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(一)實施范圍
2012年我縣農(nóng)村危房改造試點范圍為:灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)。
(二)目標任務
2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補助對象與標準
(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)建設標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
(三)補助標準。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元,修繕加固戶均0.4萬元。
(四)資金分擔。政府補助部分,中央每戶綜合補助6000元;省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外,其余不足部分由市、縣財政按照25%:75%比例承擔。
縣、鎮(zhèn)財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況,安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費。
三、改造方式與時限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造,結(jié)合村莊整治、圩堤達標、新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設施建設,整體改善人居環(huán)境。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險屬C級危房的應修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固;自行加固確有困難的,鎮(zhèn)政府要主動幫助。
(二)完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達的農(nóng)村危房改造任務。
四、工作要求
(一)規(guī)劃引導,科學實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務細化分解落實到各村、落實到貧困農(nóng)戶。加強規(guī)劃引導,推廣《省農(nóng)村危房改造設計圖集》使用,提升農(nóng)村危房改造水平,合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級,加強地方建筑材料研究利用,降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實際需求,結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格和抗震等級,科學編制農(nóng)村危房改造設計方案。
(二)整合資源,合理推進。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目,通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式,多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金,促進村莊人居環(huán)境整治工作。
(三)嚴格程序,加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準”和公開、公正、公平原則,規(guī)范工作程序。
1、個人申請。符合危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。
2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進行評議,并將結(jié)果在村務公開欄予以公示。經(jīng)評議認為符合救助條件,且公示無異議的,填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的,應及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后,組織人員上門核查。經(jīng)審核確認符合條件的,報縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導小組辦公室(下簡稱“縣危改整治辦”)審批。
4、復核批準??h危改整治辦接到上報材料后,應立即復核,對符合補助對象條件的,予以批準,并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險程度鑒定意見,核定補助標準。對不符合條件的不予審批,并說明理由。
5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造工程竣工后,各鎮(zhèn)要組織自查驗收,以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告,縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進行審核驗收,并向相關(guān)部門提交驗收報告。
(四)加強資金使用監(jiān)管。縣財政局要按照有關(guān)規(guī)定,加強農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、??顚S?,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標準,嚴禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理,并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。
(五)強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓,建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量安全??h危改整治辦要組織力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。
(六)建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行周報制度,每周將工程進度報縣危改整治辦。縣危改整治辦要按照有關(guān)要求,及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計劃落實、資金下達、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息,定期或不定期報送建設成效、存在問題和建議等情況。
按照《關(guān)于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔〕168號)要求,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實、準確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”,工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準,并作為績效考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義,統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導,明確職責,密切配合,共同推進。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責任主體,要成立相應工作機構(gòu),制定具體方案,明確目標任務,落實必要的工作人員和經(jīng)費。
(二)完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定,主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督,確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。
以黨的“十七大”精神為指針,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會為動力,以改善貧困殘疾人居住條件為目標,開創(chuàng)我縣社會主義新農(nóng)村建設的新局面。
二、工作目標
1、2008年,通過實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目,完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務。
2、2009—2010年任務,根據(jù)市政府每年下達任務指標,持續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目。
三、實施范圍,對象及標準
1、實施范圍:全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、實施對象:農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶。
極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。
3、改造標準:根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標準,原則上改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下標準,建筑面積50平方米左右。
4、建房要求:符合國家有關(guān)建筑標準和質(zhì)量要求。
