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第一條獎(jiǎng)勵(lì)資金
市財(cái)政從年初預(yù)算安排的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)資金中安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元,專項(xiàng)用于建設(shè)單位進(jìn)行干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)以及林業(yè)良種繁育、引進(jìn)、新技術(shù)推廣等的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二條獎(jiǎng)勵(lì)原則
堅(jiān)持“先建后獎(jiǎng)、典型帶動(dòng)、總額控制、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、可持續(xù)發(fā)展”的原則,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第三條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
在市轄區(qū)內(nèi)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件并經(jīng)驗(yàn)收合格、進(jìn)行公示無異議的建設(shè)單位,包括企業(yè)、合作社和種植大戶等。
第四條獎(jiǎng)勵(lì)條件
申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)單位需滿足以下條件之一:
(一)當(dāng)年新建干雜果經(jīng)濟(jì)林基地面積50畝以上,選用苗木是良種壯苗或林業(yè)部門認(rèn)可的樹種品種,栽植、管理符合國家造林技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建園檔案及栽培管理技術(shù)資料完備。
(二)當(dāng)年新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地規(guī)模:林菌示范基地面積10畝以上;林禽(畜)等示范基地30畝以上;林藥、林花、林蔬示范基地50畝以上,基地建設(shè)和管理符合技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)品達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。
第五條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
給予獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)單位,執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):干雜果經(jīng)濟(jì)林基地面積50畝以上的,每畝獎(jiǎng)勵(lì)400元;林菌示范基地10畝以上的,每畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元;林禽(畜)等示范基地30畝以上的,每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元;林藥、林花、林蔬等示范基地50畝以上的,每畝獎(jiǎng)勵(lì)400元。
各市區(qū)(開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū),下同)按照不低于1:1的比例進(jìn)行配套。
財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)林木新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣的支持力度,安排資金扶持珍稀優(yōu)良用材林、果品基地引種試驗(yàn)和林業(yè)技術(shù)推廣。
上述獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行最高獎(jiǎng)勵(lì)限額控制,即單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高控制在15萬元。
建設(shè)單位不能同時(shí)獲得多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),只能選擇一個(gè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條獎(jiǎng)勵(lì)程序
(一)各市區(qū)林業(yè)部門根據(jù)本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,年初確定建設(shè)基地規(guī)模和建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市林業(yè)局備案,市林業(yè)局將在基地建設(shè)前、建設(shè)中組織有關(guān)專家進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
(二)市財(cái)政局、市林業(yè)局根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模和各市區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,本著“統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則,將獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)分配到各市區(qū),各市區(qū)林業(yè)局、財(cái)政局根據(jù)市級(jí)下達(dá)的指標(biāo)數(shù),結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,做好組織申報(bào)工作(申報(bào)材料采用統(tǒng)一格式)。
(三)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)單位,應(yīng)向所在市區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門提供獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料,各市區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門受理后應(yīng)積極組織對(duì)申報(bào)材料及基地建設(shè)等情況進(jìn)行審核驗(yàn)收,擇優(yōu)向市林業(yè)局、市財(cái)政局申報(bào)。
(四)市林業(yè)局、市財(cái)政局根據(jù)各市區(qū)的申報(bào)材料,組織考核驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的建設(shè)單位給予公示、公布。
(五)對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)單位,市財(cái)政局一次性將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付各市區(qū)財(cái)政局,各市區(qū)財(cái)政局應(yīng)一次性將市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金及本級(jí)配套資金及時(shí)撥付建設(shè)單位。
第七條資金監(jiān)管
各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理,嚴(yán)格按獎(jiǎng)勵(lì)原則、獎(jiǎng)勵(lì)程序撥款,確保獎(jiǎng)勵(lì)資金??顚S?,各市區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)弄虛作假套取財(cái)政資金的,一經(jīng)查實(shí),取消獎(jiǎng)勵(lì)資格,追回獎(jiǎng)勵(lì)資金,并實(shí)行通報(bào)和追責(zé)。
第八條其他事項(xiàng)
(一)本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
(二)本辦法不含省財(cái)政直管縣。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)科協(xié)和財(cái)政廳聯(lián)合成立“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的實(shí)施工作。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)科協(xié),具體辦理“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施的日常工作。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家學(xué)者成立評(píng)審組,負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)推薦對(duì)象進(jìn)行評(píng)審,并對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督。
盟(市)科協(xié)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜;組織開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施的宣傳工作;組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)單位、個(gè)人的參評(píng)資格,審核整理相關(guān)申報(bào)材料;組織開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作及專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財(cái)政局組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜;組織開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施的宣傳工作;組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)單位、個(gè)人的參評(píng)資格,進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)地評(píng)估;整理相關(guān)推薦材料,做好公示和申報(bào)工作;組織編制審核專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表;對(duì)計(jì)劃專項(xiàng)資金進(jìn)行管理監(jiān)督;對(duì)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級(jí)政府及有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施的有關(guān)工作,并協(xié)助各級(jí)科協(xié)、財(cái)政部門落實(shí)計(jì)劃。
各級(jí)科協(xié)、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況,聽取有關(guān)意見建議。
自治區(qū)及各級(jí)科協(xié)、財(cái)政部門對(duì)在“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、實(shí)施原則
——堅(jiān)持公平、公正、公開的原則;
——堅(jiān)持全國科普示范旗縣(市、區(qū))申報(bào)推薦優(yōu)先的原則;
——堅(jiān)持“全國百強(qiáng)農(nóng)技協(xié)”、“全區(qū)星級(jí)農(nóng)技協(xié)”、“全國農(nóng)村科普示范基地”和“全區(qū)星級(jí)科普示范基地”申報(bào)推薦優(yōu)先的原則。
三、宣傳動(dòng)員
各級(jí)科協(xié)和財(cái)政部門根據(jù)中國科協(xié)、財(cái)政部《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施方案》及有關(guān)規(guī)定,通過區(qū)內(nèi)主要媒體開展宣傳工作,向政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和廣大農(nóng)牧民公開評(píng)比和篩選農(nóng)牧區(qū)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧區(qū)科普示范基地、農(nóng)牧區(qū)科普帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊(duì)的推薦條件和申報(bào)程序。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與,組織指導(dǎo)符合條件的單位和個(gè)人進(jìn)行申報(bào)。積極宣傳獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡,加大對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人開展農(nóng)牧區(qū)科普工作的指導(dǎo)力度,使其在提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
四、申報(bào)推薦
申報(bào)單位和個(gè)人向所在旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財(cái)政局報(bào)送典型經(jīng)驗(yàn)事跡材料;填寫推薦表;提供相關(guān)登記、獎(jiǎng)勵(lì)有效證件和有關(guān)照片;編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算。
旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財(cái)政局整理審核申報(bào)對(duì)象的申報(bào)材料(包括①申報(bào)單位、個(gè)人的推薦表②登記、獎(jiǎng)勵(lì)證件和有關(guān)照片③專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表④3000字左右的簡(jiǎn)要事跡材料);制作相關(guān)推薦材料(包括①正式報(bào)送函②推薦工作簡(jiǎn)要總結(jié)和說明③公示材料);向所在盟(市)科協(xié)和財(cái)政局提出本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)推薦的單位和個(gè)人,報(bào)送相關(guān)申報(bào)推薦材料。
