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為貫徹落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣試點工作方案》以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)(街道)建設(shè)工作方案的通知》的精神,進(jìn)一步提高基層組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力,全面提升我鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、制度建設(shè)、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場所、科普宣教培訓(xùn)、應(yīng)急隊伍建設(shè)、風(fēng)險隱患排查和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動處置等九方面標(biāo)準(zhǔn)。
三、申報程序
(一)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)創(chuàng)建工作實行申報制。根據(jù)市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求,全鎮(zhèn)各村(居)均要開展創(chuàng)建工作。各村(居)對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的9方面內(nèi)容進(jìn)行自評,自評分在85分以上的單位,填寫《衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)申報表》(附表2),于2011年5月底前向鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦申報。
(二)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦對申報材料進(jìn)行審核后,對符合創(chuàng)建要求的村(居)給予5個月的試點期建設(shè)。
(三)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)建設(shè)試點期滿后,按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評打分。自評分在90分以上的村(居),由鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗收。
(四)被確認(rèn)為溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)后,向市推薦評選市級衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)。
(五)對已被命名的市和溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居),每年接受一次檢查,每3年進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審合格的由鎮(zhèn)或市政府發(fā)文重新確認(rèn);復(fù)審不合格的將予以取消。
四、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展創(chuàng)建活動。各村(居)要成立相應(yīng)的組織,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一、糧食生產(chǎn)補(bǔ)助辦法
(一)農(nóng)資綜合直補(bǔ)
1、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn):全縣所有種植糧食作物(包括水稻、大小麥、玉米、番薯、干豆類等)的農(nóng)戶,按2011年實際種植面積,中央財政每畝補(bǔ)貼32.7元。
2、申報程序與補(bǔ)貼辦法:①通知農(nóng)戶到種植地所在村申報。②各村將申報結(jié)果上墻公示5天,群眾無異議后,由村負(fù)責(zé)人簽字統(tǒng)一報鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站。③鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站對各村的材料核查無誤后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長和農(nóng)技站負(fù)責(zé)人簽字,在5月15日前報縣農(nóng)技推廣中心。④縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報縣財政局批準(zhǔn)后,通過“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(二)種植早稻補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn):全縣所有種植早稻的農(nóng)戶,按實際早稻種植面積,市或縣財政每畝補(bǔ)貼20元。
2、申報程序與補(bǔ)貼辦法:①通知農(nóng)戶到種植地所在村申報。②各村將申報結(jié)果上墻公示5天,群眾無異議后,由村負(fù)責(zé)人簽字統(tǒng)一報鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站。③鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站對各村的材料核查無誤后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長和農(nóng)技站負(fù)責(zé)人簽字,在6月10日前報縣農(nóng)技推廣中心。④縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報縣、市批準(zhǔn)后,通過“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(三)種糧大戶補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn):對全年種植單季稻和連作晚稻20畝以上、100畝以下的大戶,縣財政每畝補(bǔ)貼20元;對全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上的大戶,市財政每畝補(bǔ)貼20元。
2、申報程序與補(bǔ)貼辦法:①向種植地所在鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站申報,并簽訂承諾書。②鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站對申報材料進(jìn)行調(diào)查核實,包括面積、土地來源和生產(chǎn)情況等,核查結(jié)果在種植地所在村上墻公示5天,群眾無異議后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長和農(nóng)技站負(fù)責(zé)人簽字,早稻在6月10日前、晚稻(包括兼種早稻)在8月31日前上報縣農(nóng)技推廣中心。③縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報縣、市批準(zhǔn)后,通過“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(四)水稻良種補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn):對種植水稻良種的農(nóng)戶,按實際種植面積,中央財政早稻每畝補(bǔ)貼10元,晚稻每畝補(bǔ)貼15元。今年我縣水稻良種為:嘉育143、甬秈69、甬優(yōu)系列雜交品種、嘉花1號、秀優(yōu)5號、甬糯34、中浙優(yōu)1號等。
