農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)前景精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)前景范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 醫(yī)藥 人力資源 現(xiàn)狀

2011年廣西相繼出臺(tái)了《加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定》、《壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃（2011-2020年）》等政策，要將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥打造成為廣西千億元產(chǎn)業(yè)，努力建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完善的廣西中醫(yī)藥民族醫(yī)藥“311”發(fā)展新格局。廣西要實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要全方位認(rèn)識(shí)廣西中醫(yī)藥人力資源的現(xiàn)狀。筆者參與2010年全國(guó)中醫(yī)藥基本情況調(diào)查（廣西部分）工作，綜合數(shù)據(jù)，對(duì)目前廣西中醫(yī)藥人力資源狀況提出以下認(rèn)識(shí)。

一、廣西中醫(yī)藥事業(yè)所處環(huán)境和地位

在廣西，現(xiàn)已查明的中草藥品種有4623種，僅次于云南位居全國(guó)第二，中醫(yī)藥市場(chǎng)前景廣闊。隨著中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久落戶南寧和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，廣西將作為中醫(yī)文化對(duì)外發(fā)展的重要窗口。

廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境為中醫(yī)文化發(fā)展奠定了有力的基礎(chǔ)，中醫(yī)事業(yè)蓬勃發(fā)展還依賴于中醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍的配置，也就是中醫(yī)人力資源結(jié)構(gòu)配置。面對(duì)有力的外部環(huán)境和中醫(yī)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建適合廣西中醫(yī)發(fā)展的中醫(yī)人力資源結(jié)構(gòu)對(duì)廣西引領(lǐng)東南亞中醫(yī)發(fā)展事業(yè)來(lái)說(shuō)有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。

二、廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類情況

根據(jù)2010年廣西中醫(yī)藥基本現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)中醫(yī)、民族醫(yī)機(jī)構(gòu)共26108個(gè)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共分為中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、中醫(yī)門診部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等八個(gè)類別。

2.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占總醫(yī)療技術(shù)人員比重

全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員共197146人，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員共21674人，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的11.0%，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例偏低。其中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例最高為50.5%的是中醫(yī)醫(yī)院，這主要是由于中醫(yī)醫(yī)院以提供中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)為主，對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的需求量較大。

全區(qū)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均比例為13.12%，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均比例為21.9%，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均比例為6.74%，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源比例均偏低，足見(jiàn)我區(qū)在衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上還不夠重視中醫(yī)藥，導(dǎo)致全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源比較匱乏。這極不利于廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥的發(fā)展，也影響著廣西中醫(yī)藥事業(yè)的進(jìn)步。

3.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析

在城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，本科和大專學(xué)歷的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員數(shù)占較大比重，是城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的主力軍和中堅(jiān)力量。碩士及以上學(xué)歷的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員絕大多數(shù)集中在城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)；社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例較均衡，主要由本科、大專、中專及以下學(xué)歷構(gòu)成；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷以大中專文憑為主，中專及以下學(xué)歷的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的70%左右，中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低。

具有本科以上較高學(xué)歷人員數(shù)從城市到農(nóng)村依次遞減，多是集中在城市和社區(qū)，而大中專學(xué)歷人員則依次遞增，坡度明顯，一定程度上反映了城市中醫(yī)藥人才擁擠和農(nóng)村缺醫(yī)少藥的基本現(xiàn)狀。

4.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)分析

廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例較少，職稱主要分布在初級(jí)和中級(jí)，而本應(yīng)成為中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍中堅(jiān)力量的中級(jí)職稱人數(shù)比例也相對(duì)偏少。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有將近一半的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員存在無(wú)職稱的問(wèn)題，主要原因在于中醫(yī)藥的基本文化特性使得這一專業(yè)技術(shù)在傳承上允許師承制，即德高望重、有專業(yè)學(xué)術(shù)修為和精通中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的老專家在有關(guān)部門的合法授權(quán)下可收徒教學(xué)，不需要經(jīng)過(guò)正規(guī)的傳統(tǒng)教育，也不需要按一般的程序進(jìn)行職稱評(píng)定；其次，村衛(wèi)生室、中醫(yī)門診部等以私營(yíng)為主要運(yùn)營(yíng)模式的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員很大一部分屬于確有專長(zhǎng)人員，即未經(jīng)過(guò)正規(guī)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥教育而在長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一套確實(shí)行之有效的中醫(yī)藥治病方法，能為病人切實(shí)解除病痛的民間中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，這類人員大多無(wú)職稱。

廣西中醫(yī)藥高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱主要分布在城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從城市到農(nóng)村依次遞減，無(wú)職稱現(xiàn)象較普遍，以社區(qū)和農(nóng)村為主。中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員在城市、社區(qū)、農(nóng)村的職稱分布情況與學(xué)歷情況較相似，都存在著高學(xué)歷、高職稱人才集中在城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而農(nóng)村基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員普遍存在學(xué)歷低的情況，城鄉(xiāng)差距大。

5.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)分析

廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均年齡為39.14歲，平均年齡結(jié)構(gòu)較為合理。這一年齡層次的中醫(yī)藥人才在專業(yè)技術(shù)水平上都有較高、較穩(wěn)定的發(fā)揮，在工作心態(tài)和心智上都偏向成熟，能夠較理智地看待問(wèn)題，有利于中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)工作的開(kāi)展。但我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源在39歲以下的年輕后備力量略顯不足，不利于年輕人才的儲(chǔ)備，年齡結(jié)構(gòu)分布有待優(yōu)化。

三、廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人力資源結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題

總結(jié)廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源基本現(xiàn)狀，廣西中醫(yī)藥人才隊(duì)伍朝氣蓬勃，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景看好，但也同時(shí)存在著問(wèn)題，亟待解決和優(yōu)化。

