行政文化建設(shè)論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政文化建設(shè)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政文化建設(shè)論文范文

一、____市司法局?jǐn)?shù)字化平臺(tái)簡(jiǎn)介

隨著信息化、數(shù)字化水平的不斷發(fā)展和日益普及，____市司法局同全市司法行政部門(mén)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象、業(yè)務(wù)聯(lián)系部門(mén)及其他部門(mén)信息交流頻繁，日常辦公、視頻會(huì)議、普法宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化需求強(qiáng)烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)，才能更好地滿(mǎn)足業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，才能更好地服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，才能更好地適應(yīng)“數(shù)字城市智慧____”的戰(zhàn)略要求。

2010年起，____市司法局依據(jù)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，提出建設(shè)一個(gè)安全、先進(jìn)、靈活，高帶寬、高可靠性的多業(yè)務(wù)應(yīng)用的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了不同部門(mén)、不同業(yè)務(wù)之間安全高速的數(shù)據(jù)共享、智能分析、應(yīng)急預(yù)警、遠(yuǎn)程協(xié)助、辦公協(xié)同等功能，盡可能地簡(jiǎn)化辦公流程，提高效率，節(jié)約成本，充分發(fā)揮職能，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

____市司法局?jǐn)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)由應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、日常辦公應(yīng)用三部分組成。

應(yīng)急指揮調(diào)解系統(tǒng)包括：視頻會(huì)議系統(tǒng)、內(nèi)部語(yǔ)音通訊系統(tǒng)；

業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)包括：社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估系統(tǒng)、特殊人群信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、司法鑒定信息管理系統(tǒng)、法律援助信息系統(tǒng)、安置幫教信息系統(tǒng)；

日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)包括：OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)。

經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè)，____市司法局?jǐn)?shù)字化平臺(tái)已初步完成了日常辦公應(yīng)用、應(yīng)急指揮和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)和推廣應(yīng)用。平臺(tái)逐步覆蓋市司法局、8個(gè)縣（區(qū)）司法局、153個(gè)司法所、1451個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)及全市各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市司法行政系統(tǒng)形成一個(gè)便捷、高效的數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了不同部門(mén)、不同業(yè)務(wù)的高速共享、傳輸和應(yīng)用。

二、主要做法

在國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架下，____市司法局綜合考慮全市司法行政部門(mén)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定了統(tǒng)一的傳輸交換標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)全市司法行政部門(mén)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源的實(shí)際情況，以及各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職能和特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整，合理改建、擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統(tǒng)一的共享網(wǎng)絡(luò)，組織研發(fā)各類(lèi)應(yīng)用軟件平臺(tái)，堅(jiān)持邊建邊用，協(xié)調(diào)開(kāi)展數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)工作。

（一）組網(wǎng)建設(shè)。

____市司法行政系統(tǒng)依托政法三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、人民調(diào)解組織互聯(lián)互通。在市司法局建立中心機(jī)房，市司法局及8個(gè)縣（區(qū)）司法局建立視頻會(huì)議室。目前已完成市、縣（區(qū)）司法局的數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻等綜合業(yè)務(wù)高速、可靠、安全地傳輸，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織等深入。

（二）應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。

為提高溝通效率、辦事效率，減少內(nèi)部辦公會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)所產(chǎn)生的會(huì)務(wù)、食宿、差旅費(fèi)用，節(jié)省人力、物力，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)集中協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試、雙向會(huì)議、案件會(huì)商、工作管理、遠(yuǎn)程技術(shù)支持、應(yīng)急呼叫、案件實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能。____市司法局依托政法專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)政法視頻應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，目前在全市司法行政系統(tǒng)建成政法視頻應(yīng)急指揮室1個(gè)，視頻會(huì)議室4個(gè)，市、縣（區(qū)）司法局均開(kāi)通VOIP內(nèi)部語(yǔ)音通訊電話(huà)。

（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

全市司法行政機(jī)關(guān)已全面啟用司法部的“法律援助信息系統(tǒng)”和“安置幫教信息系統(tǒng)”。____市司法局自主研發(fā)的“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)評(píng)估管理系統(tǒng)”、“____市特殊人群信息管理系統(tǒng)”、“____市法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)”、“____市公證管理信息系統(tǒng)”已在全市推廣使用?！癬___市司法鑒定信息管理系統(tǒng)”正在研發(fā)中。目前，____市司法行政各業(yè)務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類(lèi)信息數(shù)據(jù)自動(dòng)分類(lèi)、智能分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務(wù)工作整體情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

1.____市社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估系統(tǒng)。

2010年，____市司法局立足社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調(diào)整的時(shí)代背景，結(jié)合政法專(zhuān)網(wǎng)和數(shù)字化建設(shè)，立足于《人民調(diào)解法》的貫徹實(shí)施，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，明確了社會(huì)矛盾糾紛的定義、計(jì)量原則和標(biāo)準(zhǔn)，制定了社會(huì)矛盾糾紛分類(lèi)、分級(jí)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，規(guī)范了社會(huì)矛盾糾紛受理、評(píng)估、化解流程，形成“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制”，并開(kāi)發(fā)“____市社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用直觀的電子圖示形式，準(zhǔn)確記載各種類(lèi)型矛盾糾紛及其在空間區(qū)域、歷史時(shí)段上的分布，科學(xué)分類(lèi)、綜合分析評(píng)判，刻畫(huà)各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會(huì)矛盾糾紛性質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛的可預(yù)警、可控制，為黨委政府掌控社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)情況提供決策參考。

系統(tǒng)終端延伸 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性糾紛調(diào)委會(huì)及有條件的村、企業(yè)調(diào)委會(huì)。將所有社會(huì)矛盾糾紛納入黨委政府主導(dǎo)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制中。通過(guò)合理的分級(jí)分類(lèi)管控，初步實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解、管控工作向類(lèi)別化、差異化轉(zhuǎn)變，向因人、因事、因地、因時(shí)的“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變，向各種調(diào)解機(jī)制“橫向聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的多元化解轉(zhuǎn)變。通過(guò)及時(shí)客觀的收集社會(huì)矛盾糾紛并進(jìn)行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性方面實(shí)現(xiàn)了突破，填補(bǔ)了我國(guó)基層社會(huì)矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和分析方法的空白。

目前，該系統(tǒng)在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行率達(dá)到100%；評(píng)估機(jī)制被入選為四川省2012年第一批軟科學(xué)項(xiàng)目；司法部派出調(diào)研組來(lái)____進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告；國(guó)家級(jí)刊物《人民調(diào)解》對(duì)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行模式、試行情況及取得的成效進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)都專(zhuān)程來(lái)雅學(xué)習(xí)考察機(jī)制建設(shè)?！霸u(píng)估機(jī)制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強(qiáng)了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢(shì)。

2.____市特殊人群信息管理系統(tǒng)。

此處指的特殊人群是：刑滿(mǎn)釋放解除勞教人員和社區(qū)矯正對(duì)象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利）兩類(lèi)人員。針對(duì)此類(lèi)特殊人群重新犯罪的特點(diǎn)、原因加以研究分析，采取科學(xué)有效的預(yù)防對(duì)策，減少和預(yù)防特殊人群重新犯罪案件的發(fā)生，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)治安秩序，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

____市司法局探索建立了“特殊人群社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估暨重新社會(huì)化機(jī)制”，研發(fā)“特殊人群信息管理系統(tǒng)”，通過(guò)對(duì)影響特殊人群的眾多社會(huì)危險(xiǎn)性因素，從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面分別歸納抽取出對(duì)其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進(jìn)行量化分析，根據(jù)量化結(jié)果確定其重新犯罪可能性大小，對(duì)其社會(huì)危險(xiǎn)性強(qiáng)弱作出趨勢(shì)性判斷，預(yù)測(cè)其社會(huì)危險(xiǎn)性及社會(huì)危險(xiǎn)性的突出方面，以此為基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中實(shí)施分類(lèi)處置，從而科學(xué)地、有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，積極引導(dǎo)和干預(yù)，促使其及時(shí)調(diào)整心理、矯正行為，回歸到對(duì)正常社會(huì)秩序規(guī)則的遵守狀態(tài)。

全市司法行政部門(mén)在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫(kù)、特殊人群電子臺(tái)賬、特殊人群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細(xì)信息，又能通過(guò)系統(tǒng)智能判斷管理對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)性。對(duì)特殊人群實(shí)施社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估后，分別對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象提出分類(lèi)處置意見(jiàn)和幫教或矯治重點(diǎn)方向，每季度對(duì)幫教或矯治的效果進(jìn)行跟蹤掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)反饋，并及時(shí)調(diào)整工作方向和措施。通過(guò)該系統(tǒng)，做到分類(lèi)管控、跟蹤研判、實(shí)時(shí)反饋、有效監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。

目前，該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)全面使用。納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2039名，其中：社區(qū)矯正人員1071名，三年內(nèi)刑滿(mǎn)釋放及解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員968名。

3.____市法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)。

為提高全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，提升律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理水平，____市司法局組織研發(fā)了法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)人員及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監(jiān)控、咨詢(xún)服務(wù)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、信息交流、數(shù)據(jù)共享等功能。通過(guò)掌握法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員從事法律服務(wù)事務(wù)的基本情況、業(yè)務(wù)進(jìn)度、投訴案件查處情況等，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)良好有序發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)不同地域，不同時(shí)期內(nèi)案件類(lèi)型及數(shù)量的變化，通過(guò)系統(tǒng)智能匯總分析，科學(xué)研判，有利于提前發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素，預(yù)判其發(fā)展變化趨勢(shì)，提供決策參考，為營(yíng)造良好的法治環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法律服務(wù)。

系統(tǒng)主要由管理和應(yīng)用平臺(tái)組成，管理平臺(tái)由市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、日常事務(wù)、業(yè)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和利用；應(yīng)用平臺(tái)由全市各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)人員負(fù)責(zé)錄入機(jī)構(gòu)及人員信息、工作動(dòng)態(tài)、日常事務(wù)及各類(lèi)業(yè)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)。基本實(shí)現(xiàn)了全市法律服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，確保了數(shù)據(jù)完整統(tǒng)一。對(duì)全市法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)、提高行政效率、節(jié)約管理成本、提升管理水平起到極大的促進(jìn)作用。

4.____市公證管理信息系統(tǒng)。

為落實(shí)司法部加強(qiáng)公證信息化建設(shè)的要求，適應(yīng)公證工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代需要，____市司法局組織開(kāi)發(fā)了公證信息管理系統(tǒng)，以推進(jìn)公證業(yè)務(wù)流程、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)管理和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。

隨著我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展，公證法律事務(wù)逐年增加，公證機(jī)關(guān)在依法行使國(guó)家公證職權(quán)，開(kāi)展公證證明活動(dòng)過(guò)程中，從公證申請(qǐng)、受理、立案、出證的過(guò)程中，涉及大量檔案、文書(shū)處理，各類(lèi)檔案、文書(shū)的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當(dāng)事人，節(jié)約工作成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)公證檔案文書(shū)在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、檢索等的自動(dòng)化，____市司法局結(jié)合全市公證管理工作實(shí)際，開(kāi)發(fā)了“____市公證信息管理系統(tǒng)”，采用三層B/S結(jié)構(gòu)，在windows操作系統(tǒng)中，通過(guò)終端IE瀏覽器進(jìn)行智能管理。

公證管理的數(shù)字化是促進(jìn)公證業(yè)務(wù)工作的重要手段，目前該系統(tǒng)已在全市各公證處推廣應(yīng)用，公證管理信息系統(tǒng)對(duì)提高公證行業(yè)規(guī)范化、信息化水平，提高公證效率、降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)公證行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）司法局對(duì)各公證處的辦證情況進(jìn)行在線監(jiān)督，及時(shí)了解掌握各地辦證類(lèi)型及數(shù)量，實(shí)時(shí)監(jiān)督辦證質(zhì)量。并通過(guò)各地辦證情況，發(fā)現(xiàn)公證工作中的存在的問(wèn)題和不足，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，合理調(diào)整工作部署，有效推進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展。

（四）日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

隨著辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的普及，電子化、數(shù)據(jù)化的辦公方式已進(jìn)入越來(lái)越多的企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)。____市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯(lián)體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，能隨時(shí)關(guān)注、收集、上報(bào)、處理、發(fā)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、文件材料以及各類(lèi)信息輿情等。