5、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬:危房改造房屋產(chǎn)權(quán)歸屬該戶殘疾人所有,辦理產(chǎn)權(quán)證書,危房改造后并辦理產(chǎn)權(quán)證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監(jiān)護人代為管理,并可依法繼承??h殘聯(lián)在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。
四、項目資金的來源
——殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目分配我縣的資金。
——省財政撥付我縣的補貼資金。
——縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政應按照不低于1:1比例安排危房改造項目匹配的資金(建房物資可折算資金)。
——當?shù)卣M織黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、村組、個人和親屬捐款、捐物、出義務工等形式,多渠道籌措危房改造的建材和資金。
——殘疾人貧困戶應根據(jù)自身實際情況,適當負擔建房費用及親友給予的資助。
五、項目管理
1、殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目縣領(lǐng)導小組負責全縣殘疾人危房改造項目實施的全面工作,制定縣級危房改造項目實施方案,并按照上級下達的危房改造任務指標,將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實國家和省級支持資金以及縣本級自籌危房改造任務的資金,督導檢查全縣危房改造項目實施情況,審核匯總下年度危房改造任務指標和項目資金申請,上報市殘聯(lián)。
2、縣殘聯(lián)在縣政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目領(lǐng)導小組領(lǐng)導下主要承擔以下任務:
⑴根據(jù)縣政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計劃,負責項目的統(tǒng)計調(diào)查,經(jīng)過合理篩選、民主評議、張榜公布,確定本縣危房改造對象,將本地區(qū)危房改造總數(shù)及縣政府同意承擔危房改造任務并給予安排危房改造資金的文件經(jīng)市殘聯(lián)上報到省殘聯(lián)。
⑵根據(jù)上級殘聯(lián)下達的任務指標,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策,安排危房改造資金,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村民委員會具體落實危房改造工作任務,管理、使用好各級下?lián)艿奈7扛脑鞂m椯Y金,積極爭取本級財政匹配資金落實到位,確保各級下?lián)苜Y金落實到戶,對項目實施進度情況實施監(jiān)測和驗收評估。
⑶督導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置、基本生活的保障,協(xié)助辦理和落實房屋建設的相應手續(xù),監(jiān)督建筑材料的購置。確定施工人員按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工。組織房屋竣工驗收及殘疾人入住等后續(xù)工作。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要積極籌措落實危房改造項目資金和建材,組織、協(xié)調(diào)和督促村委會,制定幫建具體措施,使工程保質(zhì)保量按時完成,負責房屋檔案的整理和歸檔,包括房屋報建審批資料,設計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收合格證明等。
4、村委會負責貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活保障,協(xié)調(diào)辦理房屋建設手續(xù),組織幫建和監(jiān)督施工人員按照建筑標準和質(zhì)量要求埋施工,做好施工安全工作和房屋驗收合格后殘疾人入住的后續(xù)工作。
六、檢查驗收
1、縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門對貧困殘疾人危房改造進展情況隨時進行檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決,對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為,要給予通報批評。
2、縣項目領(lǐng)導小組要對項目實施情況進行適時檢查,嚴格執(zhí)行資金管理制度,對資金管理不善,未按計劃完成任務的項目單位進行通報批評,對弄虛作假、違反資金用途,擠占挪用專項資金的項目單位追究有關(guān)人員的責任。要組織相關(guān)部門對竣工的房屋進行項目評估驗收,驗收合格后,及時與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標識,驗收不合格的,責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會限期組織重新改建。
七、工作要求
縣脫貧攻堅農(nóng)村危房改造實施方案
為深入貫徹中省市脫貧攻堅決策部署,按照省、市住建部門春季重點工作安排,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、目標任務
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)延安市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》(延市發(fā)〔2018〕14號)要求,結(jié)合《延安市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》,確定我縣下一階段危房改造目標任務為持續(xù)鞏固我縣農(nóng)村危房改造工作成果,組織開展農(nóng)房安全動態(tài)核查,發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、兌付一戶、安全一戶,確保全縣農(nóng)村居民住房安全有保障。
二、工作措施
(一)開展動態(tài)核查。2018年我縣已基本實現(xiàn)了農(nóng)村居民住房安全有保障的目標,但基于宜川地質(zhì)、氣候等特殊因素,受自然災害影響,農(nóng)村房屋易產(chǎn)生變形??h住建局每季度要抽調(diào)業(yè)務人員會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門全面開展“四類重點對象”房屋排查、安全認定工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)“非四類重點對象”進行房屋排查,安全認定。
(二)規(guī)范工作程序。一是規(guī)范申請審批程序。危房改造實行“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級住建部門審批”的四級申請審批程序,以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度??h住建局要將危房鑒定與農(nóng)戶申請同步展開,上門服務。二是規(guī)范檔案管理程序。嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村危房改造檔案的通知》要求,危房改造檔案資料實行一戶一檔,確保檔案資料真實、完整、準確。三是規(guī)范工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要建立年度危房改造對象進度臺賬,包括開工、竣工、驗收、入住等情況,每月統(tǒng)計報告工作進度,實時管理,對賬銷號。四是規(guī)范資金管理程序。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金管理辦法,堅持專項管理、??顚S?,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦初步認定核實后,將認定名單提交縣住建局,縣住建局核實匯總后移交縣財政局,縣財政局將補助資金通過“惠農(nóng)一卡通”直接撥付至農(nóng)戶,嚴禁挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金。
(三)嚴格建設標準。一是嚴格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)(1人戶不能低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不低于13平米);廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積(廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積,指在住宅外單獨的廚房、衛(wèi)生間或在建筑內(nèi)有明顯隔斷隔離開的廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積;雜物間不計入建房面積,原則上獨立的、只用于儲物的雜物間不計入建房面積)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要加強政策宣傳和監(jiān)督檢查,杜絕超面積建設和因建房發(fā)生大額舉債現(xiàn)象出現(xiàn)。二是嚴格面積計算。農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設,除安全原因不宜在原址建設外,農(nóng)村危房改造必須堅持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴格控制建設工期??h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要強化措施,倒排工期,加快危改進度,務必于每年3月份全面開工建設,6月底竣工驗收,8月底入住。