1.城市中醫(yī)藥人才過(guò)剩，分布方式不合理

廣西城市地區(qū)中醫(yī)藥人才市場(chǎng)趨于飽和，供需矛盾尤為突出，中醫(yī)藥畢業(yè)生在城區(qū)就業(yè)困難卻不愿意到縣級(jí)或基層單位發(fā)展，使城市地區(qū)滯留大量中醫(yī)藥技術(shù)人才而得不到有效利用。許多本科畢業(yè)生選擇考研以暫緩就業(yè)壓力，但這并不能從根本上解決中醫(yī)藥人才的就業(yè)矛盾。

2.社區(qū)中醫(yī)藥人才缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)不高

我區(qū)的社區(qū)醫(yī)療體系還有待進(jìn)一步完善，重點(diǎn)體現(xiàn)在衛(wèi)生技術(shù)人員的配備不足，難以滿足社區(qū)居民隊(duì)伍逐步擴(kuò)大的基本現(xiàn)狀；社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中仍然存在著無(wú)學(xué)歷、無(wú)證上崗的現(xiàn)象。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的在職專業(yè)技術(shù)人員中，接受全科醫(yī)師培訓(xùn)的仍占少數(shù)，醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)發(fā)展受到限制，不利于社區(qū)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的推進(jìn)。

3.農(nóng)村中醫(yī)藥人才緊缺，待遇不高

廣西的農(nóng)村人口比例超過(guò)80%，衛(wèi)生人才比例卻最低，大部分農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎又嗅t(yī)藥人員收入普遍偏低，發(fā)展機(jī)會(huì)小，中醫(yī)藥技術(shù)人員的根本利益得不到相應(yīng)的保障，導(dǎo)致中醫(yī)藥人才流失嚴(yán)重，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

另外，基層中醫(yī)藥人力資源專業(yè)水平普遍偏低，存在中醫(yī)藥技術(shù)人才學(xué)歷偏低、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識(shí)面狹窄等情況，無(wú)學(xué)歷人員從醫(yī)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，與當(dāng)今農(nóng)民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求不相適應(yīng)。

自治區(qū)為了加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施了“中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工程”等中醫(yī)藥發(fā)展的工程，加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥對(duì)外合作交流，將有效解決中醫(yī)藥人力資源發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)的大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)前景范文

1.估計(jì)方法。當(dāng)時(shí)間序列存在異方差時(shí)，普通最小二乘法估計(jì)（OLS）不再有效，需使用加權(quán)最小二乘法（WLS）估計(jì)。進(jìn)一步，如果時(shí)間序列同時(shí)存在序列相關(guān)性和異方差，使用加權(quán)最小二乘法（WLS）估計(jì)也不再有效，需使用廣義最小二乘法（GLS）。總的來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的最小二乘法（OLS）、加權(quán)最小二乘法（WLS）、廣義最小二乘法（GLS）等估計(jì)方法都有一定的局限性，其參數(shù)只有在模型滿足一些假設(shè)條件時(shí)才具有良好的性質(zhì)。廣義矩估計(jì)法（GeneralizedMethodofMoments）則不受模型假定的限制，它不要求隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)一定非序列相關(guān)，不存在異方差等，并且使用該方法得到的參數(shù)估計(jì)值比用其他估計(jì)方法得到的參數(shù)估計(jì)值更接近真實(shí)值。可以這么說(shuō)，廣義矩估計(jì)法（GMM）包容了普通最小二乘法（OLS）、加權(quán)最小二乘法（WLS）、廣義最小二乘（GLS）等估計(jì)方法。本文的數(shù)據(jù)分析就是在廣義矩估計(jì)的基礎(chǔ)上完成的。2.估計(jì)原理。廣義矩估計(jì)是設(shè)定參數(shù)滿足的一種理論關(guān)系。其原理是選擇參數(shù)估計(jì)盡可能接近理論上關(guān)系，把理論關(guān)系用樣本近似值代替；并且估計(jì)量的選擇就是要最小化理論值和實(shí)際值之間的加權(quán)距離。參數(shù)要滿足的理論關(guān)系通常是參數(shù)函數(shù)（fθ）與工具變量Zt之間的正則條件，即E[（fθ）''''Z）]=0，θ是被估計(jì)參數(shù)。廣義矩估計(jì)法（GMM）中估計(jì)量的選擇標(biāo)準(zhǔn)是使工具變量與函數(shù)（θ）之間的樣本相關(guān)性越接近0越好。用函數(shù)表示為：J（θ）=（m（θ））''''Am（θ），其中m（θ）=（fθ）''''Z，A是加權(quán)矩陣；任何對(duì)稱正定矩陣A都能得到（θ）的一致估計(jì)。3.估計(jì)結(jié)果。在EViews5.0中利用1994—2010年湖北省消費(fèi)數(shù)據(jù)，在廣義矩估計(jì)法下得出估計(jì)結(jié)果如表1所示。從表1可以看出，多元線性回歸模型對(duì)數(shù)據(jù)的擬合度很高，且湖北總消費(fèi)、湖北政府消費(fèi)、湖北城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、湖北農(nóng)村居民消費(fèi)這四個(gè)變量均通過(guò)了假設(shè)檢驗(yàn)。

湖北政府消費(fèi)和居民消費(fèi)關(guān)系檢驗(yàn)