日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：基于PC終端的綜合辦公應(yīng)用系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）；開(kāi)通固定網(wǎng)絡(luò)和 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)；基于政法專(zhuān)網(wǎng)的全省內(nèi)部語(yǔ)音通信系統(tǒng)；系統(tǒng)內(nèi)部的移動(dòng)短號(hào)V網(wǎng)服務(wù)等。有效實(shí)現(xiàn)了單位通訊、會(huì)議服務(wù)、信息應(yīng)用、信息服務(wù)、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計(jì)劃安排、信息、移動(dòng)郵件等多種通信功能的有效集成，進(jìn)一步提高了內(nèi)、外溝通交流便利性，提高工作效率、實(shí)現(xiàn)有效管理、降低成本。

2011年，____市司法局互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（yaan

/）面向社會(huì)公眾開(kāi)放，充分融入“數(shù)字城市，智慧____”建設(shè)中。____市司法局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟了反映司法行政工作情況的常規(guī)版塊，以及三個(gè)專(zhuān)題欄目，一是“服務(wù)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)”專(zhuān)欄，及時(shí)將全市司法行政系統(tǒng)在服務(wù)于____國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)中的舉措、成效向社會(huì)，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務(wù)群眾‘八件實(shí)事’活動(dòng)”專(zhuān)欄，及時(shí)展示全市司法行政系統(tǒng)“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的工作情況及先進(jìn)典型，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督；三是“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制”專(zhuān)欄，將此項(xiàng)由____首創(chuàng)并已由司法部向全國(guó)介紹推廣的工作機(jī)制運(yùn)行取得的成效向公眾呈現(xiàn)，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，切實(shí)提升社會(huì)形象和影響力。經(jīng)過(guò)一年運(yùn)行，訪問(wèn)量已達(dá)7萬(wàn)余人次。

三、成效與啟示

建設(shè)“數(shù)字城市”，構(gòu)建“智慧____”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，____市司法局結(jié)合自身職能，充分調(diào)研，與信息化、電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合，合理規(guī)劃，整合資源，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，將數(shù)字化延伸到日常辦公、業(yè)務(wù)工作、法律服務(wù)、社會(huì)管理各個(gè)方面，切實(shí)提升了決策能力、執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力，提升了信息資源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，節(jié)約工作成本。在傳統(tǒng)的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調(diào)解組織以及法律服務(wù)組織均未與司法局實(shí)現(xiàn)線路互聯(lián)和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區(qū)）司法局打印成紙質(zhì)文件派送或郵寄到153個(gè)司法所、1451個(gè)人民調(diào)解組織以及近百家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成工作效率低下，并且浪費(fèi)資源。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年要組織全市司法行政系統(tǒng)288名干警、343名司法助理員、17269名人民調(diào)解員，230名律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員，召開(kāi)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座、會(huì)議等近30期，會(huì)務(wù)組織工作、材料印刷、租用會(huì)場(chǎng)、安排住宿和餐飲、以及參會(huì)人員的交通、食宿等費(fèi)用，每年合計(jì)超過(guò)150萬(wàn)。數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)將信息化和電子政務(wù)整合，極大的簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，擴(kuò)大了政務(wù)信息公開(kāi)范圍，有效地節(jié)省了行政資源。

2.有利于提高應(yīng)急處置能力。全市153個(gè)司法所和1451個(gè)人民調(diào)解組織是直接面向群眾開(kāi)展法制宣傳、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛，是與廣人民群眾聯(lián)系最緊密的基層組織，他們掌握著最基層的輿情和動(dòng)態(tài)，如遇突發(fā)事件、群眾性事件以及自然災(zāi)害等，必將第一時(shí)間作出反應(yīng)，為黨委、政府及時(shí)、準(zhǔn)確了解情況，科學(xué)、有效地決策處置提供保障。因此，司法行政系統(tǒng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，在當(dāng)前社會(huì)矛盾顯和自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，顯得尤為重要。

第2篇：行政文化建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞:水文化;研究態(tài)勢(shì);分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣傳工作會(huì)議上，李宗新先生首次提出應(yīng)大力開(kāi)展水文化研究。①歷經(jīng)近30年的發(fā)展，在水文化理論、水文化建設(shè)、水文化教育、水文化與中華民族精神等方面取得了豐碩的研究成果。本文運(yùn)用計(jì)量分析和統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，對(duì)檢索到的水文化論文進(jìn)行定量和定性分析。

一、水文化研究的學(xué)科分類(lèi)與發(fā)展軌跡

我國(guó)高等學(xué)校教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置按“學(xué)科門(mén)類(lèi)”“學(xué)科大類(lèi)(一級(jí)學(xué)科)”“專(zhuān)業(yè)”(二級(jí)學(xué)科)三個(gè)層次來(lái)設(shè)置。在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》(2011年)中，設(shè)有13個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，110個(gè)學(xué)科大類(lèi)。水文化歸屬哪一個(gè)學(xué)科?經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)，文學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科門(mén)類(lèi)文獻(xiàn)比較集中，教育學(xué)、理學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)居中分布，管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、哲學(xué)分布的較少，農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)沒(méi)有相關(guān)文獻(xiàn)，文化及水電工程是關(guān)注最多學(xué)科。在上述學(xué)科門(mén)類(lèi)中，排本學(xué)科門(mén)類(lèi)首位的是:文學(xué)是中國(guó)文學(xué)33篇，工學(xué)是水利水電工程239篇，經(jīng)濟(jì)學(xué)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)119篇，教育學(xué)是高等教育19篇，理學(xué)是環(huán)境科學(xué)與資源利用25篇，法學(xué)是民族學(xué)13篇，歷史學(xué)是考古10篇，管理學(xué)是行政學(xué)及國(guó)家行政管理10篇，藝術(shù)學(xué)是美術(shù)書(shū)法雕塑與攝影8篇，哲學(xué)是中國(guó)哲學(xué)6篇。除上述研究領(lǐng)域文獻(xiàn)較多外，還鮮見(jiàn)于作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護(hù)、林學(xué)、中藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、軍事思想及軍事歷史、戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)役學(xué)、戰(zhàn)術(shù)學(xué)等學(xué)科。由此可知，水文化研究?jī)?nèi)容廣泛，不僅有文史哲人文學(xué)科內(nèi)容，而且還有理工類(lèi)自然學(xué)科，同時(shí)還有經(jīng)管法等社會(huì)學(xué)科的內(nèi)容，屬于新興的文理交叉學(xué)科。我國(guó)水文化研究歷經(jīng)開(kāi)展宣傳研究(1989—2003年)、服務(wù)水利實(shí)踐(2004—2006年)、政府倡導(dǎo)推動(dòng)(2007—2010年)和規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)(2011—2014年)階段，基本上與年度發(fā)表文章數(shù)量趨勢(shì)相吻合(見(jiàn)表1)。特別是2011年水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2020年)》以來(lái)，《基于人水和諧理念的最嚴(yán)格水資源管理制度體系研究》和《中國(guó)水文化發(fā)展前沿問(wèn)題研究》兩項(xiàng)國(guó)家社科基金重大(點(diǎn))課題相繼立項(xiàng)，國(guó)內(nèi)學(xué)者的水文化研究主要聚集在水文化理論、水文化遺產(chǎn)、水文化資源、水工程文化、地域水文化、水文化教育傳播等方面。從表1可知，1989—2001年，水文化研究的論文較少，年均不足6篇，低于年均篇數(shù)的年度為1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分別為0篇，這說(shuō)明水文化研究處于萌芽階段。2002—2006年，論文數(shù)量呈平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均每年約20篇，這說(shuō)明我國(guó)水文化研究正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。進(jìn)入2007年后，論文數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2008年、2010年達(dá)高峰期，隨后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這說(shuō)明我國(guó)水文化研究正趨向穩(wěn)定和成熟。從2011年開(kāi)始，論文數(shù)量呈現(xiàn)直線上升趨勢(shì)，年均為86篇。2011—2016年篇數(shù)占所有論文的53．4%，說(shuō)明此階段是我國(guó)水文化研究領(lǐng)域的探索和快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，1989—2003年，沒(méi)有研究生以水文化選題作為學(xué)位論文。2004—2016年，學(xué)位論文共39篇(博士學(xué)位論文2篇，碩士學(xué)位論文37篇)，學(xué)位論文數(shù)占所有論文的4．06%，說(shuō)明我國(guó)水文化研究在基礎(chǔ)理論方面相對(duì)比較薄弱。在學(xué)位論文中，最早的博士學(xué)位論文是2004年艾菊紅的《傣族水文化研究》②，最早的碩士學(xué)位論文是2005年劉虹弦的《水脈相連氣韻橫生———水文化在現(xiàn)代城市形象中浸潤(rùn)和延續(xù)》。在水文化文獻(xiàn)中，主要來(lái)自《治淮》《河南水利與南水北調(diào)》《水利發(fā)展研究》《華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)、《中國(guó)水利》《江蘇水利》《水利天地》《浙江水利水電專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》《河海大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)等涉水行業(yè)主管部門(mén)、高校、科研院所主辦的期刊。在水文化研究中，涉水行業(yè)高等院校期刊如《華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)、《浙江水利水電專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》《河海大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)、《南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào)》等成為主要學(xué)術(shù)交流陣地。尤其是《華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)自1985年創(chuàng)刊就設(shè)有“水文化研究”專(zhuān)欄，成為全國(guó)期刊界歷史最長(zhǎng)、影響最大、聲譽(yù)最高的特色欄目。此外，《北京水務(wù)》《中國(guó)三峽建設(shè)》《山西水利》和《城鄉(xiāng)建設(shè)》這四種期刊數(shù)量也位居前列，說(shuō)明水文化研究與水利建設(shè)也緊密相連。

二、水文化研究的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)與團(tuán)隊(duì)分布

文獻(xiàn)分析表明，綜合性人文社會(huì)科學(xué)期刊中還沒(méi)有刊發(fā)與水文化相關(guān)的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治、法律、文化、教育、歷史類(lèi)文章，中文核心期刊刊發(fā)水文化研究文章更少。在水文化研究論文中，被CSSCI(中文社會(huì)科學(xué)引文索引)收錄期刊論文較少，《新華文摘》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》和中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料》轉(zhuǎn)載或收錄論文屈指可數(shù)。這說(shuō)明，水文化研究期刊層次和期刊學(xué)術(shù)影響力還有待進(jìn)一步提升。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率進(jìn)行分析，可以很好地體現(xiàn)一門(mén)學(xué)科的研究領(lǐng)域和研究熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。水文化研究出現(xiàn)頻率極高且排在前列的關(guān)鍵詞有“水文化”“水”“文化”“水文化遺產(chǎn)”“人水和諧”和“水文化建設(shè)”。這說(shuō)明，以上述詞語(yǔ)為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)相對(duì)比較集中，是水文化研究關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)之一。同時(shí)，頻率在4次以上的關(guān)鍵詞主要有“建設(shè)”“水利風(fēng)景區(qū)”“保護(hù)”“內(nèi)涵”“水文化教育”“水景觀/開(kāi)發(fā)/保護(hù)利用”“教育/水資源/水利院校/城市發(fā)展/發(fā)展”“水利/可持續(xù)發(fā)展/研究”“傳承/生態(tài)文明/水文化傳播/和諧/水利工程/水環(huán)境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可見(jiàn)，水文化研究的范圍和領(lǐng)域更加廣泛，如水生態(tài)文明、水文化傳承創(chuàng)新、水教育傳播、人水和諧等成為水文化研究新態(tài)勢(shì)。通過(guò)分析研究機(jī)構(gòu)，可以了解我國(guó)水文化研究團(tuán)隊(duì)和研究基地分布格局。水文化研究發(fā)文排在前3位的全部來(lái)自高等院校，分別是河海大學(xué)、南昌工程學(xué)院和浙江水利水電專(zhuān)科學(xué)校。其中，河海大學(xué)38篇，發(fā)表文獻(xiàn)最多，占總數(shù)的3．94%;南昌工程學(xué)院和浙江水利水電專(zhuān)科學(xué)校發(fā)文章分別占總數(shù)的2．07%、1．87%，這與河海大學(xué)水文化研究所、南昌工程學(xué)院水文化研究中心和浙江水利水電專(zhuān)科學(xué)校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地密不可分。上述研究基地已經(jīng)成為水文化研究、水文化教育和人才培養(yǎng)的高地。