2、申報程序與補(bǔ)貼辦法:同農(nóng)資綜合直補(bǔ),上報時間早稻6月10日前,晚稻8月31日前。
(五)水稻供種補(bǔ)貼
縣財政對供應(yīng)本縣農(nóng)戶的縣定水稻良種的優(yōu)質(zhì)種子實行供種補(bǔ)貼,供種企業(yè)降低價格供應(yīng)農(nóng)戶,降價標(biāo)準(zhǔn)早晚稻常規(guī)種子每公斤0.4元,雜交種子每公斤2.4元。供種企業(yè)指定為市種子有限公司分公司。
(六)“雙百”大戶作業(yè)補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn):對全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上(簡稱“雙百”)大戶自行開展的機(jī)械化作業(yè),凡符合“五統(tǒng)一”(機(jī)插、育秧、植保、機(jī)耕、機(jī)收)條件的,市、縣財政每畝共補(bǔ)貼40元;凡符合“四統(tǒng)一”(育秧、植保、機(jī)耕、機(jī)收)條件的,市、縣財政每畝共補(bǔ)貼20元。
2、申報程序與補(bǔ)貼辦法:①向當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道農(nóng)技站申報作業(yè)補(bǔ)貼。②鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站核實無誤后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長和農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人簽字后,早稻在8月10日前,晚稻在11月10日前報縣農(nóng)技推廣中心。③縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報縣、市批準(zhǔn)后,通過“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(七)水稻拋秧盤補(bǔ)貼
對新購拋秧盤,市、縣財政每張共補(bǔ)貼0.24元,拋秧盤統(tǒng)一由縣農(nóng)技推廣中心按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低價格供應(yīng)農(nóng)戶。
(八)冬種生產(chǎn)補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn):對種植油菜5畝以上、大(?。?0畝以上的農(nóng)戶,縣財政按實際種植面積每畝各補(bǔ)貼20元。
2、申報程序與補(bǔ)貼辦法:同種糧大戶補(bǔ)貼,上報時間為2009年4月10日前。
二、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動
(一)創(chuàng)建水稻生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
創(chuàng)建省級水稻生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級2個、縣級3個,通過三年(2012-2010年)創(chuàng)建活動,力爭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻單產(chǎn)比創(chuàng)建活動實施前三年平均增8%左右,全縣水稻單產(chǎn)比創(chuàng)建活動實施前三年平均增5%左右。
(二)推進(jìn)超級稻“雙高”工程建設(shè)
2012年全縣推廣超級稻3.5萬畝,平均畝產(chǎn)500公斤,畝收入1000元以上,比現(xiàn)有雜交稻(協(xié)優(yōu)46)增產(chǎn)、增收20%。設(shè)立超級稻示范村3個,每個村面積300畝以上;示范方10個,面積100畝以上;示范戶20個,面積20畝以上;高產(chǎn)攻關(guān)田30丘,面積1畝以上。對示范村全額補(bǔ)貼種子,對示范方和示范戶50%補(bǔ)貼種子。
(三)開展水稻高產(chǎn)攻關(guān)活動
1、高產(chǎn)示范方:要求集中連片面積100畝以上(早稻50畝以上),有相應(yīng)實施小組,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好,有統(tǒng)一品種和技術(shù),設(shè)有高產(chǎn)攻關(guān)田,產(chǎn)量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。設(shè)立一、二、三等獎,分別獎勵3000元、1500元、800元。
2、優(yōu)秀示范戶:要求集中連片面積20畝以上,應(yīng)用指定的優(yōu)良品種,示范帶動能力強(qiáng),產(chǎn)量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。優(yōu)秀示范戶每戶獎勵500元。
3、高產(chǎn)攻關(guān)田:要求是高產(chǎn)示范方內(nèi)設(shè)的高產(chǎn)攻關(guān)田,面積1畝以上,應(yīng)用指定的優(yōu)良品種,采用相應(yīng)技術(shù)措施,產(chǎn)量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。設(shè)立一、二、三等獎,分別獎勵800元、500元、200元。
村民自建住房管理辦法(試行)》實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作,貫徹落實《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法》(以下簡稱《辦法》),節(jié)約利用土地資源,切實保護(hù)耕地,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興深入開展。結(jié)合本縣實際,制定本方案。
一、科學(xué)編制規(guī)劃、嚴(yán)格規(guī)劃實施
(一)科學(xué)編制規(guī)劃。深入研究全縣村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢,統(tǒng)籌全縣村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局,編制全縣國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。2021年9月底前要全面完成全縣國土空間規(guī)劃。按照穩(wěn)步推進(jìn)、突出重點原則,優(yōu)先編制完成鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村人居環(huán)境示范村的村莊規(guī)劃,2021年要編制完成全縣30%的行政村的村莊規(guī)劃,全縣所有行政村的村莊規(guī)劃要在2025年底全部編制完成。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃實施。按照先規(guī)劃后建設(shè),不規(guī)劃不建設(shè)的原則,編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格實施,任何單位和個人不得隨意調(diào)整和變更。