1.湖北政府消費(fèi)和居民消費(fèi)關(guān)系。政府消費(fèi)是指政府部門為全社會(huì)提供公共服務(wù)的消費(fèi)，包括國(guó)防、社會(huì)保障、教科文衛(wèi)以及向住戶以免費(fèi)或低價(jià)提供的貨物和服務(wù)等方面的開(kāi)支。政府消費(fèi)和居民消費(fèi)存在兩種關(guān)系，一種是正向因果關(guān)系，另一種是負(fù)向因果關(guān)系。負(fù)向因果關(guān)系即政府消費(fèi)增加會(huì)抑制居民消費(fèi)或政府消費(fèi)減少會(huì)促進(jìn)居民消費(fèi)。正向因果關(guān)系即政府消費(fèi)增加會(huì)促進(jìn)居民消費(fèi)或政府消費(fèi)減少會(huì)抑制居民消費(fèi)。如果不存在上述兩種關(guān)系，則表明政府消費(fèi)變動(dòng)是對(duì)整體消費(fèi)的平滑，即整體消費(fèi)不足時(shí)，政府應(yīng)增加消費(fèi)，提高整體消費(fèi)率；整體消費(fèi)過(guò)剩時(shí)，政府應(yīng)該減少消費(fèi)，降低整體消費(fèi)率。2.因果關(guān)系檢驗(yàn)。首先根據(jù)樣本容量確定檢驗(yàn)最大滯后期為5，然后在EViews5.0中利用1994—2010年湖北政府消費(fèi)和居民消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行滯后期為1~5的格蘭杰因果檢驗(yàn)。結(jié)果如表2所示。根據(jù)表2檢驗(yàn)結(jié)果得出，滯后期1~5的格蘭杰因果檢驗(yàn)在置信度為1%的前提下，原假設(shè)均成立。檢驗(yàn)結(jié)果表明湖北政府消費(fèi)和湖北居民消費(fèi)之間沒(méi)有格蘭杰因果關(guān)系。因此政府在制定消費(fèi)政策時(shí)，可以根據(jù)總消費(fèi)水平進(jìn)行相機(jī)決策，進(jìn)而平滑湖北總消費(fèi)率。

政策建議

（一）關(guān)于湖北政府消費(fèi)不足的政策建議

1.提高政府消費(fèi)水平，調(diào)整政府消費(fèi)結(jié)構(gòu)，突出政府支出民生導(dǎo)向。目前湖北消費(fèi)整體疲軟且政府消費(fèi)相對(duì)居民消費(fèi)不足，這表明政府沒(méi)有建立根據(jù)居民消費(fèi)情況相機(jī)決策的機(jī)制。在此情況下，湖北政府應(yīng)加大政府在民生上的財(cái)政支出，包括醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等，同時(shí)適度減少行政支出，通過(guò)這些舉措降低居民的“支出預(yù)期”，從而間接引導(dǎo)居民增加消費(fèi)，使整體消費(fèi)率保持在較高水平。

2.創(chuàng)新公共產(chǎn)品融資方式，節(jié)省政府投資，平滑政府消費(fèi)。在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供上，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，政府應(yīng)制定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)民間資本參與城市規(guī)劃和公用服務(wù)的提供，同時(shí)將節(jié)省資金投入到民生保障上，切實(shí)解決居民醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面的困難，間接促進(jìn)居民消費(fèi)，最終使得政府消費(fèi)平滑。當(dāng)整體消費(fèi)不足時(shí)，政府通過(guò)加大民生消費(fèi)，間接刺激居民消費(fèi)，提高整體消費(fèi)率；當(dāng)整體消費(fèi)過(guò)剩時(shí)，政府通過(guò)減少民生消費(fèi)，間接抑制居民消費(fèi)，控制整體消費(fèi)水平。

3.搭建文化消費(fèi)平臺(tái)，增強(qiáng)居民文化消費(fèi)意識(shí)，培養(yǎng)居民文化消費(fèi)習(xí)慣。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，居民對(duì)精神文化生活的需求逐步提高。當(dāng)前由于政府引導(dǎo)不夠，居民大多自發(fā)聚集或組織文體活動(dòng)，規(guī)模小且?guī)?dòng)作用不足，經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)。政府應(yīng)合理規(guī)劃，政策引導(dǎo)，在政府投入和私人資本引進(jìn)的共同推進(jìn)下修建大型民俗、民風(fēng)文化娛樂(lè)平臺(tái)，將商業(yè)模式和民俗文化融合為一，引導(dǎo)娛樂(lè)文化規(guī)?；?、集群化，商業(yè)化發(fā)展，充分激發(fā)居民文化消費(fèi)潛力。

4.積極探索財(cái)政保障方式，建立健全相關(guān)惠民機(jī)制。財(cái)政收入是政府消費(fèi)增長(zhǎng)的源泉。政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，抓緊建立健全相關(guān)惠民機(jī)制。地方財(cái)政收入主要包括地方稅收、地方國(guó)有企業(yè)收入、中央財(cái)政補(bǔ)貼和預(yù)算外收入等。在提高財(cái)政收入上，政府可以改革稅制，培育新型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。在建立健全惠民機(jī)制上，政府應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展教育投入機(jī)制、社會(huì)保障制度建設(shè)和促進(jìn)就業(yè)支持機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障機(jī)制、廉租住房保障資金籌集機(jī)制等。一方面通過(guò)提高財(cái)政收入保證政府消費(fèi)穩(wěn)步提升，另一方面通過(guò)惠民機(jī)制降低居民支出預(yù)期，間接促進(jìn)居民消費(fèi)。

（二）關(guān)于湖北農(nóng)村居民消費(fèi)不足的政策建議

1.營(yíng)造良好政策環(huán)境，為農(nóng)民持續(xù)增收提供條件。收入是影響消費(fèi)的重要因素之一，增加農(nóng)民收入是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)保證并加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展步伐。除對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼外，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、機(jī)械購(gòu)置、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的間接補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，要廣開(kāi)就業(yè)渠道，提高農(nóng)民再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力，增加農(nóng)民非經(jīng)營(yíng)性收入，有力地支持農(nóng)民持續(xù)增收，提升農(nóng)民消費(fèi)水平。