三、水文化研究的成績(jī)、不足與未來(lái)展望

第3篇：行政文化建設(shè)論文范文

目前，行政管理專(zhuān)業(yè)碩士論文選題還比較粗疏，影響論文質(zhì)量提升。一些學(xué)者對(duì)碩士學(xué)位論文的選題展開(kāi)了研究。徐金平（2006）對(duì)當(dāng)前碩士研究生學(xué)位論文選題存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，認(rèn)為一些碩士論文選題盲目求“大”、求“新”、求“異”，或者論文選題過(guò)于平淡，體現(xiàn)不出應(yīng)有的開(kāi)拓性。[1]周毅（2009）分析了研究生學(xué)位論文選題的原則，即根據(jù)研究目的、實(shí)力、條件、興趣和獨(dú)到見(jiàn)地，結(jié)合地方特色、社會(huì)實(shí)際、學(xué)術(shù)價(jià)值和科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)選題，“小題大做”、揚(yáng)長(zhǎng)避短原則。[2]雷偉偉、袁占良（2008）探析了研究生學(xué)位論文選題與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。[3]吳贊敏、梁旭?。?997）分析了研究生學(xué)位論文選題與論文質(zhì)量的關(guān)系[4]。孫國(guó)強(qiáng)（2007）[5]，李志義、刁玉瑋（1995）[6]對(duì)研究生學(xué)位論文的選題來(lái)源、方法和技巧進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為學(xué)位論文選題是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，在選題時(shí)，研究生既要從不同來(lái)源確定選題，又要掌握正確的選題方法，同時(shí)還要掌握一定的選題技巧。以往研究主要是把學(xué)位論文選題作為一個(gè)抽象的一般概念進(jìn)行研究，即不根據(jù)專(zhuān)業(yè)特征對(duì)一般學(xué)位論文共性進(jìn)行分析，對(duì)某一專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文選題深入分析較少。隨著公共領(lǐng)域面臨問(wèn)題的復(fù)雜性、多樣性程度的加深，行政管理碩士有更多“文章”可做，這些“文章”選題質(zhì)量值得研究。本文運(yùn)用內(nèi)容分析法對(duì)“CNKI-碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)”中截至2014年10月30日顯示被引用過(guò)的2011至2013年行政管理碩士（學(xué)術(shù)型，下同）學(xué)位論文樣本的選題質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證研究。

1研究框架及假設(shè)

20世紀(jì)90年代，行政管理專(zhuān)業(yè)歸屬發(fā)生變化，即從政治學(xué)下的二級(jí)學(xué)科中脫離，成為獨(dú)立的學(xué)科，行政管理專(zhuān)業(yè)由原先的理論型向?qū)崉?wù)型轉(zhuǎn)變[7]。斯托克斯不贊同“基礎(chǔ)研究”、“應(yīng)用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎(chǔ)、低應(yīng)用的波爾象限、高應(yīng)用、低基礎(chǔ)的愛(ài)迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓(xùn)練為目的的象限。[8]

行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生選題可能表現(xiàn)出顯著的解決問(wèn)題導(dǎo)向，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問(wèn)題導(dǎo)向的研究需要進(jìn)行大量的經(jīng)驗(yàn)主義方法收集資料。按照行政學(xué)常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經(jīng)驗(yàn)主義方法和經(jīng)驗(yàn)主義方法，經(jīng)驗(yàn)主義方法包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、參與觀察、受控田野調(diào)查或?qū)嶒?yàn)法。[9]行政管理碩士研究生運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)主義方法會(huì)受到客觀條件限制，他們可能會(huì)轉(zhuǎn)而借助于非經(jīng)驗(yàn)主義方法，最常見(jiàn)的就是文獻(xiàn)法。雖然采取文獻(xiàn)法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創(chuàng)新，知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復(fù)。本文提出假設(shè)：行政管理碩士學(xué)位論文選題位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛(ài)迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。

2類(lèi)目及樣本選取

根據(jù)研究目的，同時(shí)，在參考相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)分析類(lèi)目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財(cái)政、績(jī)效管理、人力資源、公共服務(wù)、政社關(guān)系、公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情、政府規(guī)制、公共政策、電子政府、服務(wù)型政府、行政倫理、政府職能等子類(lèi)。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個(gè)分析層面，即社會(huì)心理層面、組織體層面和生態(tài)群層面[9]。其中，社會(huì)心理層面關(guān)注個(gè)體行為；組織體層面關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和過(guò)程；生態(tài)群層面關(guān)注環(huán)境中的組織群。本文的分析單元是文獻(xiàn)題名、年份、出版者等。在進(jìn)行樣本分類(lèi)時(shí)，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導(dǎo)師、同學(xué)中背對(duì)背進(jìn)行相同數(shù)據(jù)分類(lèi)。減少主觀判斷成分。

本文在“CNKI-碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)”當(dāng)中，分年度篩選出一級(jí)學(xué)科代碼為“120401”（即行政管理專(zhuān)業(yè)）的碩士論文，按照被引用次數(shù)進(jìn)行排序。對(duì)其中被引用過(guò)的論文進(jìn)行分析。其中，2012年、2013年被引用過(guò)的論文共495篇，全部抽樣。由于時(shí)間越長(zhǎng)，被引用次數(shù)也隨之增加，如2011年當(dāng)年知網(wǎng)平臺(tái)收錄的論文，當(dāng)年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規(guī)模大，為方便研究，采取系統(tǒng)抽樣方法，選取458個(gè)樣本。樣本容量為953個(gè)。

3結(jié)果與分析

3.1碩士研究生選題偏好分析

如圖1所示，行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)輿情、政社關(guān)系、公共服務(wù)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類(lèi)。

①研究政府與社會(huì)關(guān)系問(wèn)題。具體表現(xiàn)為研究政府和非政府公共部門(mén)、社區(qū)等公民自組織之間的角色關(guān)系，以及公共服務(wù)外包、公民參與等問(wèn)題。其中，研究社會(huì)組織的占35.03%，涉及政府對(duì)社會(huì)組織的管理和培育，如《云南省社會(huì)組織培育機(jī)制研究》、《我國(guó)基金會(huì)的資金管理研究》、《我國(guó)非營(yíng)利組織稅收政策現(xiàn)狀及問(wèn)題研究》等；社會(huì)組織作為多元主體參與治理過(guò)程，如《政府與非政府組織互動(dòng)關(guān)系研究》、《我國(guó)公共危機(jī)管理中的非營(yíng)利組織參與研究》、《民間組織參與農(nóng)村公共服務(wù)研究》等；以及準(zhǔn)政府社會(huì)組織，如工會(huì)、婦聯(lián)等職能，如《社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的工會(huì)職能定位研究》等。研究社區(qū)治理的占24.08%，研究社區(qū)治理的樣本中51.52%對(duì)某個(gè)案例或多案例進(jìn)行實(shí)證研究，如《我國(guó)城郊撤村建居社區(qū)治理研究——以青島市黃島區(qū)為例》、《北京建設(shè)世界城市背景下社區(qū)文化建設(shè)研究——以麥子店社區(qū)為例》。此外，這一類(lèi)的研究還包括研究事業(yè)單位改革，如高校去行政化、醫(yī)院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問(wèn)題。

②研究公共危機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)輿情。涉及的范圍包括公共危機(jī)的誘發(fā)機(jī)制，政府同其他主體對(duì)公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，其中，公共危機(jī)的研究以群體性事件為主。如《我國(guó)群體性事件的發(fā)生機(jī)制研究》、《征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對(duì)策研究》、《政府在公共突發(fā)事件中的微博輿情應(yīng)對(duì)》、《網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中的政府應(yīng)對(duì)策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)職能，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)均等化問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“公共服務(wù)”）。專(zhuān)門(mén)研究公共服務(wù)均等化的樣本21個(gè)，占這公共服務(wù)樣本總數(shù)92個(gè)的22.83%。研究公共服務(wù)的樣本呈現(xiàn)出地域化、本土化色彩，針對(duì)西部地區(qū)，或是針對(duì)某一特定地區(qū)進(jìn)行研究，如《西部地區(qū)政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》、《泰安市農(nóng)村公共文化事業(yè)投入問(wèn)題研究》。有2個(gè)樣本介紹國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分別是英國(guó)公共服務(wù)改革、新加坡住房制度。此外，養(yǎng)老問(wèn)題的研究較多，其次是就業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。

從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態(tài)群層面的研究。研究生態(tài)群層面的樣本數(shù)405個(gè)，占總數(shù)的42.50%；研究組織體層面的樣本數(shù)366個(gè)，占總數(shù)的38.41%；研究社會(huì)心理層面的樣本數(shù)126個(gè)，占總數(shù)的38.41%；其他樣本數(shù)56個(gè)，占總數(shù)的5.88%。由此可見(jiàn)，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環(huán)境當(dāng)中，與外部環(huán)境、其他主題互動(dòng)的外部視角。研究政府自身的內(nèi)部視角占了較小份額。

不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點(diǎn)問(wèn)題存在相關(guān)性。社會(huì)矛盾凸顯、社會(huì)群體利益訴求上升，公共部門(mén)對(duì)公平性、回應(yīng)性賦予更高的價(jià)值，需要理清政府權(quán)力邊界，給社會(huì)更多的發(fā)展空間，但仍然強(qiáng)調(diào)政府在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任，尤其是提供均等化的公共服務(wù)。十八屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”，行政管理領(lǐng)域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關(guān)系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領(lǐng)域的研究增加。研究這類(lèi)角色關(guān)系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理論研究數(shù)量很少，只有三篇論文，分別是對(duì)新公共管理理論、新公共服務(wù)理論和戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行描述。行政管理碩士學(xué)位論文一般會(huì)對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行表面化的引用，如研究政府與社會(huì)關(guān)系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開(kāi)，理論游離于文章之外，“兩張皮”現(xiàn)象較多。行政管理專(zhuān)業(yè)更多體現(xiàn)為一種“工具”，而不是一門(mén)“科學(xué)”。

3.2碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象分析

行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個(gè)研究主題，而其他研究主題樣本數(shù)量較少。以“公共財(cái)政”為例，每年“公共財(cái)政”的選題樣本數(shù)占當(dāng)年樣本總數(shù)的比重都不超過(guò)5%。研究的具體內(nèi)容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國(guó)庫(kù)集中收付制度等內(nèi)容，對(duì)公共預(yù)算的研究主要集中于研究公共預(yù)算的透明性，如《公共預(yù)算透明保障機(jī)制構(gòu)建研究》、《預(yù)算民主視角下我國(guó)公眾參與政府預(yù)算的研究》等。選題呈現(xiàn)出兩極化趨勢(shì)。此外，行政管理碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個(gè)樣本。

對(duì)行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好、選題的集中重復(fù)情況的分析驗(yàn)證了假設(shè)，即行政管理碩士學(xué)位論文位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛(ài)迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。

4選題質(zhì)量提升對(duì)策

行政管理碩士學(xué)位論文的選題緊趨政治熱點(diǎn)、社會(huì)問(wèn)題，基礎(chǔ)性研究較弱，理論應(yīng)用堆砌、表面化；集中、重復(fù)的選題較多，選題結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)停留在“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的“學(xué)生實(shí)驗(yàn)”階段，研究?jī)r(jià)值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對(duì)原著缺乏興趣，僅僅針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題提出研究問(wèn)題，利用二手資料對(duì)理論進(jìn)行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對(duì)理論的應(yīng)用呈現(xiàn)堆砌化、表面化。

其次，行政管理碩士研究生實(shí)證研究“短板”。習(xí)慣于采用非經(jīng)驗(yàn)主義研究方法收集二手資料，在知網(wǎng)、萬(wàn)方等平臺(tái)收集期刊、論文資料后，進(jìn)行整理、修改。通過(guò)非經(jīng)驗(yàn)主義方式進(jìn)行資料搜集，相比實(shí)證研究更加簡(jiǎn)單便捷，但過(guò)多的依賴(lài)二手?jǐn)?shù)據(jù)寫(xiě)作論文，難免造成研究的重復(fù)，而且許多論文都僅僅是對(duì)前人研究的成果稍作修改，并非對(duì)現(xiàn)有成果的發(fā)展和創(chuàng)新。可以預(yù)見(jiàn)如果研究生沒(méi)有從意識(shí)上消除對(duì)二手?jǐn)?shù)據(jù)的依賴(lài)，在研究中不愿意實(shí)踐和創(chuàng)新，行政管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)的論文質(zhì)量將大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質(zhì)量可從兩方面入手：一是強(qiáng)化碩士研究生經(jīng)典閱讀意識(shí)。目前的激勵(lì)機(jī)制，易導(dǎo)致研究生過(guò)分關(guān)注、參加課題、學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)量，潛心鉆研原著的時(shí)間和興趣減少。可以考慮適當(dāng)改進(jìn)目前的評(píng)價(jià)機(jī)制和方法。二是倡導(dǎo)研究生實(shí)證和創(chuàng)新精神。消除行政管理碩士研究生對(duì)二手資料的過(guò)度依賴(lài)，為碩士研究生創(chuàng)造多途徑開(kāi)展問(wèn)卷、訪談等經(jīng)驗(yàn)研究，增加用于課堂外的時(shí)間，讓他們真正了解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)，優(yōu)化研究生課程設(shè)計(jì)，增加計(jì)量經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數(shù)據(jù)挖掘、深入分析能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐金平，韓延倫.當(dāng)前碩士研究生學(xué)位論文選題存在的問(wèn)題及建議[J].學(xué)位與研究生教育，2006，01：42-45.