二、堅持用地原則、嚴(yán)格宅基標(biāo)準(zhǔn)
(一)堅持用地原則。宅基地選址必須要符合村莊規(guī)劃,必須是農(nóng)村建設(shè)用地,嚴(yán)格落實土地用途管制、禁止亂占耕地建房。新批宅基地要優(yōu)先利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、空閑地和邊角地等。
(二)保障用地需求。根據(jù)各行政村符合條件的村民對建設(shè)用地的需求,在規(guī)劃許可下有計劃地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);編制村莊規(guī)劃時,要預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo),用于新增集體建設(shè)用地。
(三)嚴(yán)格宅基標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格“一戶一宅”人均耕地少于1畝的,每戶宅基地面積不得超過2分地(134平方米);人均耕地1畝以上的,每戶宅基地面積不得超過2分半地(167平方米)。
三、堅持規(guī)劃建設(shè)、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管
(一)堅持規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村自建住房要嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè),做到自建住房質(zhì)量和建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)??h住建局要在2021年5月底前組織編制村民自建住房設(shè)計圖冊20套以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村莊規(guī)劃確定的村莊總體風(fēng)貌定位,選擇由縣住建局提供的村民自建住房設(shè)計圖冊,引導(dǎo)村民按照設(shè)計圖冊規(guī)劃建設(shè)住房。
(二)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確村民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管人員,對村民自建住房實施質(zhì)量和安全監(jiān)管,也可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管。村民自建三層及以上住房,要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
(三)落實“三到場”制度。從村民提出宅基地申請到自建住房建設(shè)竣工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《辦法》的規(guī)定及時組織各相關(guān)部門到場監(jiān)管,落實“三到場”制度。“申請審查到場”根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果審批宅基地;“開工查驗到場”實地丈量批放宅基地,確定建房位置;“竣工驗收到場”對自建住房竣工查驗,對驗收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。
四、建全管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
(一)建全管理機(jī)構(gòu)??h直相關(guān)部門要按照《辦法》的規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的股室負(fù)責(zé)宅基地管理工作,建立健全部門管理制度,切實履行好部門職責(zé);2021年4月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任,分管副職任副主任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會。下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地和村民自建住房管理工作。
(二)配強(qiáng)配全人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心(自然資源所)抽調(diào)2—3名業(yè)務(wù)熟練的專職人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要設(shè)立一個窗口統(tǒng)一受理宅基地申請。
(三)簡化審批流程。農(nóng)村宅基地分配實行農(nóng)戶申請、村組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際進(jìn)一步簡化和規(guī)范申報材料,細(xì)化優(yōu)化審批工作流程。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊要按照《辦法》的規(guī)定,配齊執(zhí)法裝備,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)和查處村民違法用地、未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立問效機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立清豐縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長任組長,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局長兼任辦公室主任。全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理各項工作。
(二)建立問效機(jī)制??h農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導(dǎo)考評問效機(jī)制,對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進(jìn)行通報批評、掛牌督辦,對工作進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談問責(zé),確保全縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作持續(xù)推進(jìn)和健康發(fā)展。
附件1
清豐縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:周篤銘(副縣長)
副組長:朱衛(wèi)國(縣政府辦公室副主任)
成 員:賀中杰(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長)
李培民(縣自然資源局黨組書記、局長)
丁洪濤(縣住建局黨組書記、局長)
李宗軒(縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、副局長)
孫彥強(qiáng)(縣應(yīng)急管理局黨委書記、副局長)
郭憲堂(國網(wǎng)清豐供電公司總經(jīng)理)
高俊波(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長賀中杰(兼)任辦公室主任。