2.大力發(fā)展低碳綠色農(nóng)業(yè)。低碳綠色農(nóng)業(yè)一方面可以減少溫室氣體排放，另一方面能夠生產(chǎn)健康、無(wú)公害的農(nóng)副產(chǎn)品，其市場(chǎng)前景廣闊。政府可以從多方面支持低碳綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，一是政府應(yīng)加大農(nóng)村沼氣能源建設(shè)，大力宣傳能源循環(huán)使用理念。二是政府應(yīng)大力推廣“測(cè)土配方施肥”技術(shù)、滴灌等新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。三是政府應(yīng)著力發(fā)展綠色、特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力打造以綠色品牌為標(biāo)志的特色產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，提高農(nóng)村居民真實(shí)收入，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。

3.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，解農(nóng)民后顧之憂?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療”問(wèn)題是農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂，為此需要進(jìn)一步健全農(nóng)村社保體系。一是政府要加大農(nóng)村社保的投入和宣傳力度，積極推廣中央財(cái)政繳納、地方財(cái)政繳納、個(gè)人繳納三方負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老體制，科學(xué)合理的搭配社保資金，逐步引導(dǎo)農(nóng)民形成正確的養(yǎng)老觀、醫(yī)療觀。二是要建立健全農(nóng)村社保法規(guī)，要從法律層面保證農(nóng)村社保體系的穩(wěn)定性、公平性、可靠性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，以此提振農(nóng)民消費(fèi)信心。三是政府要逐步建立健全新型農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療救助制度。雖然我國(guó)有90%以上的農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但是保障水平不高，特別是農(nóng)村低收入者的“看病難、看病貴”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障的支持力度。

4.發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)信貸。目前全國(guó)地下信貸規(guī)模已近8000億元，而全國(guó)農(nóng)戶超過(guò)70%的借款來(lái)自民間借貸，顯然，只有建立完善高效的農(nóng)村金融體系，才有利于提高農(nóng)民的支付能力，擴(kuò)大農(nóng)村需求。對(duì)此，一是要深化農(nóng)村金融體系改革，建立農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)；二是要通過(guò)多種渠道加大對(duì)農(nóng)民消費(fèi)信貸的宣傳力度，讓更多農(nóng)民了解并使用消費(fèi)信貸，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)民傳統(tǒng)消費(fèi)觀念；三是要敦促金融機(jī)構(gòu)制定針對(duì)農(nóng)民自身特點(diǎn)的信貸方式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民需要的金融產(chǎn)品；四是要制定相關(guān)法律、法規(guī)，鼓勵(lì)民間資本借貸，繁榮農(nóng)村金融市場(chǎng)；五是要加快農(nóng)民個(gè)人信用體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)擔(dān)保、抵押機(jī)構(gòu)，并允許農(nóng)民以土地、房產(chǎn)、資本等作為信用抵押。最后，通過(guò)多種舉措引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)，提振農(nóng)民需求，拓寬農(nóng)村市場(chǎng)。

第3篇：農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)前景范文

新設(shè)村有6個(gè)自然屯，總戶數(shù)337戶，人口1260人?，F(xiàn)有土地2600畝，耕地面積2500余畝。由于缺少必要的發(fā)展資金，該村基礎(chǔ)設(shè)施較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民大多靠種地來(lái)維持生計(jì)，2009年，全村人均經(jīng)濟(jì)收入不足4500元，集體收入不足5萬(wàn)元。

2008年通灌鐵路和通丹高速公路大泉段開(kāi)工，新設(shè)村按規(guī)定得到了一筆為數(shù)不小的占地補(bǔ)償款，錢能考驗(yàn)人的良心，也能考驗(yàn)黨支部對(duì)老百姓的真心，窮光蛋一下子成了大富翁，新設(shè)村黨支部有點(diǎn)“懵”，靜下心來(lái)一想，還是決定用老辦法——開(kāi)大會(huì)討論。最終決定，這筆錢一部分用來(lái)搞新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)今后一年一個(gè)臺(tái)階，到2010年進(jìn)入標(biāo)兵村行列，另一部分作為大家的創(chuàng)業(yè)資金，支部負(fù)責(zé)找項(xiàng)目定出路。參會(huì)的所有黨員和村民異口同聲：“村里支配這筆錢我們放心?！?/p>

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，脫掉貧窮的帽子

2010年，為了盡快讓村民擺脫貧窮落后的生活，新設(shè)村加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整力度，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，確立了發(fā)展棚模經(jīng)濟(jì)、種植食用菌，帶領(lǐng)全村村民過(guò)上好日子的工作思路，決定推行“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶、協(xié)會(huì)連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，走一戶一棚的“小農(nóng)戶，大基地，大規(guī)模，大群體”的產(chǎn)業(yè)路子，把農(nóng)戶組織起來(lái)，整體進(jìn)入市場(chǎng)。為了做好這一項(xiàng)目，新設(shè)村兩委班子帶領(lǐng)部分黨員和村民代表于2009年12月—2010年4月，先后組織村民107人到遼寧臺(tái)安、浙江麗水、磐安等地對(duì)食用菌的種植技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格及市場(chǎng)前景進(jìn)行了考察，看到了棚膜種植食用菌的巨大商機(jī)，以種植香菇為例：一個(gè)棚可放2.5萬(wàn)棒菌棒，每個(gè)菌棒的成本為1.6元左右，一個(gè)菌棒可產(chǎn)1.8斤香茹，香茹的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)全年平均價(jià)為2.5元，一個(gè)菌棒可產(chǎn)生4.5元價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.9元，一個(gè)棚可增收7.25萬(wàn)元。該項(xiàng)目為兩年三茬，一個(gè)棚一年可增收10.8萬(wàn)元。還邀請(qǐng)食用菌方面的專家對(duì)有發(fā)展食用菌意愿的農(nóng)民進(jìn)行了授課，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)；為充分發(fā)揮黨員的“雙帶“作用，黨支部號(hào)召黨員、干部率先建起了日光棚，村支部書記建10棟、會(huì)計(jì)建5棟、治保主任建5棟、婦女主任建2棟，在“兩委”班子的帶動(dòng)下，全村40戶村民共建日光蓄熱式溫棚100棟，冷棚100棟。黨支部將農(nóng)戶發(fā)展棚膜的資金的來(lái)源分為三部分，一是村集體資金，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和為每個(gè)建棚戶無(wú)償借款2萬(wàn)元，2年后還本；二是村黨支部為建棚戶協(xié)調(diào)貸款；三是農(nóng)戶自籌。這樣，就再次為想發(fā)展棚膜食用菌的百姓降低了門檻。