盟(市)科協(xié)、財(cái)政局匯總所屬旗縣(市、區(qū))申報(bào)推薦名單和相關(guān)材料,進(jìn)行審核整理,確定推薦單位和個(gè)人;制作相關(guān)推薦材料(包括①正式報(bào)送函②推薦工作簡(jiǎn)要總結(jié)和說明);向自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)推薦確定的單位和個(gè)人,報(bào)送相關(guān)申報(bào)推薦材料。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總各盟(市)申報(bào)推薦名單和相關(guān)材料;在推薦名額內(nèi),確定推薦單位和個(gè)人名單;制作相關(guān)推薦材料;向中國科協(xié)和財(cái)政部推薦確定的單位和個(gè)人,報(bào)送相關(guān)推薦材料。
五、公示監(jiān)督
建立信息公開和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財(cái)政局將本行政區(qū)域內(nèi)推薦名單在有關(guān)鄉(xiāng)村公示10天,廣泛征求意見,公示期滿無異議的,正式上報(bào)所在盟(市)科協(xié)、財(cái)政局。
為充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)深入基層、貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性,引領(lǐng)激發(fā)廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性和創(chuàng)造性,2012年,中國科協(xié)、財(cái)政部在全國啟動(dòng)實(shí)施“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”,該計(jì)劃由“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“社區(qū)科普益民計(jì)劃”兩個(gè)子計(jì)劃構(gòu)成。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地和科普示范社區(qū)各20萬元,農(nóng)村科普帶頭人5萬元,少數(shù)民族科普工作隊(duì)50萬元。
為加強(qiáng)對(duì)評(píng)審?fù)扑]工作的領(lǐng)導(dǎo),新疆維吾爾自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳成立了2012年全國“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”推薦評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推薦工作評(píng)審組,由自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)單位部門專家組成,下設(shè)評(píng)審工作辦公室,設(shè)在自治區(qū)科協(xié)科普部。
推薦評(píng)審工作組依據(jù)中國科協(xié)、財(cái)政部《“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案(試行)》,從各地州市推薦上報(bào)的107份申報(bào)材料中,評(píng)選出32個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、18個(gè)農(nóng)村科普示范基地、16名農(nóng)村科普帶頭人、1個(gè)少數(shù)民族科普工作隊(duì),15個(gè)科普示范社區(qū)。評(píng)審結(jié)果將在自治區(qū)科協(xié)網(wǎng)上公示,公示期滿后再推薦到中國科協(xié)、財(cái)政部參加國家評(píng)選。
一、圍繞主題、開展“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)
XX市在全市開展“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)以來,科技局高度重視,召開局長辦公會(huì),專題研究“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。并迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,全面啟動(dòng)了市科技局系統(tǒng)“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)??萍枷到y(tǒng)全體干部高度重視此次活動(dòng),采取得力措施,保證了活動(dòng)的順利開展。市科技局以主題活動(dòng)為契機(jī),深入推進(jìn)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。行政行為是否規(guī)范、政務(wù)事務(wù)是否公開、政風(fēng)行風(fēng)是否清廉、干部職工是否勤勉、工作質(zhì)量是否到位,一切以人民群眾高興不高興、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),真正把評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象和人民群眾。
二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)開展科技特派員制度
去年,我市開展了科技特派員試點(diǎn)工作,向螺山、汊河、戴家場(chǎng)等14個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)所派出了15名科技特派員,共建立科技示范基地10個(gè),組建水產(chǎn)企業(yè)2個(gè),為各地解決50多個(gè)生產(chǎn)技術(shù)上的問題,推廣了中科三號(hào)銀鯽等10個(gè)水產(chǎn)新品種和10項(xiàng)養(yǎng)殖新技術(shù)(模式),受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為更好加強(qiáng)農(nóng)村科技人才和實(shí)用隊(duì)伍建設(shè),今年我們繼續(xù)聘任了15名科技特派員服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦,服務(wù)領(lǐng)域從單一水產(chǎn)擴(kuò)大到稻棉豬禽、水產(chǎn)、水生等領(lǐng)域。
三、加大科學(xué)創(chuàng)新力度,發(fā)揮創(chuàng)新基地示范作用
大力實(shí)施了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)”科技工程。以科技創(chuàng)新推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),采取“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的建設(shè)模式,重點(diǎn)建設(shè)“濱湖河蟹”、“烏林泥鰍”等8個(gè)科技創(chuàng)新示范基地,目前重點(diǎn)做好國家星火計(jì)劃項(xiàng)目“洪湖清水蟹高效健康養(yǎng)殖科技創(chuàng)新示范基地工程”,正按照“技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、輻射推廣”的建設(shè)思路,以中科院水生生物研究所、XX市濱湖河蟹養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為技術(shù)依托單位,探索解決洪湖河蟹養(yǎng)殖成本高、商品蟹規(guī)格小、品質(zhì)差、養(yǎng)殖效益低,生態(tài)環(huán)境惡化等關(guān)鍵性難題,促進(jìn)洪湖河蟹養(yǎng)殖業(yè)水平有質(zhì)的提高。
四、積極扶持龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為此,我們以提高龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為抓手,一是為德炎水產(chǎn)、閩洪水產(chǎn)、洪湖浪米業(yè)申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè),爭(zhēng)取科技資金980多元;二是為龍頭企業(yè)牽線,與科研院所合作開發(fā)科技項(xiàng)目6個(gè),引進(jìn)技術(shù)成果9項(xiàng);三是扶持龍頭企業(yè)推行“公司+基地”、“公司+養(yǎng)殖協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建立原料生產(chǎn)基地30萬畝。
五、積極申報(bào)科技項(xiàng)目,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技局仍把項(xiàng)目建設(shè)做為全年工作的重中之重,圍繞市委政府工作中心,立足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,狠抓項(xiàng)目建設(shè)。通過近半年的精心組織,XX市科技局已經(jīng)幫助近20家企業(yè)、單位準(zhǔn)備好了10個(gè)科技項(xiàng)目的申報(bào)材料。目前,3個(gè)項(xiàng)目獲科技型中小企業(yè)國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目計(jì)劃支持,藍(lán)天安環(huán)的zl(g)nf自浮型組裝式金屬內(nèi)浮頂項(xiàng)目;藍(lán)光電子的低成本環(huán)保新型熱熔斷體項(xiàng)目和力拓能源的新型泡罩蒸氨塔項(xiàng)目榜上有名,這批資助項(xiàng)目涉及創(chuàng)新項(xiàng)目無償資助類,獲得無償資助金額230萬元,立項(xiàng)數(shù)和資助總額再創(chuàng)佳績(jī)。該批項(xiàng)目的實(shí)施將引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)科技投入近3000萬元,促進(jìn)洪湖光電子、石化裝備等高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步,加快地方產(chǎn)業(yè)集群的形成。另外,推薦3家企業(yè)分別申報(bào)了國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目和國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目;2家企業(yè)申報(bào)省級(jí)研究與開發(fā)計(jì)劃。
六、組織成立了“XX市河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)
圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo),在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加全區(qū)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀,努力改造自己的主觀世界;自覺地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)參加了省廳組織的2期培訓(xùn)班學(xué)習(xí),并取得了商務(wù)執(zhí)法資格證書;以“八榮八恥”和區(qū)委“五條禁令”規(guī)定為準(zhǔn)則,強(qiáng)化自律意識(shí),規(guī)范自己言行。通過學(xué)習(xí)和周邊同志的幫助,提高了自身素質(zhì),為履行職責(zé)打下了基礎(chǔ)。
二、圍繞目標(biāo),認(rèn)真履行崗位職責(zé)
一年來,能夠圍繞區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),努力抓好落實(shí)。
1、完善專項(xiàng)規(guī)劃編制和做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃工作。依據(jù)正式出臺(tái)的《___市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《___流通業(yè)規(guī)劃》,修訂完善了我區(qū)2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,同時(shí)積極推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施;就確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,開展了前期調(diào)研和謀劃工作,編制了淮河路步行街改造和姜橋物流園區(qū)建設(shè)初步規(guī)劃方案,供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。
2、認(rèn)真開展市場(chǎng)調(diào)研和集中整治活動(dòng)。就市場(chǎng)管理工作情況開展了調(diào)研,提出了加強(qiáng)市場(chǎng)管理工作措施,向區(qū)人大主任會(huì)議作了專題匯報(bào)。針對(duì)光彩、華海和南山市場(chǎng)辦證率低的問題,制定了集中整治方案,開展了為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治,取得了初步成效。目前光彩大市場(chǎng)的辦證率已提高到70。
3、積極推進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目招商工作。圍繞“提升三產(chǎn)”目標(biāo),認(rèn)真做好資源調(diào)查和重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目選擇、儲(chǔ)備、包裝、推介工作,配合區(qū)招商局推進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)項(xiàng)目招商。我局共引資1281萬元,超額完成區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、組織開展省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。就社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況組織了摸底調(diào)查,指導(dǎo)街道編制了社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展;開展了以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),繼青年街道被首批命名后,黃莊街道又獲此殊榮。