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清豐縣人民政府辦公室
2021年4月14日印發(fā)
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一、林業(yè)各項工作完成情況
(一)、造林綠化工作
我們以春秋季造林、退耕還林(匹配)、海防林、環(huán)城林等重點工程規(guī)劃設(shè)計與實施等工作為重點,落實科學(xué)發(fā)展觀,突出“興林富民”主旨。
1.全年造林共完成造林18380畝,完成義務(wù)植樹100萬株,超額完成市政府下達(dá)的造林任務(wù)。其中海防林工程造林5000畝,退耕還林(匹配)工程造林5600畝,其它造林1970畝。按照市政府的統(tǒng)一部署,全縣以“三個百萬畝”造林工程為重點的秋冬季造林已全面展開。截至目前,全縣完成造林6410畝。
2.滄州市環(huán)城林工程的初步設(shè)計方案已經(jīng)上報市局,該工程共涉及我縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),53個村,總長度164.9公里(兩側(cè)合計),造林任務(wù)9028畝。
3.種苗工作。今年,我縣符合條件的育苗戶已辦證67套,辦證率達(dá)98%。對調(diào)進(jìn)調(diào)出種苗進(jìn)行嚴(yán)格檢疫,嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”和“一簽兩證”制度,及時查處違法案件。工程造林用苗一律實行招標(biāo)制,杜絕人情苗、關(guān)系苗。目前,我縣現(xiàn)有苗木2013畝,新育苗木403畝,總產(chǎn)苗量1202.3萬株,可出圃苗木1172萬株,基本實現(xiàn)了100多個品種搭配合理,生產(chǎn)管理比較先進(jìn)的管理模式。
(二)、紅棗產(chǎn)業(yè)工作
*年,我們以提質(zhì)增效為工作重點,以小棗烘干房建設(shè)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)措施為突破口,全面推進(jìn)“一縣一業(yè)一園農(nóng)業(yè)科技示范工程”,搞好紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和奧運果品安全監(jiān)督,做好果品產(chǎn)業(yè)各項工作。
1.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提高技術(shù)含量。將過去以單純追求產(chǎn)量為主的技術(shù)路線轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量為主的技術(shù)路線。全年完成樹體改造3萬畝,加大全自動物理滅蛾器、粘蟲膠防蟲治蟲等無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度,通過應(yīng)用有機(jī)生物菌肥、殼聚糖有機(jī)生物可溶性葉面肥,達(dá)到有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)中,我們重點抓了樸寺、東村、史賈村、前馮村、北白塔村、小許莊、呂樓等重點示范村,并輻射帶動了全縣60萬畝棗樹的無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。
2.以提高紅棗品質(zhì)為中心,強(qiáng)化提高棗農(nóng)的收益。一是改良劣質(zhì)品種。今春我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對10萬畝棗樹園中的約5萬株的劣質(zhì)棗樹進(jìn)行了品種改良,二是鼓勵棗農(nóng)采用減少應(yīng)用防落素等提前成熟的技術(shù)措施,對自然成熟的棗果進(jìn)行分期采收;引導(dǎo)群眾采摘鮮棗上市,增加鮮食棗、加工棗的銷售,降低集中采收帶來的風(fēng)險。三是大力建設(shè)小棗烘干房。通過短時間烘干使小棗內(nèi)部水分迅速蒸發(fā)減少小棗采收后霉變、漿爛所造成的損失。*年,全縣共建326間烘干房。四是加強(qiáng)與氣象、電視廣播部門的協(xié)作,為棗農(nóng)在采收期間提供比較準(zhǔn)確的氣象信息和應(yīng)對措施,同時還制作兩個專題在*電視臺滾動播放。
3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用,采取行政干預(yù)和技術(shù)引導(dǎo)相配合,縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,加大無公害標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)程的推廣力度,全年搞培訓(xùn)班65期,電視講座11期,培訓(xùn)技術(shù)人員及農(nóng)民15000多人次,印發(fā)綜合管理簡報8期。
4.充分利用一切有利條件,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳*金絲小棗的知名度。保護(hù)光大了金絲小棗這一名優(yōu)特產(chǎn),我們與滄州市林業(yè)局共同進(jìn)行滄州金絲小棗“中國馳名商標(biāo)”申報材料的收集、整理、上報工作。同時為促進(jìn)棗加工企業(yè)拓寬市場,我們積極組織崔爾莊食品有限公司、棗園食品有限公司、綠寶食品有限公司、棗香村食品有限公司等企業(yè)的產(chǎn)品參加首屆棗業(yè)大會和中國(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會,提高了企業(yè)的知名度,促進(jìn)了我縣棗業(yè)發(fā)展,同時為棗香村等四家企業(yè)成功申報為“河北省果品重點龍頭企業(yè)”。
5.為確保奧運期間的食品安全,維護(hù)食品市場秩序和社會穩(wěn)定,我們組成調(diào)查組對全縣20多家棗制品加工企業(yè)和果品生產(chǎn)源頭進(jìn)行檢查,確保了企業(yè)不用吊白塊、硫磺等食品添加劑,農(nóng)戶不用高毒劇毒、高殘留農(nóng)藥,確保了奧運期間食品安全無事故。
(三)、森防工作。
1.加強(qiáng)林業(yè)病蟲害預(yù)測預(yù)報工作。我們在全縣設(shè)立了15個測報點,8個監(jiān)測點,共下發(fā)病蟲簡報10期,測報病蟲20余種,有力地指導(dǎo)了全縣林業(yè)病蟲害的防治工作。
2.繼續(xù)開展美國白蛾工程治理工作。美國白蛾在我縣的發(fā)生呈上升趨勢,到現(xiàn)在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,338個村莊都有發(fā)生,總面積達(dá)到24621畝,針對這一情況,今年重點做了以下4項工作。
一是簽定防治責(zé)任狀,明確了防治責(zé)任,二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動,提高對疫情的重視程度,三是及時進(jìn)行防治督導(dǎo),采取明查暗訪方法,通過“聽、查、督、報”,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)美國白蛾防治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保防治效果,四是認(rèn)真抓好第一代美國白蛾疫情除治工作,在1齡幼蟲盛期,及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時開展噴藥防治,作到鄉(xiāng)不漏村,村不漏戶。對去年第三生較重和防治不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,我們進(jìn)行了重點檢查和督導(dǎo)。對疫情較重,樹體高大,防治較困難的捷地減河李天木段在卵孵化盛期進(jìn)行了飛機(jī)防治作業(yè),經(jīng)檢查,防治效果良好。