創(chuàng)業(yè)之路不可能一帆風(fēng)順，但是有黨支部做后盾，大家攜手共行什么樣的難關(guān)都闖得過(guò)，棚膜戶有困難找支部出主意，支部有困難召集大家想辦法，為做大項(xiàng)目，保持該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，解決產(chǎn)供銷的問(wèn)題，新設(shè)村引進(jìn)了浙江商人陳永發(fā)的肆益農(nóng)產(chǎn)品加工廠，企業(yè)負(fù)責(zé)菌種的制作、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品全部回收和先期墊付一部分菌棒款；為了更好地凝聚人力、財(cái)力促進(jìn)基地健康發(fā)展，黨支部決定成立食用菌種植專業(yè)合作社，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、選擇產(chǎn)品的品種、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品的詢價(jià)和與企業(yè)進(jìn)行談判；農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)所屬棚膜食用菌的生長(zhǎng)管理，基地采取農(nóng)戶+專業(yè)合作社+公司的模式運(yùn)行。村黨支部其實(shí)自己還有個(gè)“小九九”，他們與肆益公司、合作社三方協(xié)議，將來(lái)棚膜戶的食用菌每賣出一公斤就要給村集體0.1元的提成，這樣僅憑一期食用菌基地就能給村集體每年增收80余萬(wàn)元，這真是一個(gè)解決村集體增收，用錢生錢的好點(diǎn)子。

通過(guò)企業(yè)的帶動(dòng)，新設(shè)村計(jì)劃在2011年新增棚戶300戶，力爭(zhēng)全村一戶一棚，目前，該村人均實(shí)現(xiàn)純收入5864元，村集體收入達(dá)到80萬(wàn)元。

2011年投資1500萬(wàn)元完成園區(qū)二期工程建設(shè)，建設(shè)面積500畝，建成日光蓄熱式暖棚100棟，冷棚200棟，打水井200眼，修水泥路2公里。目前園區(qū)總占地面積830畝。建成食用菌大棚500棟，其中暖棚200棟，冷棚300棟。引進(jìn)的肆益農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司目前建設(shè)廠房1500平方米，冷庫(kù)300平方米，可年加工食用菌60萬(wàn)噸。該公司與合作社簽訂定訂單，公司負(fù)責(zé)菌種引進(jìn)，菌棒制作，技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷，解決了農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。公司和村集體簽訂了合同，每收購(gòu)一市斤蘑菇，村集體提取一角錢，2011年僅此一項(xiàng)，村集體收入達(dá)到了60萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、企業(yè)、集體三贏。2011年園區(qū)產(chǎn)值600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200萬(wàn)元。人均增收1萬(wàn)元。2012年，我們將加大招商引資力度，目前已引進(jìn)鞍山臺(tái)安老板入戶園區(qū)，將新增食用菌生產(chǎn)棒90萬(wàn)棒，目前正在進(jìn)行接菌養(yǎng)菌。到年底我們產(chǎn)能將達(dá)到200萬(wàn)棒。年產(chǎn)食用菌300萬(wàn)斤，產(chǎn)值900余萬(wàn)元，利潤(rùn)400萬(wàn)元，效益非?？捎^。到年內(nèi)，我們力爭(zhēng)將新設(shè)食用菌園區(qū)打造成東北食用菌的集散地。

新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊鑼密鼓，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上，新設(shè)村黨支部把錢用在刀刃上，投在新農(nóng)村建設(shè)上每一分錢都在村務(wù)公開(kāi)欄上公示，大筆支出則要通過(guò)召集黨員開(kāi)會(huì)審議通過(guò)，村黨支部力求打贏新農(nóng)村建設(shè)這場(chǎng)硬仗不僅要靠物資投入，更要靠與老百姓感情溝通取勝，為了實(shí)現(xiàn)全村100%庭院硬化，村黨支部和大家協(xié)商老百姓只支付工錢，除此之外八十平米以內(nèi)的庭院硬化費(fèi)用全由村里負(fù)擔(dān)，這個(gè)最大程度降低老百姓負(fù)擔(dān)提議自然得以全票通過(guò)；新設(shè)村保潔范圍大，但是村里只雇用了三個(gè)保潔員，他們只負(fù)責(zé)偏遠(yuǎn)的路段和垃圾點(diǎn)的清掃，村干部通過(guò)多次耐心說(shuō)服、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等方法在村里實(shí)行了門前三包政策，村民負(fù)責(zé)自家周邊的環(huán)境衛(wèi)生，僅此一項(xiàng)政策就每年都為村里節(jié)省幾十萬(wàn)元的衛(wèi)生清理的費(fèi)用，幾年來(lái)村里先后共投入資金675萬(wàn)元，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，新設(shè)村抓住有利契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。近幾年，以“建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民過(guò)上好日子！”為目標(biāo)，共投入資金675萬(wàn)元，新修水泥路6.5公里，所有村組都通上了水泥路；新建圍墻5400延長(zhǎng)米，邊溝硬化5000米，實(shí)現(xiàn)了圍墻、邊溝一體化；完成小流域治理650米，徹底改變了過(guò)去垃圾滿溝、污水橫流的臟、亂、差局面；新建村部1個(gè)，面積達(dá)320余平方米，配備了現(xiàn)代辦公設(shè)施，增設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生室、科技文化活動(dòng)室、圖書室、電教室和活動(dòng)室，村干部實(shí)行了坐班制，為村民處理事務(wù)提供了便利的條件；硬化庭院320戶，庭院硬化達(dá)到100%；新建廣場(chǎng)4座，安裝了健身器材8套，村民休閑娛樂(lè)有了穩(wěn)定的場(chǎng)所；改建廁所285座，安裝路燈84盞，新建沼氣池20個(gè)，安裝太陽(yáng)能14個(gè)；新建幼兒園1座，解決了村里幼兒上學(xué)難、路途遠(yuǎn)的實(shí)際困難；進(jìn)一步加強(qiáng)并完善了農(nóng)村消防配套設(shè)施，建立50人消防隊(duì)伍，購(gòu)置消防用車3輛，共配置消防鍬、耙子各100把，消防井、泵各1個(gè)，改變了農(nóng)村消防設(shè)施不足的落后局面，能有效降低災(zāi)難損失。

