員和物管經(jīng)理為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,選配了兩名指導(dǎo)員和54名普查人員,具體負(fù)責(zé)社區(qū)人口普查工作的實(shí)施。為全面開(kāi)展人口普查工作打下了基矗盡管摸底、培訓(xùn)過(guò)程中,調(diào)整、補(bǔ)充多名普查員,但我們克服重重困難,終于完成每一階段任務(wù)。
二、深入宣傳,形式多樣,是人口普查工作的基石。
一是制定社區(qū)人口普查實(shí)施方案。以依法普查為主線,緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進(jìn)行宣傳和有計(jì)劃的推進(jìn)工作。積極營(yíng)造一個(gè):領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會(huì)關(guān)心的良好圍。
二是制作人普宣傳資料。為加大宣傳力度,前期我們制作了xx份《致xx社區(qū)住戶的一封倡議書(shū)》,作為人普宣傳品,通過(guò)社區(qū)大小會(huì)議散發(fā),在居民住宅小區(qū)內(nèi)、樓梯口、社區(qū)宣傳欄、建筑工地等張貼,告知居民群眾積極配合人口普查工作。
三是制作人普宣傳橫幅。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容,制作人普宣傳橫幅10幅,在小區(qū)院落、建筑工地、行人較多的公路邊懸掛,增加人普宣傳氛圍。
四是經(jīng)常利用社區(qū)博客、黑板報(bào)、義務(wù)巡邏隊(duì)夜間喊話等形式廣泛宣傳《全國(guó)人口普查條例》的內(nèi)容,使普查工作人人皆知,家喻戶曉。
五是入戶普查員在普查登記時(shí),給每戶居民送上《致全市人口普查住戶的一封信》和一份“?!弊中麄髌罚尵用袢罕娏私馊丝谄詹榈哪康暮鸵饬x,積極支持和配合普查員開(kāi)展登記工作。
通過(guò)以上宣傳活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)居民群眾對(duì)第六次人口普查工作的知曉度,為普查員入戶普查登記奠定了堅(jiān)實(shí)基矗。
三、提高普查技能,注重專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),是人口普查工作順利的根本。
今年8月16日至19日連續(xù)四天,社區(qū)派出3名指導(dǎo)員首次參加區(qū)人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),隨后組織56名社區(qū)普查員先后參加街道在電大開(kāi)展的人普培訓(xùn)。由于此次人口普查工作時(shí)間緊,任務(wù)重,內(nèi)容復(fù)雜,工作量大,為確保人普工作順利完成,我社區(qū)分別在入戶摸底階段和上門(mén)普查登記階段專(zhuān)門(mén)進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn),使培訓(xùn)工作貫穿整個(gè)普查工作的全過(guò)程,通過(guò)多種形式培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等,確保普查員在實(shí)踐中熟練掌握和運(yùn)用人口普查的程序、內(nèi)容和方法,保質(zhì)保量地完成人口普查上門(mén)摸底、入戶登記、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)錄入等各階段的工作。
四、緊密配合,多方合作,是人口普查工作的有效良策
一是根據(jù)社區(qū)區(qū)域位置尋求普查界限的確定。為使普查小區(qū)圖規(guī)范有序、不重不漏,在街道多次參與、配合下解決了街道與街道社區(qū)與社區(qū)推諉扯皮現(xiàn)象,最終明確了職責(zé)范圍。
二是結(jié)合部門(mén)資料數(shù)據(jù)建立摸底臺(tái)賬。本次人口普查在摸底調(diào)查期間,街道人普辦通過(guò)從公安部門(mén)提供的戶籍資料、新生嬰兒出生臺(tái)賬、死亡人口臺(tái)賬、外籍人員臺(tái)賬等整合成摸底登記前的綜合性臺(tái)賬,并將收集的資料按調(diào)查小區(qū)分給普查員。普查員根據(jù)資料上門(mén)對(duì)住戶情況進(jìn)行摸底登記,最大限度的保證戶籍人口、出生人口、死亡人口的準(zhǔn)確,避免遺漏。
三是根據(jù)普查小區(qū),劃分普查小組。xx社區(qū)根據(jù)規(guī)定要求,共劃分為35個(gè)普查小區(qū),其中30個(gè)為散戶居民小區(qū),每個(gè)普查小區(qū)擁有80—100戶,200多人。還劃分出4個(gè)物業(yè)普查小區(qū)和一個(gè)單位普查小區(qū)。
四是發(fā)揮社區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組作用。在摸底工作中難免遇到不配合的住戶,普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)派人上門(mén)做思想工作,若住戶仍不配合,上報(bào)街道人普辦并尋求社區(qū)民警配合。使社區(qū)2戶“釘子戶”的問(wèn)題很快得到解決。
五是普查員細(xì)致耐心,加班加點(diǎn)入戶摸底登記。在普查期間,社區(qū)實(shí)行5+2白加黑的工作方式,不論天晴下雨或是雙休日、節(jié)假日只要居民在家,堅(jiān)持入戶登記。在普查中出現(xiàn)很多鮮為人知的事跡,例如:社區(qū)普查指導(dǎo)員喻蓉感冒生病堅(jiān)持工作在第一線;社區(qū)書(shū)記、主任身先士卒,帶頭加班;老黨員胡可然不幸歪傷腳腕堅(jiān)持上門(mén)登記等,正是有如此多優(yōu)秀的同志加班加點(diǎn),不計(jì)得失,才使這次普查工作任務(wù)得以全面完成。
六是人普指導(dǎo)員發(fā)揮重要作用。在普查期間,普查指導(dǎo)員作為業(yè)務(wù)骨干,理解能力、工作能力強(qiáng),為調(diào)查質(zhì)量保駕護(hù)航。普查指導(dǎo)員不僅僅是對(duì)普查員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),還是質(zhì)量監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)普查員登記表質(zhì)量進(jìn)行抽查審核,對(duì)登記中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向區(qū)、街人普辦反饋,由區(qū)人普辦統(tǒng)一解決,避免大面積錯(cuò)誤的發(fā)生。