3.積極開展科學(xué)試驗,推廣棗樹病蟲防治先進(jìn)技術(shù)
為提高我縣的棗樹管理水平,我們在全縣25個村設(shè)立了26個棗樹病害防治試驗點,在今年棗銹病、炭疽病和漿爛果發(fā)生嚴(yán)重的情況下,所有試驗點均未發(fā)生棗銹病,病果率控制在2%以下,明顯優(yōu)于其它棗園,防治效果突出,在棗農(nóng)中起到很好的示范作用。
4、認(rèn)真開展各項技術(shù)研究工作
一年來,我們積極配合省林科院、北京林業(yè)大學(xué)及市森防站開展了多項技術(shù)研究工作。《金絲小棗、冬棗主要病蟲無公害防治技術(shù)研究》項目已通過現(xiàn)場驗收,今年主要進(jìn)行了部分田間試驗和資料整理工作;《皮暗斑螟性引誘劑研究》項目的性引誘劑已經(jīng)完成,經(jīng)專家鑒定為國際領(lǐng)先水平,明年將申報省科技進(jìn)步獎。在《棗樹果實病蟲害無公害防治技術(shù)》項目中,我們對棗樹樹體全年帶菌情況進(jìn)行監(jiān)測,并對今年發(fā)生的棗樹病果進(jìn)行了分離試驗,基本弄清了棗樹病害的發(fā)生和傳播規(guī)律,取得多項技術(shù)突破。
(四)、林政工作
1.嚴(yán)格按照程序辦理林木采伐許可證、嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度,全年共辦理林木采伐許可證40份,批準(zhǔn)采伐林木3419.27立方米。在集體林權(quán)制度改革工作方面方面,已基本完成登錄省林權(quán)管理系統(tǒng)工作任務(wù),并做好了核發(fā)林權(quán)證的準(zhǔn)備工作。
2.做好我縣境內(nèi)國家重點工程建設(shè)的征占用林地工作,對廊滄高速公路建設(shè)項目征占用林地125畝,京滬高速鐵路建設(shè)工程征占用林地626.9畝的現(xiàn)場進(jìn)行了勘察、組卷并及時上報,有力的支持了重點工程的實施。
3.林政執(zhí)法。*年共受理林業(yè)案件4起,處理4起,案件查處率100%;配合公安部門處理破壞生產(chǎn)經(jīng)營案件3起;配合紀(jì)檢部門處理群眾上訪事件1起。
4.森林覆蓋率凈增量考核。我縣2007-*年度考核指標(biāo)分別為新增森林覆蓋率為0.2%,農(nóng)村居民區(qū)林木覆蓋率指標(biāo)為18.4%。目前為止,我縣2007-*年度森林覆蓋率考核工作已通過省局驗收。
(五)良繁場工作情況
1.*林木良種繁育基地項目順利通過由河北省林業(yè)局組織的專家組對項目的驗收,并成功通過評審成為國家首批重點良種基地。
2.《名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)培育技術(shù)》、《河北省高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棗樹新品種選育》、《不同產(chǎn)地冬棗的差異研究》與北京林大、省林科院合作進(jìn)行等項的技術(shù)研究按計劃取得新進(jìn)展。
3.良繁場全年搞棗樹技術(shù)培訓(xùn)3次,受訓(xùn)人數(shù)200人,次印發(fā)技術(shù)資料1000余份,接受技術(shù)咨詢500多人次。接待全國各地林業(yè)同行,專家學(xué)者考察100多人次。
二、存在的問題和不足
1.紅棗品種單一,結(jié)構(gòu)不合理,抗災(zāi)能力差,金絲小棗晾曬技術(shù)發(fā)展滯后,產(chǎn)品多元化市場意識欠缺,龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng),成為制約棗農(nóng)收入增加的主要因素。
一、*年工作情況
(一)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成,并通過了省、市組織的專家論證,經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度,初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃,并上報生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū),*等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市,加強(qiáng)各項生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項工作完成。對責(zé)任書各項指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理,確保如期完成目標(biāo)任務(wù),對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實。
(二)積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點考核驗收工作的通知》,制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。
(三)快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本,貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,因鎮(zhèn)制宜,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位,緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題,提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項目,都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,并全部通過論證,經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施,居全省首位。二是加強(qiáng)資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動,應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的,市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元;獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的,市局獎勵5萬元。三是落實責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃,并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗,*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè),市環(huán)保局結(jié)合臨沂實際,2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》,在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前,全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。