[2]周毅.研究生學(xué)位論文選題原則及方法[J].學(xué)位與研究生教育，2009，10：34-41.

[3]雷偉偉，袁占良.研究生學(xué)位論文選題與創(chuàng)新能力培養(yǎng)[J].中國(guó)電力教育，2008，15：56-57.

[4]吳贊敏，梁旭巍.研究生學(xué)位論文選題方法與論文質(zhì)量的研究[J].天津紡織工學(xué)院學(xué)報(bào)，1997，03：29-32.

[5]孫國(guó)強(qiáng).研究生學(xué)位論文的選題來(lái)源、方法與技巧[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（高等教育版），2007，03：21-23+27.

[6]李志義，刁玉瑋.研究生學(xué)位論文選題淺議[J].高等教育研究，1995，04：15-16.

[7]何艷玲.我們?cè)谧鍪裁礃拥难芯浚褐袊?guó)行政學(xué)研究評(píng)述[J].公共管理研究，2007，00：21-42.

[8][9]（美）W.理查德·斯格特（W.RichardScott），杰拉爾德·F·戴維斯著.組織理論：理性、自然和開(kāi)放系統(tǒng)[M].高俊山譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011：19-20.

基金項(xiàng)目：

本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2014年研究生教育教學(xué)理論研究課題“行政管理碩士學(xué)位論文選題質(zhì)量分析及提升對(duì)策研究”（項(xiàng)目號(hào)：2004JY01）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：

第4篇：行政文化建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：學(xué)生，宿舍文化，建設(shè)

 

大學(xué)生宿舍是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、社交及其他活動(dòng)于一體的綜合場(chǎng)所,也是大學(xué)生形成良好的行為規(guī)范，造就有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的一代新人的精神文明建設(shè)陣地。如何利用這塊陣地，為大學(xué)生全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是高校學(xué)生宿舍管理者共同面對(duì)的一個(gè)新課題。

一、宿舍文化建設(shè)的內(nèi)涵

宿舍文化是校園文化的一個(gè)重要組成部分，在這個(gè)知識(shí)與文化并重的年代，如何豐富大學(xué)生的課余生活，如何拓展課外知識(shí)，宿舍文化建設(shè)起著舉足輕重的作用?？萍颊撐?。所謂宿舍文化建設(shè)是指學(xué)生在以宿舍為主要空間的共同學(xué)習(xí)生活、相互作用的過(guò)程中所形成的環(huán)境和氛圍，它包括宿舍的布置、宿舍管理?xiàng)l例、宿舍成員的生活方式、閑暇活動(dòng)、整體的精神風(fēng)貌，以及由此而表現(xiàn)出來(lái)的各種思想觀念、行為方式等構(gòu)成的動(dòng)靜相融的，充滿(mǎn)文明、智慧、道德、藝術(shù)的文化氛圍。因此，加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)，以良好的舍風(fēng)促進(jìn)班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、對(duì)大學(xué)生身心健康成長(zhǎng)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、大學(xué)生宿舍文化特性

宿舍文化建設(shè)從精神文化方面來(lái)看，具有以下幾個(gè)明顯特性。科技論文。一是感染性，大學(xué)生宿舍文化使宿舍成員這一特殊群體在感情及情緒相互交流、相互感染中形成了心理上的認(rèn)同，其感染性深深地影響著大學(xué)生的思想、觀念和行為。二是傾向性，傾向性是指宿舍成員受他人的心理感染而形成自己的判斷，遵從、模仿他人，再現(xiàn)他人的行為和意見(jiàn)，從而形成統(tǒng)一的看法或行為，表現(xiàn)出相對(duì)一致的外部特征，對(duì)事物抱有相同的看法或喜好等，這些都是宿舍文化傾向性的具體表現(xiàn)。三是動(dòng)態(tài)性，大學(xué)生容易受社會(huì)上各種文化與價(jià)值觀念的影響，在心理、情緒等方面易變。如興奮點(diǎn)經(jīng)常轉(zhuǎn)移、思維跳躍跨度大、涉及領(lǐng)域廣、轉(zhuǎn)換節(jié)奏快，這些都使大學(xué)生宿舍文化處于一種不穩(wěn)定的易變狀態(tài)。四是潛在性，大學(xué)生宿舍文化是通過(guò)宿舍文化所形成的精神氛圍和相應(yīng)的物質(zhì)環(huán)境，于潛移默化之中形成的，是一種無(wú)形的約束力，雖不具強(qiáng)制性，卻能引起個(gè)體感情上的共鳴，使個(gè)體有意無(wú)意地受到啟發(fā)和感染，進(jìn)而形成一種自覺(jué)、內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。

三、宿舍文化建設(shè)的作用

1、是培養(yǎng)大學(xué)生綜合能力的需要。高等院校的目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)的人才，大學(xué)生的各方面能力，僅靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，通過(guò)宿舍這個(gè)場(chǎng)所，從衛(wèi)生、環(huán)境等各個(gè)方面來(lái)構(gòu)建和諧的宿舍文化，從宿舍建設(shè)這個(gè)角度尋找更加積極有效的方式加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生由“校園人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，大大縮短理想與現(xiàn)實(shí)的距離；健康向上的宿舍文化還有利于大學(xué)生人際交往能力的提高，通過(guò)與室友進(jìn)行交流和心靈的溝通，彼此之間可以加深了解，建立友誼，增進(jìn)感情，學(xué)會(huì)忍耐與寬容，學(xué)會(huì)尊重彼此的人格，學(xué)會(huì)處理各方面的人際關(guān)系。

2、是培養(yǎng)大學(xué)生良好心理素質(zhì)的需要。心理素質(zhì)主要是指人的心智對(duì)外界環(huán)境的各種刺激作出反應(yīng)，應(yīng)付環(huán)境和生活壓力的能力。大學(xué)生年齡相仿，文化素質(zhì)接近，很容易產(chǎn)生心理互動(dòng)，如果一個(gè)宿舍群體和睦，宿舍將成為大學(xué)生的家，都愿意把個(gè)人的喜怒哀樂(lè)在這里向大家述說(shuō)，以期從集體中得到理解和支持，能夠使大學(xué)生保持心態(tài)平和，形成情緒穩(wěn)定、樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)?？萍颊撐摹Ｆ浯?，宿舍文化作為獨(dú)特的群體，使大學(xué)生有一種歸屬感和安全感，從而能夠使學(xué)生增強(qiáng)客觀認(rèn)識(shí)能力，完成自我批評(píng)、自我發(fā)展的能力以及心理承受能力，促進(jìn)學(xué)生心理健康。因此，健康向上、豐富多彩的宿舍文化能夠使宿舍成員和睦相處，形成良好的心境和愉快的情感，使道德情操得到升華，從而達(dá)到培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)人才。

3、是學(xué)校進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)的需要。大部分剛從高中的“題海”中脫離出來(lái)學(xué)生對(duì)大學(xué)生活寄予很高的期望，希望自己能在這三、四年間學(xué)有所成，他們會(huì)在完成規(guī)定課時(shí)的學(xué)習(xí)之后，把課余時(shí)間安排得非常充實(shí)，使課余生活變得非常有意義。那么，這些同學(xué)的表現(xiàn)就會(huì)在宿舍中形成榜樣力量，就會(huì)有一種積極的學(xué)習(xí)氛圍的出現(xiàn)。對(duì)于那些缺乏自制力的同學(xué)來(lái)說(shuō)，這種氛圍對(duì)他們有很好的督促作用。因此，以學(xué)生宿舍為基礎(chǔ)，以學(xué)生寢室為重點(diǎn)，建設(shè)良好宿舍文化成為高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的需要。

四、宿舍文化建設(shè)的措施

1、加強(qiáng)宿舍管理隊(duì)伍建設(shè)。搞好宿舍文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宿舍文化建設(shè)重視程度如何，宿舍文化管理隊(duì)伍素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到宿舍文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。因此，首先要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和鮮明的政治態(tài)度，其次，加強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德教育，另外，要選拔有責(zé)任心，文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的同志對(duì)宿舍文化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

2、抓好宿舍環(huán)境衛(wèi)生,為宿舍文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要建設(shè)宿舍文化,首先以宿舍衛(wèi)生為突破口,打好宿舍文化建設(shè)的基礎(chǔ)。建立“宿舍衛(wèi)生值日制度”、“衛(wèi)生檢查制度”,并把量化了的宿舍衛(wèi)生狀況與優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)比、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、優(yōu)秀班集體的評(píng)比相掛鉤,調(diào)動(dòng)學(xué)生干部的內(nèi)在模范潛力,在同學(xué)還沒(méi)形成良好衛(wèi)生習(xí)慣的情況下,起到輔助制約作用。其次，輔導(dǎo)員、班主任要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要檢查床下面、衛(wèi)生間地面、墻壁和衛(wèi)生死角等，并指導(dǎo)他們進(jìn)行衛(wèi)生打掃和保潔。平時(shí)要督促同學(xué)們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,從而有力地推動(dòng)大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的開(kāi)展。

3、加強(qiáng)協(xié)同配合，提高共管意識(shí)。宿舍文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，綜合治理，齊抓共管是搞好宿舍文化建設(shè)的有效途徑。黨、政、群、團(tuán)一齊抓，定期檢查，層層落實(shí)，各方面要從起居作息，組織紀(jì)律，道德規(guī)范及思想文化意識(shí)和政治覺(jué)悟方面對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全面培養(yǎng)，行政部門(mén)要把宿舍文化建設(shè)的“硬件工作抓好，責(zé)任到位，一抓到底”。

4、舉辦全方位，多層次文化節(jié)活動(dòng)。有組織地舉辦“宿舍文化與大學(xué)生成才”征文比賽，“溫馨之家”宿舍美化設(shè)計(jì)，舍標(biāo)設(shè)計(jì)大賽，宿舍手工藝品制作大賽，宿舍舍歌大賽，宿舍自創(chuàng)曲藝大賽，宿舍籃球、羽毛球、乒乓球競(jìng)賽等。這對(duì)于活躍宿舍文化，形成健康文明的宿舍風(fēng)氣，陶冶個(gè)體情操都具有十分重要的作用。

5、樹(shù)立榜樣以點(diǎn)帶面。榜樣的力量是無(wú)窮，學(xué)校要抓好宿舍文化建設(shè)標(biāo)兵班，班級(jí)要抓好宿舍文化建設(shè)標(biāo)兵宿舍，讓大家學(xué)有榜樣，學(xué)有目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，共同提高。

五、總結(jié)

總之，宿舍是大學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我約束的重要場(chǎng)所。和諧校園首先應(yīng)從和諧宿舍做起，我們必須重視宿舍文化建設(shè)。只有加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)，才能為構(gòu)建和諧校園提供好的文化支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]李華香.大學(xué)生對(duì)心理咨詢(xún)的認(rèn)知調(diào)查[J].青年.