(四)明確補助標準?!八念愔攸c對象”修繕加固(c級)聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進行評估,以評估報告為依據(jù),進行資金兌付。評估價低于1.5萬元的,按實結(jié)算(取千位整數(shù)結(jié)算),評估價高于1.5萬元的,補助1.5萬元;新建(d級)每戶補助不低于2.58萬元?!胺撬念愔攸c對象”修繕加固(c級)按照1萬元/戶的補助標準給予補助(鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進行評估);新建(d級)按照2萬元/戶的標準給予補助。
(五)推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮(zhèn)抱泉村危房危窯加固改造經(jīng)驗,推廣低成本改造,切實減輕群眾負擔。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶住房安全問題。三是縣住建局要結(jié)合危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等情況,制定危房改造資金分類補助方案。
(六)強化質(zhì)量管理。嚴格落實“基本質(zhì)量標準、基本結(jié)構(gòu)設計、基本建筑工匠管理、基本質(zhì)量檢查、基本管理能力”要求,嚴格執(zhí)行《延安市農(nóng)村危房改造c級維修加固技術(shù)導則》,積極推廣應用抗震設防和節(jié)能技術(shù),全面落實住建部關(guān)于危房改造抗震設防和建筑節(jié)能的相關(guān)標準和要求;進一步加強施工質(zhì)量安全巡查,指導和督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場質(zhì)量檢查并做好檢查記錄,保證住房安全。
(七)嚴格安全評定??h住建局負責組織開展房屋安全性評定,建設方提交的建房備案書為住房安全性認定的基本依據(jù)。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的,在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍,須提醒農(nóng)戶主動拆除或不再使用危房。
(八)堅持危改《六條長效機制》。一是嚴格包鄉(xiāng)包戶問責制度,建立責任到人長效機制;二是技術(shù)服務和質(zhì)量安全巡查常態(tài)化,建立質(zhì)量安全長效機制;三是推廣窯洞維修加固經(jīng)驗,建立低成本改造長效機制;四是適時啟動回頭看,建立農(nóng)戶房屋動態(tài)識別長效機制;五是加大危改掛歷發(fā)放,建立政策入戶長效機制;六是改廁和人畜分離兩手抓,建立提升危改整體水平長效機制。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,夯實各級責任??h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要把農(nóng)村危房改造作為一項政治任務來抓,全面落實住建局科級以上領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓危改戶工作機制,確保危房改造工作快速推進??h住建局要認真做好危房改造技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等工作,負責全縣“四類重點對象”危房改造;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、建立檔案臺賬、統(tǒng)一驗收認定、組織兌付資金”程序?qū)嵤┺r(nóng)村“非四類重點對象”危房改造,確保按期完成年度改造任務。
一、指導思想
全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和系列決策,緊緊圍繞保障貧困群眾“兩不愁、三保障”基本需求,切實幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問題。進一步增強工作責任感和緊迫感,突出問題導向,堅決查處和整治農(nóng)村危房改造中存在的突出問題,杜絕農(nóng)村危房改造中的不正之風和腐敗問題,維護群眾切身利益,把好事辦好,把實事辦實,扎實做好2018—2019年農(nóng)村危房改造“收官”工作,助力我縣精準脫貧目標如期實現(xiàn)。
二、治理范圍
對全縣2012年以來各年度農(nóng)村危房改造工作任務完成情況、政策規(guī)范執(zhí)行情況、資金使用管理情況、涉農(nóng)資金檢查、審計等移交問題整改情況進行全面排查整改,重點整治項目審批、危房鑒定、項目驗收、資金監(jiān)管、檔案和信息系統(tǒng)管理等方面存在的突出問題。
三、治理重點
(一)看計劃分配,查任務落實,專項治理改造任務進度滯后問題。
1、下達任務未按年度時限完成,進度滯后;
2、資金“趴窩”。
(二)看資金賬目,查資金去向,專項治理資金監(jiān)管不嚴、撥付不規(guī)范和使用違規(guī)問題。
1、借危房改造之名收取農(nóng)戶押金、保證金、拍照費、手續(xù)費,不顧農(nóng)戶意愿強制搭車服務(收費)問題;
2、將補助資金違規(guī)用于危房改造之外的其他項目等擠占、挪用問題,將危改補助資金作為涉農(nóng)資金整合后未解決相應戶數(shù)的貧困戶住房安全問題;
3、不經(jīng)驗收即撥付資金問題,驗收1個月甚至幾個月之后資金仍未撥付等不及時問題,撥付到戶資金低于當年補助標準等不足額問題,支付給農(nóng)戶的補助資金未支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶問題;
4、虛報改造任務、重復改造、冒名頂替等套取騙取、冒領(lǐng)補助資金問題;
5、其他資金使用過程中的違法違規(guī)違紀和腐敗問題。
(三)看農(nóng)房信息,查身份證明,專項治理對象認定不準問題。
1、農(nóng)村危房改造對象不符合補助條件,沒有優(yōu)先解決經(jīng)濟最貧困、住房最危險農(nóng)戶危房改造問題,甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友;
2、危房改造對象不是4類重點對象(2012年-2015年上半年為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶;
2015年下半年-2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭;
2018年為建檔立卡貧困戶),擴大補助范圍,將不是貧困戶的納入補助對象;
3、用虛假身份信息虛報和騙取補助。
(四)看檔案資料,查審批流程,專項治理鑒定不準、審批不嚴問題。
1、危房改造對象的房屋沒有經(jīng)過危險性評定,自行確定改造等級,降低和提高改造等級;
2、沒有嚴格執(zhí)行“戶申請、組評議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣批準”審批程序,評議公示不到位,審批程序不到位;
3、將不符合條件的改造對象納入補助范圍,弄虛作假,騙取套取。
(五)看改造現(xiàn)場,查驗收資料,專項治理驗收不到位改造不達標問題。
1、農(nóng)戶房屋竣工,鎮(zhèn)(區(qū))未組織逐戶全覆蓋驗收問題;
2、未落實以農(nóng)戶自建為主的政策,違背農(nóng)戶意愿,統(tǒng)一指定施工隊伍或統(tǒng)一建設等強制服務,統(tǒng)一建設的不履行招投標等基本建設程序問題;
3、改造后的危房達不到質(zhì)量安全標準,存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛(wèi)生廁所沒有配備問題,只進行單純的裝飾裝修等與住房結(jié)構(gòu)安全無關(guān)的“面子工程”問題。
(六)看一戶一檔,查信息錄入,專項治理檔案資料不全、信息錄入混亂問題。
1、一戶一檔檔案資料整理混亂,缺資料漏項目,甚至有造假行為;
2、信息錄入不完整、不及時、不準確,信息系統(tǒng)填報錯誤,家庭收入、改造原因、危房等級、改造方式、房屋結(jié)構(gòu)、面積等存在與實際不符和錯漏,信息檔案與農(nóng)戶紙質(zhì)檔案不一致,農(nóng)戶房屋改造圖片信息雷同。
(七)看問題線索,查整改銷號,專項治理虛假整改問題。
2012年以來省紀委、審計等相關(guān)部門移交和省住建廳、省財政廳聯(lián)合檢查督辦發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
四、工作步驟
(一)全面開展排查(2018年8月)。
對照治理重點,各鎮(zhèn)(區(qū))對2012年以來的所有危房改造戶進行全面大排查,突出“資金去向和審批流程”兩條主線,追根溯源,到戶到人,不留死角,不留盲區(qū)??h級檢查覆蓋所有鎮(zhèn)(區(qū))、不少于40%的行政村;