七是加強(qiáng)質(zhì)量控制,確保普查登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。普查登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是衡量普查工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn),為了確保不錯(cuò)不漏,人普辦下發(fā)了公安、計(jì)生、民政基本臺(tái)帳,要求普查員事先掌握各小區(qū)戶籍人口基本情況,在普查登記過(guò)程中逐個(gè)核實(shí),確保全部登記到位;對(duì)于空掛戶、掛靠戶和集體戶多方查找,落實(shí)去向;對(duì)集中居住的違章搭建、工地、賓館等組織專(zhuān)門(mén)力量集中登記,確保了普查工作全覆蓋,普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。本次普查正式登記人口4568戶,10961人,其中常住人口2837人,戶籍人口2812人,外來(lái)人口8124人,外出、空掛人口1837人,出生人數(shù)84人,死亡人數(shù)27人,無(wú)外籍與港澳臺(tái)人士。
五、后勤保障到位,是完成人口普查工作的有利保證。
一是對(duì)普查員、指導(dǎo)員、嚴(yán)格要求工作職責(zé),作為考核“二員”的工作依據(jù),以增強(qiáng)“二員”對(duì)普查工作的責(zé)任心,更好地履行“二員”工作職責(zé)。
二是建立社區(qū)人普日?qǐng)?bào)制度,每天將各普查小組工作進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào),做到全街一盤(pán)棋。
三是建立督導(dǎo)制度。在調(diào)查摸底和正式登記階段,由社區(qū)指導(dǎo)員對(duì)普查員入戶摸底、登記工作進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
四是建立互審制度。社區(qū)普查員自己檢查摸底登記情況,居干對(duì)負(fù)責(zé)包干的普查小區(qū)進(jìn)行檢查和復(fù)審,片區(qū)與片區(qū)交叉檢查,指導(dǎo)員采取抽查的方式把所有普查小區(qū)抽查一遍,不合格的重新入戶登記,達(dá)到合格為止。
五是建立每周簡(jiǎn)訊報(bào)送制度。及時(shí)把一周以來(lái)開(kāi)展地活動(dòng)情況以簡(jiǎn)訊的方式上傳街道人普辦。目前為止累計(jì)26篇簡(jiǎn)訊。
六是確保物資保障供給。及時(shí)把街道人普辦發(fā)給普查員的配備如:筆、電筒、紙板、挎包等按時(shí)送到普查員手中。
我社區(qū)第六次人口普查工作在“兩委”班子齊心努力下,按時(shí)圓滿完成任務(wù)。通過(guò)街道檢查、區(qū)里抽查,得到好評(píng)。我社區(qū)人普工作能順利走到今日,得益于街道人普辦的支持和指導(dǎo),得益于駐地單位支持,得益于普查員勤奮工作。我們將通過(guò)總結(jié),認(rèn)真查找普查工作中存在的問(wèn)題和不足,特別要向這次表現(xiàn)突出的普查員給予大力表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)于精選人口普查工作總結(jié)范文
根據(jù)沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法暨人口普查工作宣傳活動(dòng)的通知》精神,虎溪鎮(zhèn)以12.4全國(guó)法制宣傳日為契機(jī),大力開(kāi)展了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng),取得了較好的效果?,F(xiàn)將這次活動(dòng)的開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
為開(kāi)展好此次宣傳活動(dòng),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把做好宣傳月活動(dòng)擺上重要議事日程,認(rèn)真研究和部署了宣傳月的各項(xiàng)活動(dòng),明確了分工,落實(shí)了責(zé)任,保障了宣傳月所需的人員和經(jīng)費(fèi),把握宣傳內(nèi)容,將各項(xiàng)活動(dòng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),認(rèn)真抓好落到實(shí)處。
二、認(rèn)真開(kāi)展“12.4”和“12.8”法制宣傳活動(dòng)。
(一)、12.4法制宣傳日,鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鎮(zhèn)法制、司法部門(mén)取得聯(lián)系,將統(tǒng)計(jì)法宣傳活動(dòng)納入到我鎮(zhèn)的普法宣傳活動(dòng)中。此次宣傳活動(dòng)突出了“弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)主題。在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了統(tǒng)計(jì)法律咨詢臺(tái),懸掛了“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育,提高全民統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)”的橫幅,共發(fā)放統(tǒng)計(jì)法宣傳資料100余份,接待群眾咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)50多人次。
(二)、12月8日,鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的統(tǒng)計(jì)法規(guī)及第x次全國(guó)人口普查宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)當(dāng)天,在鎮(zhèn)政府等主要地方張貼了《統(tǒng)計(jì)法》和第x次全國(guó)人口普查宣傳掛圖,同時(shí)還向政府部分職能部門(mén)及村、居委會(huì)發(fā)放了《統(tǒng)計(jì)法》和第x次全國(guó)人口普查宣傳掛圖;懸掛過(guò)街橫幅3條。在公共場(chǎng)所利用發(fā)放宣傳傳單的方式宣傳了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī),為人民群眾更加深入的了解統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)打開(kāi)了一扇窗口,進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),營(yíng)造了良好的統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境,確保人口普查工作順利開(kāi)展。
三、健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度,完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序
我鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作還存在著問(wèn)題和不足,針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題,我站對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)缺補(bǔ)差,一是加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作與統(tǒng)計(jì)法制的有效結(jié)合,建立健全了報(bào)表報(bào)送登記制度、統(tǒng)計(jì)工作檢查、督查機(jī)制,并將普法工作與日常統(tǒng)計(jì)工作結(jié)合起來(lái)。二是對(duì)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)糾正,對(duì)于一時(shí)不能解決的,提出了限期整改的要求。
通過(guò)以上《統(tǒng)計(jì)法》宣傳月活動(dòng)的開(kāi)展,提高了廣大群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)法的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了群眾的統(tǒng)計(jì)意識(shí),使社會(huì)各界進(jìn)一步了解新《統(tǒng)計(jì)法》,自覺(jué)遵守新《統(tǒng)計(jì)法》,增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),為我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展起到了良好的促進(jìn)及監(jiān)督作用,尤其是為我鎮(zhèn)下一步人口普查工作的開(kāi)展和新《統(tǒng)計(jì)法》的施行營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。
關(guān)于精選人口普查工作總結(jié)范文
我鎮(zhèn)第六次人口普查工作啟動(dòng)以來(lái),在縣普查辦和鎮(zhèn)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)人口普查工作深入貫徹上級(jí)會(huì)議文件精神,圍繞工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題,積極探索,精心布置,各項(xiàng)工作完成得有聲有色。現(xiàn)將我鎮(zhèn)第六次人口普查工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組建人普小組。
為切實(shí)做好“六普”工作,黨委、政府高度重視,迅速開(kāi)會(huì)討論布置,成立了人口普查領(lǐng)導(dǎo)班子和人口普查辦公室。各村(社區(qū))成立了村級(jí)人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;93個(gè)普查指導(dǎo)員、263個(gè)普查員;全鎮(zhèn)共劃分34個(gè)普查區(qū),260個(gè)普查小區(qū)。
在整個(gè)人口普查期間,先后召開(kāi)了關(guān)于人口普查培訓(xùn)、兩員安排及入戶登記等相關(guān)會(huì)議;
二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
人口普查不是一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門(mén)的事一個(gè)單位一個(gè)人的事,它是一個(gè)政府行為,是一個(gè)需要全社會(huì)成員共同參與完成的事。因此,讓每一個(gè)公民知曉人口普查,參與人口普查十分重要。在宣傳階段,人普辦組織了1輛宣傳車(chē),定制了30余幅標(biāo)語(yǔ)分掛貼在各路口開(kāi)展宣傳,各村(社區(qū))在各自的普查小區(qū)人口密集的地方張貼標(biāo)語(yǔ)增強(qiáng)宣傳效果,發(fā)放《一封信》等種種宣傳形式提高了群眾參與人口普查的積極性。
三、層層培訓(xùn),提高水平
根據(jù)縣人普辦的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)普查辦業(yè)務(wù)骨干參加了州、縣人普辦組織的第六次人口普查工作指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了人口普查的小區(qū)圖繪制,入戶摸底,戶主姓名底冊(cè)填寫(xiě),長(zhǎng)表抽樣,短長(zhǎng)表、死亡表、境外表填寫(xiě),普查表審核,過(guò)錄匯總,入戶交談技巧等一系列業(yè)務(wù)知識(shí)。
在培訓(xùn)期間通過(guò)做題、討論深入了對(duì)問(wèn)題的了解增強(qiáng)了實(shí)際操作能力。普查辦組織村(社區(qū))“兩員”進(jìn)行人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,培訓(xùn)普查工作的具體操作技能。隨后又在各村(社區(qū))分片開(kāi)展普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn),根據(jù)更具體的情況做更細(xì)致深入的分析、培訓(xùn),保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
四、實(shí)地查勘,入戶登記
根據(jù)普查區(qū)劃分圖,普查指導(dǎo)員實(shí)地勘察普查區(qū)邊界,做到心中有數(shù),保證普查時(shí)不重不漏。同時(shí)協(xié)同各普查區(qū)“兩員”實(shí)地走訪普查小區(qū)邊界,讓普查員明確各自普查小區(qū)的范圍。
入戶摸底是普查工作各環(huán)節(jié)當(dāng)中相當(dāng)難的一處,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人員流動(dòng)性較大,外出務(wù)工人員較多,在家的都是年齡偏大的中老年人或小孩,對(duì)陌生人比較冷淡,對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)比較強(qiáng)。所以入戶難。針對(duì)這系列問(wèn)題,我們要求必須佩戴普查員證,拿好《一封信》,請(qǐng)普查小區(qū)的熟人引導(dǎo)入戶;同時(shí)注重禮貌用語(yǔ),對(duì)脾氣不好的居民要有耐心;根據(jù)小區(qū)圖和建筑物編號(hào),切實(shí)入戶到位,做到不多登一戶也不漏登一戶。
人口普查入戶登記實(shí)行必須入戶、申報(bào)必須簽字、情況必須屬實(shí),切實(shí)把人口普查工作做實(shí),順利完成普查登記工作。
五、過(guò)錄匯總、編碼和抽樣檢查
普查辦為了更清楚掌握我鎮(zhèn)人口流進(jìn)、流出、常住人口等情況,細(xì)化過(guò)錄。經(jīng)過(guò)實(shí)地普查,我鎮(zhèn)人口共15957戶,戶籍人口47569人,常住人口47569人,普查人數(shù)55834人。