[2]郭俊博.高等職業(yè)技術(shù)教育中的能力培養(yǎng)問(wèn)題[J].陜西教育2005.10.

第5篇：行政文化建設(shè)論文范文

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)__電網(wǎng)公司“兩會(huì)”精神。不但自己要帶頭學(xué)習(xí)，還要組織廣大黨員和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并通過(guò)各種形式，把會(huì)議精神盡快傳達(dá)到班組、職工，用會(huì)議精神統(tǒng)一全體黨員、職工的思想和行動(dòng)，進(jìn)一步抓好黨支部的各項(xiàng)工作。

二、繼續(xù)抓好“五好”黨支部建設(shè)和“六先”黨員先進(jìn)性工程等工作，我要緊密地與黨支部其他成員一道認(rèn)認(rèn)真真地開(kāi)展好黨支部的基礎(chǔ)管理工作。從建立健全黨支部的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、制度完善、各種資料的整理、歸類(lèi)等本文來(lái)源：文秘站 ，在發(fā)展黨員、繳納黨費(fèi)、黨員民主評(píng)議、上黨課、團(tuán)支部工作、工會(huì)工作、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定等方面都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)章制度開(kāi)展工作，促進(jìn)黨建工作上臺(tái)階。

三、我在抓好黨支部的日常工作的同時(shí)，要積極創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，進(jìn)一步落實(shí)局黨委“12345” 黨建特色政工長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展黨建特色政工活動(dòng)，將黨建工作“融入中心做工作、進(jìn)入管理起作用”落到實(shí)處，。

今年，檢修所、市郊局、__局黨支部聯(lián)合開(kāi)展主題為《抓好班組文化建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)明星班組》和《提高寫(xiě)作能力、我為企業(yè)添彩》為主題的黨建特色政工活動(dòng)，結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際，加強(qiáng)班組文化建設(shè)，進(jìn)一步提高班組職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。加強(qiáng)班組文化建設(shè)，統(tǒng)一班員思想認(rèn)識(shí)，緩解基層班員的壓力，塑造充滿(mǎn)活力的企業(yè)氛圍，提高工作效率。開(kāi)展新聞宣傳報(bào)道競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步搞好新聞宣傳報(bào)道，交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，鼓舞士氣，促進(jìn)工作，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍，掀起學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)新聞寫(xiě)作和新聞攝影知識(shí)的熱潮，進(jìn)一步促進(jìn)職工寫(xiě)作能力和整體素質(zhì)的提高、樹(shù)立電力企業(yè)良好的形象和展示電力職工風(fēng)采，做到內(nèi)鼓士氣、外樹(shù)形象、激發(fā)活力、促進(jìn)新聞宣傳工作上臺(tái)階。

四、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我要積極參加和組織職工參加我局的各種有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的活動(dòng)，如參加廉潔自律方面的學(xué)習(xí)講座、征文和知識(shí)答題等。同時(shí)我要在工作生活中時(shí)刻保持清醒頭腦，不能以權(quán)謀利、用職務(wù)影響收受單位和個(gè)人的禮品和有價(jià)證券，自覺(jué)遵守各種規(guī)章制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第6篇：行政文化建設(shè)論文范文

2010年春，北京師范大學(xué)教育學(xué)部與北京市石景山區(qū)教委合作啟動(dòng)綠色教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目?；诰G色教育理念的名校品牌建設(shè)是此次合作項(xiàng)目的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目為期3年（2010年-2013年）。共有8所學(xué)校參與此項(xiàng)目，包括北京市京源學(xué)校、北京師范大學(xué)勵(lì)耘實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京市石景山區(qū)八角北路小學(xué)、北京市石景山區(qū)古城第二小學(xué)、北京市石景山區(qū)愛(ài)樂(lè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北京市石景山區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、北京市石景山區(qū)師范附屬幼兒園、北京市黃莊職業(yè)高中。其中，5所中小學(xué)由教育管理學(xué)院負(fù)責(zé)，2所幼兒園由學(xué)前教育研究所負(fù)責(zé)，1所職業(yè)高中由職業(yè)教育研究所負(fù)責(zé)。

實(shí)施該項(xiàng)目的目的是在專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)支持下，改進(jìn)學(xué)校管理和教學(xué)，組建學(xué)校自主聯(lián)合的發(fā)展協(xié)作體，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)品位，打造5～8所學(xué)校品牌，帶動(dòng)其他學(xué)校發(fā)展，整體提升石景山區(qū)域教育質(zhì)量。

項(xiàng)目實(shí)施的思路

學(xué)校品牌建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施采取大學(xué)—政府—學(xué)校三方合作模式，組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，各司其職，共同推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。由教育行政部門(mén)提供政策和資源支持，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果。大學(xué)指定專(zhuān)家對(duì)接學(xué)校，實(shí)行項(xiàng)目校專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，專(zhuān)家定期下校，調(diào)研診斷學(xué)校問(wèn)題，與學(xué)校溝通協(xié)作，擬定改進(jìn)方案。學(xué)校組成相應(yīng)項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，協(xié)助學(xué)校調(diào)研、研討和相關(guān)改進(jìn)方案的落實(shí)，組織和激勵(lì)教師參與項(xiàng)目實(shí)施。學(xué)校是自身發(fā)展的主導(dǎo)者，專(zhuān)家是學(xué)校的合作伙伴，在理論邏輯上專(zhuān)家是梳理者、提煉者、文本規(guī)范者；實(shí)踐邏輯上專(zhuān)家是觀察者、咨詢(xún)者和建議者。

學(xué)校特色和品牌的核心是學(xué)校文化，學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)從根本上說(shuō)也是文化競(jìng)爭(zhēng)力，而文化的核心是學(xué)校的核心價(jià)值觀體系。因此，品牌學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目把學(xué)校文化建設(shè)作為品牌建設(shè)的突破口，采取學(xué)校文化驅(qū)動(dòng)學(xué)校發(fā)展的模式，我們簡(jiǎn)稱(chēng)為“學(xué)校文化驅(qū)動(dòng)模型”，以學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)學(xué)校全面梳理辦學(xué)歷史和辦學(xué)思想，尋找自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作全面體現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值追求。當(dāng)然，文化建設(shè)是在高度契合與符合綠色教育理念“尊重、持續(xù)、和諧、適度發(fā)展”的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，以營(yíng)造促進(jìn)學(xué)生健康和快樂(lè)成長(zhǎng)的文化環(huán)境。

項(xiàng)目實(shí)施采取“全面展開(kāi)，重點(diǎn)突破，分步推進(jìn)”的方式，以一學(xué)期一個(gè)主題的方式，逐漸推進(jìn)項(xiàng)目校品牌建設(shè)。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成

品牌學(xué)校建設(shè)以“行政支持，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，學(xué)校自主發(fā)展”為原則，構(gòu)建了一個(gè)多元化、國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)。整個(gè)團(tuán)隊(duì)由四個(gè)不同的群體組成，一是北京師范大學(xué)的項(xiàng)目專(zhuān)家組，主要是教育學(xué)部教育管理學(xué)院從事學(xué)校管理改進(jìn)的專(zhuān)家學(xué)者，以及博士和碩士研究生，團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家為北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院院長(zhǎng)鮑傳友。二是石景山教委行政支持團(tuán)隊(duì)，由教委主任葉向紅帶領(lǐng)教委相關(guān)人員隨同專(zhuān)家一起下校指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。三是咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)。除了北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院的教師以外，還聘請(qǐng)了教育學(xué)部其他學(xué)院和研究中心在學(xué)校改進(jìn)領(lǐng)域有比較深入研究的專(zhuān)家學(xué)者，并利用北京師范大學(xué)的國(guó)際交流平臺(tái)，聘請(qǐng)了美國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)家的學(xué)者到校一起下校研討。四是學(xué)校項(xiàng)目組，由校長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。學(xué)校中層干部、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、班主任和骨干教師組成工作團(tuán)隊(duì)，與專(zhuān)家和教育行政工作團(tuán)隊(duì)一起研討交流，落實(shí)工作方案。

項(xiàng)目管理與運(yùn)作

為了確保項(xiàng)目實(shí)施效果，項(xiàng)目組高度重視項(xiàng)目管理工作和運(yùn)作機(jī)制，重視過(guò)程管理，強(qiáng)化各方責(zé)任。項(xiàng)目正式啟動(dòng)前，教育管理學(xué)院采取教師自愿報(bào)名的方式組建了石景山綠色教育學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目小組，由教育管理學(xué)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目校實(shí)行“一校一專(zhuān)家”。

工作方式

實(shí)行團(tuán)隊(duì)合作和個(gè)體工作相結(jié)合，每所項(xiàng)目學(xué)校由一個(gè)大學(xué)專(zhuān)家擔(dān)當(dāng)固定的項(xiàng)目聯(lián)系人，學(xué)校每個(gè)階段的焦點(diǎn)主題診斷和研討以專(zhuān)家小組合作方式進(jìn)行，這個(gè)小組包括項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)和教委負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。

工作機(jī)制

第一，項(xiàng)目學(xué)校成立學(xué)校文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目由聯(lián)系人協(xié)調(diào)，學(xué)校校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，學(xué)校至少3人加入小組負(fù)責(zé)該學(xué)校項(xiàng)目整體策劃、實(shí)施和推進(jìn)工作。

第二，專(zhuān)家小組工作日制度。采取集體研討形式，針對(duì)每個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)家團(tuán)體（包含校長(zhǎng)）集體下校工作，到每個(gè)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)工作1天，進(jìn)行研討式評(píng)估，分五個(gè)環(huán)節(jié)：課堂觀察、校園觀察、五組訪談、校長(zhǎng)匯報(bào)、專(zhuān)家頭腦風(fēng)暴。

第三，專(zhuān)家個(gè)體工作制度。要求大學(xué)聯(lián)系人每學(xué)期至少5次單獨(dú)到自己負(fù)責(zé)的學(xué)校；每次任務(wù)明確，討論和檢查工作進(jìn)程，修訂不當(dāng)之處，并和學(xué)校溝通好下次去的時(shí)間和任務(wù)。

第四，研究生輔助制度。項(xiàng)目組專(zhuān)家全部是博士研究生和碩士研究生導(dǎo)師，每人每次帶1名研究生或根據(jù)需要單獨(dú)去學(xué)校執(zhí)行任務(wù)。

第五，信息管理制度。所有工作過(guò)程和協(xié)作過(guò)程有文字、圖片等記錄，在網(wǎng)站上公布適當(dāng)內(nèi)容。定期制作學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)有文字版和電子版。各校負(fù)責(zé)信息收集，由各校研究生負(fù)責(zé)處理，學(xué)校協(xié)助。

第六，三方雙反饋制度。每個(gè)學(xué)校是一個(gè)項(xiàng)目小組，5～8個(gè)項(xiàng)目組構(gòu)成整個(gè)項(xiàng)目大組。項(xiàng)目小組每月至少1次全體會(huì)議。大組會(huì)議由教委參加并進(jìn)行人員召集和會(huì)議組織。配合工作日制度，當(dāng)天有專(zhuān)家口頭反饋匯報(bào)，之后需要形成學(xué)校文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)估報(bào)告，最終三方坐在一起召開(kāi)反饋會(huì)，大學(xué)聯(lián)系人進(jìn)行正式的書(shū)面反饋與匯報(bào)。

項(xiàng)目舉措

一所優(yōu)秀的學(xué)校不僅要有精良的教學(xué)設(shè)備和高水平的教師隊(duì)伍，更需要有卓越的辦學(xué)品質(zhì)，能夠?yàn)閷W(xué)生營(yíng)造積極向上、具有鮮明時(shí)代特色的文化氛圍。品牌學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目以學(xué)校文化建設(shè)為突破口，以文化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作，全面推動(dòng)學(xué)校改進(jìn)，簡(jiǎn)稱(chēng)為“文化驅(qū)動(dòng)”模型。

項(xiàng)目組將學(xué)校文化界定為學(xué)校成員所認(rèn)同的符號(hào)系統(tǒng)，包括辦學(xué)理念、規(guī)章制度、儀式行為、物質(zhì)環(huán)境等。學(xué)校文化是學(xué)校核心價(jià)值觀和學(xué)校個(gè)性特色相融合的一種組織文化，包括四個(gè)層面：精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化。