(四)積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸,使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元,生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎(chǔ)。2005年11月,市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容,由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施,并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo):到2007年,全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn);到2010年,全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn);力爭到2020年,把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來,全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月,在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會,創(chuàng)建活動全面鋪開。目前,全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個,基本建成201個文明生態(tài)村。
文明生態(tài)村建設(shè)中,以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以創(chuàng)模為促進(jìn),以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體,以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動,以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容,因地制宜,確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣,按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),實施了以“三清五化”(清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化)為重點的環(huán)境整治工程,開展了以“六通九有”(通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施了以“一池四改一利用”(沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水,開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源)為中心的生態(tài)家園建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全多元化投入機(jī)制,在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等不同類型的文明生態(tài)村,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè),全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知,沂水縣被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點對象基本情況。三是加強(qiáng)好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié),市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)??偩掷蔑L(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計,夏收季節(jié)全國共計火點2982個,其中山東省430個,臨沂市22個,占全省的5%。
(六)加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護(hù)區(qū),協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè),蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè),云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作,與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件,上報蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。
二、存在的問題
(一)生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實,環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定,面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,環(huán)保部門無法可依,缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
(二)嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下,現(xiàn)實中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重,環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外,圍繞怎樣促進(jìn)污染防治,生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
(三)生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢,政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化融資機(jī)制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè),必須有資金支持,有明確的政策,有順暢的渠道。生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的建立,也迫在眉睫。
(四)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作,單純環(huán)保部門自己的事情很少,大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé),有的還重復(fù)。比如,環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似;發(fā)展有機(jī)食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢,要人有人,要錢有錢;等等。
(五)生態(tài)保護(hù)自身的制約性,反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè),自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā),《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定,另外還需經(jīng)費維持,已建自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解,認(rèn)為是花錢買“套”,積極性不高。
