無犯罪精選(九篇)

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第1篇：無犯罪范文

論文關(guān)鍵詞　無被害人　犯罪化　非犯罪化

一、無被害人犯罪的理論發(fā)展

20世紀(jì)五六十年代，歐美國家在民權(quán)運(yùn)動的推動下，掀起了一場刑法“脫倫理化運(yùn)動”，反對道德高度刑法化和刑法高度道德化，提出要去除刑法的道德層面，將刑法中的純道德部分剔除。他們認(rèn)為，一個(gè)行為是否構(gòu)成犯罪不應(yīng)該以行為是否符合道德要求來判斷，而應(yīng)以行為的社會的直接破壞程度來衡量，因此，導(dǎo)致了諸如同性戀，讀博，墮胎等都是無被害人犯罪，不應(yīng)當(dāng)將他們作為犯罪來對待。1957年，英國沃爾芬登報(bào)告的，明確區(qū)分了犯罪與背離行為，并且旗幟鮮明地主張法律只應(yīng)該關(guān)注前者。同時(shí)，該報(bào)告在評論有關(guān)同性戀問題之后，提出一項(xiàng)建議，認(rèn)為同性戀是當(dāng)事人之間自愿發(fā)生的私人道德行為，不應(yīng)該受到法律的處罰。這一報(bào)告直接導(dǎo)致的結(jié)果是英國講年滿21周歲的男性之間的自愿同性戀行為除罪化。之后，西方國家開始以無被害人犯罪為口號開始刑法改革。荷蘭更是十分前衛(wèi)，不僅推動同性戀，吸毒非犯罪化甚至合法化，而且率先通過了立法講安樂死行為非犯罪化。從國外的發(fā)展?fàn)顩r來看，對于“無被害人犯罪”的立法基本呈現(xiàn)非犯罪化得趨勢。因此，以下都是對這一趨勢的探討。

二、無被害人犯罪的概念探析

要研究無被害人犯罪的刑事政策和立法趨向，必須首先清楚無被害人犯罪的含義?！氨缓θ恕币淮蝸碓从诶∥闹?，原意有兩個(gè)：一個(gè)是指宗教儀式向神供奉的貢品；二是因她人行為而受傷害或受阻礙的人。在犯罪學(xué)和刑法領(lǐng)域中，采用的是第二種概念，指因加害人的行為而遭受損害的人。一般認(rèn)為，被害人有狹義和廣義之分。狹義上，被害人仍然指傳統(tǒng)的自然人個(gè)人，廣義上，被害人還包括法人，國家等非實(shí)體形態(tài)。在刑法學(xué)意義上，并不存在所謂的無被害人犯罪，刑法規(guī)范中的犯罪所指被害人不僅包括自然人，還包括其他。因此，我們不能采用刑法學(xué)的觀點(diǎn)，而是應(yīng)從犯罪學(xué)的角度出發(fā)，研究和探討被害人。我們可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，被害人就包括直接被害人和間接被害人，當(dāng)自然人作為被害人的時(shí)候，都是作為直接的受害人的角色，而國家，社會作為被害人的時(shí)候，都是通過行為的影響，對社會風(fēng)氣和道德產(chǎn)生不良作用，進(jìn)而導(dǎo)致國家和社會“間接被害”。因此，我們所研究的無被害人犯罪僅指無直接被害人的犯罪，不包括社會，國家作為間接被害人的情形。

關(guān)于無被害人犯罪主要有以下幾種觀點(diǎn)：

第一，無法益侵害說。該學(xué)說認(rèn)為，無被害人犯罪不對刑法所保護(hù)法益產(chǎn)生侵害的犯罪。但是根據(jù)刑法理論，無法益侵害則無犯罪，又何來無被害人犯罪一說。同時(shí)我們講犯罪學(xué)意義上的概念拿到刑法學(xué)中，我們會發(fā)現(xiàn)，無被害人犯罪同樣是侵害刑法所保護(hù)的法益的；第二，自愿行為說。學(xué)者Edwin·M·Schur最早就提出，無被害人犯罪是指當(dāng)事人之間自愿的行為，諸如賭博，之類。但是，很明顯，行為人自愿并不等于該行為無罪；第三，倫理保護(hù)說。我國學(xué)者王恩海認(rèn)為，無被害人犯罪不同于傳統(tǒng)犯罪，是指專門保護(hù)宗教和道德，出于人的本性實(shí)施的，同個(gè)人的利益無關(guān)的犯罪。需要指出的是，雖然刑法去道德化的呼聲高漲，但是刑法是最低的道德標(biāo)準(zhǔn)這點(diǎn)還是不容置疑；第四，被害人不明顯說。首先表述上有問題，被害人不明顯這一概念太迷糊。其次，被害人不明顯代表的是有被害人，只是處于不易發(fā)覺的狀態(tài)。

關(guān)于無被害人犯罪有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，犯罪人數(shù)多。在整個(gè)刑法中，這一類犯罪的罪名并不多，比其他類型的犯罪的罪名都要少，但從被捕者人數(shù)來說，，無論是相對人數(shù)還是絕對人數(shù)，都是相當(dāng)多的；第二，犯罪的隱蔽性。由于無被害人犯罪絕大部分都是雙方或幾方當(dāng)事人相互同意的自愿行為，該行為不會像殺人、搶劫一樣有一個(gè)顯眼的事實(shí)出現(xiàn)的公眾的眼前。同時(shí)，喪失當(dāng)事人的舉報(bào)之后，行為很難被主動發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致了即使主動偵查，效果也是甚微；第三，控制犯罪的成本高。由于該類犯罪的人數(shù)多，隱蔽性強(qiáng)，必然導(dǎo)致需要花費(fèi)大量的人力物力才能應(yīng)對；第四，犯罪的界限不明確。由于不同的實(shí)際情況，國內(nèi)國外，甚至國內(nèi)不同地區(qū)對這一問題的看法都不相同。某些犯罪在一個(gè)地區(qū)被認(rèn)為是犯罪，到了另一個(gè)地方可能成為合法。

三、無被害人犯罪無罪化的必要性分析

作為犯罪學(xué)意義上的無被害人犯罪與其他犯罪相比，其并沒有直接侵害被害人，而是其行為與主流價(jià)值想沖突，進(jìn)而影響了社會的善良風(fēng)俗和道德要求，而被納入刑法規(guī)范的調(diào)整范圍。正如前面所述，無被害人犯罪指沒有侵害直接被害人的犯罪，對刑法所保護(hù)法益的侵害較小或者是間接的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對其進(jìn)行除罪化或者輕罪化。

但有學(xué)者認(rèn)為，雖然無被害人犯罪侵害的對象沒有像殺人、搶劫那么明顯，造成的后果也沒有那么嚴(yán)重，但是，如果講此類犯罪除罪化或者輕罪化，必然導(dǎo)致社會秩序的破壞。眾所周知，賭博的危害不僅僅在于其賭博本身，嗜賭者可能因?yàn)橘€博而喪盡家財(cái)，淪落意志，進(jìn)而引發(fā)殺人、搶劫等防醉，將道德風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)。基于這些理由，反對這些犯罪的無罪化或者輕罪化。但是，社會發(fā)展中，隨著主體多遠(yuǎn)化，社會生活的多遠(yuǎn)，思想也隨之呈多元化狀態(tài)。在整個(gè)思想結(jié)構(gòu)中，大部分還是處于主流思想，比如吸毒有害，戀愛為異性之間。與此相反，與無被害人犯罪相關(guān)的思想及行為皆處于附屬地位，假設(shè)對其犯罪化處理，這相當(dāng)于以大部分人的思想來壓迫小部分人的思想，明顯與社會自由民主的進(jìn)程背道而馳。其次，這些都屬于道德范疇，一個(gè)人是否道德高尚，是否自律自己，并不能通過刑法來解決。適用刑法導(dǎo)致的交叉感染反而降低一個(gè)人的道德。刑法作為最嚴(yán)厲，也是最后的懲罰手段，我認(rèn)為其目的是在刑法讓人產(chǎn)生的畏懼之心，而不是它的教育作用。筆者接下來從以下幾方面來闡述無被害人犯罪無罪化的必要性：

第一，國家刑罰權(quán)的適用考量。國家刑罰權(quán)的刑事首要的原則是正義的原則。一個(gè)國家應(yīng)該切記不要一味追求社會利益而頒布任意侵犯公民個(gè)人權(quán)利自由的刑事法律。在用刑罰創(chuàng)制人們的行為規(guī)范時(shí)，面對多數(shù)人的價(jià)值觀念和少數(shù)人的價(jià)值觀念沖突時(shí)，理性的天平應(yīng)該是在兩個(gè)之間盡可能尋求一種妥協(xié)方案，而不是倒向多數(shù)。少數(shù)人的社會價(jià)值觀并沒有嚴(yán)重侵害大多數(shù)人的利益時(shí)，刑罰卻要對此刑罰進(jìn)行規(guī)制，這似乎有順我者昌逆我者亡的意思。如此擴(kuò)大犯罪圈，有違刑罰維護(hù)社會秩序的根本目的。

第二，刑法的謙抑性。刑法的謙抑原則，又稱必要性原則，指用最少量的刑罰取得最大的刑罰效果。指立法機(jī)關(guān)只有在該規(guī)范確屬必不可少且沒有可以代替刑罰的其他適當(dāng)方法存在的前提下，才能將某種違法行為設(shè)定成犯罪行為。刑法謙抑原則的基本內(nèi)涵包涵了刑法的寬容性，刑法的補(bǔ)充性，刑法的經(jīng)濟(jì)性。

在刑法的寬容性上，寬容是急于平等的自由精神而表現(xiàn)出的對不同生活方式、價(jià)值觀念、愛好情趣等的容忍、尊重，以及在這種雅量與胸懷中所深藏著的平等包容精神。刑法作為政治制度的重要組成部分，也可以從寬容這一視角加以考察。法律包括刑法的建立旨在維護(hù)社會秩序和公民權(quán)利，在自由民主主義盛行的今天，刑法本著以懲罰犯罪行為的態(tài)度，過多的介入社會生活的方方面面，必然壓縮公民行為的空間。因此，只要某些行為有其他規(guī)范可以規(guī)制，或者對社會根本價(jià)值不產(chǎn)生動搖，刑法就不必介入。

在刑法的補(bǔ)充性上，補(bǔ)充就意味著刑法不是首選。刑法作為最嚴(yán)厲的懲罰手段，作為最后一道法律防線，必然要求立法者在進(jìn)行刑事立法時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的考量。法律的目的不是廢除或者限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由。