學(xué)校精神文化指學(xué)校全體成員的共享價(jià)值觀及其指導(dǎo)下的理念系統(tǒng)，包括核心價(jià)值觀、育人目標(biāo)、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、校訓(xùn)校歌、學(xué)校標(biāo)識(shí)。學(xué)校制度文化包括組織結(jié)構(gòu)、管理制度、管理理念。學(xué)校行為文化指學(xué)校成員的共同遵守的規(guī)則和共享行為，包括領(lǐng)導(dǎo)與管理者行為文化、教師行為文化和學(xué)生行為文化。學(xué)校物質(zhì)文化是學(xué)校精神文化的載體，包括學(xué)校建筑、樓道與辦公室教室、人文景觀、文化場(chǎng)所等。項(xiàng)目學(xué)校文化建設(shè)以上述四個(gè)方面作為變量進(jìn)行實(shí)踐，將工作內(nèi)容分為以下幾個(gè)方面，并分階段推進(jìn)。

學(xué)校文化狀態(tài)評(píng)估。這是品牌學(xué)校建設(shè)的第一階段，主要任務(wù)是對(duì)學(xué)校文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行診斷與評(píng)估，完整把握學(xué)校文化建設(shè)情況。專(zhuān)家采用團(tuán)隊(duì)工作的方式，集體下校調(diào)研，發(fā)放問(wèn)卷、訪談、課堂觀察、召開(kāi)研討會(huì)等，并采用頭腦風(fēng)暴的方式，收集相關(guān)利益者包括校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)成員，對(duì)學(xué)校的看法和建議。專(zhuān)家組根據(jù)各方意見(jiàn)，運(yùn)用SWOT分析的方式全面梳理學(xué)校辦學(xué)思想，總結(jié)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，撰寫(xiě)學(xué)校文化狀態(tài)評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)反饋到學(xué)校。

學(xué)校文化建設(shè)方案。學(xué)校品牌建設(shè)的第二階段是幫助學(xué)校策劃文化建設(shè)思路，專(zhuān)家組根據(jù)學(xué)校前期調(diào)研情況，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的歷史、學(xué)生特點(diǎn)和需求、學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位，專(zhuān)家組為學(xué)校量身定做一套文化建設(shè)方案，包括學(xué)校文化理念體系、學(xué)校環(huán)境的改造、特色校本課程開(kāi)發(fā)、課堂教學(xué)改進(jìn)、學(xué)生活動(dòng)和學(xué)校管理結(jié)構(gòu)與制度設(shè)計(jì)等。不僅要體現(xiàn)教育本質(zhì)的要求，更要彰顯綠色教育的理念。

學(xué)校文化建設(shè)實(shí)踐推進(jìn)。這是學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)施階段，主要是在學(xué)校辦學(xué)理念體系指引下，項(xiàng)目專(zhuān)家與學(xué)校一起設(shè)計(jì)或完善學(xué)校文化特色項(xiàng)目。由專(zhuān)家組指導(dǎo)學(xué)校分步落實(shí)文化建設(shè)方案的一些設(shè)想，并在學(xué)校文化建設(shè)實(shí)踐中，與學(xué)校管理人員和教師一起做研究，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。在過(guò)去的兩年里，學(xué)校品牌建設(shè)小組先后下校百余次，圍繞學(xué)校辦學(xué)定位、校園文化、校本課程、教學(xué)方式和管理制度，做了大量的研討和指導(dǎo)工作。圍繞學(xué)校文化建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，同時(shí)，指導(dǎo)教師做行動(dòng)研究，推進(jìn)學(xué)校文化進(jìn)課堂，使課堂教學(xué)彰顯綠色教育理念。

學(xué)校文化實(shí)踐總結(jié)與提升。品牌學(xué)校建設(shè)的目標(biāo)不僅是幫助學(xué)校梳理辦學(xué)思想和提高學(xué)校辦學(xué)品位，而且要努力推出一批能在北京市乃至全國(guó)產(chǎn)生示范和引領(lǐng)作用的典型案例。項(xiàng)目組專(zhuān)家將和項(xiàng)目校一起總結(jié)和梳理學(xué)校辦學(xué)思想和文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，凝練和彰顯學(xué)校特色。同時(shí)，通過(guò)學(xué)校文化建設(shè)研討會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目校之間、區(qū)域內(nèi)校際之間，以及跨區(qū)域的交流分享。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目校先后與沈陽(yáng)市、齊齊哈爾市、石家莊市、廣州市和貴州盤(pán)縣等地區(qū)的校長(zhǎng)和教師進(jìn)行了交流。項(xiàng)目校文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得到了同行們的高度認(rèn)可，并對(duì)這些地區(qū)的學(xué)校產(chǎn)生了較大影響。

項(xiàng)目取得的成效

項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，各項(xiàng)目校圍繞學(xué)校文化建設(shè)進(jìn)行了卓有成效的探索，無(wú)論是校園環(huán)境建設(shè)，還是課程與教學(xué)都發(fā)生了一些實(shí)質(zhì)性變化。項(xiàng)目校不僅貢獻(xiàn)了大量的行動(dòng)研究成果，還貢獻(xiàn)了豐富的實(shí)踐案例。

項(xiàng)目組向項(xiàng)目學(xué)校提交了問(wèn)卷分析報(bào)告6份、學(xué)校文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)估報(bào)告6份、學(xué)校文化建設(shè)方案6份、項(xiàng)目活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)匯編3本、指導(dǎo)校長(zhǎng)研究選題6項(xiàng)、指導(dǎo)教師撰寫(xiě)了大量的行動(dòng)研究論文。當(dāng)然，作為一項(xiàng)大學(xué)與中小學(xué)合作的項(xiàng)目，目的并不僅止于文字成果的產(chǎn)出，而在于學(xué)校內(nèi)部管理和教學(xué)的改進(jìn)，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

項(xiàng)目學(xué)校的辦學(xué)方向進(jìn)一步明確。在項(xiàng)目組充分調(diào)研和廣泛分析論證的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目校系統(tǒng)總結(jié)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位。進(jìn)一步明確了學(xué)校所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，找到了學(xué)校工作的突破口，使學(xué)校整體工作思路更加明確。

項(xiàng)目學(xué)校的文化理念系統(tǒng)更加完善。文化建設(shè)是品牌學(xué)校建設(shè)的抓手和落腳點(diǎn)。項(xiàng)目組專(zhuān)家從梳理學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)思想入手，幫助學(xué)校清理文化脈絡(luò)，提煉文化要素，使各項(xiàng)目校的文化要素更加鮮明和具有個(gè)性。比如，京源學(xué)校的“求真尚美，明德至善”、愛(ài)樂(lè)學(xué)校的“愛(ài)育智識(shí)，樂(lè)納人生”、古城二小的“微笑伴我成長(zhǎng)”、楊莊中學(xué)的“以人為本，追求卓越”、勵(lì)耘實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“勵(lì)精圖治、勤奮耕耘”、八角北路小學(xué)的“展靈動(dòng)之翼，鑄精彩人生”。

第7篇：行政文化建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)林類(lèi)高校；機(jī)關(guān)文化；創(chuàng)業(yè)型大學(xué)；需要層次理論

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）09-0210-03

一、機(jī)關(guān)文化的概念及特點(diǎn)

高校機(jī)關(guān)是師生員工按照學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、文化傳承）和高校類(lèi)別而構(gòu)建起來(lái)的，有序形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的社會(huì)組織（或社會(huì)共同體）。作為一種社會(huì)組織，高校機(jī)關(guān)有自身特殊的環(huán)境條件、文化傳統(tǒng)和道德判斷，從而也形成了自己獨(dú)特的哲學(xué)傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)（如價(jià)值取向、行為方式等），有自己獨(dú)特的組織文化。所謂高校機(jī)關(guān)文化是指一所特定類(lèi)型的高校機(jī)關(guān)在其長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中所形成，并為本校機(jī)關(guān)大部分干部職工普遍認(rèn)可和遵循，且具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、行為規(guī)范和思維模式的總和。換句話(huà)說(shuō)，機(jī)關(guān)文化就是一所高校機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中由廣大機(jī)關(guān)干部職工所創(chuàng)造、享用和傳承的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，是機(jī)關(guān)理念、體制、機(jī)制系列復(fù)合體，是引導(dǎo)激勵(lì)和規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工行為的精神文化、管理文化和行為文化，它對(duì)于推動(dòng)機(jī)關(guān)管理和機(jī)關(guān)干部職工隊(duì)伍建設(shè)具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、規(guī)范等作用，對(duì)內(nèi)具有凝聚人心、對(duì)外具有展示形象的重要功能。

二、農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)文化特點(diǎn)

農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)文化是整個(gè)社會(huì)文化的重要組成部分，既具有社會(huì)文化和民族文化、高教文化的共同屬性，也具有自身鮮明的特色。浙江農(nóng)林大學(xué)在56年的辦學(xué)實(shí)踐中，形成了“堅(jiān)韌不拔、不斷超越”的精神，并在此精神指引下形成了“執(zhí)著、頑強(qiáng)、奮斗、超越”的機(jī)關(guān)文化。

（一）獨(dú)特性

農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)文化都有自身鮮明的組織文化和區(qū)域文化特性，這不僅是地域文化、鄉(xiāng)土文化、歷史傳統(tǒng)以及行業(yè)文化特點(diǎn)所影響和決定的，更是獨(dú)特的辦學(xué)歷史和辦學(xué)實(shí)踐所決定的。一般來(lái)講，農(nóng)林類(lèi)高校多建在遠(yuǎn)離省會(huì)城市的地區(qū)（市郊、地級(jí)市、縣級(jí)市等）辦學(xué)，這為農(nóng)林類(lèi)高?？萍纪茝V和成果轉(zhuǎn)化以及大學(xué)文化的傳播帶來(lái)更多便利，便于農(nóng)林類(lèi)高校將各自的“科研論文寫(xiě)在農(nóng)民致富奔小康的大道上”[1]。

（二）穩(wěn)定性

農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)文化是廣大干部職工在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)造、傳承并享用的民俗文化和生活文化。它一旦產(chǎn)生就會(huì)伴隨農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)干部職工的日常工作、思維模式、行為方式、價(jià)值判斷和道德選擇，并成為農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)干部職工日常工作和生活的一部分。它具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，不會(huì)因組織機(jī)構(gòu)的改變、戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)移而發(fā)生劇烈變化，并潛移默化的影響、形塑、教化和規(guī)范著后加入的人員。

（三）發(fā)展性

作為新時(shí)期先進(jìn)文化的享用者、創(chuàng)造者和傳播者，特別是在當(dāng)前高等教育千帆競(jìng)發(fā)的宏大歷史背景下，農(nóng)林類(lèi)高校注意吸收和借鑒其他組織（黨政機(jī)關(guān)、“211”高校、“985”高校及國(guó)外知名高校）優(yōu)秀文化，不斷揚(yáng)棄和改革，重新塑造和設(shè)計(jì)科學(xué)健康、具有自身辦學(xué)特色的機(jī)關(guān)文化，并順應(yīng)時(shí)代潮流和要求不斷融合世界上最新文明成果，不斷充實(shí)自我，形成與歷史性和時(shí)代性相統(tǒng)一的機(jī)關(guān)文化現(xiàn)象。