2011年結(jié)合標(biāo)桿村建設(shè)，新設(shè)村的村容村貌也得到了很大改善。投資210萬(wàn)元，完成公路沿線164戶民居的改造任務(wù)，包括屋頂換瓦、屋頂裝飾、圍墻改造、更換塑鋼窗，外墻粉刷，大門垛裝飾、室內(nèi)的鍋爐吊炕安裝、室內(nèi)粉刷等，目前為止新建改建圍墻3900延長(zhǎng)米，更換塑鋼窗1300平方米，屋頂換瓦13000平方米。目前已全部完成改造任務(wù)。計(jì)劃投資1080萬(wàn)元的樣板村新區(qū)建設(shè)，已完成投資420萬(wàn)元。目前為止，完成了35戶滿族民俗新居的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、回填及房屋的框架建設(shè)任務(wù)，新區(qū)建設(shè)共征地45畝，回填土方4.1萬(wàn)方，建筑面積4606平米。

2012年，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們將異地新建村部一座，占地面積300平方米，建筑面積900平方米，整體上與小區(qū)建筑風(fēng)格一致。在新區(qū)建方面，將完成新區(qū)房屋建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)綠化并引水入園，搞好小區(qū)的環(huán)境建設(shè)。新區(qū)內(nèi)我們還將建秸稈氣化站一座，滿足新區(qū)居民的用氣需求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在搞好食用菌采摘的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備在后山建設(shè)果樹(shù)及農(nóng)家蔬菜采摘園，搞好農(nóng)家樂(lè)等活動(dòng)，做大民俗旅游這篇文章。

經(jīng)過(guò)近幾年的安居改造工程建設(shè)，共改造泥草房32戶，基本消除了泥草房，磚瓦房普及率達(dá)到99.2%，電網(wǎng)改造工程已全部結(jié)束，程控電話入戶率達(dá)到92%，有線電視入戶率達(dá)到93.8%以上。在居民安全飲水方面，以前只有臨近水源的2、3組居民吃上了自來(lái)水，其他村民靠吃自家深水井為主，今年，向上級(jí)部門爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金，為其余居民安裝自來(lái)水，新建封閉式蓄水池1個(gè)，下放主管道6500延長(zhǎng)米，解決全村居民飲用水的實(shí)際困難。在農(nóng)村醫(yī)療方面，村內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生所1個(gè)，專業(yè)醫(yī)生和護(hù)士各一名；積極推進(jìn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達(dá)到85%以上。

新設(shè)村黨支部?jī)冬F(xiàn)了讓村里一年一個(gè)新臺(tái)階的承諾，2009年新設(shè)村在全縣新農(nóng)村建設(shè)評(píng)比中被評(píng)為先進(jìn)村，2010年就躍升為標(biāo)兵村，新設(shè)村的目標(biāo)是兩年內(nèi)成為全縣強(qiáng)村，這可不是吹牛，一期可以給村集體每年創(chuàng)收80萬(wàn)元，二期的面積是一期的兩倍，收入自然也隨之翻番，新設(shè)村的目標(biāo)是“一戶一棚”，而隨著集體和個(gè)人收入的水漲船高，新設(shè)村的新農(nóng)村建設(shè)將邁向更高的臺(tái)階。

抓陣地建設(shè)，豐富文化生活，陶冶思想情操

第4篇：農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)前景范文

支持企業(yè)減稅輕費(fèi)。配合“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，建立完善財(cái)稅服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力宣傳落實(shí)我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“23條”政策。實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)增值稅以及相應(yīng)的企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加稅負(fù)。對(duì)部分困難企業(yè)和市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實(shí)外貿(mào)出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實(shí)施臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例政策，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。在去年我市取消150項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照中央和省要求，再取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，各地要貫徹執(zhí)行好。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照市政府關(guān)于今后五年我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)，落實(shí)有關(guān)進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的財(cái)稅政策。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，配合有關(guān)部門爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)外包示范城市。鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)展，對(duì)市外引進(jìn)的大型服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)市內(nèi)總部型企業(yè)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，落實(shí)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財(cái)稅政策。支持縣（市）區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)縣（市）的營(yíng)業(yè)稅（不含金融保險(xiǎn)業(yè)）超收部分給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃。落實(shí)相關(guān)配套政策，扶持全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的發(fā)展，培育科技型企業(yè)。建設(shè)新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮補(bǔ)助資金的導(dǎo)向作用，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。充分利用國(guó)家增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)政策傾斜，推動(dòng)企業(yè)搶占市場(chǎng)份額。從今年起每年各安排1000萬(wàn)元分別用于到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)戰(zhàn)略合作城市舉辦“*周”活動(dòng)和鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)到*以外的腹地城市開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)。市縣繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金，對(duì)部分重點(diǎn)商品出口實(shí)行補(bǔ)貼。