5、推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。開展了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查,編制了試點(diǎn)規(guī)劃,申報(bào)為新增試點(diǎn)區(qū);制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案,積極與試點(diǎn)企業(yè)對(duì)接,并引進(jìn)徽商集團(tuán)紅府超市來區(qū)建店。共建成農(nóng)家店7戶,其中日用品店4戶,完成市下達(dá)任務(wù)的133。配合市局在定庵村開展了“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
6、積極爭(zhēng)取生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布點(diǎn)。組織編制了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)方案,主動(dòng)與市商務(wù)、規(guī)劃等部門對(duì)接,尋求支持,爭(zhēng)取布點(diǎn)。目前農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目,被市列為創(chuàng)省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。
7、申報(bào)參加省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選活動(dòng)。制定了《南山文化市場(chǎng)規(guī)范管理工作實(shí)施方案》,逐步對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理;為打造南山文化市場(chǎng)品牌,向省文化廳報(bào)送了申報(bào)材料,參加省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選活動(dòng)。
8、組織開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定了嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,牽頭組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。共發(fā)放宣傳提綱300余份,張貼宣傳畫70余份,開展了7次集中行動(dòng),沖擊和取締傳銷窩點(diǎn)32處,遣散傳銷人員772人。
9、認(rèn)真辦理提議案。共承辦提議案10件。對(duì)承辦工作制定方案,明確專人辦理,并將辦理情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告提議案人。其中對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古玩市場(chǎng)建設(shè)與管理的建議》的辦理情況,我區(qū)向市人大、市政府作了專題匯報(bào),受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表們的一致好評(píng)。
三、存在的問題和今后努力方向
盡管我在履職上付出了努力,但仍存在諸多不足:一是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究得不夠,還應(yīng)該在深入調(diào)查研究上下功夫,為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀;二是工作不夠深入,綜合管理和協(xié)調(diào)工作還有待加強(qiáng);三是對(duì)如何更好地發(fā)揮職能作用,思考得不夠。今后我將努力做到如下三點(diǎn):
1、勤奮學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié),提高綜合素質(zhì);
2、開拓思路,積極創(chuàng)新,使工作更進(jìn)一步;
一、2012年上半年工作情況
(一)進(jìn)一步穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)發(fā)展。一是積極為農(nóng)民種糧提供政策和技術(shù)支持,二是廣泛宣傳發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策,三是及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策性資金,四是組織開展了“多用一斤種、增收百斤糧”、高產(chǎn)創(chuàng)建、新品種展示等助農(nóng)活動(dòng),五是積極推廣測(cè)土配方施肥、水稻簡(jiǎn)易栽培、病蟲草鼠綜合防治等技術(shù),六是強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)耕機(jī)插機(jī)收和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)等,糧食生產(chǎn)發(fā)展取得明顯成效。今年全縣種植早稻13.06萬畝,預(yù)計(jì)早稻平均單產(chǎn)450公斤,總產(chǎn)58784噸;油菜種植5.58萬畝,單產(chǎn)101.5公斤,總產(chǎn)5663.7噸;此外,落實(shí)了中晚稻播種面積15.2萬畝。
(二)進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是大力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以福田、彭高、赤山、東源農(nóng)業(yè)龍頭企和農(nóng)民專業(yè)合作社聚集地為核心區(qū)域;以、紅鯽基地、邊塘畜牧小區(qū)、食品廠、毛家灣食品加工廠、農(nóng)業(yè)科技園、隆昌藥業(yè)有限公司、春來食品加工廠等省、市龍頭企業(yè)為支撐,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,做大做強(qiáng)做精“水稻、水產(chǎn)、蔬菜、畜禽”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。目前全縣共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家,新增固定資產(chǎn)4277萬元,同比增長19.7%;通過招商引進(jìn)了萍泰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司和市錦泰農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司等首批投資過千萬元的企業(yè),同時(shí)擴(kuò)大、、、、等現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模,提升品味,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和“一村一品”的發(fā)展。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社254家,同比增加43家,入社農(nóng)戶9135戶,上半年合作社總收入6590萬元,同比增長21.4%;“一村一品”專業(yè)村61個(gè),從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶28215戶,占專業(yè)村總農(nóng)戶數(shù)66.1%。
(三)進(jìn)一步加大了項(xiàng)目建設(shè)力度。我局高度重視,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任分工,大力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。今年上半年,已列入的重點(diǎn)項(xiàng)目為紅鯽基地建設(shè)項(xiàng)目,主要包括標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造項(xiàng)目、良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項(xiàng)目。目前投資350萬元的標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造項(xiàng)目已建成,并完成了審計(jì)工作,等待驗(yàn)收;200萬元的良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn),即將實(shí)施;水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項(xiàng)目已申報(bào),在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面屬首次申報(bào)該項(xiàng)目。新擴(kuò)建500畝魚塘正在開挖建設(shè),休閑漁莊、垂釣競(jìng)技區(qū)、產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、行政功能區(qū)正在規(guī)劃中,整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)正在有序運(yùn)行之中。另外,金山種糧大戶工程、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目、黑山羊基地秸桿養(yǎng)畜聯(lián)戶建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)與氣象合作項(xiàng)目也在組織實(shí)施或申報(bào)爭(zhēng)取當(dāng)中。
(四)進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,我局正確引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真分析形勢(shì),找準(zhǔn)突破口,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展:半年來全縣種植蔬菜3.57萬畝,總產(chǎn)值1.27億元,同比增長7.1%。其中無公蔬菜種植面積1.3萬畝,同比增長7.7%,產(chǎn)值達(dá)4420萬元,同比增長7.2%。半年來,畜禽產(chǎn)業(yè)在鞏固常規(guī)養(yǎng)殖外,重點(diǎn)推出菜牛、山羊、鵝、山雞和鴿子等養(yǎng)殖,不斷增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。牲豬飼養(yǎng)量達(dá)28.2531萬頭,其中出欄14.9927萬頭,存欄13.2604萬頭;山羊飼養(yǎng)量達(dá)14.2634萬只,其中出欄6.4688萬只,存欄7.7946萬只;家禽飼養(yǎng)量123.48萬羽,其中出籠73.27萬羽,存欄50.21萬羽;肉類總產(chǎn)量13362.8噸,比去年增長3.2%。水產(chǎn)方面,全面推行特種養(yǎng)殖,大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,半年來全縣水產(chǎn)品出水產(chǎn)量3335噸,同比增長8.02%;漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5967萬元,同比增長9.36%;紅鯽繁育示范基地利用紅鯽資源,融合現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù),已發(fā)展成為具有明顯地方特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)了科技興農(nóng)工作。一是大力宣傳農(nóng)業(yè)科技,不斷提升農(nóng)民的科學(xué)種田能力,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。圍繞測(cè)土配方施肥、多播一斤種增收百斤糧、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、良種進(jìn)村入戶、無公害蔬菜栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班52期,培訓(xùn)農(nóng)民2120人次,發(fā)放各類技術(shù)資料4萬份,開展大型技術(shù)咨詢活動(dòng)4次,送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)2次。二是大力推廣新品種、新技術(shù)、新成果,推廣了雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)。同時(shí)加大了技術(shù)指導(dǎo),在生產(chǎn)關(guān)健環(huán)節(jié)組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)、村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),把實(shí)用技術(shù)送到田頭地角,半年來累計(jì)開展技術(shù)指導(dǎo)1000余人次。在金山鎮(zhèn)建立了1個(gè)早稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)示范片。全縣推廣水稻拋秧栽培2萬畝,推廣水稻“多用一斤種,增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)6萬畝。推廣水稻測(cè)土配方施肥技術(shù)12.6萬畝,并開展了早稻集中育秧的示范。