鎮(zhèn)級檢查覆蓋所有的危房改造農(nóng)戶。要對照農(nóng)戶檔案,逐戶核查,精準核查,逐村逐鎮(zhèn)過關(guān),要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則壓實檢查責任,確保本次大排查后全縣危房改造工作問題徹底查清,整改全面清零。鎮(zhèn)、村相關(guān)負責人在“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表”簽字確認。簽字內(nèi)容包括:檢查時間、檢查人姓名(鎮(zhèn)、村各一人),檢查結(jié)果(合格、不合格及整改意見等)。對排查后再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的,要倒查追究責任。
(二)同步開展整改(2018年8-9月)。
對排查發(fā)現(xiàn)的問題,各鎮(zhèn)(區(qū))要堅持屬地負責原則迅速整改,該規(guī)范的及時規(guī)范,該收回資金的堅決收回資金,該處理責任人的及時處理,力爭問題發(fā)現(xiàn)在基層,處理在本級。對歷年已發(fā)現(xiàn)交辦的問題開展回頭看,開展問題線索整改清零;
對本次自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改,馬上整改到位;
一時難以整改的列出時間表,限時整改到位;
對涉及違紀違規(guī)問題,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。對自查發(fā)現(xiàn)問題整改到位的,實行報備銷號,不重復處理;
對本次排查后再發(fā)現(xiàn)的問題從重處理。排查整改情況形成書面材料,于9月20日前以文件形式報送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室。
(三)聯(lián)合檢查督辦(2018年9月)。
在各鎮(zhèn)(區(qū))自查自糾的基礎上,縣住建局、財政局、發(fā)改局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)組成聯(lián)合檢查組,對2012年以來農(nóng)村危房改造情況按專項治理重點內(nèi)容進行全覆蓋集中檢查(具體事項另行通知)。各單位要認真負責,精心組織,加強對本部門本系統(tǒng)問題的督辦檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。對專項治理過程中不作為、走過場、流于形式、推諉敷衍、不執(zhí)行政策、頂風違紀的,從嚴查處問責。聯(lián)合檢查組要查深查細,對問題整改不到位和發(fā)現(xiàn)的典型案件要及時處理。9月25日前形成書面報告報縣政府和市級檢查組,住建局、財政局、發(fā)改局負責對各鎮(zhèn)(區(qū))整治工作的指導。
(四)加強整改提高(2018年10月)。
各鎮(zhèn)(區(qū))要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題,深刻剖析根源,制定整改方案,并舉一反三,健全相關(guān)制度,狠抓整改落實,從制度上、源頭上糾正和防止問題的發(fā)生。
五、工作要求
(一)提高思想認識。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁,三保障”驗收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標,要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須打贏危房改造攻堅戰(zhàn),農(nóng)村危房改造任務只要有一戶未完成,脫貧任務就沒有完成。農(nóng)村危房改造工作事關(guān)脫貧攻堅大局,2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務,2019年完成低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務,時間緊、任務重,各鎮(zhèn)(區(qū))要充分認識抓好農(nóng)村危房改造工作的重要意義,切實增強緊迫感和責任感,作為精準扶貧一項重要工作同部署、同督辦、同考核,集中時間、集中力量,按時完成改造任務。
(二)強化工作責任。這次專項整治行動,檢查范圍廣,涉及對象多,工作量大,是對農(nóng)村危房改造實施以來的一次全面檢查檢驗??h政府成立以分管副縣長為組長,住建、財政、發(fā)改、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門負責人為成員的領(lǐng)導小組,組建工作專班,共同做好專項治理工作。各鎮(zhèn)(區(qū))要成立治理工作專班,制定工作方案,精心組織部署。各鎮(zhèn)(區(qū))主要負責人是本次治理行動的第一責任人,要將整治工作責任、工作任務細化到人,量化到天,一級對一級負責,加強過程管理,確保治理工作取得實效。
(三)突出問題導向。農(nóng)村危房改造涉及資金量大,改造面廣,直接關(guān)系群眾的切身利益,是各級監(jiān)督、審計、核查的重點對象。各鎮(zhèn)(區(qū))要放下思想包袱,把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終,以這次專項治理和自查自糾為機遇,徹底整改,開展問題線索清零行動。各鎮(zhèn)(區(qū))要強化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念,敢于較真碰硬發(fā)現(xiàn)線索,以突出問題的整改規(guī)范管理,以具體問題的解決提升工作實效。
關(guān)鍵詞:三維數(shù)控鉆 西門子 伺服電機
中圖分類號:TG527文獻標識碼: A
設備是1996年德國進口,是Peddinghaus公司生產(chǎn)TDK 1000/9G數(shù)控三維鉆床,專門用于鋼結(jié)構(gòu)、橋梁、立體停車庫、石油平臺等行業(yè)的H型鋼、箱型梁、槽鋼、鋼板的鉆孔加工。是Peddinghaus三維鉆系列中經(jīng)典的產(chǎn)品。9軸設計、微霧內(nèi)冷卻系統(tǒng)、智能軸技術(shù)、輥輪進給圓盤測量系統(tǒng)、單件20噸的驅(qū)動能力、西門子840C控制系統(tǒng)。
一、設備特點
本機的鉆削動力頭,不僅能在垂直于工件送進的方向上數(shù)控移動,而且可以在工件送進的方向上數(shù)控移動準確定位。所以,當H型鋼翼板和腹板上的孔不處于同一橫截面時,仍可實現(xiàn)上面、左面、右面三個方向同時鉆孔。減少了沉重鋼梁移動的次數(shù),從而提高了生產(chǎn)效率。為保證鉆孔位置不受鋼梁畸形的影響,機器上設有幅高、腹板、翼板檢測裝置。檢測結(jié)果反映在數(shù)控軟件中,可以修正鉆孔位置。具有支承裝置:當“H”型鋼的板很薄時,為防止鉆孔引起的變形,設有下部自動支承裝置。鉆削主軸轉(zhuǎn)速無級調(diào)節(jié)、鉆頭進給速度無級調(diào)節(jié)。具有快換卡頭,更換鉆頭方便。配有進出料道,可以把鋼梁自動送入和送出機器。
二、 設備的結(jié)構(gòu):
具有三個獨立運行的鉆削動力頭,即垂直、左、右鉆削頭,每個鉆削動力頭均有兩個數(shù)控軸驅(qū)動和垂直于工件方向的數(shù)字化液壓進給驅(qū)動。鉆頭和主軸之間,由快換鉆套聯(lián)接,更換鉆頭快捷、準確。各鉆頭既可單獨,又可同時完成其鉆孔作業(yè)。在一次自動裝夾后,可完成孔組內(nèi)(H型鋼上包括腹板和兩翼板)所有孔的加工。工件(H型鋼)送進移動 ,有液壓和機械控制的輥輪驅(qū)動,并由檢測輪準確測出實際送進距離傳送給數(shù)控系統(tǒng)來確保兩孔群之間的距離精度,另外,該機還具備工件的頭部和尾部端面的光電定位監(jiān)測系統(tǒng)。工件在機床上移動定位后機床具有可靠的垂直和側(cè)向夾緊系統(tǒng)。工件裝夾后,本機備有腹板和翼板變形監(jiān)測系統(tǒng),將誤差返饋給計算機自動修正鉆孔位置。各鉆削頭主軸轉(zhuǎn)速是由變頻器無級調(diào)節(jié) ,為提高在大規(guī)格輕型H型鋼上的鉆孔效率 ,還具有增強H型鋼腹板剛度的液壓多點支撐裝置??刂葡到y(tǒng)由計算機、數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機 、光電編碼器、PLC等構(gòu)成。只需輸入工件尺寸、自動生成加工程序,可按件號隨時存儲、調(diào)用、顯示和通訊。電氣控制,既實現(xiàn)各加工參數(shù)單獨的手動調(diào)整控制,又可實現(xiàn)全過程自動控制加工
三、改造修復方案
該設備系統(tǒng)采用西門子840C控制系統(tǒng),該系統(tǒng)是西門子公司在九十年代初推出的高檔系統(tǒng),功能強大,使用靈活,直流驅(qū)動及電機可不更換。該機床使用年限較久,電氣元氣件老化,故障頻繁,部件淘汰難以采購,械磨損較大、精度下降、工作效率低下,給生產(chǎn)帶來很大的影響。為確保生產(chǎn)的正常進行,需要對機床進行技術(shù)改造與修復:
電氣部分改造
控制系統(tǒng)改為西門子840D系統(tǒng),該系統(tǒng)是西門子公司九十年代中期推出的一款純數(shù)字的高檔數(shù)控系統(tǒng),與之匹配的驅(qū)動及電機也都是數(shù)字的。
與840C與840D比較:
(1)840C 即可用模擬量驅(qū)動也可用數(shù)字量驅(qū)動,而840D主要用的是數(shù)字量
(2)840C的PLC語言是S5,而840D的PLC語言是S7
(3)840C產(chǎn)品相關(guān)配件已停產(chǎn),電路板以舊換新,維護費用高、維修周期長。840D是西門子機床控制系統(tǒng)主流,備品備件容易購買,且S7比S5更穩(wěn)定,抗干擾能力更強。
1、機床電氣部分更新改造內(nèi)容及要求
1.1新系統(tǒng)采用SINUMERIK 840D CNC數(shù)控系統(tǒng),將增強整個系統(tǒng)的可靠性,穩(wěn)定性而且可根據(jù)工藝需要進行靈活的參數(shù)和功能修改,從而在長期意義上大大的節(jié)約了成本。