在刑法的經(jīng)濟(jì)性上，經(jīng)濟(jì)性不僅適用在金融領(lǐng)域，同樣也適用的法律之中。隨著犯罪種類和犯罪數(shù)量的迅速增加，人們開始意識到，目前的司法資源和司法手段已經(jīng)不能滿足犯罪的需要。在這種情況，人們開始注意刑法的經(jīng)濟(jì)性，即希望以最小的投入獲得最大的收獲或者效應(yīng)。從社會資源的合理分配和社會活動的效益原則出發(fā)，刑事政策在界定應(yīng)當(dāng)予以犯罪的行為范圍時(shí)，必須充分考慮某一犯罪化決策所可能達(dá)到的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以從謙抑性的角度看，無被害人犯罪需要無罪化。

第三，司法資源的有限性。司法資源的有限性在刑法謙抑的經(jīng)濟(jì)性中已有所體現(xiàn)。市場需要合理的資源配置體系，同樣法律也需要配置資源。法律和市場一樣，背后支撐的資源并不是無窮的，而是有限的，甚至是稀少的。當(dāng)我們不能為刑法提供足夠的財(cái)力和物力的時(shí)候，我們同樣也不要求刑法向我們提供無止盡的法律制約。由于刑法的滯后性和穩(wěn)定性，加上經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出各種犯罪，不僅是我國，西方發(fā)達(dá)國家亦是，昔日的刑法已經(jīng)不能應(yīng)付日益龐大且復(fù)雜的社會形勢。以有限的資源處理社會的方方面面必然導(dǎo)致效率的底下，最差的結(jié)果是首尾皆無法顧及。

第四，社會的發(fā)展。刑事立法與其他的社會現(xiàn)象一樣，并不是孤立的存在的，而是與所處社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有關(guān)?？v向來說，隨著時(shí)代的發(fā)展，某一曾經(jīng)犯罪行為可能逐步為社會所容忍，逐漸喪失了犯罪的基礎(chǔ)，而被排除在犯罪的范圍內(nèi)。同時(shí)，各國的政治經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)差異較大，產(chǎn)生的結(jié)果就是某一行為在一國是犯罪的，但在另外一個(gè)國家卻完全是合法的。因此，是否犯罪化必須結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，否則會適得其反。在這個(gè)大行提倡自由和民主，思想極度開放的時(shí)候，人們的寬容心和容忍度甚于以前，某些犯罪在人們眼中已經(jīng)喪失了懲罰它的必要。反而，過多的犯罪化會動搖刑法的信心，導(dǎo)致對刑法遵守的不自覺，進(jìn)而導(dǎo)致刑法效率的低下。這是無被害人犯罪無罪化的重要原因。

第2篇：無犯罪范文

特點(diǎn)——觸目驚心

一是侵財(cái)型、暴力型犯罪突出。罪名涉及盜竊14人，占所有涉嫌罪名的42%；搶劫11人，占所有涉嫌罪名的33%；侵財(cái)型、暴力型犯罪，分別占犯罪類型總數(shù)的94%、48%。 如李某、張某自2002年1月至12月，在不到一年的時(shí)間里，共同搶劫作案9次（1次未遂），打傷2人，搶得手機(jī)7部，現(xiàn)金2550元。二人搶劫作案肆無忌憚，近乎瘋狂，表現(xiàn)出與其年齡極不相稱的瘋狂與殘忍。有三次搶劫作案就發(fā)生在光天化日之下，有時(shí)甚至一天連搶兩次。二被告人在搶劫王峰時(shí)，在受害人奮力反抗的情況下，仍不放棄犯罪，直至用亂棍把被害人的胳膊打成骨折，將摩托車搶走。2002年10月3日中午11時(shí)30分許 ，二被告人在臨邑縣臨盤鎮(zhèn)小趙家村附近欲搶被害人孫清自行車筐中的皮包，在被害人棄車持包跑進(jìn)棉花地以后，周圍群眾聞訊而來之機(jī)，張某仍緊追不舍，持扳手將被害人頭部打傷（在醫(yī)院縫了八針），劫取手機(jī)2部，現(xiàn)金1200元及身份證、單據(jù)等物，跨上摩托車揚(yáng)長而去。當(dāng)晚22時(shí)許，二被告人又采取用腳踹、用木棍毆打等手段劫取被害人馮懷貴上衣一件及女式皮鞋一雙。

二是犯罪組織形式具有團(tuán)伙性，貪利特點(diǎn)明顯。共同犯罪案件22件，占犯罪案件總數(shù)的66%；其中全部由3人以上未成年人糾結(jié)組成的交叉結(jié)伙作案3起，占共同犯罪案件的14%；年齡為17歲的未成年人犯罪團(tuán)伙成員占絕大多數(shù)，為90%；團(tuán)伙作案涉嫌的罪名全部為盜竊和搶劫罪，動機(jī)皆為侵財(cái)；通常采用撬門破鎖、揭瓦入室、順手牽羊等手段秘密竊取公私財(cái)物或持械使用暴力及以暴力威脅為手段非法劫取他人財(cái)物。如被告人趙某、徐某、周某等人自2003年3月31日至5月交叉結(jié)伙作案，利用卡鉗、撬棍等作案工具，采取撬門破鎖、揭瓦入室等手段，在臨邑縣仿古街、迎賓路、城建委家屬院等地，連續(xù)作案17起，盜竊總價(jià)值30489元。他們在臨邑縣城租房同住，晝伏夜出，平均每隔3、4天便作案一次，有時(shí)一晚連續(xù)作兩次案，一次竟然竊走建委家屬樓的3輛摩托車。贓物包括摩托車、彩電、電腦、VCD、煙酒、工藝品、銅線、鋁材等等，總之見什么偷什么，表現(xiàn)出對財(cái)物近乎病態(tài)的貪婪，已經(jīng)達(dá)到喪心病狂的程度。

三是不同犯罪團(tuán)伙的作案地點(diǎn)相對固定。盜竊犯罪大多發(fā)生在居民樓下及居民樓儲藏室、沿街商鋪等城區(qū)及油田廠礦等；搶劫犯罪大多發(fā)生在縣鄉(xiāng)級公路及城鄉(xiāng)結(jié)合部。作案地點(diǎn)發(fā)生在城區(qū)的占42%，發(fā)生在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的占33%。如被告人蔣某等3人自2001年11月至2002年1月13日，攜帶斷線鉗、騎腳踏三輪車，利用夜幕做掩護(hù)，采取翻墻入院、撬門斷鎖、揭瓦入室等手段，分別盜竊鋁合金廠、臨盤采油四礦、維修大隊(duì)、供電大隊(duì)材料庫等，竊得鋁合金門窗、鋁線、鐵管、鐵塊等物，價(jià)值33291元，以極低的價(jià)格銷贓并揮霍一空。如 被告人李某、張某的搶劫作案地點(diǎn)大多選擇縣鄉(xiāng)級公路及交叉路口，采用預(yù)先放置障礙物等手段，專門搶劫過往行人；被告人宋某等四人犯罪團(tuán)伙，大多選擇臨盤采油廠附近的女性作為搶劫作案對象，作案得手以后，騎摩托車沿鄉(xiāng)村小路逃之夭夭。

原因——不一而足

一、司法機(jī)關(guān)繼續(xù)加大“嚴(yán)打”整治力度，連續(xù)破獲未成年人犯罪案件。

二、犯罪未成年人法律意識淡漠。未成年人犯罪嫌疑人中，初中以下學(xué)歷33人，文盲1人，占總數(shù)的90%。學(xué)校除課程設(shè)置的法律教育內(nèi)容外，基本沒有其他普法宣傳措施，他們在校期間接受的法制教育相當(dāng)有限；輟學(xué)回家后，農(nóng)村的法制宣傳教育幾乎為空白。

三、家庭因素影響。違法犯罪的農(nóng)村未成年人家庭總體呈現(xiàn)病、窮、家長性格軟弱、管教不力等特點(diǎn)。犯罪青少年家庭中父母不和、單親的占21%。被告人孔名（因詐騙被判一緩三）、楊振（因搶劫被判處緩刑），兩人都有相似的經(jīng)歷：犯罪時(shí)16歲，母親已去世，和繼母相處不融洽，父親在外打工，生活沒有著落后就去搶、騙。兩名未成年人自暴自棄，自以為看破紅塵，對生活失去信心。

四、社會不良環(huán)境的影響。由于受暴力音像制品的影響及周圍有不良行為的所謂“朋友”的慫恿，一些青少年便會萌發(fā)嘗試、模仿、尋求新鮮感、刺激感的欲望。如被告人周某（2002年11月因搶劫罪被判處有期徒刑二年，緩刑三年）、郭某（2002年11月因搶劫罪被判處有期徒刑二年，緩刑三年），在被判處緩刑三個(gè)月后，即伙同其所謂“哥門兒”范某（被判處有期徒刑10年）等四人，攜帶匕首等作案工具，以暴力、脅迫手段搶劫作案5起，劫得現(xiàn)金、摩托車等物價(jià)值三千多元。

五、其他社會因素的影響。調(diào)查顯示，犯罪未成年人的年齡為16-18歲的為37人占98%；侵財(cái)性犯罪占93%。這說明一部分農(nóng)村未成年人接受完九年制義務(wù)教育以后，沒有條件繼續(xù)接受高中以上教育或職業(yè)技能教育。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村風(fēng)俗，翻蓋房屋、定親下聘恰集中于此年齡段，這類支出在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村將會使絕大多數(shù)家庭四處借貸，其家庭及本人將背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。社會上客觀存在的貧富差距，使剛剛步入社會的未成年人容易產(chǎn)生盲目攀比心理，駕駛摩托車、佩帶手機(jī)、出入酒店歌舞廳成為很多未成年人的夢想。在得不到正確引導(dǎo)的情況下，秘密竊取公私財(cái)物或以暴力、暴力相威脅的手段非法劫取財(cái)物，成為滿足一部分未成年人夢想的所謂“捷徑”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會上的貧富差距不斷拉大。農(nóng)村未成年人輟學(xué)在家，既不甘于沿襲父輩“面朝黃土背朝天”的生活，又缺乏謀生致富的一技之長，對社會上吃喝享樂、燈紅酒綠的不良現(xiàn)象盲目攀比。如果未成年人自制力薄弱，加之缺乏有效的約束，走上違法犯罪的道路就不足為奇了。

預(yù)防——刻不容緩

違法犯罪是一把雙刃劍，違法犯罪行為對社會的危害有多大，行為人自己承擔(dān)的刑事責(zé)任就有多重。未成年人違法犯罪的情節(jié)有多重，其受害的程度就有多深。預(yù)防和減少未成年人犯罪是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。十年樹木，百年樹人。一棵小樹長歪了，簡單伐掉就行，而一個(gè)未成年人的人生軌跡出現(xiàn)了偏差，就會影響他的一生。面對可能出現(xiàn)的問題，學(xué)校、家庭、社會應(yīng)切實(shí)引起高度重視，創(chuàng)造良好的社會氛圍，使未成年人得以健康成長。