三、農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

機(jī)關(guān)文化是農(nóng)林類(lèi)高校校園文化以及教育教學(xué)實(shí)踐的重要組成部分，是全面育人不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是展現(xiàn)農(nóng)林類(lèi)高校教育教學(xué)觀念、辦學(xué)特色的重要平臺(tái)，也是德育體系中亟待加強(qiáng)的重要方面。農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)文化既體現(xiàn)在農(nóng)林類(lèi)高校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念上，體現(xiàn)在農(nóng)林類(lèi)高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)上，體現(xiàn)在農(nóng)林類(lèi)高校為保證實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的一系列制度、措施、方法上，同時(shí)，還融匯在農(nóng)林類(lèi)高校的校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)之中，凝固在農(nóng)林類(lèi)高校特定的環(huán)境景物之上，浸潤(rùn)進(jìn)農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)全體干部職工的頭腦和心靈。高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化以來(lái)，農(nóng)林類(lèi)高校充分結(jié)合各自的建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，力圖通過(guò)教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)林類(lèi)高校校園文化活動(dòng)的各個(gè)層面，以及農(nóng)林類(lèi)高校機(jī)關(guān)設(shè)施的各個(gè)細(xì)節(jié)，通過(guò)長(zhǎng)期的積淀、選擇、凝聚，表達(dá)和體現(xiàn)農(nóng)林類(lèi)高校的核心價(jià)值取向，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)林類(lèi)高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和精神追求。以正在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的浙江農(nóng)林大學(xué)為例：近年來(lái)在深入推進(jìn)新一輪校內(nèi)管理體制機(jī)制改革中，學(xué)校順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，更是強(qiáng)化了機(jī)關(guān)職能和作風(fēng)建設(shè)，并提出以推行二級(jí)管理為基礎(chǔ)，以和諧競(jìng)爭(zhēng)為特征，逐步建立符合高等教育發(fā)展規(guī)律和適合各自校情的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建具有農(nóng)林類(lèi)高校特色的管理制度：一是構(gòu)建“和諧”的管理體制，即構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度框架，推行校院二級(jí)管理，激發(fā)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)活力。同時(shí)，秉承學(xué)術(shù)自由理念，明晰行政與學(xué)術(shù)關(guān)系，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)科文化，理順和協(xié)調(diào)行政與學(xué)術(shù)、教學(xué)與科研、學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。二是突出“競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，即根據(jù)農(nóng)林類(lèi)高校的各自戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和學(xué)科文化，實(shí)現(xiàn)全員競(jìng)聘，有序競(jìng)爭(zhēng)，形成合力，推動(dòng)學(xué)校持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

第8篇：行政文化建設(shè)論文范文

[關(guān)健詞]和諧文化建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村 社會(huì)價(jià)值觀體系 科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村和諧文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化的需求。近年來(lái)我市一直把建設(shè)農(nóng)村和諧文化、推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展作為文化建設(shè)的重中之重來(lái)抓，走出了一條既符合中央精神，又結(jié)合本市實(shí)際的農(nóng)村文化建設(shè)之路，為全市的兩個(gè)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

一、和諧文化建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，本市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展方面作了有益的嘗試和探索，在農(nóng)村和諧文化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

1.本市歷屆黨委、政府十分重視農(nóng)村和諧文化建設(shè)。幾年來(lái)，全市文化建設(shè)出現(xiàn)了以城促鄉(xiāng)、以市帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。一是市域文化建設(shè)率先取得了新進(jìn)展。2005年獲得了省級(jí)“文化先進(jìn)市”的稱(chēng)號(hào)。二是民族民間文化和歷史文化保護(hù)取得了新成效。經(jīng)過(guò)幾年的努力，共普查公布了省級(jí)民族民間保護(hù)名錄4項(xiàng)、市級(jí)41項(xiàng)。三是群眾性文化活動(dòng)呈現(xiàn)出群星璀璨的良好態(tài)勢(shì)。幾年來(lái)，群眾性文化活動(dòng)方興未艾，近三年參與的群眾就達(dá)12多萬(wàn)人次，開(kāi)展重大節(jié)慶活動(dòng)150場(chǎng)，組織民族民間藝術(shù)活動(dòng)1l場(chǎng)，舉辦各類(lèi)文藝展覽26場(chǎng)，免費(fèi)放映電影440多場(chǎng)。同時(shí)，在全市廣大農(nóng)村依托老年協(xié)會(huì)等群眾性組織，群眾自發(fā)組織的文藝活動(dòng)更是開(kāi)展得有聲有色，一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的老年表演隊(duì)在自?shī)首詷?lè)的同時(shí)，發(fā)揮了宣傳黨的方針政策的作用。四是不斷推出文藝精品，滿(mǎn)足人們的精神文化需求。推出的《華溪春潮》、《麗州之夏》、《企業(yè)職工藝術(shù)節(jié)》、《新永康人》等大型載體和《十八蝴碟》、《九獅圖》等一些精品劇目，為本市贏得了榮譽(yù)，豐富了群眾文化生活。五是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善。

2.實(shí)施新農(nóng)村文明創(chuàng)建工程，和諧文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一就是社會(huì)主義思想道德建設(shè)，具體到農(nóng)村就是提高農(nóng)民群眾思想道德水平。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，2005年推出的“十個(gè)示范，百村整治”新農(nóng)村建設(shè)取得突破，新一輪的新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，已不斷提高農(nóng)民思想道德覺(jué)悟和改善群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)小康文明村創(chuàng)建，促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)取得十分明顯的成效，走在了全省的前列。二是以“三清四改”為重點(diǎn)全市衛(wèi)生大整治，并建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，農(nóng)村的文明整潔水平大大提高。三是農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施迅速增加，有30％的農(nóng)村修建了室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地，文化活動(dòng)紅紅火火。幾年來(lái)，全市有近350個(gè)村的村容村貌、農(nóng)戶(hù)家庭面貌、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)有了極大的變化，農(nóng)民的收入大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨于合理，學(xué)校、衛(wèi)生所(室)和文化室等社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展較快，促進(jìn)了村里道德體系的建立完善和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，走出了一條以文明創(chuàng)建促進(jìn)思想道德和諧的新路子。

二、和諧文化建設(shè)的主要啟示

和諧文化融思想觀念、理想信仰、社會(huì)風(fēng)尚、行為規(guī)范、價(jià)值取向?yàn)橐惑w。農(nóng)村的和諧文化建設(shè)，無(wú)論是從農(nóng)民本身，還是從農(nóng)村社會(huì)來(lái)看，它所發(fā)揮的作用是巨大的。它在思想政治、人文精神和社會(huì)價(jià)值等三個(gè)方面，給我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)以諸多啟示。

一是在政治思想層面要突出先進(jìn)文化的本質(zhì)。農(nóng)村的和諧文化建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性成效，必須在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要符合“三個(gè)代表”的要求。本市實(shí)施“文化名市”戰(zhàn)略和“文明創(chuàng)建”、“生態(tài)村莊”工程，推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，就是用先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)村和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是先進(jìn)文化的本質(zhì)所決定的。

二是在人文精神層面要突出文明健康向上的特征。生活在農(nóng)村社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)交相發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民，無(wú)論文化積淀如何，都應(yīng)該有具備自身特點(diǎn)的符合歷史前進(jìn)和社會(huì)進(jìn)步潮流的人文精神追求，都應(yīng)該表現(xiàn)出人類(lèi)美好的精神品質(zhì)和精神風(fēng)貌。

三是在社會(huì)價(jià)值觀體系層面突出個(gè)體發(fā)展與社會(huì)、自然和諧發(fā)展的共同理想。重建新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值觀體系是文化建設(shè)的核心，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，只有形成了符合當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展要求的社會(huì)價(jià)值觀體系并成為全社會(huì)的共同追求，農(nóng)村文化建設(shè)才能在新農(nóng)村建設(shè)中起到引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的作用，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)化和社會(huì)教化的目的。

三、努力推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)

1.抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，形成構(gòu)建和諧文化的思想共識(shí)。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)教育：一是開(kāi)展堅(jiān)持共同理想教育。二是開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育。三是開(kāi)展思想道德教育。通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)造就一代有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、講道德、有覺(jué)悟的社會(huì)主義新型農(nóng)民，推動(dòng)形成誠(chéng)信友愛(ài)、融洽和睦的人際關(guān)系，積極培育農(nóng)村文明道德新風(fēng)尚。

2.實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)工程，努力改變農(nóng)村文化建設(shè)落后的面貌。發(fā)展農(nóng)村和諧文化重在建設(shè)。我市制定和實(shí)施的農(nóng)村文化建設(shè)工程的目標(biāo)任務(wù)：就是以建設(shè)和諧農(nóng)村文化為總目標(biāo)，以“村莊整治”工程為助推，以創(chuàng)建省、市“東海文化明珠”、“文化示范村”為龍頭、廣泛實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)工程。到2010年，全市90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村完成文化建設(shè)任務(wù)。基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有比較完善文化站，村村有基本文體設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全市農(nóng)村的比較完備的公共文化服務(wù)體系，形成農(nóng)村文化體育隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)村文體活動(dòng)豐富多彩；群眾參與文體活動(dòng)蔚然成風(fēng)，農(nóng)村文化呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的良好局面，使廣大農(nóng)民群眾充分享受文化發(fā)展成果。

3.加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)、文化體制考核機(jī)制，把農(nóng)村文化建設(shè)工作作為市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要把農(nóng)村文化建設(shè)工作列入新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治和文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，未完成文化建設(shè)基礎(chǔ)工程的村不能通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。健全制度，長(zhǎng)效管理，要制訂一套能切實(shí)保證各級(jí)文化陣地正常開(kāi)展活動(dòng)的管理制度，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提高文化陣地的利用率。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村參加的文體活動(dòng)和對(duì)外文體交流活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾參與文體活動(dòng)的積極性，宣傳文化部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助基層培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。

第9篇：行政文化建設(shè)論文范文

[關(guān)鍵詞]縣域文化；人才困局；文化建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]柳素平，中原工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，河南　鄭州450000

[中圖分類(lèi)號(hào)]G127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2010)02-0113-03

一、緣起

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，文化建設(shè)的重要性日益提上日程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在文化建設(shè)方面取得了巨大成就，但不容忽視的是，文化建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如文化資源有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)張，群眾的文化鑒賞水平和文化消費(fèi)能力有待進(jìn)一步提高。仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題存在根源多在基層，在縣域文化建設(shè)層面。

所謂縣域文化，是與縣域行政、縣域經(jīng)濟(jì)并列的一個(gè)概念，指生活在特定縣域的人們創(chuàng)造和享受的物質(zhì)的、精神的、制度的文化總和。其內(nèi)涵包括價(jià)值取向和觀念形態(tài)、民俗風(fēng)情和群眾藝術(shù)、大眾文化生活及文化基礎(chǔ)設(shè)施、公益文化事業(yè)、大眾文化產(chǎn)業(yè)等等。自秦漢實(shí)行郡縣制以來(lái)，縣級(jí)區(qū)劃是我國(guó)最穩(wěn)定的行政單位?？h作為我國(guó)基本的行政單元和經(jīng)濟(jì)文化單元，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面處于承上啟下的重要地位。在特定的縣域之內(nèi)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，逐漸形成了具有自身特色的地方文化。

因此可以說(shuō)，縣域文化是我國(guó)整體文化建設(shè)中的重要一環(huán)，其意義重大?？h域文化是民族文化、國(guó)家文化的基石，文化建設(shè)中，縣域文化建設(shè)是最基本的依托，建設(shè)好各個(gè)縣域文化，才能支撐烘托起國(guó)家整體文化建設(shè)?？梢哉f(shuō)建設(shè)好縣域文化是解決文化建設(shè)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)。

然而，我國(guó)縣域文化與整體文化建設(shè)相比，發(fā)展卻是比較緩慢的?？h域文化在許多方面仍然落后，如相當(dāng)一部分群眾文化素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化消費(fèi)層次和消費(fèi)支出較低，文化產(chǎn)業(yè)薄弱單一，尤其是文化人才嚴(yán)重匱乏。人才問(wèn)題又是制約其它問(wèn)題解決的重要因素，人是文化建設(shè)的主體，沒(méi)有人才一切都無(wú)從談起，因此人才的缺乏是縣域文化建設(shè)發(fā)展緩慢的根本原因。本文擬就縣域文化建設(shè)的人才問(wèn)題展開(kāi)討論，分析縣域文化建設(shè)存在的人才困局，提出破解文化建設(shè)人才困局的具體措施，以期給文化建設(shè)提供一些參考。

二、縣域文化建設(shè)中人才困局之表現(xiàn)