今天,政府召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員暨全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、湘潭市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì),部署今年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。剛才,市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張加良同志作了很好的工作報(bào)告,講得很全面、具體、到位,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、求真務(wù)實(shí),全市統(tǒng)計(jì)工作成效明顯
,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)的一年,也是我們努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,加快發(fā)展的重要一年。面對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn),全市上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱,經(jīng)濟(jì)自二季度起企穩(wěn)向好,三、四季度回升加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)出“增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調(diào)整積極推進(jìn)、民生不斷改善”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全年完成生產(chǎn)總值135.1億元,同比增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入7.01億元,同比增長(zhǎng)16.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60億元,同比增長(zhǎng)52.1%,這些成績(jī)的取得,是全市各級(jí)共同努力的結(jié)果,其中也包含了統(tǒng)計(jì)部門(mén)的辛勤勞動(dòng)。一年來(lái),全市統(tǒng)計(jì)工作圍繞市委、市政府中心,按照上級(jí)部門(mén)要求,以“服務(wù)市委政府決策”為主線,在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)解讀、服務(wù)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)管理等方面有了較大的提高,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展,并取得明顯成效,為全市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是全市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得較好成績(jī),得到省、湘潭市統(tǒng)計(jì)局的充分肯定,獲得了全國(guó)先進(jìn);二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量繼續(xù)提高,突出抓好了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),不斷完善服務(wù)業(yè)、物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的參謀助手作用;三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)重點(diǎn)突出,統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品不斷優(yōu)化,較好地滿足了各方面的統(tǒng)計(jì)需求,有效發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)工作的職能作用;四是統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)明顯加強(qiáng),切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè),不斷推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)工作向前發(fā)展。對(duì)于全市統(tǒng)計(jì)工作,市委、市政府是滿意的,在此,我代表市委、市政府,對(duì)全市廣大統(tǒng)計(jì)工作者在過(guò)去一年中的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
二、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感
2010年是決戰(zhàn)“十一五”、奠基“十二五”的關(guān)鍵之年,做好今年的統(tǒng)計(jì)工作意義重大。當(dāng)前,形勢(shì)仍較復(fù)雜,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定因素仍較多,面對(duì)今年重要的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜多變的挑戰(zhàn),統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新任務(wù)和新要求,需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)決策和部署上來(lái)。
(一)要把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)
全面認(rèn)清形勢(shì),深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,是做好2010年統(tǒng)計(jì)工作的基本前提。當(dāng)前,全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難,抵御住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn),企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本確立,在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生方面取得了新的進(jìn)展。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足,生產(chǎn)回升受到影響,在不同程度上影響著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展?fàn)顩r。