一、全面開展面向未成年人的法制教育。一是各級各類學(xué)校應(yīng)切實(shí)完成教學(xué)大綱所要求的各類法制教育課程，充分發(fā)揮“法制副校長”的作用，積極和公、檢、法等司法機(jī)關(guān)聯(lián)手，開展經(jīng)常性和制度性的刑事法律宣傳教育，通過警官、法官、檢察官以案說法，利用生動形象的影象、圖片展覽，使在校的未成年人牢固樹立遵紀(jì)守法觀念。二是針對當(dāng)前農(nóng)村人口文化程度普遍偏低，家長對孩子的教育認(rèn)知水平不高，教育方法或簡單粗暴，或放任自流的實(shí)際，加大農(nóng)村法制宣傳力度，“綠化”農(nóng)村法制宣傳“荒漠”?？蛇x擇在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，采取司法機(jī)關(guān)聯(lián)動、“送法下鄉(xiāng)”的形式，使每一位未成年人及其家長每年接受一到兩次直觀形象的刑事法律教育，培養(yǎng)農(nóng)村未成年人及其家長的法制觀念。若形成良性循環(huán)，可影響農(nóng)村幾代人。三是利用農(nóng)村基層組織的組成人員人地兩熟、在農(nóng)村具有一定威望、比較了解本村未成年人狀況的有利條件，地方政府及有關(guān)部門與其簽定責(zé)任狀，及時(shí)報(bào)告本村未成年人的不良動向，以便將違法犯罪的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二、采取多種措施，保障未成年人有健康成長的外部環(huán)境。在繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，凈化治安環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步整治學(xué)校周圍環(huán)境，有關(guān)部門嚴(yán)格管理“網(wǎng)吧”和電子游戲經(jīng)營場所，堅(jiān)決取締危害未成年人身心健康的“黑網(wǎng)吧”和地下錄象廳，采取有力措施，遏制暴力、及低級趣味的文字、影象制品的泛濫。司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“教育、感化、挽救”的政策，充分利用庭審教育，引導(dǎo)未成年犯罪嫌疑人深挖犯罪根源，震撼他們的道德良心，促使其認(rèn)罪服法，浪子回頭。

三、健全農(nóng)村未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道。針對農(nóng)村青年數(shù)量多，職業(yè)教育較為薄弱，就業(yè)、致富缺乏一技之長的現(xiàn)狀，籌建新型職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，大力開展適合農(nóng)村未成年人的職業(yè)教育，對完成九年制義務(wù)教育的未成年人轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校，不收或少收學(xué)費(fèi)。政府扶持專門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為具備一定職業(yè)技能、16周歲以上的農(nóng)村青年免費(fèi)提供就業(yè)信息，免費(fèi)開展職業(yè)介紹工作；建立就業(yè)跟蹤回訪機(jī)制，發(fā)放貼息小額創(chuàng)業(yè)啟動資金，確保符合條件的農(nóng)村青年每人都有一份安身立命的工作，使他們成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。（文中未成年人均為化名）

第3篇：無犯罪范文

論文關(guān)鍵詞 犯罪目的 綁架 非法拘禁

一、基本案情

2008年至2010年間，被告人馮某與被害人湯某經(jīng)人介紹后談戀愛，并有同居關(guān)系，后被害人湯某提出分手，經(jīng)被告人馮某多次聯(lián)系均未果。

2011年6月23日16時(shí)30分許，被告人馮某為了與被害人湯某見面，在本市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)菜場附近，采用言語引誘等方式將湯某的女兒婷婷（6周歲）帶至本市松江區(qū)九亭地區(qū)。當(dāng)晚，被告人馮某電話告知湯某婷婷在其手中，欲見女兒到其浙江寧海老家；后被告人馮某與被害人湯某在電話中發(fā)生爭執(zhí)，被害人湯某稱馮帶走其女兒的目的是為了要回之前花費(fèi)在湯處的錢款，并提出歸還5萬元是否可以，馮某予以認(rèn)可。次日11時(shí)許，民警在本市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)將被告人馮某抓獲并解救被害人婷婷。

二、分歧意見

本案定性為綁架罪、敲詐勒索罪還是非法拘禁罪？存在三種意見：

第一種意見認(rèn)為馮某的行為構(gòu)成綁架罪，理由是：被告人馮某采用言語引誘的方式將年僅6歲的被害人婷婷騙離監(jiān)護(hù)人，且以將被害人婷婷帶至浙江老家等地為威脅，向被害人湯某索要5萬元錢款，侵犯了被害人的人身權(quán)利及財(cái)產(chǎn)權(quán)利，其行為特征完全符合綁架罪的構(gòu)成要件，雖然未實(shí)際取得5萬元，但仍不影響綁架罪既遂的認(rèn)定。

第二種意見認(rèn)為馮某的行為構(gòu)成敲詐勒索罪，理由是：被告人馮某采用言語引誘的方式將年僅6歲的被害人婷婷帶至松江九亭，該行為方式并不符合綁架罪中暴力、脅迫劫持被害人的特征，但是被告人馮某利用被害人湯某擔(dān)心其女兒的恐懼心理，迫使湯某做出處分5萬元錢款的決定，其行為完全符合敲詐勒索罪的構(gòu)成要件，因未實(shí)際取得5萬元，故可認(rèn)定為敲詐勒索罪未遂。

第三中意見認(rèn)為馮某的行為構(gòu)成非法拘禁罪，理由是：被告人馮某采用言語引誘等方式將年僅6歲的被害人婷婷騙離監(jiān)護(hù)人，其行為的主要目的是為了迫使被害人湯某與其見面詳談分手事宜而非勒索財(cái)物，其在電話中提及歸還5萬元系一時(shí)沖動下的氣話，且與被害人湯某、被害人婷婷間關(guān)系特殊，其行為未侵犯到被害人湯某是否拿錢贖人的自決權(quán)，年僅6歲的被害人婷婷被帶離監(jiān)護(hù)人后即可視為人身自由喪失，故其行為特征完全符合非法拘禁罪的構(gòu)成要件。

三、法理研究

我們同意第三種意見，即馮某的行為構(gòu)成非法拘禁罪。具體分析如下：

（一）從犯罪主觀目的來看，被告人并不具有占有財(cái)物等非法目的

本案中，被告人馮某供述稱其以為被害人婷婷買溜冰鞋等理由將婷婷騙走并帶至松江九亭地區(qū)，主要目的是為了要與湯某見面；因其與被害人湯某之前系男女朋友關(guān)系，且曾有同居關(guān)系，后湯某以家屬反對等理由提出分手，但是遭其拒絕，后多次至被害人湯某工作單位以及通過電話聯(lián)系等方式要求與湯見面談清楚為何要分手等問題，但是均未果，其在無奈之下實(shí)施了上述行為。被害人湯某的陳述與被告人馮某的供述基本一致，稱馮某帶走婷婷的主要目的是為了與其見面，而并非要索要財(cái)物。對于案發(fā)當(dāng)天兩人在電話聯(lián)絡(luò)中提到5萬元錢款的問題，被害人湯某也作出詳細(xì)解釋，其得知馮某帶走婷婷后就與馮聯(lián)系，馮某稱要見婷婷就回浙江寧海老家，其質(zhì)問馮某“你帶走婷婷不就是為了想要回之前花費(fèi)的錢款嗎，還2萬元夠不夠”，馮回答稱“不夠”，其又稱“還5萬元夠不夠”，馮回答稱“夠了”。由此可見，被告人馮某只是在氣憤之余隨聲附和稱“5萬元夠了”，并非馮某主動向湯某索要5萬元錢款。因此，從現(xiàn)有證據(jù)情況來看，被告人馮某主觀上并無勒索財(cái)物的目的，其行為不符合綁架罪的主觀要件。

（二）從犯罪的客觀行為來看，被告人行為在客觀上已違背被害人的行動意志、限制了被害人婷婷的人身自由

首先要解決的問題是如何理解綁架罪中暴力、脅迫或其他手段中的“其他手段”。在綁架案中，行為人通常會使用程度較高的暴力，也包括使用輕微暴力以及脅迫，但也不能完全排除欺騙以及其他方法的存在。

“少年、兒童因?yàn)槟挲g大小的不同，一般具有不同程度的歸家意志和表達(dá)歸家意志的能力，如果行為人使用欺騙方法滯留少年、兒童，實(shí)施了超出少年、兒童處理事務(wù)能力的誘騙行為或者實(shí)施了足以違背少年、兒童行動自由的行為，按照具體的被害人認(rèn)識、處理事務(wù)的能力判斷，達(dá)到足以使其不能反抗程度的，則侵犯到少年、兒童人身自由，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為具有綁架的性質(zhì)。如引誘少年、兒童打電子游戲、玩撲克牌，當(dāng)被害人表示想要回家的時(shí)候，行為人施加威脅、恐嚇行為繼續(xù)滯留兒童的，或者將兒童置于無法回家的境地的，不讓少年兒童回家或者不送其回家的等等” 。行為人因?yàn)槭褂蒙鲜龇绞綄?shí)施控制被害人的行為，究竟是欺騙的手段還是暴力的手段只是一個(gè)概念之爭，但從性質(zhì)來看已完全符合綁架的特征。本案中，被告人馮某采用欺騙、言語引誘等方法將年僅6歲的婷婷帶離監(jiān)護(hù)人湯某且?guī)е了山磐さ貐^(qū)，致使被害人無能力回到母親身邊，從客觀行為來看已經(jīng)將婷婷置于自己的實(shí)力支配之下，使婷婷喪失了人身自由，基本符合綁架罪的客觀行為特征。這也是本案引發(fā)定性爭議的關(guān)鍵所在。

此外，對于被告人馮某的行為是否符合敲詐勒索罪的客觀要件已經(jīng)不言自明。綁架罪與敲詐勒索罪區(qū)分的關(guān)鍵在于行為人是否實(shí)際上綁架了他人 。如果行為人并未綁架被害人，而是將被害人騙至外地游玩，并向其家屬謊稱“綁架”了被害人并以此要求“贖金”的行為只能定性為敲詐勒索。本案中，被告人馮某實(shí)質(zhì)上已經(jīng)違背婷婷的行動意志，致其不能回到監(jiān)護(hù)人身邊，已經(jīng)符合綁架的性質(zhì)，不符合敲詐勒索罪的客觀要件。

其次要解決的是綁架罪與非法拘禁罪的關(guān)系問題。理論上一般認(rèn)為，綁架行為與拘禁行為在客觀上具有內(nèi)容的同一性，兩者區(qū)分關(guān)鍵在于綁架罪的主觀超過要素——勒索財(cái)物目的?！皬姆缸飿?gòu)成來說，綁架罪的客觀要件包含非法控制人質(zhì)自由的要素，因而在某種意義上可以說與非法拘禁罪存在特別法與普通法的競合關(guān)系”。 由此可見，僅從客觀行為分析尚不能解答馮某的行為究竟是非法拘禁還是綁架。但一個(gè)事實(shí)可以確認(rèn)，即馮某實(shí)施的上述行為使年僅6歲的被害人婷婷脫離其母親湯某的監(jiān)護(hù)，客觀上已經(jīng)限制了被害人婷婷的人身自由。