1.2 PLC選擇西門子S7-300系列,程序基本沿用原PLC的結(jié)構(gòu)和功能,從而使改造的風險降低到最低。取代原來的S5系列PLC,,S5外接9V直流電池供電,保存程序數(shù)據(jù),更換電池時,需要重新向PLC拷貝程序,S7-300程序不容易丟失,程序安全,模塊化程度高,維護費用低,且程序監(jiān)控容易實現(xiàn)。同時改造后的PLC模塊在國內(nèi)極為容購買。
1.3主軸伺服電機和交流伺服驅(qū)動器原來采用的是西門子611A屬于模擬控制、電機控制器復雜,一但故障,維修維護費用高,并且抗干擾能力差,對周圍環(huán)境要求高。改造后選擇西門子數(shù)字產(chǎn)品611D,數(shù)字系統(tǒng)抗干擾能力遠高于模擬系統(tǒng),西門子的交流伺服剛性好,技術(shù)先進、性能穩(wěn)定,而且備件便宜,容易采購,國內(nèi)服務網(wǎng)點多,技術(shù)支持強。
1.4新的進給電機采用1FT6 電機,電機的輸出扭矩和速度特性完全超出原1FT5伺服電機;
1.5關(guān)于軸徑和法蘭:通過增加過度法蘭、改變皮帶輪、聯(lián)軸器或?qū)S加工等辦法實現(xiàn)。
1.6 24V傳感器控制控制電源與系統(tǒng)24V控制電源分開,提高機床安全系數(shù)。
1.7 所有電力電纜采用耐油腐蝕電纜,控制電纜采用耐油耐腐蝕屏蔽電纜。
2新舊替換明細
2.1 去掉原主軸直流電機,用額定攻率為7.5KW的1PH7電機代替,該電機安裝尺寸和原電機基本相似,功率和轉(zhuǎn)速范圍(最高5000轉(zhuǎn))都比原來強;
2.2保留數(shù)控的零件加工程序和相關(guān)能利用的軟件結(jié)構(gòu),使改造風險大大降低;
2.3保留以前的驅(qū)動器電源模塊和電抗器。
2.4原3個主軸的611A驅(qū)動器, 用SIEMENS611D 取代;
2.5去掉原來柜內(nèi)的7個進給軸的1FT5伺服電機, 和電柜內(nèi)的611A驅(qū)動器;用SIEMENS 611D驅(qū)動和1FT6交流伺服電機取代;
2.6去掉原S5 PLC的CPU、輸入、輸出模塊。由先進的西門子 PLC S7-300的輸入、輸出模塊取代;徹底根除因PLC老化產(chǎn)生的故障;
2.7更新原PLC 的控制程序,根據(jù)新的控制方式用SETP 7對其重新編寫控制程序,保證可讀性強。
2.8重新制作操作臺,布局合理,新操作臺根據(jù)人力工程學設計,使操作人員能更愉快,更輕松的工作。
2.9更換電控柜,更換柜內(nèi)低壓器件(含配套變壓器、電源、各類電器元件等,主要器件選用西門子、施耐德品牌)
3主要硬件描述:
西門子840D 數(shù)控系統(tǒng)一套,帶液晶顯示屏和相關(guān)菜單,機床控制鍵盤和面板;
PCU50 和OP12 系統(tǒng)1套
操作面板1塊(薄膜型)
NCU 盒和 NCU 控制單元各 1 塊 驅(qū)動和電機控制模塊,以及電源模塊
S7-300 PLC一套
主軸1HP7主軸電機3個進給軸1FT6電機7個
機械部分修復:
參考文獻:
1. 白幸福、韓軍鋒《基于PLC數(shù)控型角鋼生產(chǎn)線控制系統(tǒng)設計》 裝備制造技術(shù)2009
2.西門子公司 西門子有關(guān)PLC編程手冊
3. 三菱公司 三菱有關(guān)PLC編程手冊
4.宋伯生 機床電器及電氣控制 中國勞動出版社 1990
關(guān)鍵詞:鍋爐;故障檢測;維修;措施;改造方案
鍋爐是一個由燃燒、汽水及煙風等不同的子系統(tǒng)所組成的復雜的多層次系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)也可分成若干個次級的子系統(tǒng)及部件。并且各層次的子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián),在使用中,只要有某個子系統(tǒng)發(fā)生異?;蛘呤?,可能就會引起其它的子系統(tǒng)出現(xiàn)功能異?;蛘呤В瑖乐卣呱踔習е抡麄€機組進入故障狀態(tài)。而且原發(fā)性故障發(fā)展到系統(tǒng)級的故障是一系列發(fā)生、發(fā)展的由量變到質(zhì)變的過程。鍋爐通常是耐用產(chǎn)品,并且常見的故障處理也較為簡單,升級和維修相對較容易。
1 鍋爐的常見故障
1.1機械故障 機械故障主要表現(xiàn)為機械零件失效,主要有零件整體的斷裂、殘損變形、表面破壞或由于正常的工作條件破壞而引起的失效。正常條件下,斷裂、變形、破壞的發(fā)生與時間成正比,機械故障的發(fā)生頻率也和使用年限有關(guān)。供熱初期機械故障發(fā)生概率較高,而當鍋爐運行了一段時間后,發(fā)生故障的頻率將會大幅降低,最后進入平穩(wěn)狀態(tài)。而一般在供熱的末期,發(fā)生機械故障的頻率會再次升高,這主要和設備管理者有關(guān),只要管理者加強管理,思想上不松懈即可避免。
1.2振動故障 振動故障主要是由于機械振動而引起機械零件的失效,是一種特殊形式的零件失效。導致較大振動并造成破壞的主要原因,是由于設備的安裝精度不高或者嚴重超出技術(shù)的允許范圍。比如基礎材料的松散、地腳的螺栓不正或者固定不牢或者電機和被拖動的設備定心不正等等。因此,針對此類故障,要在機電設備的安裝、維修和保養(yǎng)等方面加以重視。
1.3鍋爐設備自身缺陷 作為有機的一個系統(tǒng),鍋爐自身的先天性缺陷和故障間有密切的聯(lián)系。比如鍋爐的氣密性差則必然會導致火床的燃燒出現(xiàn)異常,從而使煤無法燃盡,出渣量則會因此增加。這樣不僅使爐排容易燒壞,也容易堵塞除渣機。從這個角度講,在防治鍋爐設備故障時,要從系統(tǒng)整體觀點出發(fā),對設備整體性和層次性進行綜合認識和考慮。在維修的過程中,應該嚴格把握工藝標準及技術(shù)要求。
2 鍋爐設備的維修措施
2.1定期檢查 定期進行鍋爐設備的檢查是防止鍋爐事故發(fā)生的首要措施。要通過定期檢查,及時地掌握煙、汽、水等對鍋爐侵蝕的情況,及時掌握溫度的變化對鍋爐所造成的損害,以確保鍋爐安全運行。定期檢查的重點是檢查鍋爐侵蝕情況、附件是否嚴密、儀表準確性、靈活性、受壓部件的變形滲漏等。
2.2超水壓試驗 超水壓試驗是一種典型的檢查鍋爐安全狀況的方式。當鍋爐出現(xiàn)下列的情況時,就要進行超水壓試驗:鍋爐已連續(xù)使用多年(一般是6年或以上);鍋爐移裝或者經(jīng)過了改裝:鍋爐受壓的部件進行過更新或者挖補;經(jīng)過了較大電焊修理;鍋爐已經(jīng)停運了一年以上;鍋爐水冷壁管或沸水管更換的總數(shù)已經(jīng)超過一半或以上。
2.3鍋爐保養(yǎng) 鍋爐保養(yǎng)分濕式與干式兩種。但無論是哪種方式,都要在鍋爐水垢及煙灰進行徹底清理干凈之后再進行。濕式的保養(yǎng)方式適用于停用時間不超過一個月的鍋爐。為了使鍋爐的內(nèi)壁形成一個堿性保護膜,則就要向爐內(nèi)放入一些純堿及火堿。若用干式保養(yǎng),則先用微火把鍋爐烘干,之后往鍋筒內(nèi)放進干燥劑,最后再把有可能進空氣的一些孔洞和閥門等封好,以確保鍋爐能始終處在干燥狀態(tài),不會因受潮而遭腐蝕。
2.4鍋爐日常維護 在鍋爐的運行期間,需要定期對燃料通過的濾器進行清理,保持每月至少一次。并且在鍋爐的燃燒過程中,不能使設備水循環(huán)中斷。要保證鍋爐每7 d就進行排污一次,另外,循環(huán)系統(tǒng)要定期進行污水排放。
為保證鍋爐系統(tǒng)正常的運行,要每個星期對鍋爐的水系統(tǒng)采取排氣處理。并且鍋爐運行中要定期檢查其水系統(tǒng)含氣情況,要及時進行排氣,防止發(fā)生“氣堵”現(xiàn)象。當設備長期停用時,要采取有效的措施來避免鍋爐房的空氣循環(huán)。若冬天鍋爐停用,要使設備內(nèi)部余水完全排空,以防止水循環(huán)系統(tǒng)結(jié)冰。
3 鍋爐常見的改造方案
關(guān)鍵詞:改造加固 傳統(tǒng)經(jīng)驗法 增大截面加固法
Abstract: the world economy the developed countries of the engineering construction generally through three stages: large-scale construction, new and renovation and and key to the renovation of old buildings. With the economy, society and the development of science and technology, and revitalize and optimization of the objective demand stock resources, more and more of the building will be change in use, change the owners, the industrial building the renewal and transformation, etc. In this paper some unit room the structure of the reinforcement engineering part design method with traditional experience, and through the field observation and simple calculation and analysis to the original design code for the basis, according to the personal professional knowledge and engineering experience building evaluate reliability, and based on this, pointed proposed reform plan, and concluded that some of the personal experience and share experiences.