統(tǒng)計(jì)工作同樣面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體以及社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高度關(guān)注,對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求日益增多,對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的全面性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出了更高要求。另一方面,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變也為統(tǒng)計(jì)工作提供了大顯身手的舞臺(tái)、大有可為的契機(jī)。統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”、黨政領(lǐng)導(dǎo)的“參謀部”、社會(huì)公眾的“信息窗”,其重要性將日益突出。全市各級(jí)各部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用,進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
(二)要把握好市委、市政府工作目標(biāo)
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),是實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)跨越發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆的行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者要緊緊圍繞市委、市政府提出的年度目標(biāo)任務(wù),解放思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在具體工作中要把握好“八個(gè)度”:一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有進(jìn)度,在報(bào)表制度規(guī)定內(nèi)第一時(shí)間提供數(shù)據(jù);二是統(tǒng)計(jì)分析要有深度,數(shù)據(jù)解讀必須透徹;三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)要有廣度,要為領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和社會(huì)公眾提供全方位的服務(wù);四是統(tǒng)計(jì)建議要有高度,所提對(duì)策建議要有針對(duì)性、前瞻性;五是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)要有寬度,要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)多方面多視角進(jìn)行統(tǒng)計(jì)跟蹤;六是統(tǒng)計(jì)建設(shè)要有力度,要從統(tǒng)計(jì)制度、基礎(chǔ)、人才、技術(shù)層面上加快建設(shè)步伐;七是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要有強(qiáng)度,利用好統(tǒng)計(jì)法律武器維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威;八是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍要有熱度,廣大統(tǒng)計(jì)工作者要以飽滿的熱情與激情開(kāi)展工作。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階
面對(duì)新形勢(shì)和新要求,全市統(tǒng)計(jì)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)困難挑重?fù)?dān),開(kāi)拓創(chuàng)新提質(zhì)量,服務(wù)發(fā)展作貢獻(xiàn),努力開(kāi)創(chuàng)全市統(tǒng)計(jì)工作新局面。
(一)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的,保持干勁應(yīng)對(duì)危機(jī)
面對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,需要繼續(xù)保持統(tǒng)計(jì)上的敏感性,及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè),提出預(yù)警預(yù)報(bào),準(zhǔn)確快速反映實(shí)情,科學(xué)分析研判趨勢(shì),提供政策咨詢建議。要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心,珍惜機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測(cè),為市委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確性高、覆蓋面全、時(shí)效性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和分析報(bào)告。要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,抓重點(diǎn),求突破,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì),鞏固工業(yè)統(tǒng)計(jì),完善能源統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì),全面、準(zhǔn)確地反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
(二)以新《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施為契機(jī),提升素質(zhì)保證質(zhì)量