（三）從綁架罪的本質(zhì)特征來看，被告人馮某行為危害并未達(dá)到綁架罪所要求的嚴(yán)重侵犯被害人（被綁架者及第三人）財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的程度，未侵害被害人湯某的自決權(quán)

綁架罪的核心特征即“以錢贖人”，不但侵犯了被綁架人的人身權(quán)利，更為重要的是侵犯了被綁架人家屬及他人的自決權(quán)。因?yàn)椤爱?dāng)罪犯以虐待人質(zhì)的方式甚至以殺害、傷害人質(zhì)的方式向第三人勒索時(shí)，對第三人的影響是巨大的。第三人必須在滿足犯罪人的非法要求與解救人質(zhì)之間作出艱難的選擇，這不僅是救人還是破財(cái)?shù)膬呻y選擇，而且涉及到更為深遠(yuǎn)的道德、法律問題” 。本案中，被害人湯某于案發(fā)當(dāng)晚知道其女兒被馮某帶走以后，其表示相信馮某不會傷害婷婷。因?yàn)楸缓θ随面秒m然不是馮某的女兒，但是馮某對婷婷非常疼愛，經(jīng)常給婷婷買衣服、玩具等，且婷婷與馮某相處很融恰。馮某之所以能將婷婷騙走，婷婷對其信任、熟悉也是非常重要的因素。被害人婷婷亦稱其被帶至松江后，馮某并沒有對其打罵，晚上給其買了果凍等食品。因此，從現(xiàn)有證據(jù)情況來看，被害人婷婷雖然人身自由受到了侵害，但遠(yuǎn)未達(dá)到綁架罪所要求的嚴(yán)重威脅被害人人身權(quán)利的程度。同時(shí)，在綁架罪中，“對第三人勒索的意圖中還應(yīng)當(dāng)包括利用第三人對人質(zhì)的安危擔(dān)憂的內(nèi)容。因?yàn)橹挥幸庠谑沟谌藶槿速|(zhì)安危擔(dān)憂來勒索錢財(cái)?shù)炔环ㄒ蟮膱龊?，才會侵犯到第三人的自決權(quán)”。 本案中，被害人湯某認(rèn)為馮某不會傷害婷婷，因此從未產(chǎn)生過拿錢贖人的想法，其并未陷入救人還是破財(cái)?shù)膬呻y選擇，即自決權(quán)沒有受到侵害。故從被告人馮某行為侵犯的客體及法益來看，不符合綁架罪的本質(zhì)特征。

（四）從罪責(zé)刑相適應(yīng)原則來看，將被告人馮某的行為定性為非法拘禁罪能更好地實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪、更好地實(shí)現(xiàn)公平正義

第4篇：無犯罪范文

    論文關(guān)鍵詞 刑訴法 修改 未成年人 逮捕條件 無逮捕必要

    未成年人無逮捕必要程序是指檢察機(jī)關(guān)針對公安機(jī)關(guān)提出批準(zhǔn)未成年人犯罪嫌疑人的要求,經(jīng)審查認(rèn)為未成年人的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪,可能被判處有期徒刑以上刑罰,但采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險(xiǎn)性,認(rèn)為沒有適用逮捕強(qiáng)制措施的必要,對公安機(jī)關(guān)提請的批捕的請求不予批準(zhǔn)逮捕的決定。在檢察機(jī)關(guān)的審查逮捕程序中,會嚴(yán)格將未成年人作為一個(gè)特殊的犯罪主體進(jìn)行單獨(dú)考察,一般認(rèn)為未成年人在生理、心理、社會危害性等方面與成年人相比有較大差別,這些差別會對未成年人犯罪的動機(jī)、目的、方法、后果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響,一次未成年人犯罪與成年人犯罪存在本質(zhì)的差異,對他們的逮捕條件適用也不應(yīng)照搬成年人的模式。

    一、新刑訴法關(guān)于未成年人逮捕條件的修改

    新刑訴法修改沒有具體列舉未成年人無逮捕必要的條件,但是對一般犯罪的逮捕條件進(jìn)行了較具體的列舉:對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),可能判處有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人、采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會危險(xiǎn)性的,應(yīng)當(dāng)予以逮捕:(1)可能實(shí)施新的犯罪的;(2)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的;(3)可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供的;(4)可能對被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;(5)企圖自殺或者逃跑的。對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),可能判處十年有期徒刑以上刑罰,曾故意犯罪或者身份不明的,應(yīng)當(dāng)予以逮捕。取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,可以予以逮捕。

    本次新新刑訴法修改體現(xiàn)了少捕慎捕的新思路、新要求,特別對逮捕必要性的證據(jù)要求更加清晰嚴(yán)苛,未成年人逮捕條件的適應(yīng)也應(yīng)當(dāng)以修改的內(nèi)容為基礎(chǔ)。本次新刑訴法修改增加了“特別程序”篇,其中單獨(dú)增加了“未成年人刑事訴訟程序”一章,特別對未成年人逮捕的條件作出了原則性的規(guī)定:“對未成年人犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施”。該項(xiàng)規(guī)定特別能顯示出立法對未成年人權(quán)利保障的重視,未成年人犯罪后的逮捕條件及無逮捕必要程序的設(shè)定,應(yīng)充分吸收“未成年人刑事訴訟程序”一章的精神,寬嚴(yán)相濟(jì),不管是對未成年人逮捕條件的適用還是對其教育懲罰,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代社會未成年人成長的特點(diǎn)因應(yīng)而動。

    二、嚴(yán)格規(guī)定現(xiàn)有的未成年人逮捕條件必要性

    在司法實(shí)踐中,適用逮捕強(qiáng)制措施的未成年犯罪嫌疑人與適用其他強(qiáng)制措施的相比,更容易受到監(jiān)禁刑的懲罰性判決。雖然令他們接受了同態(tài)復(fù)仇和再次步入社會前的監(jiān)所教育。但是從被逮捕的一刻起,他們就開始遠(yuǎn)離家庭、朋友、學(xué)校、公益組織,未成年人脆弱的心理極可能受到更大的扭曲,其未來的身心健康、行為、教育再難得到更好的呵護(hù)。而且未成年人被羈押后所受的交叉污染、壞習(xí)性的感染、犯罪團(tuán)伙再生也極為容易。所以對未成年人逮捕條件的適用確實(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,在嚴(yán)格審查后,符合無逮捕必要條件的應(yīng)當(dāng)盡量適用。

    三、現(xiàn)有的未成年人逮捕條件

    現(xiàn)有的未成年人逮捕條件主要參考《刑事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件若干規(guī)定》、最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等法律規(guī)定適用。但是現(xiàn)有的法律規(guī)定沒有非常具體的法定操作程序。仍然沒有細(xì)化未成年人的逮捕標(biāo)準(zhǔn),也沒有賦予未成年人享有其他強(qiáng)制措施的特別權(quán)利。最高人民檢察院《規(guī)定》中規(guī)定了罪行較輕不予批捕及罪行較重可以批捕的標(biāo)準(zhǔn),從表面看該條規(guī)定似乎很清楚。首先闡明了一般條件下不予批捕的標(biāo)準(zhǔn),再對“罪行較嚴(yán)重,但有監(jiān)護(hù)幫教條件可以不捕”的列舉說明,上述規(guī)定與《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第七條無逮捕必要具體情形基本相似。但是對罪行較輕、什么是罪行較輕或較重沒有具體的闡述,我國刑法也未對輕罪重罪進(jìn)行區(qū)分,具體操作還是會因地區(qū)差異、個(gè)案差別、甚至辦案人員的自由心證不同造成司法實(shí)踐中逮捕的標(biāo)準(zhǔn)不一致,造成實(shí)質(zhì)的不公平。

    在實(shí)踐中,未成年人是否應(yīng)適用逮捕強(qiáng)制措施的參考標(biāo)準(zhǔn)通常有以下幾點(diǎn):

    (一)逮捕率與未成年犯罪嫌疑人的犯罪惡性有關(guān)

    在實(shí)踐辦案中,對于未成年人犯故意殺人、、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì),或者可能被判處三年以上有期徒刑的犯罪,有組織的嚴(yán)重暴力性犯罪等主觀惡性大,社會危險(xiǎn)性大,人身侵害性嚴(yán)重的犯罪,一般情況下會參考是否觸犯以上犯罪作為適用條件予以繼續(xù)羈押。

    (二)是否適用逮捕條件與在校與否,校方的態(tài)度有緊密的關(guān)聯(lián)

    在校的學(xué)生通常會比松散的社會人員受到更少的污染,犯罪手段相對簡單,主觀惡心相對較小,社會危險(xiǎn)性相對不大,也具有更高的可挽救程度。如果其所在學(xué)校愿意讓未成年人繼續(xù)就讀,做好教育以及監(jiān)管的義務(wù),創(chuàng)造出良好的取保候?qū)彈l件也是適用無逮捕必要程序的條件之一。

    (三)未成年犯罪嫌疑人的家庭是否在本地,家庭是否在本地有固定住所,是否有合格的監(jiān)護(hù)人是適用無逮捕必要程序的重要參考

    逮捕的羈押程序是保證刑事訴訟順利進(jìn)行的重要程序之一,其最大的功能便是保證逮捕后,保障繼續(xù)偵查和訴訟程序的正常進(jìn)行。所以有監(jiān)管的條件對于否定繼續(xù)羈押非常關(guān)鍵,通常在適用無逮捕必要程序時(shí),會考慮未成年人家庭的情況,其家庭成員是否具有正當(dāng)職業(yè),是否有管理未成年人的能力,是否有保證未成年人按規(guī)定到案、到庭的能力。

    四、未成年人無逮捕必要條件之再設(shè)定

    (一)對于未成年人觸犯一般輕微刑事案件應(yīng)先考慮適用無逮捕必要程序

    主要包括未成年人具有以下行為的:預(yù)備行為、中止行為、防衛(wèi)過當(dāng)、緊急避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)?主觀惡性不大的初犯、偶犯、共同犯罪的從犯、脅從犯;犯罪后有自首、立功表現(xiàn)、積極退贓、賠償損失、悔罪表現(xiàn)良好真誠的;過失犯罪的嫌疑人,犯罪后有悔罪表現(xiàn)的;鄰里糾紛、親友糾紛引發(fā)的傷害案件。通常認(rèn)為上述行為沒有危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),適用無逮捕必要程序也不至于損害刑訴程序行為。