支持節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。綜合運(yùn)用貼息、稅收政策等政策工具，支持節(jié)能減排、環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等建設(shè)。繼續(xù)扶持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)和合同能源管理。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)支持力度，支持環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力的建設(shè)以及對(duì)全市重點(diǎn)流域（區(qū)域）環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理。

（二）加強(qiáng)稅收征管，確保完成全年收入任務(wù)

加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)。面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)財(cái)稅部門要全面開(kāi)展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收管理分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的分析，提高稅收分析預(yù)測(cè)水平。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。充分考慮各項(xiàng)稅收政策調(diào)整因素，并考慮與地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)的平衡，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，科學(xué)合理地編制收入計(jì)劃，使稅收計(jì)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)。

提高征管質(zhì)量和效率。按照總局關(guān)于稅收科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理的要求，建立稅收規(guī)范化管理機(jī)制和制度。提高稅收征管質(zhì)量和效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)與一般企業(yè)按照管戶與管事相結(jié)合原則實(shí)行分類管理，完善納稅評(píng)估體系，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，清理漏征漏管戶，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。抓大控中規(guī)小，加強(qiáng)地方小稅和基金（費(fèi)）的征管，建立健全企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅種稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司和社保部門聯(lián)系，確保委托代征的車船稅和社保費(fèi)收入應(yīng)收盡收。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，整頓和規(guī)范稅收秩序，開(kāi)展稅務(wù)專項(xiàng)檢查和分級(jí)分類檢查，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處做假帳、兩套帳行為，營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境。

創(chuàng)新納稅服務(wù)。做好財(cái)稅政策的宣傳輔導(dǎo)，積極主動(dòng)提供納稅咨詢，使納稅人及時(shí)了解政策變化，熟悉辦稅程序，提高納稅人依法、誠(chéng)信納稅的自覺(jué)性。對(duì)財(cái)務(wù)人員和辦稅人員進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，及時(shí)反饋實(shí)際操作中應(yīng)注意的事項(xiàng)，確保新的財(cái)稅政策法規(guī)平穩(wěn)、順利實(shí)施。豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，開(kāi)展全市示范服務(wù)大廳、示范服務(wù)明星活動(dòng)。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、業(yè)務(wù)表單下載等涉稅事項(xiàng)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)并報(bào)表資料，降低稅收成本，提高辦稅效率。進(jìn)一步更新管理理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)，細(xì)調(diào)研，勤走訪，提高服務(wù)的針對(duì)性，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

加快稅收信息化建設(shè)。做好“稅易07”新功能模塊上線工作，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用有利于方便納稅人辦理涉稅事務(wù)、有利于減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)的業(yè)務(wù)流程。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控的互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。優(yōu)化運(yùn)維管理流程，建立異地?cái)?shù)據(jù)備份，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。深化數(shù)據(jù)管理利用，為稅源管理工作提供基礎(chǔ)信息。開(kāi)展與銀行共享企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息試點(diǎn)。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

加大“三農(nóng)”投入。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，綜合運(yùn)用貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)促進(jìn)生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大南三縣轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持教育事業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平、均衡發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，從今年1月起對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績(jī)效工資，保障和改善義務(wù)教育教師工資待遇。繼續(xù)完善免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)“兩免一補(bǔ)助”地區(qū)寄宿生生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。進(jìn)一步完善我市普高的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地穩(wěn)步實(shí)行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)。深化服務(wù)型教育體系建設(shè)，全面提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，每年市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增量部分主要用于服務(wù)型教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、地方特色教材建設(shè)等。擴(kuò)大幫困助學(xué)的資助體系，進(jìn)一步改善外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的條件。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施使用廉價(jià)藥物和大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助辦法，完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)債務(wù)消化機(jī)制和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極完善新一輪就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)管理制度，切實(shí)提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。運(yùn)用財(cái)稅政策，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。實(shí)施有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保、資金補(bǔ)貼等扶持政策，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

完善社會(huì)保障制度。提高退休人員待遇，從今年1月份起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，研究提高參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障被征地農(nóng)民基本生活，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。全面啟動(dòng)殘疾人共享小康工程，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，落實(shí)低收入群體的生活、醫(yī)療和住房等相關(guān)扶持政策，滿足老百姓日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。

推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)施“文化低保”工程，對(duì)困難家庭免收入網(wǎng)費(fèi)和收視服務(wù)費(fèi)。支持文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，調(diào)整完善*博物館經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，研究制定東部文化廣場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。加大農(nóng)村文化投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)館建設(shè)，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。支持全民健身運(yùn)動(dòng)，對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的學(xué)校符合條件的，予以適當(dāng)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校公共資源社會(huì)共享。適度調(diào)增我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助范圍，將“一居一農(nóng)”對(duì)象納入補(bǔ)助體系。

支持解決涉及民生的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。謀富民之策，興安民之舉，倡樂(lè)民之道，關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。積極籌措落實(shí)資金，支持一大批事關(guān)全市人民的交通道路等重大項(xiàng)目和市政府實(shí)事工程建設(shè)。支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。落實(shí)好住房交易稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)購(gòu)買自住性、改善性住房，促進(jìn)居民消費(fèi)。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革和工商兩費(fèi)停征后相關(guān)部門必需經(jīng)費(fèi)保障政策。

保障公共安全。加大公共安全投入，實(shí)施司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革方案，完善政法經(jīng)費(fèi)管理制度，維護(hù)公共安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)工作，充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)資金和物資儲(chǔ)備，安排好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和處理各種突發(fā)公共事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）深化財(cái)稅改革，促進(jìn)管理科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化