Key words: the reinforcement method of traditional experience increases section consolidation method
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A文章編號:
一、工程結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及處理方法
(一)結(jié)構(gòu)概況
本工程地下一層,地上主樓9層,裙房2層、一層中部無樓面為原營業(yè)廳上空。地上各層層高分別為一層4.5m,二層3.9m,三-八層3.3m,九層5.1m。地下一層為半地下室,地下室層高主樓為2.2m,裙房為3.0m,局部水池為4.4m,室外地面標高為-2.5m。
主樓總高度為33.3m,結(jié)構(gòu)總高度35.8m。主樓柱網(wǎng)尺寸為:橫向跨度為6+5.6m,兩側(cè)懸挑2.4m及3m;縱向柱距分別為6.3+7+8+7+6.3m。營業(yè)廳裙房柱網(wǎng)尺寸為:橫向跨度:底層一層為9+4.1m,屋面為13.1m;縱向柱距為7+8+7m。結(jié)構(gòu)體系采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu);基礎采用柱下獨立基礎,樁基承臺,樁采用直徑為377mm的沉管灌注樁,樁長為11m,以4層砂卵石層為樁基持力層,單樁承載力標準值(特征值)為Rk=550KN?;A混凝土C20,樁為C30,框架柱為C30,梁板混凝土等級未見說明。
(二)原結(jié)構(gòu)存在問題
根據(jù)業(yè)主反映及現(xiàn)場察看并結(jié)合現(xiàn)有施工圖發(fā)現(xiàn)以下問題:
1、地下室裙房部分墻體頂部與梁之間出現(xiàn)水平裂縫,墻體本身也出現(xiàn)多處斜向裂縫,裂縫寬度較大,均在1mm以上。根據(jù)施工圖分析,原設計此部分墻體下均為條形基礎,基礎下無樁,且條形基礎的一端或局部支承在柱下樁基承臺上。由于條基下的土質(zhì)為淤泥質(zhì)土,土質(zhì)較差,故引起較大的不均勻沉降,致使墻體發(fā)生較大的水平及斜向裂縫。
2、裙房部分柱為單樁承臺,承臺兩側(cè)均無地梁拉結(jié),不符合單樁承臺側(cè)向應拉結(jié)的設計要求。
3、裙房A軸柱下均為2樁承臺,經(jīng)復核,樁的承載力偏小?,F(xiàn)以A軸上的4軸柱為例復核如下:
底層:(7+8)/2x9/2=34
二層: (7+8)/2x(3+1.5)=34
三層裙房: (7+8)/2x(13/2+3)=72
總受荷面積為A=34+34+72=140
每標準荷載按1t/計算(包括靜載、活載),柱下總的荷載標準值為Pk=140x1=140t,現(xiàn)設計為兩樁承臺,單樁RK0=550KN=55t,兩樁總承載力為Rk=2X55t=110t
(三)原結(jié)構(gòu)存在問題分析及處理
1、裙房地下室墻體開裂問題。
裙房地下室墻體均為自承重墻,由于原設計存在先天不足而產(chǎn)生較大裂縫,對結(jié)構(gòu)主體安全基本無影響,但對使用有一定影響。因部分墻體為地下室外墻較難處理,故建議在可能的條件下,在結(jié)構(gòu)改造加固過程中對部分墻體進行拆除、加固重砌處理。
2、裙房下部分柱為單樁承臺,承臺兩側(cè)無地梁拉結(jié)。此問題對結(jié)構(gòu)安全度有一定影響。在此次改造加固中,這部分柱及基礎需要進行加固處理,其單樁承臺無地梁拉結(jié)的問題可同時處理解決。
3、A軸線上裙房柱下承臺基礎承載力偏小問題,裙房主體結(jié)構(gòu)樁基安全度偏不足。由于本次改造加固,A軸線上這些柱及承臺基礎均需改造加固,上述問題也可同時解決。
二、改造加固要求
根據(jù)改造為機房的使用要求及本工程結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,擬將本工程2層整層改造為網(wǎng)絡中心機房,對二層結(jié)構(gòu)改造加固的具體要求如下:
(一)改造要求二層整個樓層改造為機房使用。二層包括主樓部分約400,裙房部分約400,整層面積約800。但裙房二層大部分為原底層營業(yè)廳的上空,無梁板,改造要求將此上空需重新設計梁板,并對有關(guān)梁、板、柱、基礎、樁進行復核、改造、加固。
(二)機房使用要求:室內(nèi)凈高大于2.6m,加上上部三層樓面梁高為0.7m,梁下吊頂0.5m,機房地面架空0.5m,總層高要求不小于2.6+0.7+0.5+0.5=4.3m,原設計二層層高為3.9m,不滿足使用要求,改造要求二層樓板梁下降至少0.5m,層高改造為4.4m,并對相關(guān)梁、板、柱、基礎、樁進行復核、改造、加固。
(三)按機房現(xiàn)設計規(guī)范,機房樓面使用荷載應不小于8KN/。原設計樓面為辦公用房,設計使用荷載僅1.5KN/,改造為機房后,要求對相關(guān)梁、板、柱、基礎、樁進行復核、改造、加固。
三、改造加固方案
根據(jù)機房使用要求,在滿足結(jié)構(gòu)安全和使用要求的前提下,力求經(jīng)濟合理、方便施工,擬采用以下改造加固方案:
(一)二層樓面3-6軸與A-G軸之間的所有梁板及裙房門廳部分的兩側(cè)樓梯均要拆除,此范圍四周的梁及梁外側(cè)的所有梁板均保留。梁板拆除后按機房要求重新設計新的梁板,并對相關(guān)的梁、板、柱、基礎、樁進行加固設計。此范圍新的樓面標高比原設計低0.5m,考慮架空層0.5m后,機房地面與原設計地面平。此范圍的樓面梁板上不設架空板,只設地面板,確保整個機房地面與原設計地面平。拆除梁板部分的尺寸為:
橫向:13.1+6+5.6=24.7m
縱向:7+8+7=22m
總面積:543
此范圍面積作為新的機房使用已足夠大,此范圍內(nèi)的梁板按8KN/的使用荷載要求進行設計。
(二)改造后的機房內(nèi)部所有隔斷均應采用輕質(zhì)玻璃隔斷。上述未拆除樓面范圍以內(nèi)的所有內(nèi)部隔斷,如為磚墻或其他較重墻體均應拆除,如需要分隔,亦應采用輕質(zhì)玻璃隔斷。
(三)拆除樓板(降低標高)范圍的四周與未拆除樓板部分之間應設置玻璃隔斷、玻璃門分隔。拆除樓板范圍可布置機房站柜及設備,外部只能作為辦公、值班或放置輕質(zhì)介質(zhì)(荷載不超過辦公用房)之用。
(四)改造加固的結(jié)構(gòu)方案。
1、拆除后改建及新建的二層梁板均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);與現(xiàn)有保留的梁、板、柱的連接均采用植筋錨固。
2、裙房內(nèi)原有4根小柱均采用外包混凝土加固,并將3、6軸的小柱由地面伸至二層粱底以減小3、6軸梁的跨度。4根小柱下基礎原為單樁承臺,均采用直徑250-300樹根樁改造加固為5樁承臺。
3、群房內(nèi)3、4、5、6軸上分別增加兩根小柱,共8根,此8根小柱與原有4根小柱一樣,均伸至二層粱底,以減小3、6軸梁的跨度及3、4、5、6軸A軸柱承受的樓面荷載。此8根小柱均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土柱,柱下均采用直徑250-300樹根樁4樁或5樁承臺。
4、所有原有柱的加固均采用外包混凝土增加截面法進行加固。
5、拆除樓面范圍以外的梁板承受荷載較小,局部板需要加固時板面采用現(xiàn)澆配筋面層考慮 其與原有樓面板的共同作用的方法加固,板底采用粘貼玻璃纖維布加固。局部梁需要加固時采用外包混凝土增加截面法進行加固。
四、結(jié)論意見
(一)根據(jù)機房的使用要求,將二層整層改造為機房需要拆除大面積中部樓面梁板,降低樓面標高后改造、擴大補齊整層梁板,以滿足機房使用需要的層高及承重要求
(二)按使用要求,根據(jù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行結(jié)構(gòu)改造加固分析,可采用相應的改造加固方法對相關(guān)的梁、板、柱、基礎、樁進行改造加固后可達到使用要求。
(三)對原設計已發(fā)現(xiàn)的先天不足問題可通過改造加固方法一起進行處理,以提高相應部分的結(jié)構(gòu)安全度。
(四)綜上分析,將二層整層改建為機房的方案,結(jié)構(gòu)上是可行的。
五、總結(jié)和體會
該方案分析主要從工程結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀(原結(jié)構(gòu)存在的問題、原結(jié)構(gòu)存在問題的分析及處理)、改造加固要求、改造加固方案三個方面分析了為滿足建筑使用功能改變,對該建筑進行結(jié)構(gòu)改造加固的可行性。該分析對后續(xù)的改造加固設計提出了指導性的意見,可進一步指導加固設計。