    (二)聽取未成年人家屬、與其生活的近親屬的意見,甚至可以調(diào)查所在學(xué)校、單位、社區(qū)的人員的意見

    查清未成年人在平時(shí)生活、在?；蛘吖ぷ鞯谋憩F(xiàn),評估其本人的品格證據(jù)是否過關(guān),考察犯罪嫌疑人是否具有取保候?qū)?、監(jiān)視居住的可能性。經(jīng)分析犯罪嫌疑人的社會危險(xiǎn)性和心理狀態(tài),對其是否可能逃跑、毀滅證據(jù)、干擾證人作證,得出是否適用無逮捕必要的結(jié)論。若適用無逮捕必要程序,應(yīng)制作《未成年人無逮捕必要風(fēng)險(xiǎn)評估意見書》,并應(yīng)對未成年人后續(xù)情況進(jìn)行跟蹤,若發(fā)生情勢變更,應(yīng)重新啟動逮捕程序。

第5篇：無犯罪范文

一、59歲現(xiàn)象

所謂“59歲現(xiàn)象”，就是指那些即將退休，生怕“有權(quán)不用，過期作廢”，趁在位之機(jī)撈一把的現(xiàn)象?，F(xiàn)行退休年齡規(guī)定在60歲，但在正式退休前需要提前退位，或離崗?fù)损B(yǎng)、或當(dāng)調(diào)研員，一旦與權(quán)力脫鉤，便再無機(jī)會，但不管是誰的天下，只要有了錢，日子都好過。便在退休前，丟掉了黨性原則，不該拿的拿了，不該要的要了，開了口，伸了手。這些人走上犯罪道路有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，撈起來還有些瞻前顧后，把不義之財(cái)東塞西藏，裝窮不露。

一是補(bǔ)償心理。政治上已經(jīng)到頭，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)利益，趁在位有權(quán)之際在經(jīng)濟(jì)上撈一把，為自己留下后路，補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)上的落差，填補(bǔ)政治上的失落。原錫山機(jī)電公司經(jīng)理錢劍清因貪污、挪用公款站在了被告席上，他在反省自己犯罪的思想根源時(shí)說：“我已經(jīng)是一個(gè)56歲的人了，政治上不可能再有發(fā)展。在經(jīng)委，那些虧損幾千萬的公司經(jīng)理收入到不少，我公司效益最好，自己作為經(jīng)理理所當(dāng)然撈點(diǎn)實(shí)惠，也不為過。”

二是攀比心理。辛辛苦苦為黨工作了幾十年，看到過去的同學(xué)、同事，通過各種途徑都富了起來，論能力比他們強(qiáng)、論職位比他們高，可錢比他們少，自己覺得太寒酸，就趁在位之際撈一點(diǎn)。如無錫華源動力公司供應(yīng)科長趙海華，每次在交待問題后似乎都很委屈地表白：“你們可以到我公司去問問，我的‘吃性’阿算是最重的？！”

三是平衡心理。從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，意味著失去權(quán)勢，失去由此帶來的種種優(yōu)勢，無權(quán)無勢不能再無錢，他人撈沒事，我撈一點(diǎn)也不會有事，趁有人“買帳”時(shí)能撈一點(diǎn)是一點(diǎn)，以求得心理平衡。原工行錫山支行63歲的副行長朱寶根、62歲的副行長藏林茂，兩人都是追悔莫及，談到教訓(xùn)時(shí)深有同感：“前幾年，企業(yè)融資、貸款審批，權(quán)利大、制度松，看到別人都在借機(jī)撈取好處，自己快要退位，便也忍不住‘同流合污’撈取不義之財(cái)，?！?/p>

二、39歲現(xiàn)象

所謂“39歲現(xiàn)象”，就是指那些工作能獨(dú)擋一面，或手中握有一定的權(quán)力，但提拔無望的人，利用職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象。按現(xiàn)行干部年輕化的規(guī)定，39歲這個(gè)年齡是道“坎”，提拔上去了，以后還大有作為；提拔無望，這輩子也就可能到“站”了。既然升官無望、仕途到頭，何不堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)撈上一把。這些人有“賊心”，只要時(shí)機(jī)成熟，就悄然出擊，撈得坦然，用得舒心，較少有后顧之憂。

一是失落心理。政治上不過硬，缺乏政治頭腦和遠(yuǎn)見，政治信仰產(chǎn)生動搖，思想道德觀念錯(cuò)位，在一定的條件下，就想利用各種機(jī)會尋求經(jīng)濟(jì)上的滿足。江蘇新苑公司供銷員顧惠清，利用職務(wù)之便挪用公款25萬多元，他在悔過書中談到：“在供銷員職位上奔波了好多年，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，銷售成績突出，但在經(jīng)濟(jì)收入上還比不過一個(gè)小小的科長，為此利用回籠銷售款等機(jī)會給自己開一份額外的工資?！?/p>

二是發(fā)泄心理。不能正確處理個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系，成績是自己的，差錯(cuò)是大家的，唯我獨(dú)尊，高高在上，既不能與同事打成一片，也得不到領(lǐng)導(dǎo)的賞識，容易促使各種私欲泛濫。錫山華源公司審計(jì)部部長助理38歲的唐亞珠，緊跟領(lǐng)導(dǎo)，成績突出，自以為功勞不小，是個(gè)能人，逐漸把自己置于組織和集體之上，隨著個(gè)人主義的惡性膨脹，各種私欲隨意泛濫，一次就貪污30萬元去炒股，被判處有期徒刑13年。

三是轉(zhuǎn)換心理。有一定的工作能力和成績，只因年齡、學(xué)歷等某些客觀條件而提拔無望，產(chǎn)生失衡心理，“仕途”不通求“錢途”。錫山國稅某分局39歲的稽查員兼會計(jì)方亞萍，貪污9萬余元，被判處有期徒刑8年。判決后，家人幾次去探望她，方亞萍都不愿意見面，她自我解剖說：“我一年的收入有五、六萬元，只是一時(shí)糊涂暈了頭，才落得如此的下場。我辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的期望，無臉見爹娘。只可惜世上難有后悔藥?。　?/p>

三、26歲現(xiàn)象

所謂“26歲現(xiàn)象”，就是指那些工作沒幾年，年齡在30歲以內(nèi)的年輕人，利用自己工作所擁有的權(quán)力謀取利益的現(xiàn)象。30歲以內(nèi)的年輕人工作時(shí)間較短，私心雜念較少，但易受外界各種因素的誘惑，在他們虛心好學(xué)、積極上進(jìn)，逐漸成為單位業(yè)務(wù)骨干或部門負(fù)責(zé)人的時(shí)候，若管理、監(jiān)督的著力點(diǎn)偏離他們，而人固有的貪欲，就會把手里的權(quán)，面前的錢，轉(zhuǎn)化成獲取私利的機(jī)會。這些人的犯罪幾乎不需預(yù)熱，一步到位，無所顧忌，能撈多少是多少，并且窮奢極欲，拼命揮霍。

一是誘惑心理。政治覺悟較低，思想不夠成熟，敬業(yè)精神較差，缺乏正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不能正確看待社會現(xiàn)象，易受外界因素誘惑，易受挫折動搖信念。23歲的邵琴和30歲的胡暢都是各自單位的會計(jì)，為了籠絡(luò)熱戀中的朋友和結(jié)婚時(shí)的排場，或貪污或挪用公款用于小家庭建設(shè)，在挖掘犯罪的思想根源時(shí)都認(rèn)為，現(xiàn)在社會上這種現(xiàn)象很普遍，不撈白不撈，發(fā)現(xiàn)算倒霉。似乎違法犯罪與己無關(guān)，完全是別人的事。

二是投機(jī)心理。法制觀念淡薄，不愛學(xué)習(xí)，不求上進(jìn)，生活觀念和方式脫離實(shí)際，盲目追求時(shí)尚，貪圖享受；或是爭強(qiáng)好勝，投機(jī)取巧，企圖鉆單位管理和制度上的漏洞，盲動孤行，不計(jì)后果。錫山某土管所，一名年僅23歲中專畢業(yè)后憑關(guān)系進(jìn)入該單位工作才一年的會計(jì)兼出納姚之華，哥們義氣，隨意消費(fèi)，花天酒地，妓宿，想游玩就走，想化錢就拿，僅一年時(shí)間就揮霍掉公款12萬余元。

第6篇：無犯罪范文

預(yù)防職務(wù)犯罪，越來越成為明智的政府執(zhí)政治國的重要內(nèi)容和有識之士關(guān)注的重要課題。本文淺析了職務(wù)犯罪的基本特征及內(nèi)外因?qū)β殑?wù)犯罪產(chǎn)生的影響。公職人員走上違法犯罪道路的心理過程雖然千變?nèi)f化，但其心理特征也有共性可尋，有規(guī)律可循。本文側(cè)重于從心理方面對職務(wù)犯罪進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪的基本特征

職務(wù)犯罪，指國家工作人員和其他在社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公職的人員，在履行職責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利，，或者由于不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定理應(yīng)受刑罰處罰的行為總稱。職務(wù)犯罪，已成為人類社會生活、經(jīng)濟(jì)生活、政治生活中的一顆毒瘤，它極大地?fù)p害著社會正義，破壞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腐蝕著政治清明。廉潔的政府，正直的公職人員，高效的管理，無腐敗的繁榮，越來越成為各國政府和人們共同追求和奮斗的目標(biāo)；采取有效的戰(zhàn)略和對策來控制和預(yù)防職務(wù)犯罪，越來越成為明智的政府執(zhí)政治國的重要內(nèi)容和有識之士關(guān)注的重要課題。

一、職務(wù)犯罪的基本特征

職務(wù)犯罪的主體是國家工作人員或其他在社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的人員，也就是我們通常所說的公職人員。他們掌握著國家或社會團(tuán)體、企業(yè)單位及大眾所賦予的權(quán)力，由于這種權(quán)力易使權(quán)力擁有者心理上無視法律，無視大眾想心理的產(chǎn)生，而引起職務(wù)犯罪的發(fā)生。從總體上看，職務(wù)犯罪的基本特征有：（1）該罪由國家工作人員或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公職的人員構(gòu)成。（2）絕大多數(shù)職務(wù)犯罪由故意構(gòu)成，也有個(gè)別（少數(shù)）的職務(wù)犯罪由過失構(gòu)成，還有的職務(wù)犯罪既可由故意又可由過失構(gòu)成。（3）職務(wù)犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為：從事公職的國家工作人員或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪；從事公職的國家工作人員或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員實(shí)施的犯罪；從事公職的國家工作人員或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或不履行、不正確履行職責(zé)而造成對國家或社會團(tuán)體、企事業(yè)單位職務(wù)活動管理職能的侵犯。

二、外因?qū)β殑?wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

（一）社會環(huán)境對公職人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

環(huán)境是在人的心理、意識之外，對人的心理、意識的形成發(fā)生影響的全部條件，包括個(gè)人身體之外存在的客觀事實(shí)，也包括身體內(nèi)部的運(yùn)動與變化等等。作為具有一定職權(quán)的公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪同樣與一定的社會環(huán)境有關(guān)。特別是社會環(huán)境中的消極因素，對公職人員心理素質(zhì)的發(fā)展和個(gè)人行為方式的影響，是誘發(fā)其職務(wù)犯罪的一個(gè)不可忽視的外在客觀因素。對公職人員犯罪心理的影響主要體現(xiàn)在：第一、私有觀念的存在，以及一些社會不正之風(fēng)的助長，誘發(fā)了部分公職人員的貪婪心理。第二、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，使一些公職人員產(chǎn)生對商品金錢頂禮膜拜的心理，外化為權(quán)錢交易行為。第三、社會控制弱化和監(jiān)管制度的漏洞，增強(qiáng)了一些公職人員的僥幸心理和投機(jī)心理。[]