(六)進(jìn)一步做好了農(nóng)產(chǎn)品安全供給和重大動(dòng)物疾病防控工作。一是結(jié)合我縣實(shí)際,制定了“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”的方案,將強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫相結(jié)合,防疫工作做到常抓不懈。今年春防工作中,組織全縣154名村級(jí)動(dòng)物防疫員和24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員,深入廣大農(nóng)戶,開展免疫接種工作,豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經(jīng)市防重辦組織的縣(區(qū))防疫交叉檢查驗(yàn)收全面達(dá)標(biāo)。二是認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》,全縣進(jìn)一步加強(qiáng)了檢疫工作力度,確保市民吃上放心肉。三是加強(qiáng)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,強(qiáng)化了疫病監(jiān)測(cè)工作。半年來,重點(diǎn)抓好了牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測(cè)。
(七)能源建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。半年來,全縣新建戶用沼氣池822座,新建小型沼氣工程13處,建設(shè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)。半年來,農(nóng)機(jī)服務(wù)工作扎實(shí)有效:圓滿完成了農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)工作,完成機(jī)耕面積12.56萬畝;爭(zhēng)取了中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置第一批補(bǔ)貼資金300萬元,將購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落到了實(shí)處;農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管共出動(dòng)人員380人次,車輛160車次,發(fā)放安全宣傳資料3600份,共查處無牌無證拖拉機(jī)98輛,無證駕駛52人,違法載人28起,客貨混裝130起;積極做好了工廠化育秧示范項(xiàng)目和水稻全程機(jī)械化生產(chǎn),在赤山鎮(zhèn)麻田村、大院村舉行了大規(guī)模的機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì),取得了良好的社會(huì)效益。半年來,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法共印發(fā)各種宣傳資料1萬余份,出動(dòng)行政執(zhí)法人員200多人次,檢查農(nóng)資市場(chǎng)160余次,檢查水稻品種60多個(gè)、農(nóng)藥品種140多個(gè)、肥料品種20多個(gè),查處無證經(jīng)營1起,有力打擊了經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為,切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
二、存在的問題
上半年,通過全局上下的共同努力,基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。同時(shí)也存在一些問題,主要有:
一是糧食生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。由于糧食生產(chǎn)比較效益低,農(nóng)民種糧積極性仍然不高,糧食增產(chǎn)壓力增大。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低,尤其是還沒有帶動(dòng)能力很強(qiáng)的大型、特大型龍頭企業(yè),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求差距較大。
三是農(nóng)技推廣體系還不完備,基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人員和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足,新技術(shù)新品種推廣力度不夠。
三、2012年下半年工作打算
下半年,我局將在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心和重視,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)抓好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”工程實(shí)施工作。我縣作為全市唯一申報(bào)第二批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣,申報(bào)材料已上報(bào)到省農(nóng)業(yè)廳,下階段我局將加強(qiáng)和省農(nóng)業(yè)廳的溝通聯(lián)系,跟蹤好項(xiàng)目申報(bào)各項(xiàng)工作。同時(shí),大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”工程,抓好示范區(qū)基地建設(shè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化基地。抓好龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大一批以本地農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)、加工企業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,組織申報(bào)好無公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證,以品牌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。近期還要做好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀摩組織準(zhǔn)備工作。
(二)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和先進(jìn)農(nóng)技推廣工作。整合資金建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,繼續(xù)抓好金山鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和東源鄉(xiāng)水稻新品種展示示范區(qū)的建設(shè),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全縣糧食大面積平衡增產(chǎn)。進(jìn)一步抓好基層農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站建設(shè),加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度,加大科技培訓(xùn)力度,提高科技成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。
(三)抓好休閑農(nóng)業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)工作。適應(yīng)人們崇尚回歸自然的心理和生活需求,以和農(nóng)耕文化等為基礎(chǔ),規(guī)劃建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)中心;同時(shí),以豆仙蔬菜、高田葡萄、綠菌園藝、佑金山莊、雙鳳寺農(nóng)莊等為基礎(chǔ)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)帶。
(四)抓好畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入到養(yǎng)殖企業(yè)和基地開展政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),抓好菜牛、生豬、黑山羊、山雞、鵝、野鴨養(yǎng)殖和紅鯽等水產(chǎn)品生產(chǎn),紅鯽基地重點(diǎn)打造成為全市規(guī)模最大的水產(chǎn)繁育示范基地、水產(chǎn)交易市場(chǎng)和休閑漁業(yè)基地,重點(diǎn)推出金山普化的山雞養(yǎng)殖和長平生態(tài)養(yǎng)鴿等特色養(yǎng)殖。
(五)抓好農(nóng)民合作社規(guī)范和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)和規(guī)范管理工作,在省農(nóng)業(yè)廳倡議下,在自愿的基礎(chǔ)上積極組織規(guī)范建設(shè)好帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)合作社參加聯(lián)合會(huì)。進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的管理工作,積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作。
(一)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
1.建立目標(biāo)責(zé)任制,糧食。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在三農(nóng)”工作首位。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村逐級(jí)分解生產(chǎn)任務(wù)。鐘書記、周縣長多次過問糧食生產(chǎn),親自辦點(diǎn)示范??h財(cái)政安排糧食生產(chǎn)發(fā)展資金200萬元,籌措雙季稻縣級(jí)辦點(diǎn)資金350萬元,縣級(jí)示范區(qū)的種子由縣統(tǒng)一采購、免費(fèi)提供,并按翻耕80元/畝、專業(yè)化防治40元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給農(nóng)戶;落實(shí)縣級(jí)雙季稻示范辦點(diǎn)10個(gè)1.5萬畝,建立了三閣司、南岳廟和石門兩個(gè)集中連片萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片;全縣擴(kuò)雙增面4萬畝。組建了10支技術(shù)服務(wù)組,實(shí)行分片包干巡回指導(dǎo)。整合糧食產(chǎn)能工程、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、山塘清淤、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科學(xué)儲(chǔ)糧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目向雙季稻主產(chǎn)區(qū)傾斜。縣糧食生產(chǎn)受到徐明華副省長的表揚(yáng)。
2.畜牧水產(chǎn)。生豬、牛、羊分別出欄56.26萬頭、0.93萬頭、2.16萬只,同比分別增長4.49%、2.20%、1.89%;家禽出籠171.9萬羽,同比增長4.37%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4245噸,同比增長0.36%。完成了14個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì),已啟動(dòng)實(shí)施;加強(qiáng)生豬品種改良,引進(jìn)純種公豬10頭,純種母豬116頭;國家生豬活體儲(chǔ)備項(xiàng)目完成了征地300畝和規(guī)劃設(shè)計(jì),生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目完成摸底調(diào)查。
3.金銀花和百合。一是做好金銀花防凍減災(zāi)和救災(zāi)補(bǔ)損、品改和南擴(kuò)等造林工作。指導(dǎo)廣大種植戶對(duì)老園實(shí)施深耕改土,加強(qiáng)冬培、修剪、施肥管理及防凍管理工作,開展了金銀花品種適應(yīng)性調(diào)研。加強(qiáng)與省林科院協(xié)調(diào),加快種苗生產(chǎn)進(jìn)度;加強(qiáng)金銀花研究所建設(shè),招聘高學(xué)歷工作人員2名。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建園,一季度完成南擴(kuò)2萬多畝,品改1萬畝。二是開展龍牙百合脫毒種球快速繁育和試驗(yàn)示范。從江西省農(nóng)科院拿回第一批龍牙百合脫毒種球組培苗,在山界回族鄉(xiāng)等地進(jìn)行了田間栽培試驗(yàn)。
4.烤煙。一是攻堅(jiān)克難,抓好煙田落實(shí)。移栽烤煙2.1萬畝。組建機(jī)耕服務(wù)隊(duì)4個(gè),重點(diǎn)抓好橫板橋、獅子白居、太平車對(duì)江和長鄄等四個(gè)項(xiàng)目區(qū)煙田翻耕工作,得到了省市煙草部門領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。二是明確責(zé)任,抗災(zāi)保苗。培育烤煙苗床430個(gè),每個(gè)苗床落實(shí)責(zé)任人員6人,成功應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣,確保全縣烤煙苗棚無一受損。我縣抗擊冰雪保煙苗事跡受到了市政府的表揚(yáng),1月25日邵陽日?qǐng)?bào)頭版對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
5.品牌建設(shè)。完成全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展情況調(diào)查。全縣共有農(nóng)家樂658家,休閑農(nóng)莊45家,休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)148家,民俗村3個(gè)。市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)工作有序進(jìn)行,年內(nèi)計(jì)劃申報(bào)4家;無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已做好2個(gè)的申報(bào)材料。
6.“二轉(zhuǎn)”工作。一是利用貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)民素質(zhì)教育工程、陽光工程等項(xiàng)目,組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣工業(yè)園求職,幫助工業(yè)園企業(yè)解決“招工難”的問題;以縣一職中等機(jī)構(gòu)為平臺(tái),舉辦了金銀花標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理、嫁接苗培育技術(shù)培訓(xùn)班,牲畜品種改良培訓(xùn)班,提高農(nóng)業(yè)科技水平。二是圍繞雙季稻辦點(diǎn)、金銀花南擴(kuò)、百合生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)等重點(diǎn)