近年來(lái),全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在依法統(tǒng)計(jì)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作,取得了較好成效,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上反映了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和趨勢(shì)。但是,應(yīng)當(dāng)清醒地看到,個(gè)別地方、少數(shù)單位統(tǒng)計(jì)工作中仍存在一些違法違紀(jì)行為。去年5月1日頒布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及今年1月1日起實(shí)施的新《統(tǒng)計(jì)法》,為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力的法律保障。全市各級(jí)各部門(mén)單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和新的《統(tǒng)計(jì)法》,緊繃“數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)生命”這根弦,依法規(guī)范自身行為,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
(三)以第六次全國(guó)人口普查為抓手,掌握市情摸清家底
第六次人口普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是2010年市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,更是統(tǒng)計(jì)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重中之重的工作。
1、思想認(rèn)識(shí)要到位。自的第五次人口普查以來(lái),我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大變化,人口狀況同樣發(fā)生了很大改變。這次人口普查不僅要查清人口數(shù)量,而且要查清人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量和居住環(huán)境等多方面變化情況。對(duì)于搞準(zhǔn)基本市情市力,統(tǒng)籌解決我市的勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等問(wèn)題,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,正確處理人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系,建設(shè)好“兩型”社會(huì),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,都具有十分重要的意義。因此,必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)這次人口普查的重要性,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次人口普查工作。
2、部門(mén)合作要到位。此次普查涉及范圍廣,技術(shù)要求高,工作難度大,任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)各部門(mén)要正視困難,齊心協(xié)力,因地制宜,創(chuàng)新方法,抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,全力以赴打好普查登記攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,按照普查工作方案的統(tǒng)一部署和要求,既做到各司其職,管好自家的“責(zé)任田”,又要切實(shí)加強(qiáng)合作,搞好協(xié)調(diào)配合,如期如質(zhì)地完成人口普查各階段的任務(wù)。人口普查工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)單位年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。當(dāng)前,要抓緊機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、普查指導(dǎo)員和普查調(diào)查員選調(diào)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用,做好與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作;宣傳部門(mén)要組織策劃好人口普查的系列宣傳動(dòng)員和報(bào)道工作,讓人口普查家喻戶曉;財(cái)政部門(mén)要搞好人口普查的經(jīng)費(fèi)保障工作;公安部門(mén)要做好戶口整頓工作,確保戶籍人口與外來(lái)人口資料的準(zhǔn)確完整,并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作;人口計(jì)生部門(mén)要提供系統(tǒng)的全員人口信息資料,并與公安部門(mén)配合為人口普查提供政策保障;民政部門(mén)要協(xié)調(diào)做好行政區(qū)劃方面的相關(guān)工作;住房建設(shè)部門(mén)要組織物業(yè)管理單位協(xié)助開(kāi)展普查;衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)提供有關(guān)新生兒的完整信息資料;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處普查中的各類(lèi)弄虛作假行為。第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照各自的職責(zé)職能,做好人口普查的相應(yīng)工作。:
3、普查質(zhì)量要到位。要確保普查填報(bào)登記、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、審核評(píng)估、質(zhì)量驗(yàn)收等各個(gè)階段工作質(zhì)量。要經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)基層普查工作的檢查和指導(dǎo),堅(jiān)決防止和杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象。要通過(guò)一系列深入細(xì)致的工作,查準(zhǔn)人口總量,查清人口自然構(gòu)成、地域和城鄉(xiāng)分布,查實(shí)教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等生活特征,掌握流動(dòng)人口真實(shí)情況,全力保證我市人口普查的知曉率、查找率、登記率和合格率。
四以統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新為手段,加強(qiáng)建設(shè)推動(dòng)發(fā)展
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