(二)社會矛盾對公職人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

第一、經(jīng)濟(jì)權(quán)力化和權(quán)力經(jīng)濟(jì)化，為"權(quán)錢交易"等職務(wù)犯罪打開方便之門。

第二、新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)兩種體制并存的局面，造成缺陷疊加這一社會矛盾，為某些公職人員提供了犯罪的土壤。

第三、社會分配制度的缺陷，是誘發(fā)公職人員職務(wù)犯罪心理的催化劑。

第四、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，加重了部分公職人員的不平衡心理。

三、內(nèi)因?qū)β殑?wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

行動是受思想支配的，任何犯罪都在特定心理支配下進(jìn)行。當(dāng)犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來更大的利益，而只須付出較小代價(jià)時(shí)，那么當(dāng)事人可能會選擇犯罪。國家或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂、瀆職和“侵權(quán)”等職務(wù)犯罪也不例外。少數(shù)公職人員之所以淪為罪犯，除了客觀方面的原因外，不正常乃至畸形的心理狀態(tài)無疑是驅(qū)使他們墮落的“助推器”。公職人員職務(wù)犯罪的心理，在不同的階段有不同的心理活動。其犯罪心理軌跡在很大程度上是由其自身的社會經(jīng)歷和個(gè)性特點(diǎn)所決定。歸納起來，公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理主要有十種：一是蒙混過關(guān)的僥幸心理；二是難以自控的矛盾心理；三是“見錢眼開”的貪婪心理；四是深感吃虧的補(bǔ)償心理；五是貪圖享樂的虛榮心理；六是按“勞”取“酬”的交易心理；七是有恃無恐的攀比心理；八是孤注一擲的賭徒心理；九是撈了就跑的投機(jī)心理；十是破罐破摔的對抗心理。

值得注意的是，國家或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的公職人員職務(wù)犯罪的心理往往是復(fù)雜多變的，甚至是相互交織在一起的。了解和掌握這些心理，對于探索“防控學(xué)”，建立“防控心理畫像庫”開展職務(wù)犯罪預(yù)防研究起著重要的作用。

第7篇：無犯罪范文

論文關(guān)鍵詞 職務(wù)犯罪 自首 刑事政策

一、自首的法律解釋

根據(jù)刑法的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。在這一條款中有兩點(diǎn)是核心的，需要我們研究理解的。其一就是如何理解“自動投案”，憑字面意思應(yīng)該是需要嫌疑人主動來到司法機(jī)關(guān)交代問題。但隨著社會法制的發(fā)展，如今的“主動投案”已經(jīng)且應(yīng)當(dāng)理解為犯罪分子甘愿將自己置于司法機(jī)關(guān)的控制之下，而不僅僅強(qiáng)調(diào)“主動來到”司法機(jī)關(guān)這個(gè)過程。豍如果犯罪分子不是主動來到司法機(jī)關(guān)，而是家人親屬將其送過來，或者犯罪分子不主動去司法機(jī)關(guān)，也不反抗，有家人報(bào)案，司法機(jī)關(guān)到犯罪分子所處將其抓獲等等若干情形也可以認(rèn)定犯罪分子的“自動投案”這一條件?？傊P(guān)于“自動投案”這一問題，現(xiàn)在學(xué)界以及司法實(shí)踐中有擴(kuò)張解釋的趨勢，只要犯罪分子不抗拒將自身置于司法機(jī)關(guān)的控制之下，就基本上可以認(rèn)定其具有“自動投案”的意愿及行為。其二就是如何界定“如實(shí)供述”，這也是認(rèn)定自首最核心的部分?！叭鐚?shí)供述”是指嫌疑人能夠全面詳細(xì)的交代自己的問題，不排除記憶的偏差，司法機(jī)關(guān)可以從嫌疑人的交代中直接把握案情，固定有力的證據(jù)，提高辦案的效率?！叭鐚?shí)供述”不僅包括供述自己的問題，如果有同案犯，也需將同案的情況說明，如果只說明了自己的問題，企圖為同案嫌疑人遮掩，交代問題不徹底就不能被認(rèn)定為自首。因此如實(shí)供述也是有著很強(qiáng)的法律規(guī)范性的，需要司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐操作中由司法機(jī)關(guān)來嚴(yán)格掌握。

二、職務(wù)犯罪自首的特殊性——結(jié)合2009年3月12日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》

因職務(wù)犯罪有其特殊性，而且往往先介入的可能是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，這樣一來使得自首的認(rèn)定階段就有所不同?！蛾P(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》（以下簡稱意見）提出“辦案機(jī)關(guān)”一詞，并說明辦案機(jī)關(guān)是指為紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察等法定職能部門，將不屬于法律規(guī)定的司法機(jī)關(guān)之外的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)納入到司法解釋之中，使得對職務(wù)犯罪的自首的認(rèn)定更加具有可操作性，貼近辦案實(shí)際。鑒于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案的特殊性，《意見》對自動投案規(guī)定了具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即：“犯罪事實(shí)或者犯罪分子未被辦案機(jī)關(guān)掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問，或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施時(shí)，向辦案機(jī)關(guān)投案的，是自動投案?！睉?yīng)當(dāng)說明的是，犯罪事實(shí)、犯罪分子是否被掌握，犯罪分子是否被采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施，是相對于辦案機(jī)關(guān)而言的。這樣就對歷來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案中認(rèn)定自首產(chǎn)生的爭議進(jìn)行了最終確認(rèn)，其實(shí)質(zhì)就是犯罪分子不僅在受到傳統(tǒng)法律規(guī)定上的司法機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問或采取強(qiáng)制措施期間不能被認(rèn)定為自首，同時(shí)在被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)宣布調(diào)查談話時(shí)也不再能夠被認(rèn)定為自首了。

三、與職務(wù)犯罪自首有關(guān)的幾種情況

（一）關(guān)于準(zhǔn)自首的認(rèn)定

職務(wù)犯罪的案件中的嫌疑人到案后，經(jīng)過偵查人員的思想教育，在認(rèn)識到自己的行為違法的同時(shí)也有可能會交待出檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)。關(guān)于此種情況《意見》中指出沒有自動投案，但具有以下情形之一的，以自首論：（1）犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的罪行，與辦案機(jī)關(guān)已掌握了的罪行屬不同種罪行的；（2）辦案機(jī)關(guān)所掌握的線索針對的犯罪事實(shí)不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。檢察機(jī)關(guān)在辦案實(shí)踐中遇到此類情形時(shí)可以認(rèn)定為“準(zhǔn)自首”。在成立準(zhǔn)自首的對象上，除了采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，被告人和已宣判的罪犯外，還包括在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問和采取調(diào)查措施的被調(diào)查人、嫌疑人。但按照《意見》中規(guī)定的準(zhǔn)自首的理解，犯罪嫌疑人交代與已經(jīng)掌握的罪行屬同種罪行的不能認(rèn)定為自首，筆者認(rèn)為是欠妥當(dāng)?shù)?。檢察機(jī)關(guān)在辦案中講究事實(shí)證據(jù)，一個(gè)事實(shí)成立需要相應(yīng)的證據(jù)來佐證，即使例如涉嫌受賄的嫌疑人又交代了其它起受賄事實(shí)，針對每一起事實(shí)都有著相應(yīng)的證據(jù)證言，每一起事實(shí)都是需要予以單獨(dú)認(rèn)定的，犯罪嫌疑人能主動交代既節(jié)約了司法資源，又能提高司法效率。

（二）如何理解司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了嫌疑人的罪行

刑法中規(guī)定的“如實(shí)供述自己的罪行”是指嫌疑人主動交代司法機(jī)關(guān)未掌握或未發(fā)覺的罪行，這就需要探討“未被掌握”與“已經(jīng)掌握”的標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)犯罪在傳統(tǒng)意義上的線索來源有舉報(bào)人舉報(bào)、自偵發(fā)現(xiàn)、上級交辦、其他機(jī)關(guān)移送等幾個(gè)重要方面。其中自偵發(fā)現(xiàn)以及其他機(jī)關(guān)移送這兩類情形下，司法機(jī)關(guān)一般都是已經(jīng)掌握了相應(yīng)的事實(shí)且具備了指向明確甚至比較成型的證據(jù)，此時(shí)，毫無疑問司法機(jī)關(guān)可以認(rèn)定為“已經(jīng)掌握了嫌疑人的罪行”。在舉報(bào)人舉報(bào)以及上級交辦這兩類情形中，可能很多都是比較籠統(tǒng)的線索，上級交辦的也一般都是群眾匿名反映的一些問題。這些線索有些只反映了犯罪事實(shí)，未指出犯罪嫌疑人，有些甚至連反映的事實(shí)也需要進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查，因此關(guān)于此類線索，筆者認(rèn)為需經(jīng)司法機(jī)關(guān)初步調(diào)查獲得相應(yīng)的證據(jù)支持后才可以確定為“已經(jīng)掌握了嫌疑人的罪行”。對于實(shí)名舉報(bào)或者有針對性、提供了相應(yīng)證據(jù)的舉報(bào)線索，司法機(jī)關(guān)亦應(yīng)該進(jìn)行初始的核查，將證言或證據(jù)重新合法固定后才可以據(jù)以認(rèn)定犯罪事實(shí)。綜上，對于嫌疑人自首時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格界定“已經(jīng)掌握了相應(yīng)罪行”，只有在司法機(jī)關(guān)確實(shí)掌握相應(yīng)事實(shí)并且有一定的證據(jù)指向時(shí)才可以據(jù)此認(rèn)定。這也是為了維護(hù)嫌疑人的合法權(quán)益，保障法律規(guī)定的“自首制度”能夠準(zhǔn)確的適用。