工作加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),培育種植大戶,建成了一批示范基地。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.項(xiàng)目申報(bào)與爭(zhēng)取。⑴全力做好新一輪國扶縣和武陵山區(qū)連片特困地區(qū)爭(zhēng)取工作。⑵申報(bào)了種子檢測(cè)、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、石漠化綜合治理項(xiàng)目、白馬山林場(chǎng)省級(jí)森林公園、“中國柏木之鄉(xiāng)”、長防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區(qū)改造二期工程、浙江中煙利群品牌基地單元項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目、隆回金銀花藥用成分分析及提取技術(shù)研究項(xiàng)目等。⑶成功爭(zhēng)取土地綜合開發(fā)項(xiàng)目987萬元、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28萬元;中小流域治理1400萬元、木瓜山水庫灌區(qū)溝渠疏浚項(xiàng)目500萬元、防汛抗旱預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目300萬元,第一批財(cái)政扶貧資金1370萬元;生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目456萬元,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目220萬元。⑷六都寨水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目解凍,可望爭(zhēng)取資金1700萬元;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可爭(zhēng)取資金6700萬元,農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目可爭(zhēng)取1300萬元,木瓜山以電代燃項(xiàng)目可爭(zhēng)取600萬元。秸稈氨化養(yǎng)牛、生豬品改、蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目已進(jìn)入省市規(guī)劃籠子。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑴西洋江農(nóng)綜開發(fā)土地治理項(xiàng)目基本完工,改造中低產(chǎn)田7300畝,總投資830萬元。橫板橋涉農(nóng)整合項(xiàng)目區(qū)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)。⑵城南防洪堤一橋至二橋主體工程完工,形象進(jìn)度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工;解決了39個(gè)村及5所學(xué)校1.88萬人的飲水安全;六都寨雙江、司門前鎮(zhèn)五通供水工程完成招投標(biāo)。⑷六都寨水庫除險(xiǎn)加固掃尾工程完成投資450萬元。梅樹坳等9座?、⌒退畮焱瓿闪丝偣こ塘康?0%,其中5座完成了90%。完成山泥沖、黃信等12座?、⑿退畮斓某踉O(shè)、技設(shè)設(shè)計(jì)合同簽訂。⑸赧水河電站建設(shè)。元木山電站完成投資1200萬元,累計(jì)完成投資6000萬元。⑹辰水河流域七江鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)防洪工程完成了合同造價(jià)的50%。山塘清淤擴(kuò)容完工187口,完成投資364萬元。⑺“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)擴(kuò)大到虎形山、山界、羅洪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個(gè)國定貧困村,新增幫扶人數(shù)16150人。⑻主要庫區(qū)和移民安置區(qū)重點(diǎn)建設(shè)橫板橋鎮(zhèn)水渠、虎形山瑤族鄉(xiāng)銅錢坪村公路等。⑼國有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造已征地57.94畝,進(jìn)入土建工程招投標(biāo)和整體規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。⑽煙基工程荷田鄉(xiāng)長鄄項(xiàng)目區(qū)總投資680萬元,4月底完工。
(三)生態(tài)建設(shè)
1.造林綠化。完成春季造林2.8萬畝,封山育林1.28萬畝,歷年造林的補(bǔ)植補(bǔ)造3.75萬畝,創(chuàng)辦造林示范點(diǎn)30處共5600畝。特別是石門鄉(xiāng)合龍村1000畝金銀花示范基地,得到省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。滬昆高速公路隆回段綠色通道總長25公里,租地造林面積900余畝,移栽苗木3萬多株。此項(xiàng)工作在全市“五城同創(chuàng)”動(dòng)員會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。將林改工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)優(yōu)掛鉤,舉辦了40余人的技術(shù)培訓(xùn)班,有力推動(dòng)了工作開展。
2.森林保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)休伐和禁伐制度,確定每年1至5月為我縣林木采伐凍結(jié)期;對(duì)小沙江、虎形山、麻塘山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白馬山林場(chǎng)以及公路、河渠沿線、景區(qū)內(nèi)實(shí)行禁伐;清理整頓木材加工廠26家。森林防火措施硬,工作實(shí),一季度森林火災(zāi)僅發(fā)生1起,同比下降98%,為歷年來最好水平,得到省森林防火指揮部的高度評(píng)價(jià)。3月15日全省森林防火和造林綠化工作電視電
話會(huì)議上推介了我縣的森林防火經(jīng)驗(yàn)。
3.清潔能源建設(shè)。新建沼氣池89口,完成養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程2處。做好了善英養(yǎng)殖場(chǎng)1000m3大型沼氣工程的前期準(zhǔn)備工作和世界銀行對(duì)生態(tài)家園項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
(四)體系建設(shè)
1.安全穩(wěn)定工作。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目完成投資195萬。狠抓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,抽檢蔬菜樣876個(gè),超標(biāo)17個(gè),超標(biāo)率2%。抽檢生豬尿樣416份,無“瘦肉精”陽性反應(yīng)。二是開展了農(nóng)資專項(xiàng)治理活動(dòng)。查封未經(jīng)審定的種子600公斤、不合格化肥11萬公斤。抽查獸(漁)藥飼料店48家、養(yǎng)殖場(chǎng)20家,查處禁用藥物2件,下發(fā)整改通知書7份。開展了獸藥gsp認(rèn)證工作前期宣傳與培訓(xùn)。三是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。召開了春防動(dòng)員大會(huì),完成了第一階段的免疫工作,正在進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。四是開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查整治,糾正農(nóng)機(jī)違法違章138臺(tái)次,未發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故。五是做好移民穩(wěn)定工作。召開了移民代表座談會(huì),及時(shí)化解矛盾。接待群眾來訪180人次,辦理來信10件,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理問題12件,未出現(xiàn)移民到省、到京上訪。
2.防災(zāi)減災(zāi)。一是完善防汛抗旱工作預(yù)案。進(jìn)行了一次汛前大排查,對(duì)12座存在隱患的水利工程提出了整治方案,準(zhǔn)備了防汛物資;防汛預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目4月中旬可完工。二是加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。共《隆回氣象信息》9期600余份,重要天氣報(bào)告3期,專題報(bào)告1期,氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)2次。三是做好防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)群測(cè)群防觀測(cè)站建設(shè),及時(shí)收集并排除各種宏觀異常信息。四水利普查工作全面啟動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定了工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。
3.減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理。確定2011年為減負(fù)惠農(nóng)工作專項(xiàng)治理年,出臺(tái)了3個(gè)規(guī)范性文件,召開了高規(guī)格動(dòng)員大會(huì)。從嚴(yán)查處了幾起減負(fù)惠農(nóng)案件。對(duì)3名校長進(jìn)行撤職處理;立案查處縣廣電局農(nóng)網(wǎng)公司亂收費(fèi)一案,3名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分;3月,又查處了隆回一中違規(guī)收費(fèi)行為,清退違規(guī)收費(fèi)110余萬元;4月中旬,對(duì)全縣減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理年活動(dòng)的開展情況進(jìn)行明查暗訪。一季度,調(diào)處了農(nóng)村土地承包合同糾紛4起;完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)200余個(gè)。
二、第二季度工作計(jì)劃
(一)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
1.抓好糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好雙季稻擴(kuò)面、超級(jí)稻高產(chǎn)創(chuàng)建和旱糧作物的推廣。強(qiáng)化早稻育秧技術(shù)指導(dǎo),加快水田翻耕,確保面積落實(shí);加強(qiáng)春糧作物的田間管理和技術(shù)服務(wù),推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,堅(jiān)決制止耕地拋荒;及早謀劃晚稻生產(chǎn)。
2.抓好金銀花種苗培育。繼續(xù)抓好百合脫毒種球快速繁育技術(shù)攻關(guān),推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。制定國家地理商標(biāo)使用辦法、金銀花基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法與工作流程。做好金銀花品改和南擴(kuò)基地的檢查驗(yàn)收與資金結(jié)算工作,及2011年南擴(kuò)與品改的規(guī)劃設(shè)計(jì),加快中國金銀花交易網(wǎng)的籌建與金銀花品種示范園的選址。
3.抓好煙田田間管理。做好烤房的維修工作,抓好煙葉烤制。切實(shí)抓好基地單元建設(shè),組建1個(gè)綜
合服務(wù)總社、4個(gè)分社和6個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,5月份完成掛牌注冊(cè)。搞好組織協(xié)調(diào),做好橫板橋項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
4.做好紅皮大蒜基地建設(shè)和國家地理商標(biāo)申報(bào)工作,落實(shí)北山鎮(zhèn)新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地,著手制定富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程、農(nóng)民素質(zhì)教育等;盡快出臺(tái)《隆回縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法》。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.項(xiàng)目包裝與爭(zhēng)取。⑴繼續(xù)爭(zhēng)取列入武陵山集中連片困難地區(qū),做好衡邵干旱走廊水利項(xiàng)目的規(guī)劃工作,項(xiàng)目總投資不少于10個(gè)億。⑵抓好山界、桃洪鎮(zhèn)天福安全飲水項(xiàng)目和城區(qū)向北山鎮(zhèn)供水工程方案論證,灘頭鎮(zhèn)安全飲水工程規(guī)劃,伏龍江、小江河小流域治理項(xiàng)目包裝,寨志水庫升型的銜接工作等。⑶做好金銀花產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)工作,抓好“中國柏林之鄉(xiāng)”長防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區(qū)改造二期工程等項(xiàng)目的申報(bào)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑴做好涉農(nóng)整合橫板橋項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃與實(shí)施準(zhǔn)備工作。6月底前完成田間工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。⑵抓好生豬活體儲(chǔ)備項(xiàng)目爭(zhēng)取在5月份開工,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要抓緊實(shí)施。⑶加快農(nóng)村飲水安全工程、梅樹坳等8座小一型水庫除險(xiǎn)加固完成;4月底前七江、六都寨的小流域治理要完成總工程量的90%。⑷繼續(xù)抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接、貧困村互助資金試點(diǎn)和新一輪30個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。⑸做好移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作。⑹加快國有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。⑺加快農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓的規(guī)劃初設(shè),盡快立項(xiàng);搞好移民培訓(xùn)大樓的選址。