深化財(cái)政體制改革。進(jìn)一步明確政府間事權(quán)與支出責(zé)任的劃分，理順財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系。研究新一輪市對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)兩級(jí)財(cái)政積極性，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。探索“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理方式改革，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政優(yōu)勢(shì)，保障各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，逐步構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的財(cái)政預(yù)算體系，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，既要積極向部里爭(zhēng)取國(guó)債資金，充實(shí)重大項(xiàng)目資本金，又要合理控制規(guī)模，防范風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)各項(xiàng)稅制改革政策。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。落實(shí)好成品油價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革措施。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。落實(shí)國(guó)家暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅、營(yíng)業(yè)稅條例修訂和提高個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)政策。繼續(xù)落實(shí)耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化醫(yī)療體制改革等稅收政策。對(duì)已明確尚未出臺(tái)的稅收政策措施，要進(jìn)行前瞻性調(diào)研測(cè)算，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。以信息化建設(shè)為依托，完善國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付覆蓋面，將改革推進(jìn)到所有市級(jí)基層預(yù)算單位。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付資金范圍，提高財(cái)政直接支付比例。在完善業(yè)務(wù)需求、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，逐步建立綜合查詢監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用公務(wù)卡，爭(zhēng)取在所有已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算單位推行公務(wù)卡改革。改進(jìn)公務(wù)卡管理辦法，更好地滿足財(cái)政財(cái)務(wù)管理的需要。完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)的功能，逐步在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)電子簽名、網(wǎng)上支付。加快財(cái)政信息系統(tǒng)功能模塊的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總功能，提升系統(tǒng)綜合分析查詢功能，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。

深化政府采購(gòu)制度改革。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)社會(huì)中介采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，通過(guò)政府優(yōu)先采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)、收購(gòu)和訂購(gòu)、加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品審核等辦法，加大對(duì)政府采購(gòu)國(guó)貨、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品的支持力度。

（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績(jī)效

牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想。勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項(xiàng)目外，不得新開(kāi)新的支出口子，集中財(cái)力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善行政開(kāi)支定員定額標(biāo)準(zhǔn)，控制行政成本增長(zhǎng)幅度。嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、招待”等一般性支出，在對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”要求的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)購(gòu)車支出原則上暫停一年，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)比上年削減20%。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，盤活行政事業(yè)單位辦公用房和土地資源，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。大力開(kāi)展機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作，樹(shù)立財(cái)稅機(jī)關(guān)良好形象。

推進(jìn)績(jī)效管理。強(qiáng)化部門責(zé)任，將財(cái)政專項(xiàng)資金分配與部門績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算編制要明確具體績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施要制定績(jī)效考評(píng)辦法，項(xiàng)目結(jié)束要考評(píng)財(cái)政支出績(jī)效。項(xiàng)目支出要全面推廣部門自我績(jī)效評(píng)價(jià)工作，財(cái)政部門選擇部分社會(huì)關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并逐漸完善評(píng)價(jià)辦法，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

規(guī)范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策，研究制定我市政府非稅收入管理實(shí)施辦法，健全收費(fèi)基金審批、公示和監(jiān)督制度，逐步將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理。規(guī)范收繳程序，加強(qiáng)票據(jù)管理，取消非稅收入過(guò)渡戶。

嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)部分?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。建立縱橫聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加大查處力度，發(fā)揮監(jiān)管合力，為完善政策和規(guī)范管理提供可靠保證。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照市委的總體部署，從今年3月份起開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全市各級(jí)財(cái)稅機(jī)關(guān)要按照各級(jí)黨委的要求，集中精力抓好學(xué)習(xí)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法落實(shí)到財(cái)稅工作的具體實(shí)踐，用科學(xué)的視野、發(fā)展的眼光解決財(cái)稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)刻，更要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入開(kāi)展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，多換位思考，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，大力宣傳落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，合理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，渡過(guò)難關(guān)。以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明標(biāo)兵單位活動(dòng)，樹(shù)立一批具有行業(yè)特色、時(shí)代特征的先進(jìn)典型。同時(shí)也要整合系統(tǒng)各類檢查評(píng)比，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)“行風(fēng)評(píng)議整改年”活動(dòng)，切實(shí)解決20*年度機(jī)關(guān)民主評(píng)議中群眾反映比較突出的問(wèn)題，多從主觀上找原因，找差距，端正服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)整改力度，提高工作質(zhì)量。加快內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，逐步形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的一體化應(yīng)用模式。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，健全干部日?？己撕腿斡每疾煜嘟Y(jié)合的干部考核工作機(jī)制。完善以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要形式的干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)后備干部的管理和培養(yǎng)，積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法，拓寬干部成長(zhǎng)渠道，逐步解決干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。開(kāi)展評(píng)選“十佳財(cái)稅干部”活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型。加強(qiáng)老干部服務(wù)工作，關(guān)心老干部生活。充分發(fā)揮黨群團(tuán)組織的作用，組織開(kāi)展以紀(jì)念建國(guó)60周年為主題的系統(tǒng)文藝匯演等活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富有活力的工作氛圍。

切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)教育。圍繞財(cái)稅中心工作，更新培訓(xùn)觀念，加大培訓(xùn)力度，全面提高財(cái)稅干部的整體素質(zhì)和綜合能力。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，推廣好的培訓(xùn)做法和經(jīng)驗(yàn)，滿足干部的各類學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步拓寬干部的知識(shí)面和工作視野，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。繼續(xù)實(shí)施“235”培訓(xùn)計(jì)劃，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重于把握政治方向、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高統(tǒng)領(lǐng)全局的能力和決策水平；處以下干部的培訓(xùn)側(cè)重于思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要加強(qiáng)對(duì)干部新知識(shí)、新技能方面的培訓(xùn)，同時(shí)也要重視干部政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、藝術(shù)涵養(yǎng)等方面的提高。