（三）司法實(shí)踐中辦案機(jī)關(guān)通知嫌疑人到案的幾種類型

職務(wù)犯罪領(lǐng)域，一般嫌疑人都是有身份有固定工作地點(diǎn)的人，而不是所謂的“亡命之徒”，因此檢察機(jī)關(guān)的偵查人員經(jīng)常會電話通知嫌疑人到案，或直接到嫌疑人工作單位出示證件后和詢問手續(xù)后將其帶回辦案地點(diǎn)。這兩種最為常見的情形下的自首認(rèn)定最惹爭議，其一，當(dāng)檢察人員電話通知后，嫌疑人自己來到檢察機(jī)關(guān)能否認(rèn)定自首一般有三種觀點(diǎn)：即認(rèn)定說、不認(rèn)定說以及視情況認(rèn)定說。認(rèn)定說主張嫌疑人雖然是接到電話后來的檢察機(jī)關(guān)，但在接到電話后其仍然有選擇的權(quán)力，司法機(jī)關(guān)并沒有采取強(qiáng)制性的措施；這時(shí)候嫌疑人還是符合主動到案自首的條件。不認(rèn)定說主張此時(shí)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了嫌疑人的犯罪事實(shí)，通知其來也只是要對其采取措施的先期步驟，不適宜在此時(shí)認(rèn)定自首；視情況認(rèn)定說主張需視司法機(jī)關(guān)在電話中如何用語來確定能否認(rèn)定自首。如果偵查人員明確提出詢問嫌疑人其自己的事情，此時(shí)嫌疑人經(jīng)過思考，雖然覺得自己某些涉嫌犯罪的問題已經(jīng)敗露，但仍然能夠主動前來司法機(jī)關(guān)交代問題，或經(jīng)檢察人員簡單教育就交代問題是可以認(rèn)定為自首。反之如果檢察人員僅僅是提出向嫌疑人調(diào)查了解其他人的事情，此時(shí)嫌疑人到案后，經(jīng)過檢察人員出示一些列證據(jù)講明法律政策才交代問題的，不宜認(rèn)定為自首。對于檢察人員到工作單位出示手續(xù)將犯罪嫌疑人帶回的情況則不宜認(rèn)定為自首。

（四）紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案中是否認(rèn)定自首的價(jià)值探討

按照《意見》的規(guī)定，犯罪分子在被調(diào)查談話、訊問，或者被宣布采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施后再交代自己的問題就不能認(rèn)定為自首了，但這一點(diǎn)筆者認(rèn)為是值得探討的。紀(jì)檢機(jī)關(guān)畢竟不是憲法明文規(guī)定的司法機(jī)關(guān)，在紀(jì)檢機(jī)關(guān)談話或的過程中如果交代問題到底應(yīng)否認(rèn)定自首時(shí)值得商榷的，此時(shí)大多數(shù)嫌疑人是認(rèn)為自己是在向黨的紀(jì)委交代問題，即使經(jīng)過了紀(jì)委的教育或相關(guān)措施后也仍然是在司法機(jī)關(guān)介入之前就如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，否則如不能認(rèn)定自首，那紀(jì)檢機(jī)關(guān)的談話就近似于司法機(jī)關(guān)的前置程序，會有損于犯罪嫌疑人的人權(quán)。如果犯罪分子在紀(jì)委談話的過程中僥幸逃脫，然后直接到檢察機(jī)關(guān)來交代問題，這種情形下，嫌疑人被紀(jì)委移送到司法機(jī)關(guān)不能被認(rèn)定自首，反而自己設(shè)法逃脫再徑直來到檢察機(jī)關(guān)說明問題能認(rèn)定為自首，結(jié)果就形成了一個(gè)悖論，值得深思豏。此外，我國雖沒有國外的辯訴交易，但是在職務(wù)犯罪口供尤為重要又極難獲得的現(xiàn)實(shí)境況中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的談話無疑是對司法機(jī)關(guān)的幫助。在紀(jì)檢機(jī)關(guān)談話中能交代問題的犯罪分子會極大的節(jié)約司法資源，提高司法效率，從這一點(diǎn)看，在紀(jì)檢機(jī)關(guān)談話的過程中能夠給犯罪分子自首的機(jī)會無論從司法成本的角度上，還是從人權(quán)保護(hù)的角度上都是有一定價(jià)值的。

（五）《刑法修正案（八）》規(guī)定的“坦白”情節(jié)對于職務(wù)犯罪的意義

《刑法修正案（八）》第六十七條第3款規(guī)定“犯罪嫌疑人不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。這里“不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)”即指不具有自首或準(zhǔn)自首的情節(jié)。按照《意見》的規(guī)定，其列舉了四種坦白情形：（1）辦案機(jī)關(guān)掌握部分犯罪事實(shí)，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實(shí)的；（2）辦案機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)不充分，犯罪分子如實(shí)交代有助于收集定案證據(jù)的；（3）辦案機(jī)關(guān)僅掌握小部分犯罪事實(shí)，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)的；（4）如實(shí)交代對于定案證據(jù)有重要作用的。豐之所以規(guī)定坦白這一情節(jié)，在職務(wù)犯罪中是有重要意義的，職務(wù)犯罪往往是一對一的現(xiàn)金交易行為，除了行受賄雙方的證言之外的其他證據(jù)都無法直接指明犯罪事實(shí)，因此獲得嫌疑人的口供就顯得尤為重要。在此情況下，即使嫌疑人不符合主動投案的條件，但如果能夠在檢察機(jī)關(guān)的簡單教育之下認(rèn)識到自己的問題，坦白犯罪事實(shí)，這樣既體現(xiàn)了犯罪嫌疑人的悔改意識，又節(jié)約了司法成本，提高了司法效率，對于案件的偵破和順利起訴、審判，具有積極作用。故，筆者認(rèn)為在司法實(shí)踐中職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)逐步提高對坦白的重視，有效利用坦白這一從輕、減輕情節(jié)，有效、及時(shí)的突破職務(wù)犯罪。

第8篇：無犯罪范文

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；初查；初查計(jì)劃

一、職務(wù)犯罪初查工作的重要性和必要性

檢察機(jī)關(guān)自偵案件通常具有犯罪行為隱密或舉報(bào)時(shí)犯罪事實(shí)不清的特點(diǎn)，往往不能依據(jù)舉報(bào)線索內(nèi)容判明是否有犯罪事實(shí)存在，是否應(yīng)當(dāng)立案。這樣，需要有相應(yīng)的證據(jù)證明符合立案條件，而獲取據(jù)以決定立案或不立案的證據(jù)最重要的手段，就是初查，初查可以審查報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首材料，接談舉報(bào)人或者其他知情人，進(jìn)行必要的調(diào)查和收集涉案信息等，通過初查能夠調(diào)查清楚被查對象的基本情況，甚至收集到犯罪的證據(jù)。

二、職務(wù)犯罪初查工作存在的問題

初查關(guān)系到能否立案，各級檢察機(jī)關(guān)都非常重視初查工作，但在司法實(shí)踐中，由于各種主客觀原因，使得職務(wù)犯罪的初查存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（一）初查的手段較為單一，造成初查工作打不開

隨著檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪的打擊力度不斷加大，職務(wù)犯罪分子的反偵查能力也不斷提高，但是初查的手段仍然是詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等最傳統(tǒng)的偵查手段，由于傳統(tǒng)的初查手段很難直接獲取案件的關(guān)鍵證據(jù)，導(dǎo)致初查工作局面打不開，難以成案。

（二）不重視制定初查計(jì)劃，甚至沒有初查計(jì)劃

初查工作中，制訂詳細(xì)周密的初查計(jì)劃具有統(tǒng)籌全盤的重要意義。但在實(shí)踐中，有的不制定初查計(jì)劃，辦案件摸著石頭過河，走一步是一步，辦案步驟靠拍腦袋決定，往往會出現(xiàn)一步走錯(cuò)，滿盤皆輸，有的僅僅制訂簡單通用的初查計(jì)劃，未及時(shí)按照已發(fā)生變化的案件信息作出相應(yīng)調(diào)整和完善，致使初查方向出現(xiàn)偏差，陷于食之無味棄之可惜困境；有的初查計(jì)劃眉毛胡子一把抓，容易出現(xiàn)無重點(diǎn)亂查，一些嚴(yán)重的違法問題無法在初查階段得到查證核實(shí)，使大案辦成小案。

（三）初查保密意識不強(qiáng)，打草驚蛇

初查作為偵查工作的向前延伸，是一項(xiàng)極其謹(jǐn)慎、保密性極強(qiáng)的工作，尤其在當(dāng)今通訊發(fā)達(dá)的時(shí)代，初查的保密工作更是十分必要。但由于一些偵查人員保密意識不強(qiáng)，不經(jīng)意地走漏初查信息，導(dǎo)致被查對象采取反偵查手段，甚至玩失蹤，由于初查階段不能采取強(qiáng)制措置，找不到被查對象，最終導(dǎo)致初查工作前功盡棄。

（四）安全防范意識不強(qiáng)，存在安全隱患

有的單位和辦案人員急于調(diào)查收集犯罪證據(jù)，而忽視對初查階段的安全防范，初查工作存在不少隱患和險(xiǎn)情，自偵部門和法警部門沒有密切合作，導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。

三、完善職務(wù)犯罪初查工作的對策

職務(wù)犯罪案件初查是一項(xiàng)時(shí)間性、保密性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，檢察機(jī)關(guān)為在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)攻破案件，打擊職務(wù)犯罪，就必須在初查上下足功夫，力爭在初查階段獲取立案所必需的證據(jù)材料，為偵破案件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)線索評估，提高線索可查性

線索來源千差萬別，內(nèi)容有虛有實(shí)，質(zhì)量參差不齊，價(jià)值大小不一，能否從中篩選出有價(jià)值、成案率高的線索進(jìn)行重點(diǎn)初查、進(jìn)而立案進(jìn)行查處，這是開展初查工作的首要環(huán)節(jié)。一要認(rèn)真分析案件線索的真實(shí)性。根據(jù)職務(wù)犯罪作案規(guī)律，應(yīng)冷靜分析、判斷該線索所涉及的犯罪事實(shí)來源是否符合客觀實(shí)際，被舉報(bào)人犯罪行為的線索是否符合社會情理，被舉報(bào)人是否存在利用職權(quán)實(shí)施犯罪的可能性等問題。二要科學(xué)評估案件線索的可查性。只有對線索進(jìn)行認(rèn)真透徹的分析，評估掌握線索的可靠性和可查性，才能夠較好地避免初查工作的盲目性，為初查奠定良好的基礎(chǔ)。如對舉報(bào)線索來源真實(shí)性大的，對作案的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、數(shù)額、經(jīng)過等舉報(bào)較詳細(xì)的，對能找到相關(guān)人證、書證、物證的，對雖屬匿名舉報(bào)、但知曉詳情的，都具有較高的可查性。