(三)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
1.抓好新造林驗(yàn)收和幼林撫育,落實(shí)好管護(hù)措施;抓好滬昆高速公路隆回段綠色通道建設(shè)的掃尾,確保苗木成活率。加強(qiáng)森林防火與森林病蟲害防治工作。
2.開展國有林場(chǎng)經(jīng)營狀況調(diào)研活動(dòng),做好轉(zhuǎn)型總體方案,完成白馬山林場(chǎng)申報(bào)省級(jí)森林公園的申報(bào)工作。
3.抓好生態(tài)家園項(xiàng)目實(shí)施,新建沼氣池150口,完成養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程6處,做好農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)。
1.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)步伐。抓好春防的暗訪與檢查驗(yàn)收,開展打擊“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動(dòng),建設(shè)2家獸藥gsp示范店;加強(qiáng)農(nóng)資打假工作與農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。
2.抓好惠農(nóng)減負(fù)專項(xiàng)治理年活動(dòng),搞好自查自糾,加大督促檢查力度;做好2011年度“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、審批。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),抓好村級(jí)換屆財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作。
3.加強(qiáng)和完善防汛避險(xiǎn)體系建設(shè),4月底前完成13個(gè)氣象基站建設(shè),5月份完成氣象臺(tái)站搬遷項(xiàng)目的招投標(biāo);切實(shí)抓好防汛抗旱和水利普查工作,組織開展防汛避災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)演練。
第三季度,在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照全年的工作計(jì)劃,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)科技工作的具體情況,我處主要完成了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)完成了本年度省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的論證和合同書的簽訂工作
6月10日—6月11日,我處組織有關(guān)專家對(duì)經(jīng)過專家初評(píng)的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了論證。論證共分四組進(jìn)行,重大項(xiàng)目按照研究領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目一起進(jìn)行了論證。參加論證的23位論證專家認(rèn)真聽取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的匯報(bào),對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行了置疑,并進(jìn)行認(rèn)真的討論,在此基礎(chǔ)上,論證專家獨(dú)立進(jìn)行了打分,填寫了項(xiàng)目評(píng)估意見。
6月15日,農(nóng)村處對(duì)專家評(píng)分表進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),按項(xiàng)目的總分進(jìn)行了排序,經(jīng)處內(nèi)討論,報(bào)主管廳長審查后,擬推薦8個(gè)項(xiàng)目列入2009年省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃重大專項(xiàng),安排經(jīng)費(fèi)940萬元,當(dāng)年發(fā)生885萬元,結(jié)轉(zhuǎn)55萬元。其中,重大專項(xiàng)4擬安排項(xiàng)目5項(xiàng),投入經(jīng)費(fèi)670萬元,重大專項(xiàng)5擬安排項(xiàng)目3項(xiàng),投入經(jīng)費(fèi)270萬元。擬推薦70個(gè)項(xiàng)目列入2008年省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,安排經(jīng)費(fèi)750萬元。其中,種植業(yè)領(lǐng)域擬安排項(xiàng)目23項(xiàng),投入經(jīng)費(fèi)243萬元;養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域擬安排項(xiàng)目17項(xiàng),投入經(jīng)費(fèi)180萬元;加工業(yè)領(lǐng)域10項(xiàng),投入經(jīng)費(fèi)106萬元;特色資源領(lǐng)域擬安排項(xiàng)目20項(xiàng),投入經(jīng)費(fèi)221萬元。目前,這些已經(jīng)通過廳黨組的審定,合同簽訂工作已完成。
(二)積極組織協(xié)調(diào),抓好國家項(xiàng)目的組織申報(bào)工作
一是國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目立項(xiàng)工作創(chuàng)歷史高水平。在分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,通過我們的積極組織協(xié)調(diào),連續(xù)三年,我省在國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目”)的立項(xiàng)總數(shù)和獲得資金總量上位居全國各省第一位。今年,為了進(jìn)一步保證和鞏固我省在國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作方面的優(yōu)勢(shì)地位,我們?cè)诔浞挚偨Y(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大了對(duì)項(xiàng)目組織、初評(píng)和推薦上報(bào)的工作力度。主管廳領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作,全處同志齊心協(xié)力,切實(shí)保證了我省上報(bào)材料的質(zhì)量。按照國家科技部限額申報(bào)的要求,今年,我省共向國家推薦項(xiàng)目20項(xiàng),近期得到國家批復(fù)19項(xiàng),獲得國家無償支持1250萬元,創(chuàng)歷史最高水平。目前,合同書的簽訂工作正在進(jìn)行中。
二是積極組織申報(bào)國家科技創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建項(xiàng)目。9月上旬,根據(jù)《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)口產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建(國科農(nóng)函〔2009〕26號(hào))》的相關(guān)要求,我們?cè)诰C合考慮省內(nèi)優(yōu)勢(shì)科技資源的基礎(chǔ)上,組織長春大成集團(tuán)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林生物技術(shù)有限責(zé)任公司和省農(nóng)機(jī)院等單位,完成了玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、東北豬肉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、毛皮動(dòng)物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和吉林省農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟申報(bào)材料。目前,已將申請(qǐng)材料報(bào)送國家,項(xiàng)目評(píng)審工作正在進(jìn)行中。
(三)強(qiáng)化管理,全力抓好國家項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收工作
一方面,抓好國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的中期檢查工作。按照國家的有關(guān)要求,從9月中旬開始,我們組織有關(guān)專家,對(duì)2007年我省承擔(dān)的18個(gè)國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目進(jìn)行了中期檢查。對(duì)部分涉及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察的項(xiàng)目,進(jìn)行的了現(xiàn)場(chǎng)考察及測(cè)產(chǎn)。從目前檢查的情況看,所有的項(xiàng)目均能按照計(jì)劃組織實(shí)施,全面完成合同規(guī)定的年度計(jì)劃考核指標(biāo),運(yùn)行情況良好,涌現(xiàn)出一批實(shí)施效果好的項(xiàng)目。
如由吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司等單位承擔(dān)的“高淀粉玉米新品種及高效安全生產(chǎn)集成配套技術(shù)示范”項(xiàng)目,以玉米新品種吉單88、吉單420、通單37和農(nóng)大588為核心,進(jìn)行了配套栽培技術(shù)試驗(yàn)示范和單項(xiàng)技術(shù)集成、組裝和熟化,四個(gè)品種平均公頃產(chǎn)量比對(duì)照平均增產(chǎn)12.2%,示范效果十分顯著;吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)“吉林玉米帶新型耕作制示范”項(xiàng)目,以“輕主重輔三三耕作制”技術(shù)為核心,集成測(cè)土配方施肥和精準(zhǔn)施肥等技術(shù),經(jīng)對(duì)公主嶺市永發(fā)鄉(xiāng)實(shí)地考察,通過項(xiàng)目的示范和帶動(dòng),打破了原有堅(jiān)實(shí)的犁底層,建立了“平面型”剖面構(gòu)造,示范田土壤含水量明顯增加,抗旱效果明顯,測(cè)產(chǎn)結(jié)果表明,產(chǎn)量提高了5%以上;省農(nóng)科院承擔(dān)“北方優(yōu)質(zhì)粳稻新品種吉粳802、吉粳803、長白中試與示范”項(xiàng)目,建立種子擴(kuò)繁基地800公頃,示范基地平均單產(chǎn)較對(duì)照提高10%以上等。
另一方面,做好國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理工作。一是組織有關(guān)專家對(duì)省農(nóng)科院等單位承擔(dān)的國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目—“東北平原中部(吉林)春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”課題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。為了全面掌握課題工作的進(jìn)展情況,9月14—19日,我們組織有關(guān)專家組成項(xiàng)目檢查組,對(duì)各示范縣(市)及各技術(shù)依托單位的試驗(yàn)研究情況、超高產(chǎn)田建設(shè)情況、百畝方和千畝方建設(shè)情況、資金的使用情況等做了全面的檢查。通過檢查我們發(fā)現(xiàn),在今年罕見旱災(zāi)的情況下,各示范縣(市)均采取了有效措施,保障了試驗(yàn)研究的順利進(jìn)行。二是組織有關(guān)專家對(duì)省農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)的國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目—“東北黑土區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)集成研究與示范”課題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。專家組先后檢查了公主嶺市范家屯鎮(zhèn)香山村示范區(qū)和朝陽坡鎮(zhèn)大房身村輻射區(qū)。經(jīng)考察和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn),保護(hù)性耕作技術(shù)在干旱年分表現(xiàn)的增產(chǎn)效果極為明顯,通過課題的實(shí)施,促進(jìn)了玉米產(chǎn)量與品質(zhì)的協(xié)同提高,在技術(shù)示范管理模式上形成了科技+農(nóng)民科技協(xié)會(huì)+農(nóng)機(jī)服務(wù)公司的新型模式,有效解決了生產(chǎn)上存在的東北黑土區(qū)地力下降、土壤風(fēng)蝕和水蝕嚴(yán)重及產(chǎn)量下降等技術(shù)難題,受到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)同。