概括地說(shuō)，縣域文化建設(shè)人才主要有四類(lèi)：高層次人才、特色人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)人才。高層次人才主要指具有文化相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位、在所屬領(lǐng)域有一定知名度的專(zhuān)家學(xué)者；特色人才是指從事某一特殊領(lǐng)域、有著獨(dú)特文化技能、身懷絕技的民間藝人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是指有一定的職稱(chēng)和學(xué)歷、專(zhuān)門(mén)從事文化管理、策劃、創(chuàng)作、演出的人員，是文化部門(mén)和文化團(tuán)體的骨干力量；基礎(chǔ)人才是指活躍在民間各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域以生產(chǎn)生活為主兼職從事各類(lèi)人民所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)的文化藝人，如民間的嗩吶隊(duì)、歌舞團(tuán)、戲曲劇團(tuán)等。在這四類(lèi)縣域文化建設(shè)人才中，分別存在著不同程度的匱乏問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：高層次人才十分缺乏，在各類(lèi)縣域文化機(jī)構(gòu)、單位、團(tuán)體中，具有一定知名度的專(zhuān)家學(xué)者奇少；特色人才青黃不接，民間藝人由于收入不高，其絕技很少再向下流傳，年齡偏老化，缺乏后繼年輕人；專(zhuān)業(yè)人才技術(shù)比重較低，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，高、中級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人才占比例過(guò)少；基礎(chǔ)人才逐漸萎縮，他們多隨農(nóng)民工一起流入城市，打工掙錢(qián)以濟(jì)家庭之用。縣域文化發(fā)展層次不同，但在各地普遍存在人才流失、素質(zhì)偏低、后繼力量不強(qiáng)等問(wèn)題。

缺乏強(qiáng)有力的人才支撐，是目前縣域文化建設(shè)普遍面臨的困局。以縣域文化建設(shè)的骨干人才――專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為例，據(jù)2008年文化統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)各類(lèi)文化單位、機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有195.63萬(wàn)人，而縣級(jí)的文化單位中，縣劇團(tuán)從業(yè)人員5.4萬(wàn)，中級(jí)職稱(chēng)者9948人，占總?cè)藬?shù)18.3％；高級(jí)職稱(chēng)者1645人，占總?cè)藬?shù)3％；縣級(jí)藝術(shù)表演場(chǎng)所878個(gè)，從業(yè)人員1.3萬(wàn)人，中級(jí)職稱(chēng)1186人，占總?cè)藬?shù)8.8％；高級(jí)職稱(chēng)278人，占總?cè)藬?shù)2.1％。全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館共有從業(yè)人員2.96萬(wàn)人，中級(jí)職稱(chēng)7839人，占總?cè)藬?shù)26.2％；高級(jí)職稱(chēng)999人，占總?cè)藬?shù)3.4％。縣級(jí)文化單位從業(yè)人數(shù)加起來(lái)不過(guò)9.66萬(wàn)人，不到全國(guó)總數(shù)的5％，而在這5％中，高級(jí)職稱(chēng)僅有2922人，平均每個(gè)縣只有一個(gè)，中級(jí)職稱(chēng)也不過(guò)18973人，僅占縣級(jí)單位文化人員的19％，占全國(guó)總?cè)藛T的0.9％。通過(guò)這些數(shù)字分析，同全國(guó)比起來(lái)，縣域文化建設(shè)人才所占比例微乎其微，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)更不合理，充分體現(xiàn)了人才嚴(yán)重匱乏、高級(jí)人才奇缺的局面。

三、解決人才困局之措施

解決縣域文化人才困局的關(guān)鍵舉措就是挽救上述四類(lèi)人才的缺失，分別以不同的政策進(jìn)行補(bǔ)救。也即：對(duì)于高層次人才主要以引進(jìn)為主；對(duì)于特色人才主要以發(fā)掘、保護(hù)、培養(yǎng)為主；對(duì)于基礎(chǔ)人才主要應(yīng)以培養(yǎng)、鼓勵(lì)為主；對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才應(yīng)以引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。

(一)高層次人才，采取引進(jìn)措施

高層次人才以引進(jìn)為主。但引進(jìn)不單單是利用資金高薪誠(chéng)聘的問(wèn)題，如果縣域文化硬件設(shè)施跟不上，缺乏高層次人才的研究基礎(chǔ)，即使花重金引進(jìn)來(lái)，還存在一個(gè)養(yǎng)得起、留得住的問(wèn)題。因此要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)方式，即變單方面引進(jìn)為掛職服務(wù)，采取雙向合作。具體方法就是從高校、科研院所和省市直文化單位中，選派一批高層次文化人才到地方掛職服務(wù)。這樣不僅解決了高層次人員服務(wù)縣域文化建設(shè)，還保證了他們的研究條件。同時(shí)還能在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與地方之間架起橋梁，使文化研究部門(mén)的研究工作更加貼近群眾、貼近底層、貼近實(shí)際。同時(shí)而且還減輕了縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)在實(shí)踐層面具有可行性，這類(lèi)似于已在全國(guó)廣泛推行的選派科技副職工作。二十多年來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技副職服務(wù)于地方，他們?cè)谛麄髌占翱萍贾R(shí)、引進(jìn)實(shí)用技術(shù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)壯大方面做出了重要貢獻(xiàn)。科技副職作為科研機(jī)構(gòu)與地方合作的橋梁和紐帶，在一定程度上也改變了科研和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié)的狀況。鑒于此，選派高層次文化人才掛職到各縣地，也必然是可行的。

選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)在理論層面也具有必要性。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)術(shù)研究尤其是社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)研究與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的大背景下，文化研究與群眾文化需求、與文化建設(shè)的目標(biāo)之間有失吻合，一方面，每年出版文化方面的專(zhuān)著、發(fā)表的論文、結(jié)題的項(xiàng)目累積如山，另一方面地方群眾文化需求的提高、文化建設(shè)的策劃卻苦于出路無(wú)門(mén)。為

了解決學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)難覓文化研究素材，地方縣市缺少文化建設(shè)抓手的問(wèn)題，急需有個(gè)能在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與地方之間起橋梁、紐帶作用的政策安排，選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)便可以起到這樣的作用。

至于具體的選派形式可以采取多樣性，不僅可以?huà)鞂?shí)職，如副縣長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)等，也可以以文化顧問(wèn)、文化特派員的形式服務(wù)地方。選派人的目的性也要明確，將高層次人員具體研究領(lǐng)域與地方文化建設(shè)需求掛鉤。針對(duì)不同縣域的不同文化建設(shè)需要，因地制宜選派相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)具有專(zhuān)長(zhǎng)的人前去服務(wù)。

(二)特色人才，以發(fā)掘、保護(hù)、培養(yǎng)為主

特色人才在縣域文化建設(shè)中起到不可忽視的作用。有很多特色人才身懷的絕技是中華傳統(tǒng)文化的稀有珍品，也是富于地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是縣域傳統(tǒng)文化的典型代表，一旦失去繼承人，使該種文化斷層或者滅絕，令人痛惜。但目前隨著老一輩民間藝人的相繼辭世，縣域特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的狀況。所以對(duì)于特色人才隊(duì)伍，也應(yīng)該不斷擴(kuò)建，其方法就發(fā)掘、保護(hù)仍在世的民間藝人，培養(yǎng)傳承人：

1.做好民間藝人的普查工作。民間藝人普遍生存在社會(huì)底層，長(zhǎng)期默默無(wú)聞，一些依靠口傳身授方式承傳的傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，普查工作尤為重要。抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員踏遍縣域，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶(hù)訪問(wèn)民間藝人，搜集口述檔案；鼓勵(lì)單位和個(gè)人推薦特色文化人才，摸清民間藝人的分布和現(xiàn)狀等等，均不失為發(fā)掘民間藝人的好方法。將縣域內(nèi)的民間藝人統(tǒng)計(jì)出來(lái)，然后建立民間藝人檔案，錄入資料庫(kù)并定期隨訪，關(guān)心其發(fā)展情況。

2.提高民間藝人的待遇。這是保護(hù)民間藝人的最好措施。民間藝人大多沒(méi)有工作單位，既無(wú)退休金，又較少社會(huì)保險(xiǎn)，抵御生活風(fēng)險(xiǎn)能力低；民間藝人社會(huì)地位較低，許多民間藝人連評(píng)定職稱(chēng)都是奢望。這種情況下，單憑興趣而無(wú)物質(zhì)保證很難形成民間藝人的龐大隊(duì)伍。解決好這一問(wèn)題具體方法有：首先，建立民間藝人保障機(jī)制，對(duì)特色文化人才予以補(bǔ)貼、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，使民間藝人在藝術(shù)追求上多創(chuàng)成績(jī)。其次，創(chuàng)造條件搭建民間藝人展示自我的平臺(tái)，增加其演出或展出收入，加大對(duì)民間藝人的宣傳推介力度，提升知名度和社會(huì)地位。再次，鼓勵(lì)和幫助民間藝人申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源和更大的知名度。最后還要打破條條框框給民間藝人以相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定，并對(duì)其中的優(yōu)秀人才授予一定的稱(chēng)號(hào)。

3.加強(qiáng)民間藝術(shù)傳承人的培養(yǎng)工作。提高了民間藝人的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，就為傳承人的培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。師徒相傳是傳承的較好方式，鼓勵(lì)子承父業(yè)，因?yàn)楹⒆幼杂咨钤谒囆g(shù)環(huán)境中，并可能有相似的藝術(shù)遺傳基因，更容易成才；還可以組織民間藝人走進(jìn)課堂和授藝場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好苗子，保證民間藝術(shù)的傳承后繼有人、生生不息。

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定為主

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是縣域文化建設(shè)的骨干力量，但目前卻存在冗員過(guò)多、專(zhuān)業(yè)文化人才比例較低、待遇不高、流失嚴(yán)重等問(wèn)題。加強(qiáng)縣域文化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。同時(shí)還要精減冗員。

改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例低狀態(tài)就要制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)不同種類(lèi)和需求程度不同的文化人才采取不同的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)措施，吸引更多的優(yōu)秀文化人才到縣域創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)，主要針對(duì)發(fā)展縣域文化緊缺的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，如文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、電子出版等新興技術(shù)人才和生產(chǎn)銷(xiāo)售人才，通過(guò)高層次人才“傳、幫、帶”，本地文化學(xué)校教育培養(yǎng)，高等院校委托培養(yǎng)，到省市文化部門(mén)進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，培養(yǎng)一批青年骨干人才，使他們成為發(fā)展縣域文化的中堅(jiān)力量；引進(jìn)，即圍繞培育發(fā)展縣域文化，研究制定一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)加大對(duì)文藝編導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文化經(jīng)營(yíng)管理等文化創(chuàng)造者的引進(jìn)力度；穩(wěn)定和激勵(lì)，切實(shí)關(guān)心、幫助和解決專(zhuān)業(yè)文化人才工作生活中的實(shí)際困難，提高他們的待遇，穩(wěn)定人心，可設(shè)立縣域文化人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的文化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。同時(shí)保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)文化專(zhuān)業(yè)人才扎根基層長(zhǎng)期工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，地方政府既要敢于精減冗員，取消那些妨礙人才引進(jìn)和成長(zhǎng)的地方性政策，給專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員騰出位置，又要為這些人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，一些事業(yè)性文化部門(mén)成了安置就業(yè)的場(chǎng)所，存在大比例的非專(zhuān)業(yè)人員。只有下決心精減冗員，全面建立和推行全員聘用制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，才能促進(jìn)流動(dòng)、吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的加入。良好的發(fā)展環(huán)境是留住人才的必要條件，包括公平競(jìng)爭(zhēng)的人才選任機(jī)制、開(kāi)放式的縣域文化人才市場(chǎng)以及合理的分配制度，這些對(duì)于優(yōu)秀人才的建設(shè)、對(duì)于人才的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)、突出人力資本作用、充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的積極性等，都起著重要作用。

(四)基礎(chǔ)人才方面，以培訓(xùn)、培養(yǎng)為主

基礎(chǔ)文化人才活躍于最基層，數(shù)量巨大，只能以當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)為主。一要深入基層培訓(xùn)文化人才，派出有文藝才干的文化干部深入基層開(kāi)展文藝培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助基層成立文化團(tuán)體，擴(kuò)大縣域文化隊(duì)伍。二要給基層文化人才創(chuàng)造經(jīng)常交流學(xué)習(xí)和觀摩的機(jī)會(huì)，請(qǐng)知名專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。三要?jiǎng)?chuàng)辦一些業(yè)余文藝學(xué)校，大力培養(yǎng)基礎(chǔ)文化人才，并支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有人才利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)，不斷接受新知識(shí)新技能。四要依托文化館、圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家信息資源共享工程等傳播渠道，建立基礎(chǔ)文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基礎(chǔ)文化人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]湖北省社會(huì)科學(xué)院課題組.湖北縣城文化調(diào)查[J].江漢論壇，2004，(11).