（二）制定周密計(jì)劃，尋找初查突破口

只有在周密的計(jì)劃指導(dǎo)下， 正確地運(yùn)用初查策略，才能保證初查有條不紊地順利開展，才能減小初查的阻力，才能實(shí)現(xiàn)初查的目的。初查計(jì)劃應(yīng)做到“四個(gè)明確”：一是明確初查任務(wù)，即對一封舉報(bào)材料或舉報(bào)線索通過初查要達(dá)到什么目的。只有目的明確，才能圍繞中心，有的放矢的開展初查工作；二是明確初查范圍。初查工作不同于立案后的偵查工作，范圍不宜過大，應(yīng)根據(jù)舉報(bào)材料提供的線索，經(jīng)慎密、精心的分析后，有重點(diǎn)、有選擇地確定范圍；三是明確初查方法。初查時(shí)，應(yīng)采取“反向”的方法進(jìn)行，盡量避開被舉報(bào)人。找被調(diào)查人調(diào)查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格法定程序單個(gè)進(jìn)行，秘密調(diào)查的方法可使被調(diào)查人措手不及；四是明確初查人員。在初查人員的配備上，應(yīng)根據(jù)案件的類型、所涉及專業(yè)知識、以及復(fù)雜與簡單程度等情況來配備。在制定初查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)涵蓋初查的基本內(nèi)容：一要查清被查對象的基本情況。初查首先要查清被查對象的基本情況，主要包括個(gè)人履歷、家庭成員、社會關(guān)系、資產(chǎn)情況、個(gè)人嗜好等內(nèi)容，其次還應(yīng)當(dāng)知曉被查對象所在單位相關(guān)業(yè)務(wù)知識、操作流程及所涉及的行業(yè)規(guī)章制度及相關(guān)的法律法規(guī)等。二要選準(zhǔn)案件突破口。在查清被查對象的基本情況后，接下來就要制訂周密可行的初查計(jì)劃，抓住主要問題，選準(zhǔn)突破口，從要害處著眼，不要面面俱到，正所謂傷其十指，不如斷其一指。對那些與初查的主要違法問題關(guān)系不大的線索和證據(jù)，則不要投入過多的精力，否則反而容易打草驚蛇。一般來說，初查的突破口應(yīng)選擇犯罪事實(shí)較為明顯，取證把握較大，牽涉范圍小，查證所需時(shí)間短的重要線索，一案多對象的選擇重點(diǎn)對象初查，一案多罪名的選擇重點(diǎn)罪名初查。三要講究初查技巧。在初查時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)進(jìn)行分析判斷，先收集容易得到的證據(jù)，再查證難以獲取的證據(jù)，先收集證據(jù)，再查證被查對象的作案罪證。同時(shí)，還要善于與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，善于請舉報(bào)人、可靠知情人和有關(guān)單位協(xié)助調(diào)查，以此來正確預(yù)測初查線索的發(fā)展趨勢和結(jié)果，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整初查的方向和步驟，從而找到案件的突破口。

（三）嚴(yán)明初查紀(jì)律，強(qiáng)化取證秘密性

如果初查目的、事宜、細(xì)節(jié)等被被查對象察覺，被查對象就會進(jìn)行一系列反偵查活動，容易造成串供、毀證、潛逃和建立攻守同盟等多種不良情況發(fā)生，初查的對策就無法發(fā)揮作用，初查的成功就失去保障。因此，嚴(yán)明初查紀(jì)律，依法、秘密開展初查，對于確保初查法律效果的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。一要控制知情面。除檢察長、分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般初查人員不超過三個(gè)人員為限，為防止泄密，辦案人員可以借出差、開會、培訓(xùn)等名義，制造出封閉的環(huán)境。需要辦案人員以外的人予以協(xié)助時(shí)，要做到使協(xié)助人知其意而不知其情，努力使初查在秘密狀態(tài)下進(jìn)行。二要注意掩飾身份。一般情況下，不正面接觸被查對象，而是向被查對象的對立面即知情人或舉報(bào)人了解情況，可以采取吃飯、聊天等比較輕松的方式，從中向知情人了解相關(guān)情況和證據(jù)。三要盡力隱晦意圖。為防止泄密或被被查對象察覺，辦案人員應(yīng)根據(jù)案情實(shí)際，采取借審計(jì)查賬等方法，含而不露，隱而不發(fā)，讓人摸不準(zhǔn)、猜不透初查的內(nèi)容和意圖，有的放矢、巧妙初查。

（四）注重技術(shù)偵查，提高初查科技化

由于技術(shù)偵查手段是運(yùn)用現(xiàn)代科技設(shè)備秘密地收集犯罪證據(jù)，是與職務(wù)犯罪日益組織化、智能化、隱蔽化做斗爭的最有力的偵查武器。雖然檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)偵查手段受到的制約因素很多，但其運(yùn)用秘密跟蹤、電子監(jiān)控、衛(wèi)星定位、秘密錄音錄像、郵件檢查等技術(shù)偵查手段獲取證據(jù)是現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的七種傳統(tǒng)偵查措施所無法比擬的，實(shí)踐證明，運(yùn)用技術(shù)偵查手段在獲取罪證方面是非常有成效的，因此檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通和配合，建立檢察機(jī)關(guān)啟動技術(shù)偵查的綠色通道，及時(shí)、全面、快速、有效地獲取相關(guān)證據(jù)。

第9篇：無犯罪范文

第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民利的犯罪，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪。

第三條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位都有預(yù)防職務(wù)犯罪的義務(wù)，每個(gè)公民都有參與預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)利。

第四條預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持單位內(nèi)部預(yù)防、職能機(jī)關(guān)專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合。

第五條建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

縣級以上地方各級人民檢察院負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第六條預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

第七條預(yù)防職務(wù)犯罪工作以屬地管理為主，級別管理為輔。

第八條預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

第二章預(yù)防職責(zé)

第九條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪的工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施；

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)查處違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；

（三）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；

（四）接受有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；

（五）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第十條預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人按其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)內(nèi)設(shè)部門承擔(dān)本行業(yè)或者本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。

第十一條檢察、審判、公安、監(jiān)察、審計(jì)等國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職能履行對其他國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)。

第十二條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律監(jiān)督職能開展以下工作：

（一）結(jié)合查辦案件，指導(dǎo)和配合發(fā)案單位進(jìn)行個(gè)案預(yù)防；

（二）結(jié)合類案分析，指導(dǎo)和配合有關(guān)機(jī)關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防；

（三）結(jié)合公共投資建設(shè)的重點(diǎn)工程和大型設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、政府集中采購等重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)和配合有關(guān)機(jī)關(guān)、主管部門進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防；

（四）進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)查研究，提出預(yù)防對策和建議；

（五）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十三條審判機(jī)關(guān)通過刑事審判工作，依法懲處職務(wù)犯罪分子，發(fā)揮審判活動的教育作用，對公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育。

第十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查職能，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議，指導(dǎo)和配合有關(guān)單位做好預(yù)防工作，開展預(yù)防有關(guān)職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢。

第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)察職責(zé)，會同有關(guān)機(jī)關(guān)對其他國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；通過查處有關(guān)單位及其工作人員瀆職等違法失職行為，教育國家工作人員依法履行職務(wù)。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對其他國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)，并依法公開審計(jì)結(jié)果；發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。

第十七條國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督，不得、、，不得從事下列行為：

（一）在招聘、錄用或者選拔任用國家工作人員過程中收受禮金或者謀取私利；

（二）在行使行政許可權(quán)和政府采購、分配使用資金過程中為個(gè)人和單位謀取私利；

（三）利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；

（四）收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責(zé)的利益；

（五）利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；

（六）利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；

（七）其他利用職權(quán)實(shí)施的違法行為。

第三章預(yù)防措施

第十八條預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，完善制度，健全機(jī)制；法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪作為重要內(nèi)容。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點(diǎn)行業(yè)的人員進(jìn)行重點(diǎn)教育。

有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)對新招錄的人員和擬任科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的崗位培訓(xùn)。

大中專院校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為法制教育的內(nèi)容。鼓勵(lì)有關(guān)教學(xué)、研究機(jī)構(gòu)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的對策研究，提出改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪的措施、意見。

各類干部培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育。

第十九條各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：

（一）實(shí)行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，接受社會監(jiān)督；

（二）依法執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制；

（三）加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算資金、國債資金、國有土地使用權(quán)出讓金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、社保資金和其他資金收支情況及國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督；

（四）對市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣；

（五）對人事、財(cái)政、行政審批、資金項(xiàng)目管理等工作中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位加強(qiáng)監(jiān)督，并定期交流或者輪崗。

第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在市政、水利、交通、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統(tǒng)，依法實(shí)行廉潔準(zhǔn)入、退出制度和失信懲罰制度。

第二十一條司法機(jī)關(guān)在履行偵查、檢察、審判等職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和程序，公開職權(quán)范圍、辦案程序、投訴途徑等事項(xiàng)，規(guī)范司法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，并接受社會監(jiān)督。

第二十二條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)完善民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)行重大事務(wù)、財(cái)務(wù)公開，健全和規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第二十三條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)和會計(jì)。

第二十四條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在自查過程中，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出咨詢，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況和實(shí)際要求，為其提供免費(fèi)及保密的預(yù)防職務(wù)犯罪的咨詢服務(wù)和防范建議。

第二十五條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計(jì)劃，與其他工作一并實(shí)行考核。

單位主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行年度述職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為組成部分，接受群眾評議。

第二十六條檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時(shí)，針對存在職務(wù)犯罪隱患的單位和部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，并督促被建議單位和部門限期整改。

提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達(dá)被建議單位，同時(shí)可以抄送其上級機(jī)關(guān)或主管部門。

有關(guān)單位在接到建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并在30日內(nèi)以書面形式向提出建議的機(jī)關(guān)或者部門反饋落實(shí)情況。

第二十七條公民通過反映、控告和舉報(bào)等途徑，對國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的履行職務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)單位提出批評和建議。

有關(guān)單位對反映、控告、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)受理，并為反映人、控告人、舉報(bào)人保密；對舉報(bào)有功的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)反映人、控告人、舉報(bào)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)反映人、控告人、舉報(bào)人。

第二十八條新聞媒體對國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十九條公民、法人或者其他組織可以就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出意見和建議，對不制定或者不落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和措施的單位提出批評，并向其上級機(jī)關(guān)、主管部門或者檢察機(jī)關(guān)反映。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)的公民、法人或者其他組織答復(fù)處理情況。

第四章法律責(zé)任

第三十條違反本條例有關(guān)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位具有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由上級機(jī)關(guān)或者主管部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予批評教育，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行預(yù)防職責(zé)，致使本單位人員在其任期內(nèi)三人以上或者三次以上出現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違法行為的；

（二）不依法查處或者不依法協(xié)助查處職務(wù)違法行為，對涉嫌重大違法的案件不及時(shí)報(bào)告上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件不及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或瞞案不報(bào)、壓案不查、以行政處罰代替刑事處罰的；

（三）拒絕接受和配合有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，不如實(shí)提供有關(guān)情況和資料的；

（四）違反法律、行政法規(guī)任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)和會計(jì)的；

（五）接到檢察、司法、監(jiān)察、審計(jì)建議后，無正當(dāng)理由拒不整改的；

（六）干擾或者妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（七）對舉報(bào)人、控告人、反映人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)或者不依法保護(hù)致使其遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（八）向被反映人、被控告人、被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的；

（九）妨礙新聞媒體輿論監(jiān)督的；（十）其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。

第三十一條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，因預(yù)防職務(wù)犯罪工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十二條依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員，、、、泄露國家秘密的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則