(四)切實(shí)抓好科技興農(nóng)工作
為扎實(shí)推進(jìn)我省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè),滿足西部新開水田生產(chǎn)對(duì)水稻新品種的需求,解決廣大稻農(nóng)在生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)難題,加快提升我省西部地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力,2009年9月26日,我廳組織省農(nóng)科院等單位在鎮(zhèn)賚縣召開了“吉林省西部地區(qū)適宜水稻新品種示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。在本次活動(dòng)中,我們將近年來通過科技攻關(guān)選育出的適宜我省西部地區(qū)種植的水稻新品種及配套的栽培技術(shù),精心組織,科學(xué)設(shè)計(jì),選擇了在鎮(zhèn)賚縣嘎什根鄉(xiāng)進(jìn)行了集中的展示和示范。本次示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)展示的適宜我省西部地區(qū)種植的水稻新品種有30多個(gè)?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),廣大農(nóng)民朋友參觀了展示田,與會(huì)的專家解答了稻農(nóng)關(guān)心的生產(chǎn)技術(shù)難題。通過本次活動(dòng),必將為進(jìn)一步規(guī)范西部地區(qū)水稻種植品種,提升水稻栽培管理和單產(chǎn)水平,保證增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)發(fā)揮重要的支撐作用。
二、第四季度工作安排
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的管理,完成對(duì)2006年以來省科技發(fā)展計(jì)劃在研項(xiàng)目的檢查工作
按照廳里的統(tǒng)一要求,10月底前,我處將重點(diǎn)完成2006年以來列入省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的清理工作,對(duì)已鑒定驗(yàn)收的項(xiàng)目要深入進(jìn)行跟蹤調(diào)查服務(wù),挖掘“二次開發(fā)”的潛能,為科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃輸送好項(xiàng)目;同時(shí),對(duì)正在執(zhí)行的項(xiàng)目要核查計(jì)劃進(jìn)展情況;對(duì)拖期進(jìn)行的項(xiàng)目,要充分調(diào)查清楚緣由,做好總結(jié)工作。
(二)突出抓好2010年省科技發(fā)展計(jì)劃的調(diào)研
第四季度,我處將圍繞著2010年計(jì)劃的編制工作對(duì)全省涉農(nóng)科研單位、大專院校和重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展一次調(diào)研活動(dòng),了解當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,深入掌握我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求,保證計(jì)劃安排的科學(xué)合理。
(三)做好“十二五”規(guī)劃的編制工作
從第四季度開始,一方面,我們將對(duì)我處“十一五”期間的工作進(jìn)行總結(jié)和回顧,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,查找與發(fā)達(dá)省份的差距,制定有效的工作措施,提升工作成效和顯示度;另一方面,根據(jù)“十一五”總結(jié)的情況,結(jié)合前期深入調(diào)研的結(jié)果,邀請(qǐng)省內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家組成規(guī)劃編寫組開始著手“十二五”規(guī)劃的編寫工作,按廳里統(tǒng)一要求完成規(guī)劃的編制工作。
(四)抓好國家項(xiàng)目的管理和成果展示工作
一方面,我們將重點(diǎn)抓好國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的檢查和展示工作。計(jì)劃于10月中下旬,結(jié)合國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目——“東北平原中部(吉林)春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”課題的測(cè)產(chǎn)工作,在樺甸市金沙鄉(xiāng)民隆村召開1次“玉米全程機(jī)械化超高產(chǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,展示幾年來課題的科研成果;另一方面,計(jì)劃于10月末——11月中旬,對(duì)國家科技支撐計(jì)劃——“優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”項(xiàng)目進(jìn)行1次全面的檢查,重點(diǎn)考察基地落實(shí),科技成果示范及產(chǎn)業(yè)化等情況,督促和保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計(jì)劃
建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國家在實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大機(jī)遇。統(tǒng)籌科技資源,是國務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想,寄希望于通過對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地,進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力源泉
1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵
“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動(dòng)資金、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅(jiān)實(shí)核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場(chǎng)、制度界面等?!敖y(tǒng)籌科技資源”是促進(jìn)公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置,促進(jìn)國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)和流動(dòng),強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)科技資源的共享與合作,促進(jìn)知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)與流動(dòng),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場(chǎng)化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優(yōu)化配置予以改善,我認(rèn)為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強(qiáng)政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動(dòng)科技資源市場(chǎng)化配置,即通過科技資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
1.2統(tǒng)籌科技資源是進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
首先,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志,科技資源配置,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進(jìn)入21世紀(jì),新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此,要站在時(shí)代前列,迎接新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大科技計(jì)劃,著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動(dòng)作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個(gè)基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實(shí)現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想。通過對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地。
2關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問題
(1)從科技資源來看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學(xué),80多萬在校大學(xué)生,3000多個(gè)科研院所,94個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,西安擁有一批達(dá)到國際水平的開放型實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進(jìn)步對(duì)西安經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2009年已達(dá)53%,西安綜合科技實(shí)力居全國第三。形成了在國內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實(shí)力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對(duì)較弱,創(chuàng)新能力弱。
(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學(xué)、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢(shì),一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應(yīng)通過體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)解決好“中轉(zhuǎn)省”、“民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問題。
(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問題是“二元”問題。第一個(gè)“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個(gè)“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個(gè)“二元”是資本投入和勞動(dòng)投入的二元。
總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來的二元化,資本投入和勞動(dòng)投入的二元,科學(xué)和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過程,解決統(tǒng)籌科技資源的問題。
(4)科技資源統(tǒng)籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對(duì)科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導(dǎo)致科技資源沒有得到有效配置。
3建立長期科技規(guī)劃和年度科技計(jì)劃制度,統(tǒng)籌科技資源
3.1科技計(jì)劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用
政府在科技資源整合中的干預(yù)手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規(guī),二是通過科技計(jì)劃??萍加?jì)劃是為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計(jì)的和策劃的、在相應(yīng)的條件下組織實(shí)施的行動(dòng)方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:
(1)科技計(jì)劃具有科學(xué)性和前瞻性??萍加?jì)劃是在科學(xué)技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前或未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動(dòng)方案,具有科學(xué)性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對(duì)科技資源的統(tǒng)一利用具有指導(dǎo)性和號(hào)召力。
(2)科技計(jì)劃需兼顧科技發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在確定發(fā)展任務(wù)時(shí),需要綜合考慮科學(xué)發(fā)展的需求和希望通過科技進(jìn)步解決的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計(jì)劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。
(3)科技計(jì)劃采取增量帶動(dòng)存量,滾動(dòng)發(fā)展的方式??萍加?jì)劃制定之前首先是對(duì)原有科技資源進(jìn)行調(diào)研,在對(duì)存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計(jì)劃在立項(xiàng)過程中,也要審核申請(qǐng)者已有的的科技資源和科研實(shí)力。通過增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。