這種傳統(tǒng)經(jīng)驗鑒定法簡便易行,花費較少、時間短,對于受力明確、較易判定的工程是一種可行并有效的常用方法。在工程實踐中不斷發(fā)展,經(jīng)驗不斷豐富,適當結(jié)合一定的測試、觀察和驗證,可更好地提高鑒定工作的可靠程度。同時,采用增大截面加固法是一種簡易、經(jīng)濟、合理的加固方法。在我國的現(xiàn)階段及接下來的很長時間內(nèi),建筑物鑒定與加固改造任務,不僅量大面廣,而且,任重道遠,影響極大,對國力薄弱的我國來講有著極其重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
1.GB 50367 -2006 混凝土結(jié)構(gòu)加固設計規(guī)范;
一、危房改造的原則
(一)實事求是,因地制宜。根據(jù)對年各鎮(zhèn)(街)農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況,合理確定危房改造數(shù)量,制定規(guī)劃建設方案。危房改造參照當?shù)厝罕娮》拷ㄔO的一般標準,做到既經(jīng)濟實用又相對美觀,符合村莊布局規(guī)劃和建設規(guī)劃。
(二)明確目的,保證重點。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房,不包括配房、廚房、倉庫等其它附屬設施。確保對最困難、最急需的農(nóng)村家庭實施救助,重點改造農(nóng)村土坯危房。
(三)政府資助與自救互助相結(jié)合。認真落實政府資助資金,充分發(fā)揮村級組織和集體的幫扶作用,引導有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物。動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟、扶貧幫困活動,引導和鼓勵社會各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造。
(四)嚴格管理,厲行節(jié)約。各鎮(zhèn)(街)及有關(guān)部門要加強對安居工程的科學評估,全程監(jiān)管,確保建設進度和質(zhì)量;充分利用舊房原有物料,努力降低成本,提高效益。
二、資助對象范圍和重點
(一)農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程資助對象范圍是住房困難的農(nóng)村低保對象家庭、貧困優(yōu)撫對象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養(yǎng)孤兒家庭和因自然災害造成房屋倒塌、嚴重受損且自身無力恢復重建的災民戶家庭。
(二)資助重點是最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴重損壞已成危房且自身又蓋不起房的農(nóng)村貧困家庭。農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶不少于改造總數(shù)的20%,市殘聯(lián)會同民政局確定各鎮(zhèn)(街)貧困殘疾人家庭危房改造任務。
三、危房改造的基本要求
(一)農(nóng)村貧困家庭危房改造應為新建住房。危房改造的房屋為貧困家庭成員正在居住的主房,不包括配房、廚房、倉庫等其他附屬設施。
(二)農(nóng)村貧困家庭新建住房標準參照當?shù)剞r(nóng)村一般建房標準確定,房屋應為磚混結(jié)構(gòu)平房,每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。
(三)農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標準,嚴禁改變使用意圖。
(四)對改造好的危房,統(tǒng)一制作設置“安居工程”標志,落款為市、縣兩級人民政府,并注明完工日期。
(五)實施危房改造要做到確保改造項目全部落實到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭,確保達到質(zhì)量要求,確保按時完工。
四、資金保障及管理
(一)危房改造資助資金以市、縣兩級財政預算專項資金為主,爭取上級改善民生項目資金和中央、省級危房改造、災區(qū)恢復重建資金、福彩公益金及社會捐助資金支持。
(二)市、縣財政對危房改造的農(nóng)村貧困家庭每戶共資助20000元,市、縣財政按1:1的比例分但,各承擔10000元,不足部分由由鎮(zhèn)(街)、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣財政所列資金納入本級財政預算,列入年全市社會救助資金預算執(zhí)行書。
(三)鎮(zhèn)(街)、村可以出資,也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進行危房改造,折現(xiàn)計入危房改造資金。
(四)市、縣財政資助資金分兩次進行撥付,工程實施后先撥付資助資金的一半,工程完工驗收后,憑鎮(zhèn)(街)驗收報告、撥款憑證等再撥付資助資金的另一半。
(五)危房改造資金由市、鎮(zhèn)(街)財政部門實行專戶管理、??钍褂茫坏媒亓?、擠占和挪用,民政、財政、殘聯(lián)負責聯(lián)合有關(guān)部門將聯(lián)合對危房改造資金的管理使用情況進行檢查監(jiān)督。
五、申報和審批
(一)申請。農(nóng)村貧困家庭向所在村村民委員會提出危房改造書面申請。
(二)村委會調(diào)查評議。村民委員會接到申請后,入戶調(diào)查核實其家庭住房及收入等情況,召開村民代表會議進行評議,初步確定救助對象,并張榜公布,接受群眾監(jiān)督。經(jīng)評議公示符合條件的,填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造申請審批表》,簽署村級資助和審查上報意見,連同村委會民主評議記錄、公示證明及調(diào)查核實情況證明,加蓋公章后報鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
(三)審核。鎮(zhèn)(街)對村民委員會上報的貧困家庭危房改造申請及有關(guān)情況進行審核,并到現(xiàn)場進行實地調(diào)查,拍照留存申請改造房屋影像,將符合條件的,簽署審核意見并加蓋公章,將申報材料上報市民政局,屬貧困殘疾人家庭的,同時上報市殘聯(lián);對不符合條件的,將材料退回所在村民委員會,并向申請人書面說明原因。
(四)復核。市民政局會同市殘聯(lián)對鎮(zhèn)(街)報送的材料進行復核。對符合條件的進行登記造冊;對不符合條件的,將材料退回鎮(zhèn)(街),并向申請人書面說明原因。
(五)審批。市民政局根據(jù)市下達的危房改造戶數(shù)、危房改造原則等相關(guān)要求,最終確定危房改造對象名單,由市民政局、財政局、殘聯(lián)進行聯(lián)合審批,建立危房改造對象家庭檔案,填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造對象花名冊》,并報市民政局備案,屬殘疾人家庭的,同時上報市殘聯(lián)備案。市民政局、財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、殘聯(lián)等有關(guān)部門將對鎮(zhèn)(街)上報確定的危房改造對象情況適時進行專項抽查。
六、組織領(lǐng)導
(一)加強領(lǐng)導,統(tǒng)一組織。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。成立由市政府分管領(lǐng)導和民政、財政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門負責人組成的市農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導小組,負責全市農(nóng)村貧困家庭危房改造實施的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào),領(lǐng)導小組辦公室設在市民政局,具體承擔日常工作事務。各鎮(zhèn)(街)要分別成立由分管領(lǐng)導任組長,相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導小組,負責本轄區(qū)危房改造工程的組織實施。民政部門作為牽頭承辦單位,要認真履行調(diào)查、審核、統(tǒng)計、綜合、報告、建檔、協(xié)調(diào)和督導等職責。殘聯(lián)要會同民政部門共同抓好對農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認定,并做好對危房改造工作的檢查指導和協(xié)調(diào)配合工作。財政部門要確保本級資助資金及時、足額到位,并加強對資金使用的管理和監(jiān)管檢查。住房和城鄉(xiāng)建設部門要立足我市實際,搞好危房改造圖紙的設計,為危房改造戶提供參考,并負責需改造危房的認定和新建住房的質(zhì)量鑒定,從技術(shù)、質(zhì)量、設備等方面指導支持危房改造施工建設。