(六)縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓(xùn),開展生態(tài)保護(hù)工作少,不能適應(yīng)新形勢需要。
三、2007年主要工作
指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署,學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗,以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手,以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心,健全組織和資金保障,加強(qiáng)各類生態(tài)示范創(chuàng)建,突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù),務(wù)求實效,使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。
(一)做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū),各項前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》,計劃2007年全市整體分別通過省局預(yù)驗和國家總局驗收,率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。
(二)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機(jī)制。加強(qiáng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。
(三)積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元,國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元,鼓勵各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作,精心準(zhǔn)備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。
(四)加快實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。2007年是實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年,確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格,并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名,取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書(2003—2007)考核辦法》,做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實和檢查考核。
(五)認(rèn)真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,結(jié)合國家、省要求,制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),積極創(chuàng)建有機(jī)食品基地,推廣有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治,開展對規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查,創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。
(六)認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定,在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查,分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項目及土壤理化性質(zhì),通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況,闡明區(qū)域土壤污染的特征,為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系,保護(hù)和合理利用土地資源,防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。
(七)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個市級自然保護(hù)區(qū),建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù),對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(八)建立生態(tài)市建設(shè)財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)事項,爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項資金使用管理辦法,落實財政設(shè)立專項資金。開展全市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究,以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償為試點,爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。
(九)開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)??偩肿罱?年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范(試行)》,開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。
四、建議
(一)強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎懲機(jī)制。二是加強(qiáng)資金保障。建議省里出臺文件,進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級預(yù)算的規(guī)定,做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實配套支持資金,省級及以上級別創(chuàng)建,省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強(qiáng)法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的法律法規(guī)措施,面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,使基層環(huán)保部門有法可依,有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。