(4)科技計(jì)劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具??萍加?jì)劃由目標(biāo)定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績(jī)效評(píng)估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動(dòng)單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過資金聯(lián)合、計(jì)劃間的協(xié)作、申請(qǐng)條件限制等方法,促進(jìn)各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和中試、試驗(yàn)發(fā)展等研究階段,在科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。
(5)科技計(jì)劃能促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源整合??萍加?jì)劃通過推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動(dòng)科技為政府、為社會(huì)服務(wù),促進(jìn)科學(xué)家與社會(huì)的交流互動(dòng)等方式,促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。
3.2科技規(guī)劃和科技計(jì)劃管理申報(bào)制度
科技規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目是我國科研管理中的一個(gè)主要手段,針對(duì)我省科技資源的實(shí)際,應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動(dòng)的各階段上推出一系列的專項(xiàng)科技計(jì)劃,形成完善的科技計(jì)劃體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計(jì)劃體系不可替代的作用。
建設(shè)科研項(xiàng)目管理制度,包括項(xiàng)目立項(xiàng)管理、實(shí)施管理以及結(jié)題驗(yàn)收管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)而通過項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項(xiàng)不斷推進(jìn)、長久堅(jiān)持,與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步相配套的建設(shè)任務(wù)。
4解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問題的對(duì)策及幾點(diǎn)建議
4.1以建立科技報(bào)告體系為起點(diǎn),推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科學(xué)化管理
由于科技報(bào)告在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報(bào)告體系為突破口來啟動(dòng)科技計(jì)劃管理,建立科技報(bào)告體系的具體建議有:研究提出我省科技報(bào)告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報(bào)告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責(zé),以工作制度的形式體現(xiàn)。
整理關(guān)于科技報(bào)告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報(bào)告管理體系是否與當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機(jī)制,補(bǔ)充出臺(tái)保障科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系的管理政策或法規(guī)。
4.2建立科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理平臺(tái)
(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報(bào)材料;在項(xiàng)目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項(xiàng)目的要求提交各類過程管理文件,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報(bào)告資料庫中的相關(guān)檔案。各類計(jì)劃項(xiàng)目管理人員在組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、過程管理、驗(yàn)收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理,效率可望及大的提高。同時(shí)通過該平臺(tái),社會(huì)公眾能有機(jī)會(huì)參與到科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。
(2)建立基于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)、快捷地提供通過平臺(tái)而得到各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織專家對(duì)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析和深度挖掘,通過定期總結(jié),完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、省對(duì)科技的投入和產(chǎn)出、科技項(xiàng)目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報(bào)告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺(tái)提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。
4.3健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系
(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),平臺(tái)通過信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國內(nèi)外的資源,實(shí)現(xiàn)資源共享和專供服務(wù)。
(2)健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)??萍紕?chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等服務(wù)。加強(qiáng)信息共享和建立良好的協(xié)作機(jī)制,加速知識(shí)擴(kuò)散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。
4.4通過科技計(jì)劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源
(1)在同一科技計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標(biāo)體系,通過目標(biāo)分解使科技計(jì)劃滲透到各個(gè)行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實(shí)現(xiàn)各目標(biāo)之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗(yàn)裝備的整合效果。
(2)利用科技計(jì)劃體系進(jìn)行資源整合
利用科技計(jì)劃整合科技資源、就是把一個(gè)復(fù)雜的科技資源整合目標(biāo)分解成多個(gè)子目標(biāo),然后針對(duì)各個(gè)子目標(biāo)分別制訂科技計(jì)劃,并使各子計(jì)劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進(jìn),在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計(jì)劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計(jì)劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計(jì)劃體系。
通過科技計(jì)劃、項(xiàng)目使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。
4.5構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系
(1)為使科技資源共享立法更容易進(jìn)行,在立法規(guī)劃編制過程中,要把握兩個(gè)基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應(yīng)遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進(jìn)立法,成熟一項(xiàng),制定一項(xiàng),二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應(yīng)遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長格局以外,創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的利益增長點(diǎn),以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴(kuò)大可供在各個(gè)利益集團(tuán)間進(jìn)行分配的份額,把改革成本和風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。
(2)政策框架
為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進(jìn)行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導(dǎo)思想,制訂有關(guān)科技資源共享強(qiáng)制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。
4.6合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過渡競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費(fèi),政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí),應(yīng)該從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)只是被動(dòng)地適應(yīng)資源稟賦特點(diǎn),而創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是主動(dòng)地催生新的比較優(yōu)勢(shì)或獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的綜合,通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這樣才能保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃,重新評(píng)估發(fā)展的條件和發(fā)展目標(biāo),合理配置科技資源,制定科技計(jì)劃和規(guī)劃,特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),然后在些基礎(chǔ)上通過制定長期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
5關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系
關(guān)中-天水區(qū)域的科技資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行,活動(dòng)本身即構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng),高等院校、科研院所以及高新技術(shù)基地和企業(yè)是最主要的活動(dòng)主體,產(chǎn)學(xué)研合作則是最主要的活動(dòng)方式,為了促進(jìn)該空間系統(tǒng)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,有效的對(duì)策必然是一個(gè)系統(tǒng)。該對(duì)策系統(tǒng)在本質(zhì)上是一個(gè)巨型綜合平臺(tái),一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng),構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括人才、資金、技術(shù)、政府、政策、體制、機(jī)制、法制、信息等,這些要素在系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)結(jié)合,密切聯(lián)系,高效有序,優(yōu)化配置,自由流動(dòng),支持產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo),促進(jìn)科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,達(dá)到統(tǒng)籌科技資源的目的。
從長遠(yuǎn)看,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源共享體系的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要持久的強(qiáng)力的支撐,整個(gè)區(qū)域達(dá)到區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)一體化,所有領(lǐng)域都在奔向一體化,區(qū)域科技資源共享的大合作大轉(zhuǎn)移必將成為制度,成為常態(tài)。
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