(二)落實責任,真抓實干。市民政局、市財政局代表市政府與各鎮(zhèn)(街)簽定“農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程”項目責任書,明確各自責任,抓好工作落實。各鎮(zhèn)(街)要在總結(jié)前4年危房改造工作的基礎上,根據(jù)實際情況及時制定農(nóng)村貧困家庭危房改造具體實施方案,逐級簽定責任書,落實具體責任。危房改造原則上以鎮(zhèn)(街)為單位,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的成功模式,具體負責實施,努力減輕危房改造貧困戶的壓力和負擔,提高政府為民辦事的工作效率和效果,增強政府公信力。
根據(jù)自治區(qū)“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”活動領(lǐng)導小組關(guān)于在全區(qū)開展鐵路沿線環(huán)境綜合整治大行動的總體部署和自治區(qū)風貌辦《關(guān)于開展__年度城鄉(xiāng)風貌改造六期工程項目申報的通知》(桂風貌辦[__]1號)文件精神,今年3月以來,我科組織各縣(市、區(qū))開展調(diào)查摸底,對符合條件的線路和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯組織開展申報工作。
1.南寧至憑祥鐵路沿線
南寧至憑祥鐵路沿線城鄉(xiāng)風貌外立面改造2169戶。
2.重要景區(qū)景點范圍
大新縣雷平鎮(zhèn)安平村景區(qū)周邊房屋外立面改造609戶;
全市城鄉(xiāng)風貌外立面改造合計2778戶。
1.__年新增名鎮(zhèn)項目:扶綏縣渠黎鎮(zhèn)、寧明縣海淵鎮(zhèn)、寧明縣愛店鎮(zhèn)、大新縣雷平鎮(zhèn)。
2.__年新增名村項目:大新縣雷平鎮(zhèn)安平村。
3.2013年名鎮(zhèn)新增建設項目
2013年名鎮(zhèn)江州區(qū)新和鎮(zhèn)新增一個建設項目:江州區(qū)新和鎮(zhèn)工業(yè)大道4號路路面工程、排水工程、道路綠化、路燈亮化、強弱電工程等。
目前,自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造六期工程實施方案已下達,我市各縣(市、區(qū))正按照自治區(qū)的任務要求,開展城鄉(xiāng)風貌改造六期工程(第一批)各項前期準備工作。
__年3月27日至28日,自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程綜合驗收考評組到我市天等、大新、江州區(qū)等3個縣(區(qū))驗收考評2012、2013年度農(nóng)村危房改造工作,檢查驗收我市農(nóng)村危房改造房屋的竣工情況、一戶一檔情況、網(wǎng)上錄入情況和補助資金的管理和資金發(fā)放情況。我市被隨機抽檢的30戶改造戶都全部竣工,各種檔案齊全,資金全部發(fā)放到位(但江州區(qū)未能按照自治區(qū)要求的時間節(jié)點及時撥付)。
為了準確掌握__年度我市各縣(市、區(qū))農(nóng)村危房需要改造的具體戶數(shù),__年年初,危改辦發(fā)出書面通知,要求各縣(市、區(qū))組織開展調(diào)查摸底工作,根據(jù)各縣(市、區(qū))的實際情況,我市向自治區(qū)申報危房改造指標為11000戶,其中: 天等縣1600戶、大新縣1500戶、江州區(qū)1800戶、龍州縣1500戶、扶綏縣2000戶、憑祥市1000戶、寧明縣1600戶。根據(jù)自治區(qū)財政廳、發(fā)改委、住建廳《關(guān)于下達__年農(nóng)村危房改造中央財政補助資金的通知》(桂財建[__]6號)精神,中央下達補助資金4330萬元,5020戶,其中:天等縣500戶、大新縣450戶、江州區(qū)1200戶、龍州縣500戶、扶綏縣1060戶、憑祥市310戶、寧明縣1000戶。截至6月10日,自治區(qū)尚未下達__年農(nóng)村危房改造實施方案。目前我市各縣(市、區(qū))正積極開展各項前期工作,已開工建設572戶,完成投資1313.5萬元,其中江州區(qū)開工建設262戶,完成投資562萬元,憑祥市開工建設310戶,完成投資715.5萬元。
為加快全市農(nóng)村危舊房改造工作的協(xié)調(diào)指導力度,進一步完善和規(guī)范各項管理制度,確保我市農(nóng)村危舊房改造工作持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《全區(qū)第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案》以及自治區(qū)住建廳有關(guān)文件要求, 從__年5月22日起至5月30日,組成兩個督查工作小組,分赴7個縣(市、區(qū))進行專項督查,共抽查了14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、28個村(屯),約260戶農(nóng)村危房改造檔案,查閱了相關(guān)信息資料,聽取了7個縣(市、區(qū))和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級工作開展情況的匯報,并實地走訪了部分農(nóng)戶。總的來說,各縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作有序健康開展,效果明顯,但也存在不少問題。針對存在的問題,我們提出了下步工作建議和要求。要進一步強化組織領(lǐng)導,確保工作抓細抓實,抓到位。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于我市新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》,為順利實現(xiàn)全市“十二五”貧困村扶貧開發(fā)目標任務,我委制定了《__市“十二五”整村推進貧困村扶貧開發(fā)__、__年大會戰(zhàn)危房改造工程實施方案》報市政府審批。
按照自治區(qū)住建廳對村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計工作的部署,目前正在對自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)處審核出來的問題進行修改核實。
根據(jù)黨的十八屆三中全會和廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟暨城鎮(zhèn)化工作會議精神,我科及時制定了《__市城鎮(zhèn)化工作發(fā)展思路》及《__市__年實施新一輪“書記工程”加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案》報市委,為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設提供決策依據(jù)。
一是自治區(qū)下達城鄉(xiāng)風貌改造、農(nóng)村危房改造工作任務指標的時間較遲,影響工作進度;
二是城鄉(xiāng)風貌改造工作涉及點多、面廣、項目多,需要投入資金量大,而市、縣級財力相對薄弱,大部分縣(市、區(qū))的配套資金難籌集,影響城鄉(xiāng)風貌改造的開展。
三是部分縣(市、區(qū))財政困難,農(nóng)村危房改造工作縣級配套資金落實緩慢,不利于工作推進。
四是農(nóng)村危改工作量大,部分縣(市、區(qū))危改辦工作機構(gòu)不健全,工作人員嚴重不足,工作經(jīng)費和公務車輛落實不到位等因素影響工作有序開展。
五是鋼筋、水泥、手工費等建筑成本連連上漲,農(nóng)村危房改造補助資金相對較低,對一些特別困難的群眾來說上級補助資金只是杯水車薪,不能徹底解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。
1、按照自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造六期工程和市村級公共服務中心建設的工作部署,結(jié)合開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動,科學組織和安排好項目建設,督促各縣(市、區(qū))落實建設項目配套資金,有力推進項目建設。
2、自治區(qū)農(nóng)村危房改造工作實施方案下達后,抓緊制定倒排工期計劃,明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環(huán)節(jié)的進度要求等,確保在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)推進工作,全面完成自治區(qū)下達的目標任務。
市城鎮(zhèn)化辦、“書記工程”辦、風貌辦、危改辦聯(lián)合市委、市政府督查室和績效辦加強對城鎮(zhèn)化工作、“書記工程”、風貌改造項目和農(nóng)村危房改造項目的督查力度,定期或不定期地組織督查指導工作,嚴格執(zhí)